EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Talous- ja raha-asioiden valiokunta 28. elokuuta 2003 PE 323.181/9-15 TARKISTUKSET 9-15 Mietintöluonnos (PE 323.181) Pierre Jonckheer Energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistaminen Ehdotus direktiiviksi (8084/2003 C5-0192/2003 1997/0111(CNS)) Neuvoston teksti Parlamentin tarkistukset Tarkistuksen esittäjä(t): Jan Mulder Tarkistus 9 Johdanto-osan 25 kappale 25) Biopolttoaineiden edistämiseksi olisi luotava yhteisön kehys, jossa jäsenvaltiot voivat vapauttaa valmisteveroista tai alentaa valmisteveroja, millä parannetaan sisämarkkinoiden toimivuutta ja annetaan jäsenvaltioille ja taloudellisille toimijoille riittävä oikeusvarmuus. Olisi ehkäistävä kilpailun vääristyminen ja säilytettävä biopolttoaineiden tuottajien ja jakelijoiden tuotantokustannuksia koskevan veronalennuksen kannustava vaikutus muun muassa tekemällä jäsenvaltioissa mukautuksia, joilla otetaan huomioon raakaaineiden hintojen muutokset. 25) Biopolttoaineiden edistämiseksi olisi luotava yhteisön kehys, jossa jäsenvaltiot voivat vapauttaa valmisteveroista tai alentaa valmisteveroja, millä parannetaan sisämarkkinoiden toimivuutta ja annetaan jäsenvaltioille ja taloudellisille toimijoille riittävä oikeusvarmuus. Biopolttoaineteollisuuden luomiseksi ja kehittämiseksi väliaikaiset valmisteverovapautukset tai valmisteveron alennukset olisi rajoitettava koskemaan vain eurooppalaista alkuperää olevia biopolttoaineita. Olisi ehkäistävä kilpailun vääristyminen ja säilytettävä biopolttoaineiden tuottajien ja jakelijoiden tuotantokustannuksia koskevan veronalennuksen kannustava vaikutus muun muassa tekemällä jäsenvaltioissa AM\505343.doc PE 323.181/9-15
mukautuksia, joilla otetaan huomioon raakaaineiden hintojen muutokset. EU:n biopolttoaineteollisuus, jota on vain muutamissa jäsenvaltioissa, on vielä lapsen kengissä. Se joutuu kilpailemaan Brasilian ja Yhdysvaltain suurtuottajien kanssa, jotka ovat jo vuosikymmenien ajan hyötyneet ja hyötyvät edelleen verovapautuksista ja muista alan kehittämiseksi myönnetyistä tuista. Jos EU haluaa välttää yhden riippuvuuden (fossiilisten polttoaineiden tuonnin) korvaamisen toisella (biopolttoaineiden tuonti), kuten tehtiin vastikään Suomessa, ja jos EU:n tavoitteena on tarjota talouden toimijoille riittävä oikeusvarmuus, sen pitäisi luoda edellytykset, joissa alan eurooppalainen teollisuus voi kehittyä. Siksi eurooppalaista alkuperää oleville biopolttoaineille pitäisi myöntää väliaikainen verovapautus tai veronalennus. Toimenpiteellä tehostettaisiin liikenteen biopolttoaineiden ja muiden uusiutuvien polttoaineiden käytön edistämisestä annetun direktiivin 2003/30/EY tavoitteiden saavuttamista. Tarkistuksen esittäjä(t): Piia-Noora Kauppi Tarkistus 10 1 artiklan 1 a kohta (uusi) Alkava EU:n sisäinen päästökauppa on merkittävä ohjauskeino päästöjen vähentämiseksi. Päällekkäistä ohjausta, jota energiaverotus ja siihen esitetyt erilaiset poikkeamat ovat, olisi mahdollisuuksien mukaan vältettävä. Or. fi Tarkistus ei kaipaa perusteluja. PE 323.181/9-15 2/7 AM\505343.doc
Tarkistuksen esittäjä(t): Werner Langen Tarkistus 11 7 artiklan 4 kohta 4. Poiketen siitä, mitä 2 kohdassa säädetään, jäsenvaltiot, jotka ottavat käyttöön yksinomaan maanteiden tavaraliikenteeseen tarkoitettuja moottoriajoneuvoja tai ajoneuvoyhdistelmiä koskevan tienkäyttömaksujärjestelmän, voivat soveltaa näissä ajoneuvoissa käytettävään dieselöljyyn alennettua verokantaa, joka on alempi kuin 1 päivänä tammikuuta 2003 voimassa oleva kansallinen verotustaso, kunhan kokonaisverorasitus pysyy jotakuinkin samana ja edellyttäen, että yhteisön vähimmäistasoja noudatetaan ja että 1 päivänä tammikuuta 2003 voimassa oleva ajoaineena käytettävän dieselöljyn verotustaso on vähintään kaksi kertaa niin korkea kuin 1 päivänä tammikuuta 2004 sovellettava vähimmäisverotustaso. 4. Poiketen siitä, mitä 2 kohdassa säädetään, jäsenvaltiot, jotka ottavat käyttöön yksinomaan maanteiden tavaraliikenteeseen tarkoitettuja moottoriajoneuvoja tai ajoneuvoyhdistelmiä koskevan tienkäyttömaksujärjestelmän, voivat soveltaa näissä ajoneuvoissa käytettävään dieselöljyyn alennettua verokantaa, joka on alempi kuin 1 päivänä tammikuuta 2003 voimassa oleva kansallinen verotustaso, kunhan kokonaisverorasitus pysyy jotakuinkin samana ja edellyttäen, että yhteisön vähimmäistasoja noudatetaan. Or. de Tienkäyttömaksujen käyttöönotossa kyse on poliittisesta tahdosta, jonka mukaan tiekustannuksia ei rahoiteta enää yksinomaan verotuloilla, vaan myös käyttömaksuilla. Nimenomainen poliittinen tahto on se, että käyttömaksuja ei katsota yksinkertaisesti verotulojen lisätulonlähteeksi varsinkaan polttoaineverona, vaan halutaan ottaa huomioon tiekustannusten kattamisen pääelementit (tiemaksut, polttoainevero ja ajoneuvovero). Neuvoston teksti mahdollistaa tiemaksujen ja polttoaineveron perimisen vain maissa, joissa polttoainevero on kaksi kertaa niin suuri tavoitteena oleva vähimmäisverokanta. Asia koskee kuitenkin vain Yhdistynyttä kuningaskuntaa. Kyseinen mahdollisuus pitäisi olla kaikkien jäsenvaltioiden käytettävissä. AM\505343.doc 3/7 PE 323.181/9-15
Tarkistuksen esittäjä(t): Piia-Noora Kauppi Tarkistus 12 15 artiklan 1 kohdan b alakohta b) sähköön, jonka lähteenä on: b) sähköön, vetyyn, tai muuhun polttokennoissa käytettävään vektoriin, jonka lähteenä on: - aurinko, tuuli, aallot, vuorovesi tai maalämpö - aurinko, tuuli, aallot, vuorovesi tai maalämpö - vesi vesivoimaloissa - vesi pienissä vesivoimaloissa (esimerkiksi enintään 15 MW) - biomassa tai biomassasta peräisin olevat tuotteet - biomassa tai biomassasta peräisin olevat tuotteet, kuten esimerkiksi turve - hylättyjen hiilikaivosten päästämä metaani - hylättyjen hiilikaivosten päästämä metaani - polttokennot; - muut paikallisessa käytössä olevat polttoaineet, joilla ei ole merkitystä sisämarkkinoiden kannalta Or. fi Turve on Suomessa ja Irlannissa merkittävä ja tarpeellinen, uusiutuva biomassasta peräisin oleva energialähde, joka on muualla Euroopassa polttoaineena vähän tunnettu ja marginaalinen. Tämän selventämiseksi turve olisi mainittava erikseen direktiivin tekstissä. Tarkistuksen esittäjä(t): Lord Inglewood ja John Purvis Tarkistus 13 16 artiklan 1 kohta tuotteisiin, jotka koostuvat yhdestä tai useammasta seuraavista tuotteista tai sisältävät niitä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 kohdan soveltamista: tuotteisiin, jotka koostuvat yhdestä tai useammasta liikenteen biopolttoaineiden ja muiden uusiutuvien polttoaineiden käytön edistämisestä 8 päivänä toukokuuta 2003 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2003/30/EY luetellusta tuotteesta tai sisältävät niitä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 kohdan PE 323.181/9-15 4/7 AM\505343.doc
CN-koodeihin 1507 1518 kuuluvat tuotteet, CN-koodeihin 3824 90 55 ja 3824 90 80 3824 90 99 kuuluvat tuotteet biomassasta tuotettujen ainesosiensa osalta, CN-koodeihin 2207 20 00 ja 2905 11 00 kuuluvat tuotteet, jotka eivät ole synteettisesti tuotettuja, biomassasta peräisin olevat tuotteet, mukaan lukien CN-koodeihin 4401 ja 4402 kuuluvat tuotteet. Jäsenvaltiot saavat myös soveltaa verovalvonnassa alennettua verokantaa tuotteisiin, jotka sisältävät vettä (CN-koodit 2201 ja 2851 00 10). 'Biomassalla' tarkoitetaan maataloudesta (kasvi- ja eläinperäiset aineet mukaan lukien), metsätaloudesta ja niihin liittyviltä tuotannonaloilta peräisin olevien tuotteiden, jätteiden ja tähteiden biohajoavaa osaa sekä teollisuus- ja yhdyskuntajätteiden biohajoavaa osaa. soveltamista. Johdonmukaisen säädöskehyksen varmistamiseksi olisi syytä välttää biopolttoaineiden päällekkäisiä ja mahdollisesti ristiriitaisia määritelmiä. Neuvosto on vahvistanut yhteisen oikeudellisen määritelmän biopolttoaineille jo direktiivissä 2003/30/EY (biopolttoainedirektiivi) ja sopinut hiljattain kyseisen määritelmän käytöstä YMP:n tarkoituksiin. Tarkistuksella halutaan ulottaa kyseinen biopolttoaineiden EU-määritelmä myös verotusasioihin, jotta vältetään oikeudelliset kiistat, joita voi syntyä siitä, että eri EUsäädöksissä on käytetty biopolttoaineista erilaisia määritelmiä. Tarkistuksen esittäjä(t): Jan Mulder Tarkistus 14 16 artiklan 1 kohdan johdantokappale AM\505343.doc 5/7 PE 323.181/9-15
tuotteisiin, jotka koostuvat yhdestä tai useammasta seuraavista tuotteista tai sisältävät niitä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 kohdan soveltamista: tuotteisiin, jotka ovat eurooppalaista alkuperää ja koostuvat yhdestä tai useammasta seuraavista tuotteista tai sisältävät niitä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 5 kohdan soveltamista: EU:n biopolttoaineteollisuus, jota on vain muutamissa jäsenvaltioissa, on vielä lapsen kengissä. Se joutuu kilpailemaan Brasilian ja Yhdysvaltain suurtuottajien kanssa, jotka ovat jo vuosikymmenien ajan hyötyneet ja hyötyvät edelleen verovapautuksista ja muista alan kehittämiseksi myönnetyistä tuista. Jos EU haluaa välttää yhden riippuvuuden (fossiilisten polttoaineiden tuonnin) korvaamisen toisella (biopolttoaineiden tuonti), kuten tehtiin vastikään Suomessa, ja jos EU:n tavoitteena on tarjota talouden toimijoille riittävä oikeusvarmuus, sen pitäisi luoda edellytykset, joissa alan eurooppalainen teollisuus voi kehittyä. Siksi eurooppalaista alkuperää oleville biopolttoaineille pitäisi myöntää väliaikainen verovapautus tai veronalennus. Toimenpiteellä tehostettaisiin liikenteen biopolttoaineiden ja muiden uusiutuvien polttoaineiden käytön edistämisestä annetun direktiivin 2003/30/EY tavoitteiden saavuttamista. Tarkistuksen esittäjä(t): Jan Mulder Tarkistus 15 16 artiklan 5 kohdan 1 alakohta 5. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuille tuotteille säädetty verovapaus tai verokannan alennus voidaan myöntää monivuotisen ohjelman mukaisesti luvalla, jonka toimivaltainen viranomainen antaa taloudelliselle toimijalle useammaksi kuin yhdeksi kalenterivuodeksi. Vapautusta tai alennusta ei voida myöntää pidemmäksi ajanjaksoksi kuin kuudeksi peräkkäiseksi vuodeksi. Ajanjakso voidaan tarvittaessa uusia. 5. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuille tuotteille säädetty verovapaus tai verokannan alennus voidaan myöntää monivuotisen ohjelman mukaisesti luvalla, jonka toimivaltainen viranomainen antaa taloudelliselle toimijalle useammaksi kuin yhdeksi kalenterivuodeksi. Vapautusta tai alennusta ei voida myöntää pidemmäksi ajanjaksoksi kuin kuudeksi peräkkäiseksi vuodeksi. Ajanjakso voidaan tarvittaessa uusia. Verovapauden tai verokannan alennuksen epääminen muilta kuin eurooppalaista alkuperää olevilta biopolttoaineilta on rajoitettu kuuteen vuoteen. PE 323.181/9-15 6/7 AM\505343.doc
EU:n biopolttoaineteollisuus, jota on vain muutamissa jäsenvaltioissa, on vielä lapsen kengissä. Se joutuu kilpailemaan Brasilian ja Yhdysvaltain suurtuottajien kanssa, jotka ovat jo vuosikymmenien ajan hyötyneet ja hyötyvät edelleen verovapautuksista ja muista alan kehittämiseksi myönnetyistä tuista. Jos EU haluaa välttää yhden riippuvuuden (fossiilisten polttoaineiden tuonnin) korvaamisen toisella (biopolttoaineiden tuonti), kuten tehtiin vastikään Suomessa, ja jos EU:n tavoitteena on tarjota talouden toimijoille riittävä oikeusvarmuus, sen pitäisi luoda edellytykset, joissa alan eurooppalainen teollisuus voi kehittyä. Siksi eurooppalaista alkuperää oleville biopolttoaineille pitäisi myöntää väliaikainen verovapautus tai veronalennus. Toimenpiteellä tehostettaisiin liikenteen biopolttoaineiden ja muiden uusiutuvien polttoaineiden käytön edistämisestä annetun direktiivin 2003/30/EY tavoitteiden saavuttamista. AM\505343.doc 7/7 PE 323.181/9-15