148 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus

KOKOUSAIKA Ma 25.6.2012 klo 17.00 - KOKOUSPAIKKA Kuntala KÄSITELTÄVÄT ASIAT asia nro liite nro Asia 148 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 149 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 150 Kunnanvaltuuston 18.6.2012 pitämän kokouksen päätösten laillisuuden ja täytäntöönpanokelpoisuuden toteaminen 151 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle Keski-Suomen ELYkeskuksen valitukseen poikkeamispäätöksestä 16.4.2012 85 152 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle Keski-Suomen ELYkeskuksen valitukseen poikkeamispäätöksestä 16.4.2012 86 153 Kuhmoisten ja Padasjoen kuntien välisen ympäristösihteerin virka / Sopimuksen irtisanominen 154 Lausunto Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ensihoidon palvelutasopäätöksestä 155 1 Paikallinen sopimus omassa kodissaan työskentelevien perhepäivähoitajien palvelusuhteen ehdoista 156 Lausunto Keski-Suomen pelastuslaitoksen talousarvioesityksestä vuodelle 2013 157 2 Lausunto maaseutuhallinnon Keuruun yhteistoiminta-alueen toimintasuunnitelmasta vuodelle 2013 158 Avustuksen myöntäminen vanhustentukirahastosta / Päijännekodin asukkaiden virkistys ja kuntoutus / Jousikeinutuolien hankinta 159 3 Vuokrasopimuksen hyväksyminen / Tuure Linden 160 Kuhmoisten kunnan omistamien Jämsek Oy:n osakkeiden myyminen 161 4 Laajakaista 2015 operaattorisopimus 162 5, 6 Poikkeamispäätös / Raija Nokkala

163 Lausunto Sysmän kunnan Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutosehdotuksesta 164 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 165 Ilmoitusasiat PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 5.7.2012 kirjastossa. PUHEENJOHTAJA Kimmo Malin

KOKOUSAIKA Ma 25.6.2012 klo 17.00-20.30 KOKOUSPAIKKA Kuntala SAAPUVILLA OLLEET Malin Kimmo puheenjohtaja JÄSENET Heinonen Mirja Hellstén Henna Huokonen Pentti Järvenpää Juha Salmi Ulla Simola Ossi MUUT SAAPUVILLA OLLEET Sarvala Silmu kunnanvaltuuston pj Jokinen Mira kunnanvaltuuston I vpj Vaskisalo Jouni kunnanvaltuuston II vpj Heusala Anne kunnanjohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 148-165 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS- TAPA Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mirja Heinonen ja Henna Hellstén. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä JA VARMENNUS Kimmo Malin Anne Heusala PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS- TOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Mirja Heinonen Aika ja paikka 5.7.2012 kirjastossa Virka-asema Kanslisti Henna Hellstén Allekirjoitus

Kunnanhallitus 25.06.2012 209 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 148 Ehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Khall 149 Ehdotus: Kunnanhallitus valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Mirja Heinosen ja Henna Hellsténin. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kunnanhallitus 150 25.06.2012 210 KUNNANVALTUUSTON 18.6..2012 PITÄMÄN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUDEN JA TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUDEN TOTEAMINEN (Valmistelija ja lisätiedot: hallintojohtaja, 020 638 3111) Khall 150 Kunnanhallitus huolehtii kuntalain 56 :n mukaan valtuuston päätösten laillisuuden valvonnasta. Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuuston kokouksessa 18.6.2012 tehdyt päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eivätkä mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lain ja asetuksen vastaisia. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kunnanhallitus 151 25.06.2012 211 LAUSUNTO HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDELLE KESKI-SUOMEN ELY- KESKUKSEN VALITUKSEEN POIKKEAMISPÄÄTÖKSESTÄ 16.4.2012 85 (Valmistelija ja lisätiedot: rakennustarkastaja, 020 638 3134) Khall 151 Hämeenlinnan hallinto-oikeus on lähettänyt lausuntopyynnön 28.5.2012 nro 01050/12/4111 Keski-Suomen ELY-keskuksen tekemästä valituksesta, joka koskee kunnanhallituksen 16.4.2012 85 tekemää poikkeamispäätöstä. Päätöksessä kunnanhallitus myönsi Leonid Orloville ja Tatiana Orlovalle luvan loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttamiseen pysyvään asumiseen tilalla Iltarusko RN:o 1:197 Kuhmoisten kunnan Tehin kylässä. Lausunto on pyydetty 2.7.2012 mennessä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kuhmoisten kunnanhallitus esittää lausuntonaan Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) valitukseen Kuhmoisten kunnanhallituksen päätöksestä 16.4.2012 85 seuraavaa: Päätöksen perustelut ovat maankäyttö- ja rakennuslain 174 :n 1 momentin ja hallintolain 45 :n mukaiset. Päätöksessä on kerrottu asiaan soveltuvat säännökset. Lisäksi päätöksessä on kerrottu ne päätöksenteon kannalta keskeiset faktat, jotka mahdollistavat päätöksen oikeudellisten perusteiden täyttymisen arvioinnin hallintolain edellyttämällä tavalla. Päätöksen selostusosassa on kerrottu hakijan esittämistä perusteista ne, jotka ovat relevantteja poikkeamisen myöntämisen kannalta sekä osoitettu poikkeamisen edellyttämä erityinen syy. Kunnan noudattaman käytännön mukaisesti loma-asunnon rakennuspaikan muuttaminen vakituisen asunnon rakennuspaikaksi on poikkeuksellista. Poikkeuksen myöntämiseen suostuminen edellyttää ennen kaikkea oikeudellisten edellytysten, mutta myös kunnan yleiseen maankäyttöön liittyvien tarkoituksenmukaisuusnäkökohtien täyttymistä. Poikkeusharkinnan arvioinnin lähtökohtana on, että pysyvän asutuksen sijoittaminen ranta-alueelle, jolla sijaitsee lähinnä loma-asutusta, vaatii normaalitilanteessa kaavallista suunnittelua, koska pysyvästä asutuksesta aiheutuu loma-asutusta laajempi tarve vesi- ja jätevesihuollon sekä maankäytön suunnitelmalliseen järjestämiseen. Käyttötarkoituksen muuttamiseen liittyvässä päätösharkinnassa punnitaan käyttötarkoituksen muutokseen suostumisen

Kunnanhallitus 151 25.06.2012 212 vaikutuksia vesistöön, maisemaan, rantaluontoon, yhteiskuntatalouteen, yhdyskuntarakenteen hajautumiseen sekä maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimukseen. Samanaikaisesti vireille tulleet poikkeamishakemukset ovat osoittaneet, että alueella on paineita loma-asuntojen rakennuspaikkojen muuttamiseen omakotitalojen rakennuspaikoiksi, jolloin poikkeamiseen edellä mainittujen kunnan yleisten poikkeamisharkintakriteerien pohjalta suhtauduttaisiin kriittisesti. Kuitenkin useamman samaan ranta-asemakaava-alueeseen kuuluvan käyttötarkoituksen muutoksen yhtäaikainen vireille tulo on mahdollistanut hakemuksiin suostumisen tai suostumatta jättämisen arvioinnin kokonaisuutena. Alue, jonne poikkeusta on haettu, on kunnassa poikkeuksellinen. Alueen yhdyskuntatekniikka on järjestetty koko ranta-asemakaavaalueen osalta yhteisesti. Alueen rakennuspaikoilla on kunnan järjestämä yhteinen vesi- ja jätevesihuolto. Järjestelmän kapasiteetti mahdollistaa lomarakennuspaikkojen kiinteistöjen tarvittaessa ympärivuotisen käytön. Yhdyskuntajätehuolto on järjestetty suunnitelmallisesti ja mahdollistaa kiinteistöjen ympärivuotisen käytön. Koska aluetta on lomarakennuspaikkoina mahdollisuus käyttää ympärivuotisesti, ei käyttötarkoituksen muutos vakituiseksi rakennuspaikaksi aiheuta ympäristölle haitallisia vaikutuksia. Leonid Orlovin ja Tatiana Orlovan tilan rakennuspaikka sijaitsee n. 15 km etäisyydellä kunnan keskustasta. Alue liittyy kuitenkin läheisesti viereiseen Ruolahden-Tehin kylään, jossa on paljon vakituista asutusta. Rakennuspaikkaan johtavan tien varressa on vakituista asutusta. Kestopäällysteiselle tielle on matkaa noin 0,8 kilometriä. Alueen tiestö on kunnan mittakaavassa poikkeuksellisen hyvässä kunnossa. Ottaen huomioon läheinen vakituinen asutus, ei mainitulla hakemuksella ja siihen läheisesti liittyvällä toisella hakemuksella ole yhdyskuntarakenteellisesti hajottavaa vaikutusta. Hakemukseen suostumisen vaikutukset yhdyskuntakehitykseen on päätöksenteossa arvioitu, mahdolliset haitat analysoitu ja todettu, että yhdyskuntakehitys ei ole haitallista niiden kriteerien pohjalta, jotka lainsäädäntö ja kunnan alueiden käyttöön asettamat tarkoituksenmukaisuusnäkökohdat asettavat.

Kunnanhallitus 151 25.06.2012 213 Poikkeamisen myöntäminen ei aiheuta haittaa alueen kaavoitukselle eikä alueiden käytön muullekaan järjestämiselle ja hakemukseen suostumiselle on esitetty erityiset syyt. Koska poikkeamisen edellytykset täyttyvät ja päätös on perusteltu lainsäädännön edellyttämällä tavalla, tulee Keski-Suomen ELY-keskuksen valitus aiheettomana hylätä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa. Täytäntöönpano Ote - Hämeenlinnan hallinto-oikeus

Kunnanhallitus 152 25.06.2012 214 LAUSUNTO HÄMEENLINNAN HALLINTO-OIKEUDELLE KESKI-SUOMEN ELY- KESKUKSEN VALITUKSEEN POIKKEAMISPÄÄTÖKSESTÄ 16.4.2012 86 (Valmistelija ja lisätiedot: rakennustarkastaja, 020 638 3134) Khall 152 Hämeenlinnan hallinto-oikeus on lähettänyt lausuntopyynnön 28.5.2012 nro 01051/12/4111 Keski-Suomen ELY-keskuksen tekemästä valituksesta, joka koskee kunnanhallituksen 16.4.2012 86 tekemää poikkeamispäätöstä. Päätöksessä kunnanhallitus myönsi Eine Jaakolalle luvan loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttamiseen pysyvään asumiseen tilalla Aamukaste RN:o 1:198 Kuhmoisten kunnan Tehin kylässä. Lausunto on pyydetty 2.7.2012 mennessä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kuhmoisten kunnanhallitus esittää lausuntonaan Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) valitukseen Kuhmoisten kunnanhallituksen päätöksestä 16.4.2012 86 seuraavaa: Päätöksen perustelut ovat maankäyttö- ja rakennuslain 174 :n 1 momentin ja hallintolain 45 :n mukaiset. Päätöksessä on kerrottu asiaan soveltuvat säännökset. Lisäksi päätöksessä on kerrottu ne päätöksenteon kannalta keskeiset faktat, jotka mahdollistavat päätöksen oikeudellisten perusteiden täyttymisen arvioinnin hallintolain edellyttämällä tavalla. Päätöksen selostusosassa on kerrottu hakijan esittämistä perusteista ne, jotka ovat relevantteja poikkeamisen myöntämisen kannalta sekä osoitettu poikkeamisen edellyttämä erityinen syy. Kunnan noudattaman käytännön mukaisesti loma-asunnon rakennuspaikan muuttaminen vakituisen asunnon rakennuspaikaksi on poikkeuksellista. Poikkeuksen myöntämiseen suostuminen edellyttää ennen kaikkea oikeudellisten edellytysten, mutta myös kunnan yleiseen maankäyttöön liittyvien tarkoituksenmukaisuusnäkökohtien täyttymistä. Poikkeusharkinnan arvioinnin lähtökohtana on, että pysyvän asutuksen sijoittaminen ranta-alueelle, jolla sijaitsee lähinnä loma-asutusta, vaatii normaalitilanteessa kaavallista suunnittelua, koska pysyvästä asutuksesta aiheutuu loma-asutusta laajempi tarve vesi- ja jätevesihuollon sekä maankäytön suunnitelmalliseen järjestämiseen. Käyttötarkoituksen muuttamiseen liittyvässä päätösharkinnassa punnitaan käyttötarkoituksen muutokseen suostumisen

Kunnanhallitus 152 25.06.2012 215 vaikutuksia vesistöön, maisemaan, rantaluontoon, yhteiskuntatalouteen, yhdyskuntarakenteen hajautumiseen sekä maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimukseen. Samanaikaisesti vireille tulleet poikkeamishakemukset ovat osoittaneet, että alueella on paineita loma-asuntojen rakennuspaikkojen muuttamiseen omakotitalojen rakennuspaikoiksi, jolloin poikkeamiseen edellä mainittujen kunnan yleisten poikkeamisharkintakriteerien pohjalta suhtauduttaisiin kriittisesti. Kuitenkin useamman samaan ranta-asemakaava-alueeseen kuuluvan käyttötarkoituksen muutoksen yhtäaikainen vireille tulo on mahdollistanut hakemuksiin suostumisen tai suostumatta jättämisen arvioinnin kokonaisuutena. Alue, jonne poikkeusta on haettu, on kunnassa poikkeuksellinen. Alueen yhdyskuntatekniikka on järjestetty koko ranta-asemakaavaalueen osalta yhteisesti. Alueen rakennuspaikoilla on kunnan järjestämä yhteinen vesi- ja jätevesihuolto. Järjestelmän kapasiteetti mahdollistaa lomarakennuspaikkojen kiinteistöjen tarvittaessa ympärivuotisen käytön. Yhdyskuntajätehuolto on järjestetty suunnitelmallisesti ja mahdollistaa kiinteistöjen ympärivuotisen käytön. Koska aluetta on lomarakennuspaikkoina mahdollisuus käyttää ympärivuotisesti, ei käyttötarkoituksen muutos vakituiseksi rakennuspaikaksi aiheuta ympäristölle haitallisia vaikutuksia. Eine Jaakolan tilan rakennuspaikka sijaitsee n. 15 km etäisyydellä kunnan keskustasta. Alue liittyy kuitenkin läheisesti viereiseen Ruolahden-Tehin kylään, jossa on paljon vakituista asutusta. Rakennuspaikkaan johtavan tien varressa on vakituista asutusta. Kestopäällysteiselle tielle on matkaa noin 0,8 kilometriä. Alueen tiestö on kunnan mittakaavassa poikkeuksellisen hyvässä kunnossa. Ottaen huomioon läheinen vakituinen asutus, ei mainitulla hakemuksella ja siihen läheisesti liittyvällä toisella hakemuksella ole yhdyskuntarakenteellisesti hajottavaa vaikutusta. Hakemukseen suostumisen vaikutukset yhdyskuntakehitykseen on päätöksenteossa arvioitu, mahdolliset haitat analysoitu ja todettu, että yhdyskuntakehitys ei ole haitallista niiden kriteerien pohjalta, jotka lainsäädäntö ja kunnan alueiden käyttöön asettamat tarkoituksenmukaisuusnäkökohdat asettavat.

Kunnanhallitus 152 25.06.2012 216 Poikkeamisen myöntäminen ei aiheuta haittaa alueen kaavoitukselle eikä alueiden käytön muullekaan järjestämiselle ja hakemukseen suostumiselle on esitetty erityiset syyt. Koska poikkeamisen edellytykset täyttyvät ja päätös on perusteltu lainsäädännön edellyttämällä tavalla, tulee Keski-Suomen ELY-keskuksen valitus aiheettomana hylätä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa. Täytäntöönpano Ote - Hämeenlinnan hallinto-oikeus

Kunnanhallitus 153 25.06.2012 217 KUHMOISTEN JA PADASJOEN KUNTIEN VÄLISEN YMPÄRISTÖSIHTEERIN VIRKA / SOPIMUKSEN IRTISANOMINEN Khall 153 Kuhmoisten ja Padasjoen kuntien välillä on marraskuussa 1993 allekirjoitettu sopimus Padasjoen kunnan ympäristösihteerin viran muuttamisesta kuntien yhteiseksi sekä kuntien välisestä kustannustenjaosta. Sopimuksen mukaan ympäristösihteeri käyttää virkaajastaan 60 % Padasjoella ja 40 % Kuhmoisissa. Sopimus on erillisenä liitteenä. Padasjoen kunnanhallitus on käsitellyt 21.5.2012 83 kuntien välistä sopimusta ja päättänyt irtisanoa 1.1.2013 lukien Padasjoen ja Kuhmoisten kunnan välisen sopimuksen kuntien yleisestä ympäristösihteerin virasta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Padasjoen kunnanhallituksen 21.5.2012 83 tekemän päätöksen kuntien välisen yhteisen ympäristösihteerin virkaa koskevan sopimuksen irtisanomisesta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano Ote - Padasjoen kunta

Kunnanhallitus 154 25.06.2012 218 LAUSUNTO PIRKANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN ENSIHOIDON PALVELUTASOPÄÄ- TÖKSESTÄ (Valmistelija ja lisätiedot: kunnanjohtaja, 020 638 3101) Khall 154 Pirkanmaan sairaanhoitopiiri on pyytänyt kunnilta lausuntoa ensihoidon palvelutasopäätöksestä 9.7.2012 mennessä. Sairaanhoitopiirin hallitus käsittelee kuntien antamat lausunnot kokouksessaan 27.8.2012, jonka jälkeen sairaanhoitopiirin valtuusto tekee asiasta päätöksen kokouksessaan 24.9.2012. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kevään aikana järjestämissä tiedostustilaisuuksissa on otettu esiin mahdollisuus, että Jämsän ja Kuhmoisten sopimukset ensihoitoa koskien siirretään sellaisenaan sairaanhoitopiiriltä toiselle. Tämä sopii myös palveluntuottaja Med Group Ensihoitopalvelu Oy:lle sekä Keski-Suomen sairaanhoitopiirille. PSHP kilpailuttaa Jämsän ja Kuhmoisten yhteistoiminta-alueen ensihoitopalvelun samalla kertaa kuin muiden sopimuskuntien kanssa. Jämsän yhteistoiminta-alueen ja nykyisen ensihoidon palveluntuottajan välinen sopimus päättyy 31.12.2012. Sopimukseen on kirjattu ns. optio sopimuskauden pituudesta 31.3.2014 asti ja että Pirkanmaan sairaanhoitopiiri ottaa sopimuksen sellaisenaan vastuulleen 1.1.2013 alkaen. Jämsän ja Kuhmoisten yhteistoiminta-alueen nykyinen sopimus sisältää myös kiireettömän sairaankuljetuksen. Tämän Pirkanmaan sairaanhoitopiiri on kilpailuttanut niin, että hankintasopimusten mukainen toiminta alkaisi 1.12.2012. Jämsän kaupunki kuuluu asetuksen mukaan riskialueluokkaan 2, jossa on 50-350 tehtävää vuodessa, vähintään 1 viikossa. Kuhmoisten kuntaa ei ole palvelutasopäätösluonnoksessa luokitettu, mutta kunta kuuluu todennäköisesti luokkaan 3, jossa on 10-50 tehtävää vuodessa. Edelleen hälytystehtävät jaetaan asetuksessa neljään kiireellisyysluokkaan, joissa määritellään tavoittamisajat. Sairaanhoitopiiri esittää palvelutasomallin 2 luonnoksen sivulla 7 olevan taulukon mukaista palvelutasomallia, jossa Jämsän väestöstä 75 % ja Kuhmoisten väestöstä 70 % tavoitetaan vähintään

Kunnanhallitus 154 25.06.2012 219 hätäensiapuun pystyvällä yksiköllä A- ja B-kiireellisyysluokan tehtävissä 8 minuutin ja 15 minuutin sisällä hälytyksistä sekä hoitotason yksiköllä 30 minuutin sisällä hälytyksistä. Tällä palvelutasolla Jämsän ja Kuhmoisten kustannukset olisivat esitetyllä kustannustenjakomallilla 2 yhteensä arviolta 966.000 euroa vuodessa. Tästä ei ole varmaa tietoa, koska sairaanhoitopiiri ei vielä ole kilpailuttanut ensihoitoa. Edellä mainittu hinta sisältää kiireettömän sairaankuljetuksen, mutta sitä, miten se Jämsässä ja Kuhmoisissa järjestetään, ei ole päätösluonnoksessa kuvattu. Ensihoidon (ja kiireettömän kuljetuksen yhteensä) varustetasosta putoaisi Jämsän (perustasoinen) toinen ambulanssi pois sekä Kuhmoisten ambulanssi muuttuisi hoitotason yksiköstä perustason yksiköksi. Nykyisen käytössä olevan sopimuksen mukaan Jämsän perustasoista yksikköä käytetään pääasiassa siirtokuljetuksiin, mutta sitä voidaan käyttää myös muihin sote-tuotannon tarvitsemiin tehtäviin. Kuhmoisissa lähtövalmius kuitenkin kohoaisi niin, että kun nykysopimuksen mukaan välitön lähtövalmius on arkisin klo 8-15, niin palvelutasopäätösluonnoksen mukaan se olisi 7 päivää viikossa klo 8-22. Kustannustenjakomalli 2 tarkoittaa, että 50 % kustannuksista jaetaan käytetyn ajan perusteella ja 50 % asukasmäärän perusteella. Jämsän ja Kuhmoisten edustajat ovat esittäneet PSHP:n informaatiotilaisuuksissa, että käyttöön otettaisiin palvelutasomalli 1 ja kustannustenjakomalli 1. Tällä järjestelyllä Jämsän väestöstä 80 % ja Kuhmoisten väestöstä 70 % saavutettaisiin 8 minuutissa. Kustannustenjakomalli 1 tarkoittaa kokonaan väkilukuun perustuvaa jakoperustetta. Näillä järjestelyillä Jämsän ja Kuhmoisten yhteinen kustannus olisi 918.000 euroa vuodessa. Nykyisen sopimuksen hinta on Jämsälle ja Kuhmoisille yhteensä 96.390 euroa/kk eli 1,15 milj. euroa vuodessa laskettuna sopimuskaudelle ja optiokaudelle, josta noin kolmasosa on Kuhmoisten maksettavaa. Sopimus on tehty niin, että se on kuukautta kohden halvempi, jos ns. optiokausi käytetään. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin palvelutasoluonnoksessa Jämsän ja Kuhmoisten kustannukset alenisivat yhteensä n. 190.000 eurolla vuodessa ja samalla palvelutaso heikkenisi osittain ja lähtövalmiuden osalta Kuhmoisissa paranisi. Esitetty kustannustenjakomalli on esitettyjen arvioiden mukaan Jämsän ja Kuhmoisten yhteistoiminta-alueelle kallein esillä olevista

Kunnanhallitus 154 25.06.2012 220 vaihtoehdoista. Halvin vaihtoehto Jämsälle ja Kuhmoisille on asukaslukuperusteinen kustannustenjako. Nykytilanteeseen nähden Kuhmoisten kunta säästää kaikissa vaihtoehdoissa, koska yhteistoiminta-alueen kustannusten aiheuttamisperiaatteesta luovutaan näiltä osin. SoTe-tilaajalautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 13.6.2012 ja päättänyt esittää Jämsän kaupunginhallitukselle ja Kuhmoisten kunnanhallitukselle ja edelleen Pirkanmaan sairaanhoitopiirin hallitukselle lausunnoksi Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ensihoidon palvelutasopäätökseen seuraavaa: 1. Siirretään Jämsän yhteistoiminta-alueen ja Med Group Ensihoitopalvelu Oy:n välisessä sopimuksessa Keski-Suomen sairaanhoitopiirille suunniteltu optioaika (1.1.2013-31.3.2014) Pirkanmaan sairaanhoitopiirille. Kustannukset voidaan veloittaa sellaisenaan Jämsän yhteistoiminta-alueelta tai mikäli Pirkanmaan sairaanhoitopiiri haluaa liittää kustannukset yhteiseen laskutusperusteeseen, se voidaan tehdä, mieluiten asukaslukuperiaatteella. 2. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ensihoidon kilpailutuksessa em. järjestely otetaan huomioon ja Jämsän yhteistoiminta-alue tulee mukaan yhteiseen järjestelmään 1.4.2014. 3. Lautakunta kannattaa ensisijaisesti palvelutaso 1 vaihtoehtoa. 4. Lautakunta kannattaa asukaspohjaista kustannustenjakoperiaatetta. 5. Ensihoidon järjestämisessä tulee huomioida se, että ensihoitoyksiköiden ammattihenkilökunta voi tehdä muutakin kuntien sotetehtäviä tukevaa työtä kuin ensihoitoa aikoina, jolloin hälytyksiä ei ole. Kuhmoisten kunnan perusturvajaos on käsitellyt asiaa kokouksessaan 6.6.2012. Perusturvajaoksella on ollut kokouksessaan tiedossa Jämsän apulaiskaupunginjohtajan valmistelema lausuntoesitys SoTe-tilaajalautakunnalle. Perusturvajaos on hyväksynyt omalta osaltaan em. esityksen Kuhmoisten kunnan lausunnoksi Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ensihoidon palvelutasopäätöksestä.

Kunnanhallitus 154 25.06.2012 221 Kunnanjohtajan ehdotus: Kuhmoisten kunnanhallitus päättää hyväksyä esittelytekstin mukaisen, SoTe-tilaajalautakunnan esityksen Kuhmoisten kunnan lausunnoksi Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ensihoidon palvelutasopäätökseen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kuhmoisten kunta esittää lisäksi, että ottaen huomioon kunnan alueen maantieteellinen laajuus, heikot tieolot, kunnan asema valtioneuvoston asetuksen (186/2011) mukaisena saaristokuntana, kunnan ikääntynyt väestö, runsas kesäasutus, kiireellisten yöaikaisten tehtävien tarve sekä varalla olosta aiheutuvat kustannukset, yöaikaista varalla oloa Kuhmoisten kunnan alueella harkittaisiin vielä. Ensivastetoiminnan jatkuminen tulee turvata Täytäntöönpano Ote - Pirkanmaan sairaanhoitopiiri

Kunnanhallitus 140 04.06.2012 194 Kunnanhallitus 155 25.06.2012 222 PAIKALLINEN SOPIMUS OMASSA KODISSAAN TYÖSKENTELEVIEN PERHEPÄIVÄHOITAJIEN PALVELUSUHTEEN EHDOISTA (Valmistelija ja lisätiedot: sivistystoimenjohtaja, 020 638 3112) Khall 140 Sivistyslautakunta päätti 22.11.2011, että omassa kodissaan työskentelevien perhepäivähoitajien palvelusuhde-ehdoista neuvotellaan paikallinen sopimus, joka astuu voimaan viimeistään uuden toimintakauden alkaessa 1.8.2012. Kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen mukaan (KVTES 2012-2013 liite, pääsopimus 14 ) asianomainen kunnallinen viranomainen ja pääsopijajärjestöjen edustajat käyvät virka- ja työsopimusehtojen harkinnanvaraisia asioita koskevat paikallisneuvottelut. Näissä neuvotteluissa pyritään yksimielisyyteen harkinnanvaraisten sopimusmääräysten täytäntöönpanoa koskevista periaatteista ja perusteista. Palvelusuhteen ehdoista on neuvoteltu perhepäivähoitajien kanssa mm. 21.2. ja 3.4.2012, ja neuvottelussa JHL:n pääluottamusmiehen kanssa 13.4. ja 25.4 päästiin yksimielisyyteen omassa kodissaan työskentelevien perhepäivähoitajien palvelusuhteen ehdoista. JHL:n hallitus on omalta osaltaan hyväksynyt liitteenä olevan sopimusluonnoksen (liite 2). Lisäksi ko. neuvotteluissa päätettiin yhteisesti sovittavista asioista, jotka eivät kuulu ko. paikalliseen sopimukseen tai joissa noudatetaan KVTES:n 2012-2013 määräyksiä. Hallintosäännön 14 :n mukaan kunnanhallitus ratkaisee asiat, jotka koskevat virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpanoa, harkinnanvaraisten määräysten soveltamista, palkkaperusteiden vahvistamista ja sopimusten mukaisia paikallisneuvotteluja siltä osin kuin ratkaisuvaltaa ei ole siirretty viranhaltijalle. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen 2 mukaisen luonnoksen paikalliseksi sopimukseksi omassa kodissaan työskentelevien perhepäivähoitajien palvelusuhteen ehdoista. Päätös: Asian käsittely siirrettiin seuraavaan kokoukseen lisäselvityksiä varten. Erityisesti lisäselvitystä pyydetään siitä, että onko mahdollista, että perhepäivähoitajien omista lapsista maksettaisiin hoitokorvausta ja että perhepäivähoitajat maksaisivat näistä lapsista hoitomaksun. Ulla Salmi totesi itsensä osallisuusjääviksi ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Kunnanhallitus 155 25.06.2012 223 Khall 155 Kunnallisen päivähoidon asiakasmaksut vaihtelevat perheen koon, tulojen sekä hoitoajan mukaan. Maksut ovat lapsikohtaisia: nuorimmasta lapsesta voidaan periä enimmillään 264 e/kk, ikäjärjestyksessä seuraavasta 238 e/kk ja kustakin seuraavasta lapsesta maksu on 20 % nuorimman lapsen kokopäivämaksusta eli 52,80 e/kk. Päivähoitomaksu lasketaan vähentämällä perheen bruttotuloista perheen koon mukainen vähimmäistuloraja. Jäljelle jäävästä erotuksesta lasketaan korkeimman maksuprosentin mukainen summa. Esimerkki 1: Oletetaan että yksinhuoltajaäiti toimii perhepäivähoitajana, jolloin hänelle maksetaan tehtäväkohtaista palkkaa 1900 e/kk 4,5 hoitopaikasta. Päivähoitomaksu hoitoryhmään sijoitetuista omista lapsista on 0 e/kk. Esimerkki 2: Oletetaan että perheen vanhempien bruttotulot ovat noin 4 800 e/kk (1900 e + 2900 e). Jos äiti toimii perhepäivähoitajana, on hoitomaksu kahdesta omasta lapsesta 264 e/kk + 238 e/kk = 502 e/kk. Tällä hetkellä Kuhmoisten kunnan perhepäivähoitajan omat lapset lasketaan mukaan hoitoryhmään, mutta hän ei maksa lapsistaan hoitomaksua. Sen tähden hän on oikeutettu saamaan lapsistaan kotihoidon tukea ja kuntalisää sekä mahdollisesti kotihoidon tuen hoitolisää. Lasten kotihoidon tukeen kuuluu hoitoraha ja perheen tuloista riippuen hoitolisä sekä kunnasta riippuen ns. kuntalisä. Hoitoraha on yhdestä alle 3-vuotiaasta 327,46 e/kk, muista alle 3-vuotiaista sisaruksista 98,04 e/kk ja yli 3-vuotiaista, alle kouluikäisistä sisaruksista 63 e/kk kustakin. Hoitolisä on enintään 175,24 e/kk ja Kuhmoisten kunnan kuntalisä 135 e/kk. Kunnalliselta työmarkkinalaitokselta on kysytty 25.1.2012 kannanottoa perhepäivähoitajien omien lasten hoitamisesta hoitolapsina. Kannanotossa todetaan, että perhepäivähoitajien omien lasten hoitaminen päivähoitolapsina ei ole päivähoitolain hengen mukaista, koska äidin ja oman lapsen välinen hoitosuhde ei ole työsuhde. Jos perhepäivähoitaja maksaa hoitoryhmään sijoitetuista omista lapsistaan hoitomaksua, muuttuu hoitosuhde työsuhteeksi. Tällöin on huomattava, että perhepäivähoitaja menettää kodinhoidontuen ja

Kunnanhallitus 155 25.06.2012 224 kuntalisän, koska näiden tukien edellytyksenä on, että perhepäivähoitajan lapsilla ei ole kunnallista päivähoitopaikkaa. Siten esimerkkien 1 ja 2 tapauksissa vähennys tukisummassa on vähintään 502 e/kk + 135 e/kk = 637 e/kk. Liitteenä 1on luonnos paikalliseksi sopimukseksi omassa kodissaan työskentelevien perhepäivähoitajien palvelusuhteen ehdoista. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen 1 mukaisen luonnoksen paikalliseksi sopimukseksi omassa kodissaan työskentelevien perhepäivähoitajien palvelusuhteen ehdoista. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi kunnanhallitus edellyttää, että paikalliseen sopimukseen neuvotellaan elokuun loppuun mennessä lisäehto, jonka mukaan hoitajien omista lapsista maksetaan hoitajille hoitokorvaus ja että hoitajat maksavat näistä lapsista hoitomaksun. Kunnanhallitus nimesi edustajakseen sopimusneuvotteluihin kunnanhallituksen puheenjohtajan. Ulla Salmi totesi itsensä osallisuusjääviksi ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Täytäntöönpano Ote - perhepäivähoitajat - päivähoidon ohjaaja - sivistyslautakunta - JHL

Kunnanhallitus 156 25.06.2012 225 LAUSUNTO KESKI-SUOMEN PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIOESITYKSESTÄ VUODELLE 2013 (Valmistelija ja lisätiedot: hallintojohtaja, 020 638 3111 ja taloussihteeri, 020 638 2439) Khall 156 Keski-Suomen pelastuslaitos on pyytänyt kunnilta lausunnot vuoden 2013 talousarvioesityksestään 10.8.2012 mennessä. Keski-Suomen pelastuslaitoksen talousarvioesitys on 877.478 euroa alijäämäinen. Perusteluna alijäämäiselle talousarviolle on pelastuslaitoksen taseessa vuoden 2011 tilinpäätöksessä oleva kumulatiivinen ylijäämä, joka kuntien allekirjoittaman yhteistoimintasopimuksen mukaisesti tulee ottaa huomioon seuraavan vuoden talousarviossa. Vuoden 2013 talousarvioesityksen tulevien vuosien taloussuunnitelmissa on huomioitu vuoden 2011 tilinpäätöksessä oleva kumulatiivinen ylijäämä siten, että taseen kumulatiivinen ylijäämä nollaantuu suunnitelmavuosien aikana. Koko Keski-Suomen pelastuslaitoksen liikevaihdoksi on arvioitu 29.796.067 euroa vuonna 2013. Liikevaihdosta pelastustoimen osuus on noin 21,7 milj. euroa ja ensihoidon osuus noin 8,1 milj. euroa. Keski-Suomen pelastuslaitoksen liikevaihto kasvaa vuoden 2013 talousarvioesityksessä 7,1 prosenttia vuoden 2012 talousarvioon verrattua. Pelastustoimessa kuntien maksuosuudet nousevat 1,1 M (5,5 %) prosenttiyksikköä. Ensihoidon liikevaihdon kasvuun vaikuttavat siirtyminen uuteen ensihoitojärjestelmään. Kuhmoisten kunnan maksuosuus vuodelle 2013 on 192.684 euroa (maksuosuus vuonna 2012 on 186.716 euroa) eli kunnan maksuosuus kasvaisi 3 %. Esityksen mukaan vakinaisen henkilökunnan määrä kasvaa 287:stä 311:een vuonna 2013 (256 henkilöä vuonna 2011). Henkilöstömenojen kasvu on 7,2 %. Pelastuslaitoksen vuosittainen muutos vakituisen henkilöstön määrässä on poikkeuksellisen suuri vuosina 2012 ja 2013. Muutoksen suuruuteen vaikuttavat olennaisesti kolme tekijää: avointen täyttämättä olevien virkojen täyttö, ensihoidon laajentumisesta ja palvelurakenteesta johtuvat muutokset sekä Seppälän uuden paloaseman miehittäminen. Henkilömäärään ensihoidon laajentuminen ja palvelurakennemuutos vaikuttaa huomattavasti. Sairaanhoitopiirin palvelusopimusta ei ole

Kunnanhallitus 156 25.06.2012 226 vielä vahvistettu, joten henkilöstömäärissä voi tulla sen myötä muutoksia nyt arvioituihin henkilöstömääriin. Pelastustoimessa uuden Seppälän paloaseman miehittäminen aiheuttaa 16 viran perustamisen, jotka pyritään täyttämään vuosien 2012-2013 aikana. Lisäksi pelastustoimea organisoidaan maakunnalliseen suuntaan, joka voi aiheuttaa muutoksia henkilöstöresursseissa. Henkilöstöresurssien oikein suuntaamiseksi perustetaan komentotoimisto. Materiaalien ja palveluiden hankintamenojen kasvu on 4,9 %, poistot kasvavat 14,4 % ja liiketoiminnan muut kulut kasvavat 11,1 %. Liiketoiminnan muut kulut sisältävät paloasemien vuokrat. Bruttoinvestointien määrä vuonna 2013 on yhteensä 1.590.000. Investointiavustusten määräksi arvioidaan 118.750, joten nettoinvestoinnit ovat 1.471.250. Raskaiden ajoneuvojen hankintaan on budjetoitu 650.000 ja ensihoidon investointeihin on varattu yhteensä 255.000. Pienkaluston (kelkat, mönkijät ym.) hankintaan on varattu 150.000 ja koulutuskaluston hankintaan 110.000. Erillisenä liitteenä on johtokunnan talousarvioesitys vuodelle 2013. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan Keski- Suomen pelastuslaitoksen talousarvioehdotuksesta vuodelle 2013 seuraavaa: Keski-Suomen pelastuslaitoksen talousarvioesityksessä todetaan että pienkalustohankinnoista ja muusta kalustosta (150.000 euroa) laaditaan myöhemmin tarkemmat hankintalistat, jossa pyritään priorisoimaan tärkeimmät hankintakohteet. Kuhmoisten kuntaan tarvitaan paloaseman kaluston täydennykseksi mönkijä varusteineen, jotta voidaan turvata vaikeakulkuisessa maastossa loukkaantuneiden henkilöiden hoitoon noutaminen sekä tarvittavan sammutuskaluston kuljetus metsäpalon sattuessa tiettömään maastoon. Kuhmoisten kunta pitää tärkeänä, että tämä otetaan huomioon tarkempia hankintalistoja suunniteltaessa. Keski-Suomen pelastuslaitoksen talousarvioesityksessä vuodelle 2013 Kuhmoisten kunnan maksuosuudenlisäys olisi 3 %. Kuntien maksuosuudet ovat olleet viime vuosina merkittävässä kasvussa. Kuntataloudessa on tulossa merkittäviä kustannuspaineita.