Toimittanut Terhi Laine Ympäristölautakunnan toimintakertomus 2003 ja ympäristöosaston ympäristöraportti Ympäristöosaston julkaisuja 28 Hämeenlinnan seudun kansanterveystyön kuntayhtymä Ympäristöosasto
Lähdeviite Terhi Laine (toim.) 2004: Ympäristölautakunnan toimintakertomus 2003 ja ympäristöosaston ympäristöraportti - Ympäristöosaston julkaisuja 28. Hämeenlinnan seudun kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöosasto. 98 s. Taitto: Terhi Laine Kuvitus: Heidi Piilola ja Matti Huttunen Paino: OffsetKolmio Paino Oy, Hämeenlinna 2004 ISBN 952-5251-82-9 ISSN 1455-9102
SISÄLLYSLUETTELO SISÄLLYSLUETTELO...2 Esipuhe...6 Ympäristölautakunta...8 Suoritteet ja kuntalaskutus...8 Vuoden 2003 suoritteet ja tunnusluvut...8 Vuoden 2003 kuntalaskutus...9 Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen...10 Yhteenveto ympäristöosaston vuodesta 2003...11 Talouden toteutuminen...13 Henkilökunta...13 Tehtäväkuvien muutokset...13 Elintarviketarkastajan ja terveystarkastajan virat...14 Työhön tutustujat ja harjoittelijat...14 Henkilökunnan virkistys...15 Sairaus- ja tapaturmapoissaolot sekä muut poissaolot... 16 Seutuhanke...18 EU-Projektit...19 HATTULA...21 Palvelupiste Hattulassa...21 Viranomaistehtävät - tunnuslukuja...21 Talousvesi...22 Uimavesien valvonta...22 Suuret yleisötilaisuudet Hattulassa...22 Elintarvikevalvonta...22 Vierasainevalvonta...23 Hygienia-alan laitokset...23 Vuosiraportointi...23 Tiedonkeruujärjestelmän tarkistus...23 Maksutaksa...23 Ympäristöterveysohjelma...24 Tuoteturvallisuus...24 Mittaukset Hattulassa...24 Kemikaalilain mukainen valvonta Hattulassa...24 Terveydensuojelulain ja hygienialain mukaisten kohteiden valvonta Hattulassa...24 Asumisterveys...25 Kerälänharjun pohjaveden tarkkailuohjelma...25 Luonnonsuojelu...25 Vesiensuojelu...25 Leväseuranta...26 Jätehuolto...26 Järjestettyyn jätteenkuljetukseen liittyminen ja jätehuoltorekisterin tarkistaminen...26 Ympäristöasioiden teemakokous...26 Eläinlääkintähuolto...26 EU-Projektit...28 Hämeenlinnan seudun luontokoulu -projekti...28 Ekoverkko-hanke...28 Kanta-Hämeen pilaantuneiden maa-alueiden pilaantuneisuusselvitys ja kunnostustarve projekti...28 Hämeenlinnan seudun hyvä tulevaisuus projekti...28 Kanta-Hämeen järvet kestävään kehitykseen...29 NAPA-projekti...30 HAUHO...31 Palvelupiste Hauholla...31 Viranomaistehtävät - tunnuslukuja...31 Talousvesi...32 Uimavesien valvonta...32 Elintarvikevalvonta...32 Vierasainevalvonta...33 Hygienia-alan laitokset...33 Vuosiraportointi...33 - - - 2 - - -
Tiedonkeruujärjestelmän tarkistus...34 Maksutaksa...34 Ympäristöterveysohjelma...34 Tuoteturvallisuus...34 Kemikaalilain mukainen valvonta Hauholla...34 Terveydensuojelulain ja hygienialain mukaisten kohteiden valvonta Hauholla...34 Asumisterveys...35 Luonnonsuojelu...35 Vesiensuojelu...35 Leväseuranta...35 Jätehuolto...35 Järjestettyyn jätteenkuljetukseen liittyminen ja jätehuoltorekisterin tarkistaminen...35 Annettuja päätöksiä...36 Ympäristöasioiden teemakokous...36 Eläinlääkintähuolto...36 EU-Projektit...36 Hämeenlinnan seudun luontokoulu -projekti...36 Ekoverkko-hanke...37 Kanta-Hämeen pilaantuneiden maa-alueiden pilaantuneisuusselvitys ja kunnostustarve projekti...37 Hämeenlinnan seudun hyvä tulevaisuus projekti...37 NAPA-projekti...38 HÄMEENLINNA...39 Viranomaistehtävät - tunnuslukuja...39 Talousvesi...40 Uimavesien valvonta...41 Suuret yleisötilaisuudet Hämeenlinnassa...41 Elintarvikevalvonta...42 Vierasainevalvonta...42 Hygienia-alan laitokset...42 Vuosiraportointi...43 Tiedonkeruujärjestelmän tarkistus...43 Maksutaksa...43 Ympäristöterveysohjelma...43 Tuoteturvallisuus...43 Mittaukset Hämeenlinnassa...43 Kemikaalilain mukainen valvonta Hämeenlinnassa...44 Terveydensuojelulain ja hygienialain mukaisten kohteiden valvonta Hämeenlinnassa...44 Asumisterveys...44 Hämeenlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset...44 Ympäristöosaston ympäristöpalkinto...45 Ilmansuojelu...45 Luonnonsuojelu...45 Vesiensuojelu...45 Leväseuranta...46 Jätehuolto, maastoliikenne...46 Järjestettyyn jätteenkuljetukseen liittyminen ja jätehuoltorekisterin tarkistaminen...46 Annettuja päätöksiä...46 Muita toimia vuonna 2003...46 Ympäristöasioiden teemakokous...47 Eläinlääkintähuolto...47 EU-Projektit...47 Hämeenlinnan seudun luontokoulu -projekti...47 Ekoverkko-hanke...49 Kanta-Hämeen pilaantuneiden maa-alueiden pilaantuneisuusselvitys ja kunnostustarve projekti...50 Hämeenlinnan seudun hyvä tulevaisuus projekti...50 Ympäristötietoisuuden ja verkostoitumisen lisääminen Suomen ja Viron paikallishallinnossa hanke...53 Kanta-Hämeen järvet kestävään kehitykseen...55 NAPA-projekti...57 KALVOLA...58 Palvelupiste Kalvolassa...58 Viranomaistehtävät - tunnuslukuja...58 Talousvesi...59 - - - 3 - - -
Uimavesien valvonta...59 Elintarvikevalvonta...59 Vierasainevalvonta...60 Hygienia-alan laitokset...60 Vuosiraportointi...60 Tiedonkeruujärjestelmän tarkistus...60 Maksutaksa...60 Ympäristöterveysohjelma...60 Tuoteturvallisuus...60 Mittaukset Kalvolassa...61 Kemikaalilain mukainen valvonta Kalvolassa...61 Terveydensuojelulain ja hygienialain mukaisten kohteiden valvonta Kalvolassa...61 Asumisterveys...61 Luonnonsuojelu...61 Vesiensuojelu...61 Leväseuranta...62 Jätehuolto...62 Järjestettyyn jätteenkuljetukseen liittyminen ja jätehuoltorekisterin tarkistaminen...62 Ympäristöasioiden teemakokous...62 Eläinlääkintähuolto...63 EU-Projektit...63 Hämeenlinnan seudun luontokoulu -projekti...63 Ekoverkko-hanke...63 Kanta-Hämeen pilaantuneiden maa-alueiden pilaantuneisuusselvitys ja kunnostustarve projekti...64 Hämeenlinnan seudun hyvä tulevaisuus projekti...64 Kanta-Hämeen järvet kestävään kehitykseen...65 NAPA-projekti...65 RENKO...66 Palvelupiste Rengossa...66 Viranomaistehtävät - tunnuslukuja...66 Talousvesi...67 Uimavesien valvonta...68 Suuret yleisötilaisuudet Rengossa...68 Elintarvikevalvonta...68 Vierasainevalvonta...68 Hygienia-alan laitokset...69 Vuosiraportointi...69 Tiedonkeruujärjestelmän tarkistus...69 Maksutaksa...69 Ympäristöterveysohjelma...69 Tuoteturvallisuus...70 Kemikaalilain mukainen valvonta Rengossa...70 Terveydensuojelulain ja hygienialain mukaisten kohteiden valvonta Rengossa...70 Asumisterveys...70 Luonnonsuojelu...70 Jätehuolto...71 Järjestettyyn jätteenkuljetukseen liittyminen ja jätehuoltorekisterin tarkistaminen...71 Muita toimia vuonna 2003...71 Ympäristöasioiden teemakokous...71 Vesiensuojelu...71 Eläinlääkintähuolto...72 EU-Projektit...72 Hämeenlinnan seudun luontokoulu -projekti...72 Ekoverkko-hanke...72 Kanta-Hämeen pilaantuneiden maa-alueiden pilaantuneisuusselvitys ja kunnostustarve projekti...73 Hämeenlinnan seudun hyvä tulevaisuus projekti...73 NAPA-projekti...74 MUUT KUNNAT...75 EU-Projektit...75 Hämeenlinnan seudun luontokoulu -projekti...75 Ekoverkko-hanke...75 Kanta-Hämeen pilaantuneiden maa-alueiden pilaantuneisuusselvitys ja kunnostustarve projekti...75 - - - 4 - - -
Kanta-Hämeen järvet kestävään kehitykseen...76 Julkaisutoiminta ja tiedotus...79 Ympäristöosastolaisten pitämät luennot...79 Ympäristöosaston julkaisuja sarja...82 Ympäristöosaston monisteita sarja...82 Ympäristöosastolaisten kirjoittamat artikkelit...83 Terveydensuojelun projektit...83 Ympäristöraportointi...84 LIITTEET...84 Liite 1. Ympäristönsuojelun laboratoriotutkimukset...85 Liite 2. Ympäristöterveydenhuollon laboratoriotutkimukset...86 Liite 3. Elintarvikevalvonnan tarkastustiheydet hygienialain mukaiset laitokset...87 Liite 4. Elintarvikevalvonnan tarkastustiheydet terveydensuojelulain mukaiset laitokset...88 Liite 5. Valvontatoimenpiteet eri kunnissa...89 Liite 6. Ympäristöosaston henkilökuntaluettelo...90 Liite 7. Asumisterveys vuonna 2003...92 YMPÄRISTÖRAPORTTI...94 Johdanto...94 Ympäristöohjelmalliset periaatteet...94 Käytännön toimia ympäristönsuojelun hyväksi vuonna 2003...94 Jatkosuunnitelmia...95 YMPÄRISTÖRAPORTIN LIITTEET...95 Liite I. Ympäristönäkökohdat...96 Matkat...96 Jätteet...96 Energian kulutus...97 Veden kulutus...97 Liite II. Ympäristötuotot ja kustannukset...98 - - - 5 - - -
Esipuhe Tavoitteena puhdas ruoka, vesi ja ympäristö sekä hyvinvoivat eläimet Tuotamme palveluillamme kuntalaisille tietoa elinympäristömme turvallisuudesta. Vuoden 2003 toimintakertomuksessa on kuntakohtaiset osiot, mikä helpottanee kokonaiskuvan saamista ympäristönsuojelun, ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon tehtäväkentästä sekä palveluista, joita kuntien maksuosuuksilla tuotetaan. Toimintakertomuksessa on myös järjestyksessään kolmas ympäristöosaston ympäristöraportti. Toiminnallisena tavoitteena oli palvelutason säilyttäminen. Tämä tavoite saavutettiin huolimatta siitä, että henkilöresurssiemme vaje on noin neljä henkilötyövuotta suhteutettuna valtakunnalliseen suositustasoon. Kertomusvuoden aikana on aloitettu ympäristöalan palvelurakenneselvitys yhtenä Suomen kahdestatoista pilottihankkeesta. Palvelurakenneselvitys mahdollistaa palveluprosessien kehittämisen ja tuo sitä kautta lisää tehokkuutta. Sara Syyrakki Terveysvalvonnan johtaja - - - 6 - - -
- - - 7 - - -
Ympäristölautakunta Kuntayhtymän yhtymähallituksen alaisena toimiva ympäristölautakunta on yhdeksänjäseninen. Ympäristölautakunnan kokoonpano on esitetty taulukossa 1 ja kokoontumiset taulukossa 2. Ympäristölautakunnan varapuheenjohtaja vaihtui kesällä 2003, kun Antti Mikkola pyysi eroa tehtävästä. Uudeksi varapuheenjohtajaksi tuli Juha Tuomi. Taulukko 1: Ympäristölautakunnan jäsenet ja varajäsenet. Kunta Varsinainen jäsen Henkilökohtainen varajäsen Hämeenlinna Pj. Ritva Oinonen (vas.) Alice Tiainen (vas.) Vpj. Juha Tuomi (kok.) Juho Jokinen (kok.) Satu Taiveaho (sd.) Mia-Mari Hyvärinen (sd.) Aimo Mäkinen (kesk.) Erkki Viitasaari (kesk.) Hattula Kari Pakarinen (sd.) Pentti Järvinen (sd.) Leila Kaikkonen (vihr.) Pirjo Nieminen (vihr.) Hauho Katja Nurminen (sd.) Tanja Seppänen (sd.) Kalvola Matti Aumo (kok.) Markku Pietilä (kok.) Renko Arja Mannila (kok.) Anja Orkola (kok.) Taulukko 2: Ympäristölautakunnan kokoontumiset vuonna 2003. Kokouspäivät Käsitellyt pykälät 28.1.2003 1-43 18.2.2003 44-71 18.3.2003 72-99 15.4.2003 100-130 19.5.2003 131-159 17.6.2003 160-189 19.8.2003 190-205 16.9.2003 206-222 14.10.2003 223-236 18.11.2003 237-254 9.12.2003 255-275 Suoritteet ja kuntalaskutus Vuoden 2003 suoritteet ja tunnusluvut Ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon kustannusten jako peruskuntien kesken tehdään suoritteisiin perustuen. Suoritteita ovat ympäristöterveydenhuollon valvontatoimenpiteet ja eläinlääkintähuollon käynnit (taulukko 3). Ympäristönsuojelussa kustannusten jako perustuu kuntien asukaslukuihin (taulukko 4). Ympäristöterveydenhuollolle asetetut suoritetavoitteet saavutettiin hyvin vuonna 2003, toteutumis-% oli 101,9. Sen sijaan eläinlääkintähuollon tavoitteita ei saavutettu. Toteutumis-% oli 78,2. Tavoitteista jäätiin Hattulassa, Hauholla ja Kalvolassa. - - - 8 - - -
Taulukko 3: Kertomusvuoden suoritteet Hämeenlinnassa, Hattulassa, Hauholla, Kalvolassa ja Rengossa. Ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon kustannukset jaetaan peruskuntien kesken suoritteisiin perustuen. Toteuma 2003 Tavoite 2003 Tot. % Toteuma 2002 Tavoite 2002 Tot. % Ympäristöterveyden- 3718 3650 101,9 3563 3760 94,76 huolto Valvontatoimenpiteet Hämeenlinna 2295 2300 99,82329 2300 101,2 6 Hattula 539 550 98,0 535 550 97,27 Hauho 401 300 133,7 276 300 92,00 Kalvola 253 200 126,5 213 260 81,92 Renko 230 300 76,7 210 350 60 Eläinlääkintähuolto 4222 5400 78,2 5069 6120 82,83 Käynnit Hämeenlinna 16281600 101,81935 1500 129 Hattula 858 1300 66,0 1067 1400 76,21 Hauho 1177 1800 65,4 1427 1850 77,14 Kalvola 335 500 67,0 432 1100 39,27 Renko 224 200 112,0 208270 77,04 Taulukko 4: Kuntayhtymän kuntien asukasluvut vuonna 2003. Ympäristönsuojelun kustannukset jaetaan peruskuntien kesken asukaslukujen suhteessa. Kunta Asukasluku Hämeenlinna 46 352 Hattula 9 151 Hauho 3 958 Kalvola 3 427 Renko 2 313 Yhteensä 65 201 Vuoden 2003 kuntalaskutus Ympäristöosaston osuus koko kuntayhtymän kuntalaskutuksesta oli 4 % vuonna 2003. Taulukko 5: Ympäristöosaston ja koko kuntayhtymän kuntalaskutus vuonna 2003. Kunta Kuntayhtymä yhteensä Ympäristöosasto Ympäristöterveydenhuolto Eläinlääkintähuolto Ympäristönsuojelu yhteensä Hämeenlinna 19 196 511,77 645 260,61 338 721,63 81 899,00 224 639,98 Hattula 3 293 129,74 167 089,85 79 491,53 43 276,98 44 321,34 Hauho 1 490 186,78 137 364,91 58 807,35 59 387,65 19 169,91 Kalvola 1 615 879,99 70 701,96 37 338,55 16 765,31 16 598,10 Renko 959 053,12 56 449,23 34 057,60 11 189,00 11 202,63 Yhteensä 26 554 761,40 1 076 866,56 548 416,66 212 517,94 315 931,96 - - - 9 - - -
Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen Seurataan ympäristön tilaa ja sen muutoksia. Seurantatiedot julkistetaan ja niistä tiedotetaan säännöllisesti. Ympäristön tilaa ja sen muutoksia seurataan kestävän kehityksen mittareiden avulla. Mittareita päivitettiin 1.1.2003 käynnistyneessä EU-hankkeessa Hämeenlinnan seudun hyvä tulevaisuus. Veden laadusta vesistötutkimuksissa ja leväseurannasta tiedotettiin lehdistötiedotteella (1 kpl/vuosi). Ympäristön tilaa koskevia tietoja julkaistiin ympäristöosaston www-sivuilla. Ympäristönsuojelun laboratoriotutkimukset on esitetty liitteessä 1. Säilytetään ympäristönsuojelun palvelutaso. Ympäristönsuojelun palvelutaso säilytettiin. Ympäristönsuojelussa on 4,5 vakituista virkaa: ympäristösihteeri, ympäristötarkastaja, ympäristösuunnittelija ja terveysvalvonnan johtaja (50%). Määräaikainen ympäristönsuojelun työntekijä (2 eri henkilöä) oli 8,5 kk ajan purkamassa työruuhkaa vuonna 2003. Ammattikorkeakouluharjoittelijoita oli edellisten vuosien tapaan. Harjoittelijatyöpanos oli ympäristönsuojelussa 1245 htp. Kehitetään jätehuoltojärjestelmää ja jätehuollon valvontaa yhteistyössä kuntien ja Kiertokapula Oy:n kanssa osallistumalla kuntien jätepoliittisten suunnitelmien laadintaan. Tavoitteena on jätepoliittisen ohjelman käynnistyminen. Ympäristöosasto on toteuttanut jätestrategiaa jätehuoltorekisterin osalta. Kuntayhtymän kuntien jäterekisterit päivitettiin. Hattulan, Hauhon, Kalvolan ja Rengon kuntien vakituisten ja loma-asuntojen omistajille lähetettiin kirjeet järjestettyyn jätteenkuljetukseen liittymisestä, mikäli ne eivät olleet rekisterin mukaan siihen liittyneet. Jätestrategiasta neuvoteltiin Hämeenlinnan kaupungin teknisen viraston viranhaltijoiden sekä Kalvolan teknisen johtajan kanssa. Ympäristölautakunta antoi jätestrategiasta lausunnon, joka toimitettiin kuntiin. Ympäristölupatarpeen arviointi ja käsittely hoidetaan asiantuntevasti annettujen resurssien puitteissa. Alkuvuonna käsiteltiin 53 ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (113/2000) 6 :n mukaista ilmoitusta. Vuonna 2003 annettiin 14 ympäristölupapäätöstä ja 5 ympäristölupalausuntoa. Hoidetaan EU-projektit kunkin projektin tavoitteen mukaisesti ja vastataan kuntayhtymän omarahoitusosuuden toteutumisesta. EU-projektit toteutuivat tavoitteiden mukaisesti ja kuntayhtymän omarahoitusosuus toteutui. Säilytetään ympäristöterveydenhuollon palvelutaso. Ympäristöterveydenhuollon palvelutaso säilytettiin. Ympäristöterveydenhuollossa on 9,4 vakituista virkaa: viisi terveystarkastajaa, elintarviketarkastaja, ympäristö-ja terveysinsinööri, ympäristö-ja terveystarkastaja sekä terveysvalvonnan johtaja (40%). Ammattikorkeakouluharjoittelijoita oli edellisten vuosien tapaan vuonna 2003. Harjoittelijatyöpanos oli ympäristöterveydenhuollossa 110 htp. Tammikuussa täytettiin terveystarkastajan ja elintarviketarkastajan virat. Ympäristöterveydenhuollon laboratoriotutkimukset on esitetty liitteessä 2. Elintarvikevalvonnan tarkastustiheydet on esitetty liitteissä 3 ja 4. Valvontatoimenpiteet eri kunnissa on esitetty liitteessä 5. Säilytetään eläinlääkintähuollon palvelutaso. Eläinlääkintähuollon palvelutaso säilytettiin. Eläinlääkintähuollossa on 3,1 vakituista virkaa: kolme kunnaneläinlääkäriä ja terveysvalvonnan johtaja (10%). Ajanvarauksen kautta pystyttiin kaikki potilaat ottamaan hoitoon viimeistään kahden vuorokauden kuluessa yhteydenotosta. Päivystysaikana hoidettiin kaikki välitöntä hoitoa vaativat tapaukset sekä tuotanto- että lemmikkieläinpuolella. Eläinlääkintähuolto sai praktikko tiiminvetäjän. Osallistutaan seutukunnalliseen ympäristösektorin palvelurakenneselvitykseen. Seutukunnalliseen ympäristösektorin palvelurakenneselvitykseen osallistuttiin toimittamalla tietoja selvityksen teettäjälle Seutukeskus Oy Hämeeseen. Terveysvalvonnan johtaja toimi ohjausryhmän puheenjohtajana (kokouksia 4 kpl vuonna 2003). Selvitykseen liittyi henkilökunnalle suunnattu - - - 10 - - -
henkilöstökysely, jonka tulokset julkistettiin syyskuussa. Lisäksi syksyn aikana järjestettiin 4 henkilöstökokousta. Toteutetaan ympäristöosaston henkilöstövoimavarakartoitus. Ympäristöosasto osallistui kuntayhtymässä toteutettuun henkilöstöstrategiahankkeeseen vuosina 2002-2003. Hankkeen aikana ympäristöosaston henkilökunnalle järjestettiin kaksi kehittämisiltapäivää, joista jälkimmäinen oli 28.3.2003. Voimavarakartoitus oli osa palvelurakenneselvitystä, jossa selvitettiin mm. henkilötyövuodet (taulukko 6). Toteutetaan tehtäväkuvien ja toimintayksikköjen uudistaminen. Tammikuussa ympäristölautakunta hyväksyi ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja eläinlääkintähuollon työntekijöiden tehtäväkuvat. Samassa kokouksessa hyväksyttiin ympäristöosaston tiiminvetäjien tehtävät. Tiiminvetäjän tehtävä on 3-vuotinen. Toteutetaan asiakastyytyväisyysselvitys. Loka-joulukuussa toteutettiin ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon asiakaspalvelukysely. Eläinlääkintähuollossa toteutettiin asiakastyytyväisyyskysely pieneläinasiakkaille. Kaikkien kyselyiden tulosten analysointi tehtiin vuonna 2004. Taulukko 6: Ympäristöalan henkilöstön määrä ja työpanos henkilötyövuosina vuonna 2002 (henkilöiden määrä / työpanos henkilötyövuosina). 1 2 3 4 5 Yhteensä Vakituiset Yhteensä Projektihenkilöt Ympäristönsuojelu 3 / 2,5 *) **) 8 / 7 3 / 2 1 / 1 5 / 4,5 11 / 9 1 / 1 Ympäristö- 1 / 0,4 *) **) - - 1 / 1 10 / 9,4-8 / 8 terveyden- huolto Eläinlääkintähuolto *) 1 / 0,5 4 / 3,1 1 / 0,5 4 / 3,1 Yhteensä 8 / 6 9 / 9 8 / 7 4 / 2,5 2 / 2 19 / 17 12 / 9,5 *) Terveysvalvonnan johtajan työpanos jakautuu seuraavasti: 50 % ympäristönsuojelu, 40 % ympäristöterveydenhuolto ja 10 % eläinlääkintähuolto. Terveysvalvonnan johtaja on myös EU-projektien vastuuhenkilö ja vastaa koko ympäristöosaston toiminnasta. **) Tässä mainittujen lisäksi ympäristölupa- ja meluntorjuntaan liittyviä asioita hoitaa ympäristö- ja terveysinsinööri, joka kuuluu ympäristöterveydenhuollon organisaatioon. 1 = Korkeakoulututkinnon suorittanut henkilöstö; tähän on laskettu myös tutkintoa vasta suorittavat (eivalmistuneet) henkilöt 2 = Muu kuin korkeakoulututkinnon suorittanut henkilöstö 3 = Projektihenkilöstö, korkeakoulututkinnon suorittanut (esim. ympäristötarkastaja); tähän on laskettu myös tutkintoa vasta suorittavat (ei-valmistuneet) henkilöt 4 = Projektihenkilöstö, muun kuin korkeakoulututkinnon suorittanut (esim. ympäristötarkastaja) 5 = Avustava henkilöstö (toimistosihteeri) Yhteenveto ympäristöosaston vuodesta 2003 Tavoitteena puhdas ruoka, vesi ja ympäristö! Ympäristöosasto hallinnoi vuonna 2003 kolmea EU-projektia: Hämeenlinnan seudun hyvä tulevaisuus, Kanta-Hämeen järvet kestävään kehitykseen ja Hämeenlinnan seudun luontokoulu. Lisäksi osallistuttiin - - - 11 - - -
partnerina kahteen Lahden valvonta- ja ympäristökeskuksen hallinnoimaan Interreg-projektiin: Ympäristötietoisuuden ja verkostoitumisen lisääminen Suomen ja Viron paikallishallinnossa ja Sustainable Management and Strategies for Nature Sites and Protected Areas in Finland, Estonia and Latvia (eli NAPA projekti). Tammikuun ympäristölautakunnassa hyväksyttiin ympäristönsuojelun, ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon työntekijöiden tehtäväkuvat. Samassa kokouksessa päätettiin myös tiiminvetäjien tehtävistä. Tiiminvetäjät aloittivat 3-vuotisen toimikautensa 1.3.2003. Vuoden alussa oli vielä käynnissä henkilöstöstrategiahanke, johon liittyvä kehittämispäivä järjestettiin ympäristöosastolaisille 28.3. Iltapäivän aikana sovittiin mm. tiimipalaverien käytännön järjestelyistä, tiiminvetäjien kokoontumisista ja projektien ohjausryhmien yhteisistä tapaamisista. Konsultin johdolla käyty keskustelu muodostui antoisaksi. Varsinkin ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon toisiaan sivuavat tehtäväalueet hahmottuivat keskustelun myötä. Vuoden lopussa käynnistyi seutukunnallinen ympäristösektorin palvelurakenneselvitys. Vuoden lopussa tehtiin asiakaskyselyt ympäristönsuojelussa, ympäristöterveydenhuollossa ja pieneläinvastaanotolla. Vastauksia saatiin ympäristönsuojelun kyselyyn 37, ympäristöterveydenhuollon kyselyyn 14 ja eläinlääkintähuollon kyselyyn 35. Saadun palautteen mukaan toimintaan ollaan melko tyytyväisiä. Seutuyhteistyötä koskevaan kysymykseen suurin osa oli vastannut, että tuottajaorganisaation laajuudella on jonkin verran tai erittäin paljon merkitystä. Palveluiden seudullista järjestämistä kannatti yhteensä 21 vastaajaa. Loput ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon kyselyyn vastanneista kannattivat palveluiden kuntayhtymän laajuista tai kunnittaista järjestämistä. Ympäristönsuojelun virkatehtävien hoidossa pääpaino oli jätehuollossa ja ympäristölupien valmistelussa. Osa viranomaistehtävistä oli edellä mainittujen EU-projektien vastuulla. Ympäristöterveydenhuollolle asetetut suoritetavoitteet saavutettiin hyvin (tot.% 101,86). Sen sijaan eläinlääkintähuollon tavoite, 5400 suoritetta, ei toteutunut (tot.% 78,19). - - - 12 - - -
Talouden toteutuminen Toimintatuotot kasvoivat reilusti edellisestä vuodesta. Sen sijaan toimintakulujen kasvu ei ollut yhtä suuri. Siksi ympäristöosaston toimintakate vuonna 2003 oli reilusti positiivinen. Kate oli yli kaksinkertainen edelliseen vuoteen verrattuna. Talousarvion tavoitteet toimintatuotoille ja toimintakuluille saavutettiin yli 90 %:sesti (taulukko 7). Kuntakohtaiset maksuosuudet on esitetty taulukossa 8. Taulukko 7: Talouden toteutuminen ympäristöosaston tulosyksikössä vuonna 2003. Talousarvio 2003 Tilinpäätös 2003 Toteutumis-% Tilinpäätös 2002 2003 Toimintatuotot 1 219 660,00 1 174 416,24 96,29 1 089 797,13 Toimintakulut 1 168 470,00 1 068 755,71 91,47 1 042 422,25 Toimintakate 51 190,00 105 660,53 206,41 47 374,88 Taulukko 8: Kuntakohtaiset maksuosuudet vuonna 2003. Ympäristöterveyden huolto (laskutusperuste: valvontatoimenpiteet) Ympäristöosasto Eläinlääkintähuolto (laskutusperuste: eläinlääkärikäynnit) Ympäristönsuojelu (laskutusperuste: asukasluku) Hattula Suoritteet (kpl) 539 858 9151 Kuntalaskutus ( ) 79 491,53 43 276,9844 321,34 Hauho Suoritteet (kpl) 401 1177 3958 Kuntalaskutus ( ) 58 807,35 59 387,65 19 169,91 Hämeenlinna Suoritteet (kpl) 2295 162846352 Kuntalaskutus ( ) 338 721,63 81 899,00 224 639,98 Kalvola Suoritteet (kpl) 253 335 3427 Kuntalaskutus ( ) 37 338,55 16 765,31 16 598,10 Renko Suoritteet (kpl) 230 224 2313 Kuntalaskutus ( ) 34 057,60 11 189,00 11 202,63 Ympäristölautakunta 18 830 Vyörytykset Ympäristöterveydenhuolto 25 300 Eläinlääkintähuolto 13 460 Ympäristönsuojelu 12 430 Henkilökunta Luettelo ympäristöosaston henkilökunnasta on liitteessä 6. Tehtäväkuvien muutokset Ympäristölautakunnan tammikuun kokouksessa hyväksyttiin uudet tehtäväkuvat eläinlääkintähuoltoon, ympäristönsuojeluun ja ympäristöterveydenhuoltoon. Ympäristönsuojelun uudet tehtäväkuvat tulivat voimaan helmikuun alusta 2003 ja ympäristöterveydenhuollon tehtäväkuvat maaliskuun alusta 2003. - - - 13 - - -
Samassa ympäristölautakunnan kokouksessa hyväksyttiin myös tiiminvetäjien tehtävät. Tiiminvetäjän tehtävä on määräaikainen ja kestää kolme vuotta. Ensimmäisiksi tiiminvetäjiksi nimettiin terveystarkastaja Pirjo Suominen, ympäristösihteeri Sirpa Viholainen ja kunnaneläinlääkäri Anssi Tast. Elintarviketarkastajan ja terveystarkastajan virat Elintarviketarkastajan ja terveystarkastajan virat julistettiin haettaviksi joulukuussa 2002. Tammikuussa 2003 järjestettyyn soveltuvuusarviointiin kutsuttiin kuusi hakijaa. Haastatteluryhmään kuuluivat Hämeenlinnan työvoimatoimiston henkilöstökonsultti-psykologi Jaana Pekkinen ja terveysvalvonnan johtaja Sara Syyrakki. Ympäristölautakunta valitsi elintarviketarkastajan virkaan Heidi Saarisen ja hänen kieltäytymisensä varalle Tarja Pilvilän. Terveystarkastajan tehtävään valittiin Pirjo Suominen. Varalle valittiin Päivi Lindén. Elintarviketarkastajan virkavaali vahvistettiin ympäristölautakunnassa 15.4.2003 ja Heidi Saarinen otti viran vastaan 1.5.2003. Terveystarkastajan virkavaalia käsiteltiin myös yhtymähallituksen maaliskuun kokouksessa, minkä vuoksi virkavaali vahvistettiin ympäristölautakunnassa vasta 19.8.2003 ja Pirjo Suominen otti viran vastaan 1.9.2003. Työhön tutustujat ja harjoittelijat Eläinlääketieteen opiskelija Eeva-Liisa Ahonen harjoitteli ympäristöosastolla viikoilla 4 ja 5 (20.- 31.01.2003). Hän tutustui ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon tehtäväkenttään. 08.09.2003 ympäristöosaston työhön tutustui Hämeen ammattikorkeakoulun terveydenhoitajaopiskelija Tanja Mäki. Ympäristöosastolla oli kertomusvuonna useita ammattikorkeakouluharjoittelijoita edellisten vuosien tapaan. Erityisesti EU-projektit työllistivät harjoittelijatyövoimaa. Vuoden 2003 harjoittelijat: Jani Heikkinen Hämeen ammattikorkeakoulusta, 17.03.-16.06.2003. Tehtävä: jätehuoltorekisterin päivitys Jari Rantsi Hämeen ammattikorkeakoulusta, 14.04.-24.08. 2003. Tehtävä: jätevesijärjestelmien selvitystä, jätehuoltorekisterin päivitystä ja puheluihin vastaamista Aki Järvinen Hämeen ammattikorkeakoulusta, 02.06.-31.08.2003. Tehtävä: Selvitys rantaasutuksen jätevesien aiheuttamasta kuormituksesta Kalvolassa sijaitsevaan Kotkajärveen Jyrki Kuosmanen Hämeen ammattikorkeakoulusta, 26.05.-24.08.2003. Tehtävä: vesinäytteiden otto (harjoittelija oli yhteinen JÄRKI-hankkeen kanssa) Katja Suontausta Hämeen ammattikorkeakoulusta 01.09.-31.10.2003. Tehtävä: ympäristöinsinööriharjoittelijana ympäristönsuojelussa Pia Nieminen Kiipulan ammattiopiston Puutarhatalouden yksiköstä, 13.-14.10.2003. Tehtävä: ympäristönsuojelun harjoittelijana Reija Anttonen Hämeen ammattikorkeakoulusta 03.03.2003-31.05.2003. Tehtävä: harjoittelijana EU-projektissa Hämeenlinnan seudun hyvä tulevaisuus. Anne Rantala Turun ammattikorkeakoulusta 01.06.2003-31.07.2003. Tehtävä: harjoittelijana EUprojektissa Hämeenlinnan seudun hyvä tulevaisuus. - - - 14 - - -
Henkilökunnan virkistys Kuntayhtymän toiminnan 30-vuotisjuhla Kuntayhtymän 30-vuotisjuhlaa vietettiin perjantaina 31.1.2003 Raatihuoneella. Ympäristöosastolaisista terveystarkastaja Sirkka-Liisa Utriainen ja kunnaneläinlääkäri Raimo Talja palkittiin Suomen Kuntaliiton kultaisella ansiomerkillä 30 vuoden kunnallisesta palvelusta. Ympäristöosasto nautti henkilökunnalle tarjotut kakkukahvit yhdessä ympäristö- ja elintarvikelaboratorion kanssa. Virkistysiltapäivä Ympäristöosastolaisille järjestettiin 28.5.virkistysiltapäivä, jossa oli ensin Aulankokeskuksen esittely ja sen jälkeen luontoretki Aulangon puistossa. - - - 15 - - -
Sairaus- ja tapaturmapoissaolot sekä muut poissaolot Melkein puolet kaikista poissaoloista on vuosilomista ja säästövapaista aiheutuneita. Toiseksi suurin ryhmä ovat perhe-, opinto-, vuorottelu- yms. vapaista aiheutuvat lakisääteiset poissaolot (kaavio 3). Ympäristöosaston vakinainen henkilökunta oli vuonna 2003 sairauslomalla taikka työtapaturmista johtuen poissa 108 kalenteripäivää. Vastaavasti sijaisten sairauspoissaoloja oli 117 kalenteripäivän verran. Koulutus- ja virkamatkapoissaoloja oli yhteensä 155 kalenteripäivää (taulukot 9-10). Kaaviot 1-3: Vakinaisen henkilökunnan ja sijaisten poissaolot vuonna 2003. Lakisääteiset poissaolot sis. perhevapaat, opintovapaat, vuorotteluvapaat, osa-aikalisät yms. Vakinaisten poissaolot kalenteripäivät, % 5 % 9 % 83 40 % 714 164 6 % 108 40 % 726 Vuosilomat, säästö vapaat Sairauslomat, työtapaturmat Lakisääteiset poissaolot Muut (koulutukset, virkamatkat) Virkavapaudet yksityisasioiden vuoksi, päivystysvapaat Sijaisten poissaolot kalenteripäivät, % 72 10 % 9 % 65 2 % 15 17 % 62 % 117 429 Vuosilomat, säästövapaat Sairauslomat, työtapaturmat Lakisääteiset poissaolot Muut (koulutukset, virkamatkat) Virkavapaudet yksityisasioiden vuoksi, päivystysvapaat Ympäristöosaston poissaolot yhteensä Muut 7 % Virkavapaudet yksityisasioiden vuoksi, päivystysvapaat 31 % 6 % Lakisääteiset poissaolot Vuosilomat, säästövapaat 47 % Vuosilomat, säästövapaat Sairauslomat, työtapaturmat Lakisääteiset poissaolot Muut (koulutukset, virkamatkat) 9 % Sairauslomat, työtapaturmat Virkavapaudet yksityisasioiden vuoksi, päivystysvapaat - - - 16 - - -
Taulukko 9: Ympäristöosaston henkilökunta on osallistunut erilaisiin koulutuspäiviin ja tehnyt virkamatkoja seuraavasti: Koulutus- tai virkamatkapäätöksiä Koulutuspäiviä Ympäristönsuojelu 20 23 Ympäristöterveydenhuolto 44 62 Eläinlääkintähuolto 6 11 EU-projektit 2844 Terveysvalvonnan johtaja 10 15 YHTEENSÄ 108 155 Taulukko 10: Vakinaisen henkilökunnan ja sijaisten koulutuspoissaolot ympäristöosastolla ja koko kuntayhtymässä (kalenteripäivää/henkilö). Vakinaiset Sijaiset Ympäristöosasto 2,3 1,0 Koko kuntayhtymä 1,4 0,4 - - - 17 - - -
Seutuhanke Lihateollisuuden Tutkimuskeskus aloitti kesällä ympäristöalan palvelurakenneselvityksen tekemisen Seutukeskus Oy Hämeelle. Ympäristöalan alueellisen yhteistoiminnan kokeilua varten ympäristöosastolta toimitettiin tietoja selvityksen tekijälle. Syksyn aikana henkilöstölle pidettiin kolme henkilöstökokousta ja lisäksi seudun eläinlääkärit kokoontuivat joulukuussa. Henkilökunnalle tehtiin henkilöstökysely elokuussa ja sen vastaukset julkistettiin lokakuussa henkilöstölle pidetyssä tilaisuudessa. Palvelurakenneselvitykseen koottiin laajasti tietoa ympäristönsuojelun, ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon henkilökunnasta, viranomaistehtävistä ja voimavarojen riittävyydestä (kaaviot 4-6). Kaavio 4: Elintarvikevalvonnan riittävyyttä arvioidaan Elintarvikeviraston kehittämällä suhdeluvulla. Kun suhdeluku < 0.5, työpanos on merkittävästi alle vähimmäistarpeen. Suhdeluvun arvo 0.5 0.99 tarkoittaa, että työpanos on alle vähimmäistarpeen ja jos suhdeluku > 1, vähimmäistarve on saavutettu. ELINTARVIKEVALVONTA Hämeenlinnan seudun ktt ky, ympäristöosasto 1,5 Suhdeluku 1 0,5 0 1998 1999 2000 2001 2002 Sarja1 0,63 0,81 1,28 1,15 0,37 Kaaviot 5-6: Ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollossa muiden tehtävien kuin elintarvikevalvonnan riittävyyttä arvioitaessa suositellaan seuraavaa vähimmäistyöpanosta: 1 henkilötyövuosi / 10 000 asukasta. Jos huomioidaan vielä toimistotyön osuus tehtävissä, suositellaan työpanosta 1,3 henkilötyövuotta / 10 000 asukasta. Kaavioissa on esitetty ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon työpanoksen riittävyys verrattuna suosituksiin. Kuntayhtymän kuntien yhteenlaskettu asukasluku oli 31.12.2003 65 826. MUU YMP.TERV.HUOLTO JA YMP.SUOJELU Hämeenlinnan seudun ktt ky, ympäristöosasto + TOIMISTOTYÖ Hämeenlinnan seudun ktt ky, ympäristöosasto htv 7 6 5 4 3 2 1 0 6,6 6,6 4,5 4,4 Ymp.suojelu Ymp.terv.huolto Ymp.osasto Suositus htv 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 8,58 8,58 4,5 4,4 Ymp.suojelu Ymp.terv.huolto Ymp.osasto Suositus - - - 18 - - -
Lisäksi vuoden 2003 kesällä aloitettiin Seutukeskus Oy Hämeelle tehtävä selvitys liittyen sähköisten asiointipalveluiden kehittämiseen seudun kahdeksassa kunnassa. Selvitystyö koski ympäristö-, ympäristöterveys- ja rakennusvalvontaa. Selvitystyön tavoitteena oli virtaviivaistaa viranomaismenettelyjä ja yhtenäistää tietojärjestelmiä. Tulevaisuudessa pyritään viranomaisasioiden sähköiseen vireillepanoon verkkopalvelun kautta. Selvitystyö jatkui vielä vuoden 2004 puolelle. EU-Projektit Vuodesta 2000 lähtien ympäristöosasto on hallinnoinut kuutta EU-projektia, joista kolme on päättynyt. Kestävän kehityksen mittarit kohti tiedon hallintaa projekti päättyi vuoden 2002 lopussa. Vuoden 2003 aikana päättyivät Ekoverkko- ja Kanta-Hämeen pilaantuneiden maa-alueiden pilaantuneisuusselvitys ja kunnostustarve projektit. Vuonna 2003 oli käynnissä kolme projektia: Kanta-Hämeen järvet kestävään kehitykseen, Hämeenlinnan seudun luontokoulu ja Hämeenlinnan seudun hyvä tulevaisuus. Näiden ympäristöosaston hallinnoimien EU-projektien lisäksi, ympäristöosasto on ollut mukana kahdessa Lahden kaupungin valvonta- ja ympäristökeskuksen hallinnoimassa Interreg III A-projektissa: Ympäristötietoisuuden ja verkostoitumisen lisääminen Suomen ja Viron paikallishallinnossa Sustainable Management and Strategies for Nature Sites and Protected Areas in Finland, Estonia and Latvia eli NAPA-projekti Ympäristöosaston EU-projektien rahoitusta kuvaavat mittarit: Ympäristöosaston hallinnoimien hankkeiden kokonaisrahoitus vuosina 2000-2006 on yhteensä 2 923 832,13. Ympäristöosaston maksuosuus ympäristöosaston hallinnoimissa hankkeissa vuosina 2000-2006 on 184 908,99. Ympäristöosaston osuus ympäristöosaston hallinnoimien hankkeiden kokonaisrahoituksesta on noin 8 %. Ympäristöosaston rahoitusosuus Lahden valvonta- ja ympäristökeskuksen hallinnoimissa Interreg III A -hankkeissa vuosina 2000-2006 on 27 511. Projektihenkilöstön henkilötyövuodet ajalla 2000-2006 on yhteensä 47,2. Eli noin 6,7 määräaikaista henkilöä/vuosi työskentelee projekteissa. Projekteissa tehtyjä korkeakoulun opinnäytetöitä on yhteensä 10 (tilanne 1.12.2003). Myönnetty EU- ja kansallinen tuki vuosina 2000-2006 ympäristöosaston hallinnoimissa hankkeissa on yhteensä 57 % (tilanne 1.12.2003). - - - 19 - - -