HYMYä päätöksenteon tueksi : työryhmän tehtävästä ja tavoitteista FT Ulla Rosenström Politiikka-analyysi yksikkö
Painavia poliittisia aloitteita Sarkozy, Merkel, Cameron Pääministeri Kiviniemen hallitusohjelma: Hallitus käynnistää valmistelun kansainvälisten suuntaviivojen mukaisesti laajemman kehitysindikaattorin käyttöön ottamiseksi bruttokansantuotteen rinnalle lähivuosina. Tällaiset indikaattorit kuvaavat talouden kehityksen lisäksi inhimillistä hyvinvointia ja ympäristön tilaa.
HYMY työryhmä Puheenjohtaja Jukka Pekkarinen, talousasioiden alivaltiosihteeri, valtioneuvoston kanslia Jäsenet Eeva Hamunen, kehittämispäällikkö, Tilastokeskus Seija Ilmakunnas, johtaja, Palkansaajien tutkimuslaitos Jari Lyytimäki, vanhempi tutkija, Suomen ympäristökeskus Päivi Paasikoski, viestintäpäällikkö, valtioneuvoston kanslia Matti Pohjola, kansantaloustieteen professori, Aalto-yliopisto Sauli Rouhinen, ympäristöneuvos, ympäristöministeriö, pääsihteeri, Kestävän kehityksen toimikunta Hanna Rättö, tutkija, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Juho Saari, professori, Itä-Suomen yliopisto Jussi Simpura, tutkimusprofessori, Terveyden ja hyvinvoinninlaitos Sihteeri Ulla Rosenström, projektipäällikkö, valtioneuvoston kanslia
Työlle asetetut tavoitteet 1. Kattava kartoitus olemassa olevista vaihtoehdoista, katsaus kv-kehittämistyön vaiheeseen, vuoropuhelua muiden samankaltaista työtä tekevien EU-maiden kanssa 2. Suositus käyttökelpoisista indikaattoreista tai indekseistä sekä ehdotus toimenpiteistä joilla niiden käyttö mahdollistetaan 3. Toimeenpanosuunnitelma uuden indeksin tai uusien indikaattoreiden käyttöönotolle
Lähtökohta Bruttokansantuote ei mittaa kaikkia hyvinvoinnin kannalta keskeisiä asioita kuten tulonjakoa. BKT kuvaa erittäin hyvin taloudellista toimintaa, mihin se on alun perin tarkoitettukin. HYMY-työn tarkoitus ei ole arvioida BKT:n käyttökelpoisuutta tai vertailla sitä muihin mittareihin Tavoitteena on löytää keinoja tuottaa ja välittää päättäjille käyttöön houkuttelevaa ja käyttökelpoista tietoa inhimillisestä hyvinvoinnista ja ympäristön tilasta
Indikaattorikokoelmista ei pulaa Sponsorship Group OECD Global Project Euroopan komissio & Go4 Nordic sustainable development indicators YK keke indikaattorit ja Millennium Goals EU 2020 Eurostat WG keke indikaattorit Joint UNECE/Eurostat Findikaattori Keke indikaattorit THL avain-indikaattorit Luonnontila.fi bd-indikaattorit ELY-keskusten indikaattorit
Todetut haasteet Tietoa on paljon, mutta päättäjät löytävät sitä huonosti Kansantalouden tilinpito sisältää paljon muutakin kuin bruttokansantuotteen, miten saada muut ulottuvuudet parempaan käyttöön Tilastojen ajantasaisuus: poliitikot haluavat nähdä päätöstensä vaikutukset nopeasti Viestintää ei käytetä tarpeeksi, jotta tieto välittyy käyttäjille
Miten eteenpäin? 1. Hyvinvointitiedon löytymistä voidaan parantaa Findikaattorin avulla Uusi osio hyvinvoinnista Suosituksia Findikaattorin käytettävyyden parantamiselle Findikaattorista viestimisen vahvistaminen
1. tietoa on paljon, mutta se ei löydy 2. tieto ei ole ajantasaista 3. tieto ei vastaa käyttäjien tarpeita 4. tieto tarjotaan munkkilatinana 5. tieto ei ole politiikkarelevanttia
Findikaattorit voisi esittää mm. OECD:n uuden viitekehikon mukaisesti 1. Physical and mental health 2. Knowledge and understanding 3. Work and leisure 4. Material well-being 5. Interpersonal relationships 6. Freedom and selfdetermination 7. Land 8. Freshwater 9. Oceans and seas 10. Biodiversity 11. Atmosphere 12. National income 13. National wealth 14. Human rights and civic engament 15. Security and crime 16. Access to services 17. Cultural heritage, arts and leisure 18. Resource extraction and consumption 19. Pollution
Tai Findikaattoriin voi sisällyttää erillisen hyvinvointi-osion (Eurostatin ehdotus) 1. Living conditions 2. Productive and valued activities 3. Health 4. Education 5. Leisure and social interactions 6. Personal insecurity 7. Governance and basic rights (access, thrust and participation) 8. Natural and living environment 9. Life satisfaction
Miten eteenpäin, osa 2 2. SKT:sta löytyy BKT:n ohella muita, paremmin hyvinvointia kuvaavia tietoja: brutto- ja nettokansantulo sekä oikaistu käytettävissä oleva tulo ( tositulo )
Kotitalouksien oikaistu käytettävissä oleva tulo ja BKT 1989-2009, volyymi-indeksi 1989=100 Lähde: Eeva Hamunen, esitys HYMY-ryhmässä 24.1.2011
Miten eteenpäin, osa 3? 3. Valikoida päättäjille ja poliitikoille myös nopeasti päivittyviä hyvinvointi- ja ympäristötilastoja (myös koetusta hyvinvoinnista) 4. Etsiä keinoja viestiä olemassa olevasta tiedosta enemmän ja kehittää käyttäjäkoulutusta päättäjille ja poliitikoille 5. Ei uutta indeksiä
Tiedon käytöstä Osallistuminen a ja o Päättäjät hakevat tietoa henk koht suhteiden avulla Tutkijat eivät ymmärrä päätöksentekoa vs Päättäjät haluvat tietoa liian lyhytjänteisesti Primus, 2010 Knowledge brokerers (PSI-connect, 2010) Isot kokoelmat sekoittavat, indikaattoreita käyttävät lähinnä kehittäjät, mitä enemmän päättäjät tietävät indekseistä, sitä vähemmän niitä haluavat (POINT, 2011) Practical solutions (EC, 2008) Time frame
Esimerkki tuotteesta, joka toteutettiin käyttäjien ehdoilla
Odotuksia, ideoita Suositus keskeisistä mittareista, mitkä aihealueet? Valintaprosessi Säännöllinen tiivistetty hyvinvointikatsaus vahvalla markkinoinnilla? Vuoropuhelua myös taloustoimittajien ja VM:n kanssa KV tuloksten hyväksikäyttö