Oulun seudun koulutuskuntayhtymän perussopimus HYVÄKSYTTY JÄSENKUNTIEN KUNNANVALTUUSTOISSA: Hailuoto Ii Kempele Liminka Lumijoki Muhos Oulu Tyrnävä SOPIMUKSEN TARKOITUS Tällä sopimuksella allekirjoittajakunnat sopivat kuntalain tarkoittamalla tavalla yhteistoiminnasta ylläpitää, järjestää ja antaa toimi- ja järjestämislupien mukaista ammatillisesta koulutuksesta annetun lain (630/1998) tarkoittamaa ammatillista peruskoulutusta nuorille ja aikuisille; ja ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain (631/1998) tarkoittamaa ammatillista koulutusta aikuisille; sekä yhteistoiminnasta hoitaa allekirjoittajakuntien puolesta yhtymäkokouksen päättämiä muita tehtäviä.
SISÄLLYS I Kuntayhtymän yleiset määräykset ja jäsenkuntien osuudet... 3 1 Nimi ja kotipaikka... 3 2 Jäsenkunnat... 3 3 Tehtävät... 3 4 Jäsenkuntien osuudet ja vastuu... 3 5 Perussopimuksen muuttaminen 6 Kuntayhtymästä eroavan ja toimintaa jatkavien kuntien asema... 3 II Kuntayhtymän toimielimet... 4 Yhtymäkokous... 4 7 Yhtymäkokouksen tehtävät... 5 8 Yhtymäkokousedustajien lukumäärä ja äänivallan perusteet 9 Kokoontuminen... 5 10 Päätösvaltaisuus... 6 11 Jäsenkuntien yhtymäkokoukselle esittämät asiat... 6 Yhtymähallitus... 6 12 Kokoonpano ja toimikausi... 6 13 Yhtymähallituksen tehtävät... 6 14 Tarkastuslautakunta... 7 III Talous ja rahoitus... 7 15 Peruspääoma... 7 16 Talousarvio ja -suunnitelma... 7 17 Suunnitelmapoistot... 8 18 Toiminnan rahoitus... 8 19 Erityisvelvoitteista aiheutuvien kustannusten kattaminen... 8 20 Investointien pääomarahoitus... 8 21 Rahastojen perustaminen... 8 22 Viivästyskorko... 8 23 Tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja hyväksyminen... 8 IV Hallinnon ja talouden tarkastus... 9 24 Hallinnon ja talouden tarkastus... 9 V Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys... 9 25 Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys... 9 VI Voimaantulo... 9 26 Voimaantulo... 9 LIITE 1: Oulun seudun koulutuskuntayhtymän peruspääoma ja jäsenkuntien peruspääomaosuudet.... 11 PERUSSOPIMUS 1.1.2015 Sivu 2/11
I KUNTAYHTYMÄN YLEISET MÄÄRÄYKSET JA JÄSENKUNTIEN OSUUDET 1 Nimi ja kotipaikka Kuntayhtymän nimi on Oulun seudun koulutuskuntayhtymä ja kotipaikka Oulu. 2 Jäsenkunnat Kuntayhtymän jäseniä ovat seuraavat kunnat: Hailuoto, Ii, Kempele, Liminka, Lumijoki, Muhos, Oulu ja Tyrnävä, jotka käyttävät kuntayhtymän päätösvaltaa yhtymäkokouksessa. 3 Tehtävät Kuntayhtymän tehtävänä on ylläpitää, järjestää ja antaa jäsenkuntien puolesta toimi- ja järjestämislupien mukaista ammatillisesta koulutuksesta annetun lain (630/1998) tarkoittamaa tutkintoon johtavaa ammatillista peruskoulutusta nuorille ja aikuisille; ja ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain (631/1998) tarkoittamaa ammattitutkintoon tai erikoisammattitutkintoon valmistavaa ammatillista koulutusta aikuisille sekä muuta kuin näyttötutkintoon valmistavaa ammatillista lisäkoulutusta. Kuntayhtymä voi ottaa hoidettavakseen yhtymäkokouksen päättämiä muitakin tehtäviä sekä perustaa tätä varten tarvittavat organisaatiot. 4 Jäsenkuntien osuudet ja vastuu Jäsenkunnan osuus kuntayhtymän varoihin sekä vastuu veloista ja velvoitteista määräytyvät peruspääomaosuuksien suhteessa. Kuntayhtymässä pidetään rekisteriä jäsenkuntien peruspääomaosuuksista, mikä ilmoitetaan vuosittain tilinpäätöksen yhteydessä (LIITE 1). 5 Perussopimuksen muuttaminen Perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. 6 Kuntayhtymästä eroavan ja toimintaa jatkavien kuntien asema Mikäli jäsenkunta eroaa kuntayhtymästä, sille suoritetaan yhtymäkokouksen päätöksellä kunnan osuus peruspääomasta tai osa siitä. Eroaminen tapahtuu, kuntalain mukaisesti, valtuutettujen toimikauden päättyessä jäsenkunnan ilmoitettua eroamisesta toimikauden päättymistä edeltävän kalenterivuoden loppuun mennessä. PERUSSOPIMUS 1.1.2015 Sivu 3/11
II KUNTAYHTYMÄN TOIMIELIMET YHTYMÄKOKOUS 7 Yhtymäkokouksen tehtävät Yhtymäkokousedustajan kuhunkin kokoukseen erikseen valitsee jäsenkunnan kunnanhallitus tai jäsenkunnan valtuuston päättämä kunnan muu toimielin. Yhtymäkokouksen tehtävänä on: 1) päättää kuntayhtymän toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista, talousarviosta ja taloussuunnitelmasta; 2) päättää kuntayhtymän rahoituksen ja sijoitustoiminnan periaatteista 3) päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista 4) päättää kuntayhtymän rakenteesta 5) päättää kuntayhtymän toiminnan muuttamisesta 6) päättää liiketoimintaa harjoittavien laitosten perustamisesta sekä asettaa niille taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet 7) päättää luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista 8) päättää tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapaudesta 9) hyväksyä kuntayhtymän hallintosääntö ja tarkastussääntö 10) hyväksyä talousarvio ja taloussuunnitelma 11) hyväksyä tilinpäätös ja päättää vastuuvapaudesta 12) valita kuntayhtymän toimielimet 13) valita yhtymähallituksen jäsenet sekä määrätä puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja 14) valita tarkastuslautakunnan jäsenet ja määrätä puheenjohtajat 15) valita tarkastuslautakunnan esityksestä tilintarkastusyhteisö 16) valita kuntayhtymän johtaja, rehtori Muut tehtävät kuuluvat yhtymähallitukselle ellei hallintosäännössä toisin määrätä. PERUSSOPIMUS 1.1.2015 Sivu 4/11
Yhtymäkokouksessa käsiteltävien asioiden ja asiakirjojen julkisuudesta on voimassa, mitä valtuuston kokouksen julkisuudesta on säädetty ja yhtymäkokousedustajan esteellisyydestä on voimassa, mitä valtuutetun estellisyydestä on säädetty. 8 Yhtymäkokousedustajien lukumäärä ja äänivallan perusteet Jäsenkuntien valitsemista edustajista koostuvan yhtymäkokouksen toimikausi on valtuustokauden mukainen. Poikkeustapauksissa toimikausi voi olla lyhyempi. Yhtymäkokous valitsee toimikaudekseen keskuudestaan yhtymäkokoukselle puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. Toimikausi alkaa vaalivuoden kesäkuun alusta. Yhtymäkokoukseen kuuluu kolmekymmentäyksi (31) jäsentä ja näille valitut kolmekymmentäyksi (31) henkilökohtaista varajäsentä. Jäsenet ja varajäsenet valitaan seuraavasti: - Oulun kaupunki nimeää seitsemäntoista (17) varsinaista jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet (17). - Hailuodon, Iin, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen ja Tyrnävän kunnat nimeävät kukin kaksi (2) varsinaista jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet (2). Kuntayhtymän jäsenkunnilla on yhtymäkokouksessa yhtä monta ääntä kuin jäsenkunnassa viimeksi toimitettuja kunnallisvaaleja seuraavassa vuodenvaihteessa on asukkaita. Kunnan asukasmääränä käytetään väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetun lain (661/2009) 80 :n 6 kohdan mukaista kunnan asukasmäärää. Jos kuntaa edustaa kaksi tai useampi edustaja, jakaantuu kunnan äänimäärä tasan kokouksessa läsnä olevien edustajien kesken. 9 Kokoontuminen Yhtymäkokous on pidettävä vähintään kaksi kertaa vuodessa ja tarvittaessa voidaan kutsua ylimääräinen yhtymäkokous koolle. Keväällä yhtymäkokous pidetään 15.6. ja syksyllä 15.12. mennessä. Yhtymäkokouksen kutsuu koolle yhtymäkokouksen puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Vaalikauden ensimmäisen kokouksen kutsuu koolle yhtymähallituksen puheenjohtaja. Yhtymäkokouksen puheenjohtajan on kutsuttava koolle ylimääräinen yhtymäkokous, jos jäsenkunnat, joiden yhteinen äänimäärä on 20 % kuntayhtymän jäsenten yhteenlasketusta äänimäärästä, sitä mainitsemaansa asiaa varten vaativat. Kokouskutsu on toimitettava jäsenkunnille vähintään viisi päivää ennen kokousta. Menettelystä yhtymäkokouksessa määrätään hallintosäännössä. PERUSSOPIMUS 1.1.2015 Sivu 5/11
10 Päätösvaltaisuus Yhtymäkokous on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 kuntayhtymän jäsenten yhteenlasketusta äänimäärästä on kokouksessa edustettuna. 11 Jäsenkuntien yhtymäkokoukselle esittämät asiat Jäsenkunnalla on mahdollisuus saada asia yhtymäkokouksen käsiteltäväksi, jos se toimittaa kirjallisen esityksen yhtymähallitukselle vähintään kaksi viikkoa ennen yhtymäkokousta. YHTYMÄHALLITUS 12 Kokoonpano ja toimikausi Yhtymähallitukseen kuuluu neljätoista (14) jäsentä sekä näille valitut neljätoista (14) henkilökohtaista varajäsentä. Yhtymähallituksen puheenjohtajan sekä varapuheenjohtajan valitsee yhtymäkokous. Jäsenet ja varajäsenet valitaan seuraavasti: - Oulun kaupunginhallituksen ehdottamista henkilöistä valitaan yksitoista (11) varsinaista jäsentä ja heille yksitoista (11 ) henkilökohtaista varajäsentä, - Hailuodon, Iin, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen ja Tyrnävän kunnanhallitusten ehdottamista henkilöistä valitaan kolme (3) varsinaista jäsentä ja heille kolme (3) henkilökohtaista varajäsentä. Yhtymähallituksen toimikausi vastaa yhtymäkokouksen toimikautta. 13 Yhtymähallituksen tehtävät Yhtymähallitus: - huolehtii kuntayhtymän hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä yhtymäkokouksen päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja niiden laillisuuden valvonnasta - valvoo kuntayhtymän etua, ja jollei hallintosäännössä toisin märätä, edustaa kuntayhtymää ja käyttää sen puhevaltaa sekä tekee sen puolesta sopimukset - edustaa kuntayhtymää työnantajana ja päättää kuntayhtymän henkilöstöpolitiikasta - asettaa kuntalaissa tarkoitetut ja muut mahdolliset tarpeelliset toimikunnat - hyväksyy muut kuin edellä 7 :ssä mainitut säännöt - huolehtii hyvän hallintotavan, sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeistamisesta ja asianmukaisesta järjestämisestä sekä toimeenpanon valvonnasta ja toiminnan tuloksellisuudesta PERUSSOPIMUS 1.1.2015 Sivu 6/11
- tehtävien siirtämisestä toimielimille ja viranhaltijoille määrätään kuntalaissa ja hallintosäännössä - kuntayhtymän nimen kirjoittaa kuntayhtymän johtaja, rehtori, jollei yhtymähallitus tietyn asian tai asiaryhmän osalta toisin päätä 14 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan tehtävistä ja toimivallasta on voimassa, mitä siitä säädetään kuntalaissa ja määrätään kuntayhtymän tarkastussäännössä. Tarkastuslautakuntaan kuuluu seitsemän (7) jäsentä ja kullekin henkilökohtainen varajäsen (7). Yhtymäkokous asettaa varsinaisten jäsenten keskuudesta puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. III TALOUS JA RAHOITUS 15 Peruspääoma Peruspääoman määrä ilmoitetaan vuosittain tilinpäätöksen yhteydessä. Peruspääoma muodostuu jäsenkuntien pääomasijoituksista ja jakaantuu jäsenkuntaosuuksiin. Peruspääoma jaetaan jäsenkuntien osuuksiksi Väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista säädetyn lain 661/2009 mukaan kunnallisvaaleja seuraavan vuodenvaihteen asukaslukujen perusteella (LIITE 1). Peruspääoman määrän vahvistaa yhtymäkokous. Yhtymäkokous päättää uuden jäsenkunnan peruspääomasijoituksesta ja peruspääoman korottamisesta. 16 Talousarvio ja -suunnitelma Taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Talousarvio ja -suunnitelma tulee käyttötalouden osalta eritellä tehtävittäin ja investointien osalta hankkeittain ja hankeryhmittäin. Seuraavan kalenterivuoden alustava talousarvio ja -suunnitelma on toimitettava jäsenkunnille 31.10. mennessä ja hyväksytty talousarvio ja -suunnitelma 31.1. mennessä. Tilikauden aikana hyväksyttävien talousarviomuutosten on perustuttava määrärahojen, tuloerien sekä tavoitteiden osalta toiminnan tai palvelujen käytön taikka talouden yleisten perusteiden tilikauden aikana jo tapahtuneisiin tai arvioitaviin muutoksiin. Merkittävistä muutoksista tulee ilmoittaa jäsenkunnille jo niiden valmistelun aikana. PERUSSOPIMUS 1.1.2015 Sivu 7/11
17 Suunnitelmapoistot Suunnitelmanmukaisten poistojen laskentaperusteet hyväksyy yhtymäkokous. 18 Toiminnan rahoitus Kuntayhtymän on rahoitettava toimintansa rahoituslainsäädännön mukaisella rahoituksella, valtionosuuksilla, EU- ja muulla projektirahoituksella, opetus- ja muiden palveluiden myynnistä saatavilla ja muilla tuloilla. 19 Erityisvelvoitteista aiheutuvien kustannusten kattaminen Erityisvelvoitteista aiheutuvien kustannusten kattamiseksi jäsenkunnilta peritään peruspääomasuhteeseen perustuva ja yhtymäkokouksen talousarvion hyväksymisen yhteydessä päättämä maksu. 20 Investointien pääomarahoitus Kuntayhtymä voi hankkia pääomarahoitusta investointimenoihin jäsenkunnan oman pääoman ehtoisena sijoituksena taikka lainana jäsenkunnalta tai rahoituslaitokselta. Varautuminen kuntayhtymän tulevien investointien rahoitukseen on jäsenkuntien vastuulla. 21 Rahastojen perustaminen Yleiskatteisten rahastojen perustamisesta ja niiden säännöistä päättää yhtymäkokous. 22 Viivästyskorko Maksun viivästyessä kuntayhtymä perii korkolain (633/1982) 4 :n mukaisen viivästyskoron. 23 Tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja hyväksyminen Tilinpäätöksen allekirjoittavat yhtymähallituksen jäsenet ja esittelijä. Hyväksyessään tilinpäätöksen yhtymäkokous päättää samalla tilikauden tuloksen käsittelystä ja tarvittavista talouden tasapainottamista koskevista toimenpiteistä. PERUSSOPIMUS 1.1.2015 Sivu 8/11
IV HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUS 24 Hallinnon ja talouden tarkastus Hallinnon ja talouden tarkastamisesta noudatetaan, mitä siitä on säädetty kuntalaissa ja määrätty kuntayhtymän hallinto- ja tarkastussäännöissä. V KUNTAYHTYMÄN PURKAMINEN JA LOPPUSELVITYS 25 Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys Kuntalain mukaan kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Jos jäsenkunnat eivät ole yksimielisiä purkamisesta, niillä kunnilla, jotka eivät halua jatkaa yhteistoimintaa kuntayhtymänä, on mahdollisuus erota yhtymästä. Kuntayhtymää ei voi purkaa, jos vähintään kaksi kuntaa haluaa sitä jatkaa. Jos ainoastaan yksi kunta on halukas jatkamaan yhteistyötä, se joutuu tyytymään muiden tahtoon ja kuntayhtymä purkautuu. Jos kaikki kuntayhtymään kuuluvat jäsenkunnat yhdistyvät yhdeksi kunnaksi, kuntayhtymä purkautuu, ellei kuntayhtymään oteta muutoksen voimaantuloon mennessä uusia jäsenkuntia. Kuntayhtymän purkautuessa yhtymähallituksen on huolehdittava loppuselvityksestä. Kuntayhtymän purkautuessa peruspääoma palautetaan jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan erotuksen peruspääomaosuuksien suhteessa. VI VOIMAANTULO 26 Voimaantulo Tämä perussopimuksen muutos tulee voimaan 1. päivänä tammikuuta 2015. Tämä sopimus on laadittu ja allekirjoitettu yhdeksänä (9) kappaleena, yksi kullekin sopijapuolelle ja kappale kuntayhtymälle. Oulussa XX päivänä XXkuuta 2014 Hailuodon kunta Iin kunta PERUSSOPIMUS 1.1.2015 Sivu 9/11
Kempeleen kunta Limingan kunta Lumijoen kunta Muhoksen kunta Oulun kaupunki Tyrnävän kunta PERUSSOPIMUS 1.1.2015 Sivu 10/11
LIITE 1: Oulun seudun koulutuskuntayhtymän peruspääoma ja jäsenkuntien peruspääomaosuudet (ilmoitetaan vuosittain tilinpäätöksen yhteydessä) Peruspääoma on 36.949.621,61. Oulun seudun koulutuskuntayhtymän peruspääoma jaetaan jäsenkuntien osuuksiksi Väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista säädetyn lain 661/2009 mukaan kunnallisvaaleja seuraavan vuodenvaihteen asukaslukujen perusteella. Peruspääoma jaetaan 31.12.2012 asukaslukujen perusteella seuraavasti: Jäsenkunta Asukasluku 31.12.2012 Osuus (%) Peruspääoma Hailuoto 989 0,404 % 149 193,57 Ii 9 581 3,912 % 1 445 322,18 Kempele 16 385 6,689 % 2 471 725,70 Liminka 9 432 3,851 % 1 422 845,09 Lumijoki 2 059 0,841 % 310 606,24 Muhos 8 952 3,655 % 1 350 435,67 Oulu 190 927 77,949 % 28 801 902,54 Tyrnävä 6 613 2,700 % 997 590,61 Yhteensä 244 938 100,000 % 36 949 621,61 PERUSSOPIMUS 1.1.2015 Sivu 11/11