Jämijärven kunta KOKOUSKUTSU 9/2015 Kunnanhallitus Laatimispäivämäärä: 22.6.2015 Kokoustiedot Aika 29.6.2015 kello 19.00 Paikka Anneli Kujansuulla Mielahdessa (Vainionpääntie 1) Käsiteltävät asiat 161 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 172 162 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 172 163 PÖYTÄKIRJOJEN TIETOON SAATTAMINEN 173 164 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 174 165 MAA-AINESLUPAHAKEMUS 2015-0002/ ESMAREI INVEST OY 175 166 VERKKOKYTKINTEN UUSIMINEN 178 167 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.-31.5.2015 179 168 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN 22.6.2015 LAILLISUUSVALVONTA JA TÄYTÄNTÖÖNPANO 180 169 VUOKRASOPIMUKSEN JÄMI AREENAN KAHVILA- JA NAULAKKOTILOISTA IRTISANOMINEN 181 170 SOPIMUKSEN JÄMI AREENAN VUOKRAUKSESTA KIIPEILYSEINÄTOIMINTAAN TARKISTAMINEN 182 171 PALKANTARKISTUKSET 1.7.2015 ALKAEN / KUNNAN TEKNINEN HENKILÖSTÖ 183 172 KUNNALLINEN YLEINEN VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUS 2014-2016 (KVTES 2014-2016) PALKANTARKISTUKSET 1.7.2015 LUKIEN 184 173 LAUSUNTOPYYNTÖ KANKAANPÄÄN KESKUSTAN JA SITÄ YMPÄRÖIVIEN KYLIEN OSAYLEISKAAVAEHDOTUKSESTA 186 174 OMAVELKAISEN TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN PSSV PALVELUT OY:LLE 187 175 POIKKEAMISLUPAHAKEMUS/ SEPPO KUJANSUU 192 176 POSAN TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1.-30.4.2015 194 177 SELONTEOT KÄYDYISTÄ KOULUTUKSISTA, NEUVOTTELUISTA JA TILAISUUKSISTA 195 178 MUUT ASIAT 196 ANNELI KUJANSUU Anneli Kujansuu Esa Ala-Karvia
Jämijärven kunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA 9/2015 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) 29.6.2015 kello 19.00 20.28 Kunnanhallituksen kokoushuone Anneli Kujansuu puheenjohtaja Olli Seppälä Miia Sjöman Ari Uusi-Rasi Satu Jokela Kari Jokisalo Anu Koivumäki varajäsen POISSA OLLEET JÄSENET Timo Sorvali varapuheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Matti Leppihalme Antero Karppinen Tapio Rajalahti Esa Ala-Karvia valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja ASIAT 161-179 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Anneli Kujansuu Satu Jokela Esa Ala-Karvia Tarkastusaika 175 osalta Kunnanvirasto Allekirjoitukset 6.7.2015 Anu Koivumäki Paikka ja pvm Kari Jokisalo Kunnanvirasto 6.7.2015 Virka-asema Allekirjoitus Kunnanjohtaja
Kunnanhallitus 29.6.2015 172 161 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 162 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan tarkastusvuorossa olevat Anu Koivumäki ja Kari Jokisalo.
Kunnanhallitus 29.6.2015 173 163 PÖYTÄKIRJOJEN TIETOON SAATTAMINEN Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuiksi seuraavat pöytäkirjat: Vanhusneuvosto 4.6.2015 PoSa yhtymävaltuusto 11.6.2015 Satakunnan sairaanhoitopiirin yhtymävaltuusto 15.6.2015 PoSa yhtymähallitus 17.6.2015 Yhteistyötoimikunta 22.6.2015
Kunnanhallitus 29.6.2015 174 164 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen seuraavat ilmoitusasiat: - Lounais-Suomen aluehallintovirasto, valvonta-asia / lastensuojelu - IPP, sopimus Yrityspaketti Pro + kiinteä IP-osoite - Kirjanpitolautakunnan kuntajaosto, lausunto vesihuoltolain muutosten vaikutuksista kunnallisten vesihuoltolaitosten kirjanpitoon ja tilinpäätökseen - D-Fence turvallisuusraportti 15.5.-15.6.2015 - Satakunnan TE-toimisto, palkkatukipäätös - Satakunnan pelastuslaitos, talousarvio 2016 - Kansaneläkelaitos, päätös työnantajan järjestämän työterveyshuollon kustannusten korvaamisesta tilikaudelta 1.1.2014-31.12.2014 - Parkanon kaupunki, tiedoksi Parkanon kaupunki on teettänyt alueellaan sijaitsevien pohjavesialueiden suojelusuunnitelman - Satakunnan sairaanhoitopiiri yhtymähallitus, ote Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin selvitys ja neuvottelu ostopalveluista - Hoitoonpääsy erikoissairaanhoidossa tilanne 30.4.2015 - Maanvuokrasopimus, Tasala - Maaseutuviranomainen, päätös tukioikeuksien hallinnan siirrosta - Verohallinto, maksatuserittely kesäkuu 2015 - Verohallinto, tietoja maksuunpanon mukaisesta tilityksestä - Verohallinto, kunnallisveron arvioidut tilitykset kalenterivuonna 2015 - Soili Ingelin valitus KHO:n Tuulenpesän asemakaava-asiasta - Kiinteistönluovutusilmoitus o Kauppila, Koivulahti o Kovelahti, Riihimäki o Jämijärvi, Lomatilus o Suurimaa, Koivuhaavikko o Sydänmaa, Erämaa o Jämijärvi, Ruskeasalo o Vihu, Autio o Jämijärvi, Leppärinne
Kunnanhallitus 29.6.2015 175 165 MAA-AINESLUPAHAKEMUS 2015-0002/ ESMAREI INVEST OY Esmarei Invest Oy on toimittanut Jämijärven kuntaan 28.4.2015 päivätyn maa- aineslain mukaisen (MAL 10.3 ) Maa-aineslupahakemuksen. Lupaa haetaan 10 vuodeksi soran ja hiekan ottamiselle. Alkuperäinen lupa on myönnetty 21.1.2004 ja luvan voimassaolo on päättynyt 3.2.2014. Luvan mukainen kokonaisottamismäärä on ollut 100 000 m³. Alkuperäisen luvan voimassaoloaikana alueelta on otettu kiviaineksia 13 000 m³. Ottamispaikka sijaitsee Jämijärven kunnan Kuusijoen kylässä tilojen Kivimäki II RN:o 1:11 ja Sora I RN:o 1:44 alueilla. Tilojen yhteenlaskettu kokonaispinta- ala on 13,73 ha ja ottamisalueen pinta- ala on 2,0 ha. Otettavan soran ja hiekan kokonaismäärä on yhteensä 60 000 m³. Vuotuinen ottamismäärä on noin 6000 m³/v. Kaivu ulotetaan alimmillaan tasolle + 135,69. Maanpinnan korkeus vaihtelee ottoalueella välillä + 138 + 142. Ottamisalue sijaitsee Lauttalamminkulman vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Ottamisalueen läheisyydessä ei ole vakituista asutusta. Hakemuksen mukaan pohjaveden pinta on ollut lokakuussa 2003 tasolla + 131,69. Hakijan antamassa lisäselvityksessä pohjavedenpinta on vaihdellut aikajaksolla 8/2004-4/2014 välillä + 130,75 + 131,59. Satakunnan maakuntakaavassa ei ole ottamisaluetta koskevia varauksia. Käytettävissä olevien tietojen perusteella ottamisalueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole erityisiä luonnon- tai maisemansuojelullisia arvoja. Maa-ainesottoalue sijaitsee kunnanhallituksen 9.2.2015 (14 ) hyväksymällä Ratiperän tuulivoimapuisto osayleiskaava- alueella. Luvan hakija on suorittanut maa-aineslupahakemuksen käsittelyssä vaadittavat naapuri- ja lähialueiden kiinteistöjen kuulemiset. Hakija on kuullut kiinteistöjen Mäntysalo RN:o 5:70, Kotimäki 2 RN:o 1:40, Rajamaa RN:o 1:34, Lehtola 2 RN:o 1:46, Sora 2 RN:o 1:45 ja Ylinenlampi RN:o 7:10. Naapurikiinteistöjen omistajilla ei ole huomautettavaa. Jämijärven kunta on pyytänyt lausunnon Varsinais- Suomen ELYkeskukselta. Lausunnossaan VARELY (Dnro VARELY/2526/2015) pyytää hakijaa Esmarei Invest Oy:tä täydentämään hakemustaan. Lausunnon kannanotossaan VARELY edellyttää hakijaa täydentämään hakemustaan seuraavasti: - Lupahakemukseen tulee sisällyttää myös naapuritilan Sora I RN:o 1:44 alue, jolla on maa-ainesten ottamiseen liittyvää toimintaa. - Ottamissuunnitelman nykytilannetta kuvaava kartta tulee päivittää. Kartassa tulee esittää jo kaivetut alueet, ottotasot ja varastokasojen alueet tilojen Kivimäki II RN:o 1:11 ja Sora I RN:o 1:44 alueilla. - Alinta ottotasoa tulee nostaa siten, että ylimmän tutkitun luonnollisen pohjaveden pinnan päälle jää aina vähintään neljä metriä vahva suojakerros. Pohjavedenpinta ottoalueen lähialueilla on havaintojen mukaan ollut tasolla + 131,69 ja siten alimmaksi ottamistasoksi tulee +
Kunnanhallitus 29.6.2015 176 135,69. Mikäli alueelta on pidempiaikaisia pohjaveden havaintotietoja, tulee ne liittää hakemukseen. - Mikäli alueella suunnitellaan jatkossakin kalliokiviaineksen ottoa, tulee hakemukseen sisällyttää riittävä selvitys kalliolouhinnan ympäristö- ja pohjavesivaikutuksista. - Hakemukseen tulee laskea uudet maa- ainesten ottamismäärät suunnitelmaan tehtyjen muutosten perusteella. - Hakemukseen tulee liittää maa- aineslain 5 :n mukainen kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma, koska alueella läjitetään ottamisalueelta kuorittuja kaivannaisjätteeksi luokiteltavia pintamaita. VARELY:n lausunto kokonaisuudessaan liittenä, kts. liite nro 165.1 Hakija Esmarei Invest Oy on toimittanut 11.6.2015 Jämijärven kuntaan maa-aineslupaan liittyvät lisäselvitykset. Lisäselvitykset liitteenä 165.2 Hakemuksen johdosta on kuulutettu MAL 13 :n mukaisesti Jämijärven kunnan ilmoitustaululla 7.5-6.6.2015 välisenä aikana, kts. liite 165.3. Kunnanhallitus myöntää Esmarei Invest Oy:lle maa-aineslain 4:n mukaisen maa-ainesten ottamisluvan hakemuksen mukaisesti seuraavin tarkistuksin ja määräyksin. 1. Otettavien maa- ainesten kokonaismäärä on 60 000 m³ ja vuotuinen ottamismäärä on 6000 m³. 2. Alin sallittu ottotaso on + 135,69. 3. Ennen ottamistoiminnan aloittamista luvanhaltijan on merkittävä ottamisalueen rajat riittävän selvästi maastoon, siten että merkit pysyvät paikoillaan koko ottamistoiminnan ajan ja ovat havaittavissa myös talviaikoina. 4. Valvonnan helpottamiseksi ottoalueelle tulee asentaa riittävästi korkomerkkejä, joista ottotaso voidaan tarvittaessa tarkistaa. 5. Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava ottamissuunnitelmaa. Ylimmän pohjavesipinnan yläpuolelle on jätettävä vähintään neljän (4) metrin koskematon suojakerros. 6. Ottamisalueen jälkihoito ja maisemointi tulee toteuttaa vaiheittain luvan voimassaoloaikana. Alue on siistittävä ja saatettava muuhun ympäristöön sopeutuvaksi, tarvittaessa puustoistutuksin. Luiskat loivennetaan kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. 7. Ottoalueella ei saa säilyttää poltto- tai voiteluaineita ilman riittäviä suojarakenteita, eikä niitä saa säilyttää alueella enempää kuin välttämätön tarve edellyttää. Öljyvahingon tapahtuessa tulee välittömien torjuntatoimenpiteiden lisäksi asiasta ilmoittaa palo- ja pelastusviranomaiselle sekä ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Kunnanhallitus 29.6.2015 177 8. Pohjavedenpinnan taso on mitattava ottamisalueella tai sen välittömässä läheisyydessä sijaitsevasta havaintoputkesta kolmen kuukauden välein (helmi-, touko-, elo- ja marraskuussa). 9. Alueen jätehuolto on järjestettävä niin, ettei toiminnasta aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista tai haittaa ympäristölle. Mahdollisissa onnettomuus- tai vahinkotilanteissa syntyvät ongelmajätteet on kerättävä nestetiiviisiin astioihin ja toimitettava vaarallistenjätteiden käsittelylaitokseen tai vastaanottopisteeseen. 10. Luvanhaltijan tulee vuosittain tammikuun 31. päivään mennessä ilmoittaa lupaviranomaiselle otetun maa-aineksen laatu ja määrä. Ilmoitus tulee tehdä ympäristöhallinnon asia-hallintajärjestelmän NOTTO- tietokantaan. Ilmoituslomake löytyy internetistä Suomi.fi- sivuilta kirjautumalla hakukenttään YM012. 11. Ottamis- ja viimeistelytöiden jälkeen ennen lupa-ajan päättymistä on luvanhaltijan pyydettävä lopputarkastusta tai mikäli ottoa aiotaan jatkaa, hankittava uusi lupapäätös ennen voimassa olevan luvan päättymistä.
Kunnanhallitus 29.6.2015 178 166 VERKKOKYTKINTEN UUSIMINEN Kunnan tietoliikenneverkon kytkimet on uusittu viimeksi vuonna 2004. Ainoastaan keskuskoululle on kytkimet jouduttu uusimaan viime vuonna. Kytkimet ovat siis elinkaarensa päässä ja niiden ylläpito on tullut mahdottomaksi, koska niitä ylläpitänyt taho on muuttunut lukemattomia kertoja ja oleelliset käyttäjätiedot ovat siinä yhteydessä kadonneet. Koska nettiliikenne ja palomuurin ylläpito on nyt annettu Satapirkan puhelimen tehtäväksi, on yksinkertaisinta hankkia myös uudet kytkimet ja niiden konfigurointi heiltä. Kytkinten uusimiseen on talousarviossa varattu rahaa. Liitteenä nro 166.1. on Satapirkan puhelimen tarjous. Kunnanhallitus päättää hyväksyä Satapirkan puhelimen tarjouksen liitteen mukaisesti siten, että pois jätetään kuitukytkimen lisäkortti ja kytkinlaitteiden jatkuva ylläpito. Ylläpito voidaan ostaa tarpeen mukaan tuntityönä.
Kunnanhallitus 29.6.2015 179 167 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.-31.5.2015 Liitteenä on talouden toteutuminen ajalla 1.1.-31.5.2015. Liite nro 167.1. Tasaisella vauhdilla toteuman tulisi olla 41,66 %. Vertailutietona on tuloslaskelma ja rahoituslaskelma edellisenä vuonna vastaavana ajankohtana. Kunnanhallitus merkitsee talouden toteutumisen tiedokseen.
Kunnanhallitus 29.6.2015 180 168 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN 22.6.2015 LAILLISUUSVALVONTA JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Kunnanvaltuusto on pitänyt kokouksensa 22.6.2015. Kokouksessa käsiteltiin seuraavat asiat: 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 38 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 39 Vuoden 2014 tilinpäätös ja toimintakertomus 40 Arviointikertomus vuodelta 2014 41 Talousarvion toteutuminen ajalla 1.1.-30.4.2015 42 Ilmoitus- ja mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otettavat asiat 43 Muut mahdollisesti esille tulevat asiat Kuntalain 23 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 56 :n 1 momentissa on todettu, että jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus päättää panna täytäntöön kunnanvaltuuston päätökset 22.6.2015, koska ne on tehty laillisessa järjestyksessä eivätkä ne ylitä kunnanvaltuuston toimivaltaa eivätkä ole muutenkaan lainvastaisia.
Kunnanhallitus 29.6.2015 181 Kunnanhallitus 126 27.4.2015 169 VUOKRASOPIMUKSEN JÄMI AREENAN KAHVILA- JA NAULAKKOTILOISTA IRTISANOMINEN Jämi Areenan hallinnoinnin siirtäminen kunnalle vaikuttaa myös Jämi Sports Oy:n ja kunnan väliseen Jämi Areenan kahvila- ja naulakkotiloja koskevaan sopimukseen ja sen sisältöön. Nykyisen sopimuksen mukaan se tulee irtisanoa viimeistään 30.4.2015 mennessä mikäli halutaan, että sopimus nykymuodossaan päättyy 31.7.2015. Neuvottelussa Jämi Sports Oy:n kanssa sovittiin, että uuden sopimuksen neuvottelut käynnistetään välittömästi toukokuussa. Kunnanhallitus päättää irtisanoa Jämijärven kunnan ja Jämi Sports Oy:n välisen nykyisen vuokrasopimuksen koskien Jämi Areenan kahvila- ja naulakkotiloja. Vuokrasopimus päättyy 31.7.2015. Samalla kunnanhallitus päättää, että Jämi Sports Oy:n kanssa käynnistetään välittömästi neuvottelut uuden sopimuksen sisällöstä siten, että se saadaan voimaan 1.8.2015 alkaen. KH 169 Kunnan neuvottelijat ja Jämi Sports Oy:n neuvottelijat pitivät palaverin asiasta 16.4.2015. Palaveri pohjalta kunnan edustajat laativat uuden sopimusluonnoksen, joka lähetettiin Jämi Sports Oy:lle 10.6.2015 ja samalla pyydettiin luonnoksesta palaveria. Juha Rantanen Jämi Sports Oy:stä ilmoitti sähköpostilla 16.6.2015, ettei tällä kertaa tartu uuteen vuokrasopimukseen, koska näkemysero kahvio- ja naulakkotilan vuokrasta ja vuokra-ajasta ovat niin suuria. Samalla hän ilmoitti, ettei ole tarvetta jatkaa neuvotteluja tällä erää. Kunnanhallitus merkitsee asian tiedokseen.
Kunnanhallitus 29.6.2015 182 Kunnanhallitus 127 27.4.2015 170 SOPIMUKSEN JÄMI AREENAN VUOKRAUKSESTA KIIPEILYSEINÄTOIMINTAAN TARKISTAMINEN Jämijärven kunnalla ja Jämi Sports Oy:llä on sopimus, jonka perusteella Jämi Sports Oy voi harjoittaa kiipeilyseinätoimintaa Jämi Areenassa. Sopimus on voimassa 31.12.2018 asti, jonka jälkeen Jämi Sport Oy:llä on optio jatkaa vuokrasopimusta aina viideksi vuodeksi kerrallaan. Sopimuksessa on todettu, että sitä tarkistetaan ensimmäisen käyttövuoden jälkeen. Kunnanhallitus päättää, että sopimuksen tarkistamisesta neuvotellaan Jämi Sports Oy:n kanssa kahvila- ja naulakkotiloista käytävien neuvottelujen yhteydessä. ----- KH 170 Kunnan neuvottelijat ja Jämi Sports Oy:n neuvottelijat pitivät palaverin asiasta 16.4.2015. Palaverin pohjalta kunnan edustajat laativat sopimusluonnoksen, jossa oli joitain tarkennuksia vanhaan sopimukseen. Sopimus lähetettiin Jämi Sports Oy:lle 10.6.2015 ja samalla pyydettiin luonnoksesta palaveria. Juha Rantanen Jämi Sports Oy:stä ilmoitti sähköpostilla 16.6.2015, että 27.6.2014 allekirjoitettu sopimus kiipeilyseinätoiminnasta on voimassa. Ko. sopimuksen mukaan muutokset sopimukseen on tehtävä kirjallisesti molempien osapuolien hyväksymänä. Kunnanhallitus päättää todeta, että Jämijärven kunnan ja Jämi Sports Oy:n välinen kiipeilyseinätoimintaa koskeva 27.6.2014 allekirjoitettu sopimus on voimassa.
Kunnanhallitus 29.6.2015 183 Yhteistyötoimikunta 11 22.6.2015 171 PALKANTARKISTUKSET 1.7.2015 ALKAEN / KUNNAN TEKNINEN HENKILÖSTÖ Kunnan teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen 2014-2015 (TS- 14) palkantarkistukset 1.7.2015 lukien toteutetaan paikallisena järjestelyeränä, jonka suuruus on 0,29 % TS.n palkkasummasta. Jollei järjestelyerän kohdentamisesta päästä yksimielisyyteen, maksetaan paikallinen järjestelyerä (0,29 %) tasasuuruisena prosentiaalisena yleiskorotuksena. Teknisten sopimukseen liittyvä yleiskirje on liitteenä nro 11.1. Yhteistyötoimikunta päättää esityksen tekemisestä kunnanhallitukselle. Yhteistyötoimikunta päätti yksimielisesti esittää kunnanhallitukselle, että teknisten järjestelyerä 18,54 euroa kuukaudessa jaetaan 1.7.2015 alkaen tasan Pentti Virtaselle ja Pekka Halmeelle, 9,27 /kk molemmille. ----- KH 170 Teknisten sopimukseen liittyvä yleiskirje on liitteenä nro 171.1. Kunnanhallitus hyväksyy yhteistyötoimikunnan esityksen.
Kunnanhallitus 29.6.2015 184 Yhteistyötoimikunta 12 22.6.2015 172 KUNNALLINEN YLEINEN VIRKA- JA TYÖEHTOSOPIMUS 2014-2016 (KVTES 2014-2016) PALKANTARKISTUKSET 1.7.2015 LUKIEN KVTES:n kesän sopimuskorotuserä käytetään seuraavasti: - työaikaluvun jaksotyöaikamääräysten uudistamiseen - palkkahinnoitteluliitteiden (liitteet 1, 2, 7 ja 8) uudistamiseen - eräiden palkkahinnoittelukohtien peruspalkkojen korottamiseen palkkahinnoitteluliitteissä 4 ja 5 - omassa kodissaan työskentelevien perhepäivähoitajien palvelusuhteen ehtojen muutokseen (liite 12) Ratkaisun kustannusvaikutus on keskimäärin 0,3 prosenttia KVTESpalkkasummasta. Palkantarkistukseen 1.7.2015 lukien varattu korotus tulee käytetyksi kokonaan keskitetysti sopijapuolten sopimalla tavalla, joten 1.7.2015 lukien KVTES:ssa ei ole yleiskorotusta tai palkkojen järjestelyerää. Yleiskirje ja sen liitteet nro 1 ja 7 ovat liitteenä nro 12.1. Yhdistelmä palkoista 1.7.2015 on liitteenä nro 12.2. Yhteistyötoimikunta tekee esityksen kunnanhallitukselle palkantarkistuksista 1.7.2015 lukien Yhteistyötoimikunta päätti esittää yksimielisesti kunnanhallitukselle, että seuraavien henkilöiden peruspalkkoja tarkistetaan siten, että uudet peruspalkat 1.7.2015 alkaen ovat: - vapaa-aikasihteeri 2 500,00 /kk - lastenhoitaja Päivi Sillanpää 2 256,42 /kk ja - kirjastosihteeri 2 500,00 /kk Samalla yhteistyötoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että kirjastosihteerin virkanimike muutetaan kirjaston johtajaksi, koska hinnoittelu ei tunne kirjastosihteerin virkanimikettä. Rehtori Rolf Björkman oli asiantuntijana kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan klo 10.18-10.31. ----- KH 172 Yleiskirje ja sen liitteet nro 1 ja 7 ovat liitteenä nro 172.1. Yhdistelmä palkoista 1.7.2015 on liitteenä nro 172.2.
Kunnanhallitus 29.6.2015 185 Kunnanhallitus hyväksyy yhteistyötoimikunnan esityksen siten tarkistettuna, että kanslisti Riikka Koivumäen peruspalkaksi hyväksytään 1.7.2015 alkaen 2 171,42 euroa/kk.
Kunnanhallitus 29.6.2015 186 173 LAUSUNTOPYYNTÖ KANKAANPÄÄN KESKUSTAN JA SITÄ YMPÄRÖIVIEN KYLIEN OSAYLEISKAAVAEHDOTUKSESTA Kankaanpään keskustan ja sitä ympäröivien kylien Hapuan, Lohikon ja Jyränkylän oikeusvaikutteinen osayleiskaava on asetettu nähtäville ehdotuksena. Osayleiskaavaehdotus on nähtävillä 18.6.-14.8.2015 Kankaanpään internet-sivuilla www.kankaanpaa.fi. Kaavan kotisivuille pääsee ajankohtaista otsikon alla olevasta linkistä: osayleiskaavaehdotus nähtävillä. Osayleiskaavasta on pyydetty Jämijärven kunnan lausuntoa. Kunnanhallitus ilmoittaa lausuntonaan, ettei sillä ole huomautettavaa Kankaanpään keskusta ja sitä ympäröivien kylien osayleiskaavaehtouksesta.
Kunnanhallitus 29.6.2015 187 Kunnanhallitus 124 27.4.2015 Valtuusto 32 11.5.2015 174 OMAVELKAISEN TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN PSSV PALVELUT OY:LLE Jämijärven kunnanhallitus ja -valtuusto käsittelivät useammassa asiakohdassa vuosien 2009 2013 aikana liikenne- ja viestintäministeriön Laajakaista kaikille hanketta. Tuolloin tehdyillä päätöksillä kunta sitoutui osaltaan hankkeen rahoitukseen. Hanketta toteuttamaan perustettiin Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy (jäljempänä myös PSSV Oy), jonka osakkaiksi tulivat Jämijärven kunnan lisäksi Kankaanpään kaupunki, Kiikoisten (yhdistynyt Sastamalaan 1.1.2013), Lavian (yhdistynyt Poriin 1.1.2015) ja Pomarkun kunnat. Yhtiön perustamisen jälkeen alkoi liittymien ennakkomarkkinointi ja alkuvaiheessa liittymäsitoumuksia saatiin hieman yli 2000 kpl. Jämijärven kunnanhallitus hyväksyi Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n osakassopimuksen 12.3.2012. Jämijärven kunnan osuudeksi yhtiöstä tuli 13,3 %, eli 532 osaketta. Laajakaistaverkon rakentamista koskevat rahoitushakemukset jätettiin sekä Viestintävirastoon että Satakunnan ELY-keskukseen. Laajakaistahankkeen rahoituskokonaisuuden järjestämiseksi perustettiin vuonna 2014 ns. väliyhtiö PSSV Palvelut Oy, jonka hankkeessa mukana olevat kunnat omistavat samoilla omistusosuuksilla kuin PSSV Oy:n. Väliyhtiön tehtävä on kilpailuttaa tarvittavat lainat ja sijoittaa ne edelleen pääomalainana tai heikomman etuoikeuden lainana PSSV Oy:öön laajakaistahankkeen investointien rahoittamiseksi. Vuoden 2014 aikana omistajakunnat takasivat PSSV Palvelut Oy:n ottaman yhteensä 10.000.000 euron lainan seuraavasti: Kunnan osakkuus yhtiössä Kunnan takausosuus yhteensä 100 % Takaus euroa, pitkäaikainen laina Jämijärven kunta Kankaanpään kaupunki Lavian kunta Pomarkun kunta Sastamalan kaupunki Yhteensä 13,30 % 48,50 % 13,30 % 15,60 % 9,30 % 13,30 % 48,50 % 13,30 % 15,60 % 9,30 % 1 330 000 4 850 000 1 330 000 1 560 000 930 000 100,0 % 100,0 % 10 000 000 Lavian kunnan takaama laina on Lavian kunnan ja Porin kaupungin välisen kuntaliitoksen myötä siirtynyt vuoden 2015 alusta alkaen Porin kaupungin takaamaksi lainaksi. Laajakaistaverkon rakentamisen kokonaiskustannusarvio vuosille 2013-2016 on 21 milj. seuraavasti:
Kunnanhallitus 29.6.2015 188 Koko laajakaistahankkeen suunniteltu investointikustannus ja rahoitus on seuraava: Rahan käyttö, TEUR Yhteensä 2013 2014 2015 2016 Investointikustannukset 20 953 2 248 11 131 6 624 949 Operatiiviset kulut 1 360 143 357 434 426 Rakennusaikaset korot 1 192 1 118 456 617 Yhteensä 23 505 2 392 11 606 7 515 1 992 Rahan lähde, TEUR Yhteensä 2013 2014 2015 2016 Liiketoiminnan tuotot 1 756 100 417 419 820 Liittymismaksut 3 186 322 1 593 1 112 159 Valtion tuki 1 500 0 0 350 1 150 Kunnan tuki 1 000 0 400 600 0 Oma rahoitus 3 000 1 410 900 690 0 Vieras pääoma 13 063 560 8 296 4 344-138 Yhteensä 23 505 2 392 11 606 7 515 1 992 Väliaikaisrahoitus, TEUR 1 130 0 0 0 1 130 Hankkeeseen tarvittavan lisärahoituksen kilpailutus on käynnissä. Yhtiö valitsee kilpailutuksen perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman rahoituksen. Valtuuston on tästä johtuen tarkoituksenmukaista valtuuttaa kunnanhallitus tarkentamaan takauspäätöksen kohteena olevien lainojen yksilöinti vastaamaan lopullisia lainoja. Yhtiön osakaskunnat takaavat pankkilainoja omistustensa mukaisessa suhteessa seuraavasti: Kunnan osakkuus yhtiössä Kunnan takausosuus yhteensä 100 % Takaus euroa, pitkäaikainen laina Jämijärven kunta Kankaanpään kaupunki Porin kaupunki Pomarkun kunta Sastamalan kaupunki Yhteensä 13,30 % 48,50 % 13,30 % 13,30 % 48,50 % 13,30 % 665 000 2 425 000 665 000 15,60 % 15,60 % 780 000 9,30 % 9,30 % 465 000 100,0 % 100,0 % 5 000 000 1) Takauksen käsittely kunnan toimialaan kuuluvana asiana Kuntaliitto on katsonut, että takaus voi kuulua kunnan toimialaan, kun seuraavat ehdot täyttyvät: - taattavana on investointilaina - tarkoituksena on työllisyyden turvaaminen - takaukselle saadaan riskit kattava vastavakuus Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan investointiin.
Kunnanhallitus 29.6.2015 189 Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin yritysten osalta mahdollisuuden toimia alueella. Takaus järjestetään siten, että takaukselle saadaan vastavakuus osana järjestelyä. Kuntaliitto ei ole ottanut kantaa, kuuluuko tämä nimenomainen rahoitustoimi kunnan toimialaan. Laajakaistahankkeen katsotaan kuitenkin kuuluvan kunnan toimialaan johtuen siitä, että hankealueen kilpailutukseen ei ole ollut tarjolla yksityistä toteuttajaa ja hankkeen rahoituskilpailutuksen tuloksena ei ole ollut mahdollista saada PSSV:lle rahoitusta ilman kunnan 100 % takausta. 2) Takauksen käsittely suhteessa siihen, millaisia edellytyksiä lainalle/takaukselle tulee asettaa EU:n valtiontukisäännösten täyttämiseksi. PSSV on selvittänyt hankkeen valtiontukilainsäädäntöön ja kilpailuoikeudellisiin tekijöihin liittyviä riskejä ja toteutusmallilla on pyritty minimoimaan em. riskit. Rahoitusta varten perustetun PSSV Palvelut Oy:n sijoitus edelleen PSSV Oy:iin tehdään markkinaehtoisena sijoituksena huomioiden Väliyhtiön toimialan ja tehtävän. Takaus PSSV Palvelut Oy:lle ei siten ole julkista tukea. Sen johdosta, että takaustoimenpiteeseen ei sisälly julkista tukea, voidaan se antaa myös tähän hankkeeseen, johon on annettu maksimimäärä EU-ehtoista avustusta. Mikäli takauksen katsotaan olevan edes osittain julkista tukea, avustusta olisi pienennettävä vastaavasti. Kuntaliiton lausunnon mukaan täysi varmuus siitä, onko tuki EU - sääntöjen mukainen, voidaan saada vain notifioimalla se komissiossa. Mikäli tuki myönnetään ilman hyväksyntää ja se myöhemmin esim. jonkin osapuolen kantelusta todetaan säännösten vastaisesti, tulee se periä takaisin. Komission toimivaltaan tässä asiassa sovelletaan 10 vuoden vanhentumisaikaa. Pohjois-Satakunnan seutuverkko Oy:n ja PSSV Palvelut Oy:n esitys omistajakunnille on liitteenä nro 124.1. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää omavelkaisen takauksen PSSV Palvelut Oy:n investointilainoille, joilla rahoitetaan Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n toteuttamia laajakaistainvestointeja (valokuituverkon rakentaminen). Takauksen ehdot ovat seuraavat:
Kunnanhallitus 29.6.2015 190 - Kyseessä on pitkäaikainen lainarahoitus yhtiön vuosien 2015-2016 investointeja varten (takauksen voimassaolo 28 vuotta). Takaus kohdistuu yhteensä enintään 5.000.000 euron lainamäärään, jolle annetaan yhdessä muiden osakaskuntien kanssa enintään 5.000.000 euron takaukset. Jämijärven kunnan osuus takausvastuusta yhtiön omistusosuuden mukaisesti on enintään 665 000 euroa. - Takaus myönnetään kuntien omistamalle ja kuntiin investointeja toteuttavalle yhtiölle vastikkeettomasti eli takauksesta ei peritä takausprovisiota. - Takauksen piirissä olevat lainat käytetään Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n valokuituverkon rakentamista varten. - PSSV Palvelut Oy saa yrityskiinnityksen Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n valokuituverkkoon. Kunnat laativat erillisen sopimuksen, jolla sovitaan yritys kiinnityksen edelleen kohdistamisesta kullekin osakaskunnalle takausten suhteessa. - Lainan takaus ei edellytä kaikkien PSSV Palvelut Oy:n omistajien takauspäätöksen lainvoimaa, vaan rahoitusta voidaan nostaa niiltä osin kuin eri kuntien päätökset ovat saavuttaneet lainvoiman. Kunnanvaltuusto valtuuttaa muilta osin kunnanhallituksen yksilöimään takauspäätöksen kohteena olevat lainat perustuen lainakilpailutukseen. Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan investointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin yritysten osalta mahdollisuuden toimia alueella. KV 32 ----- Valtuusto myöntää omavelkaisen takauksen PSSV Palvelut Oy:n investointilainoille, joilla rahoitetaan Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n toteuttamia laajakaistainvestointeja (valokuituverkon rakentaminen). Takauksen ehdot ovat seuraavat: - Kyseessä on pitkäaikainen lainarahoitus yhtiön vuosien 2015-2016 investointeja varten (takauksen voimassaolo 28 vuotta). Takaus kohdistuu yhteensä enintään 5.000.000 euron lainamäärään, jolle annetaan yhdessä muiden osakaskuntien kanssa enintään 5.000.000 euron takaukset. Jämijärven kunnan osuus takausvastuusta yhtiön omistusosuuden mukaisesti on enintään 665 000 euroa.
Kunnanhallitus 29.6.2015 191 - Takaus myönnetään kuntien omistamalle ja kuntiin investointeja toteuttavalle yhtiölle vastikkeettomasti eli takauksesta ei peritä takausprovisiota. - Takauksen piirissä olevat lainat käytetään Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n valokuituverkon rakentamista varten. - PSSV Palvelut Oy saa yrityskiinnityksen Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n valokuituverkkoon. Kunnat laativat erillisen sopimuksen, jolla sovitaan yritys kiinnityksen edelleen kohdistamisesta kullekin osakaskunnalle takausten suhteessa. - Lainan takaus ei edellytä kaikkien PSSV Palvelut Oy:n omistajien takauspäätöksen lainvoimaa, vaan rahoitusta voidaan nostaa niiltä osin kuin eri kuntien päätökset ovat saavuttaneet lainvoiman. Kunnanvaltuusto valtuuttaa muilta osin kunnanhallituksen yksilöimään takauspäätöksen kohteena olevat lainat perustuen lainakilpailutukseen. Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina kohdistuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan investointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin yritysten osalta mahdollisuuden toimia alueella. KH 174 ----- PSSV Palvelut Oy on yhdessä Inspira Oy:n kanssa kilpailuttanut 5.000.000 euron lainan, joka kohdistuu Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n suunnittelemaan ja toteuttamaan valokuituverkkoinvestointiin. Tarjouspyyntöjä lähti yhteensä 6 kpl, tarjouspyyntö lähetettiin 30.3.2015 ja tarjousten jättöaika päättyi kaikille tarjouspyynnön saaneille ilmoitetun lisäajan mukaisesti 24.4.2015. Määräaikaan mennessä 4 tarjoajaa jätti tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen. Suoritetun tarjousvertailun perusteella kokonaisedullisimman tarjouksen teki Danske Bank Oyj. Tarjouspyyntö, tarjousten yhteenveto sekä velkakirja takaussitoumuksineen on nähtävillä kunnanhallituksen kokouksessa. Kunnanhallitus päättää hyväksyä takauspäätöksen kohteena olevan PSSV Palvelut Oy:n vaihtuvakorkoisen lainan Danske Bank Oyj:ltä. Laina-aika on lainan nostosta 31.12.2027 asti. Tasalyhennykset ovat 50.000 euroa 3 kk välein, ensimmäisen lyhennyksen maksupäivä on 29.12.2017. Luoton pääoma laina-ajan päättyessä on 3.000.000 euroa. Lainan korko on 6 kk Euribor + marginaali 0,85 %.
Kunnanhallitus 29.6.2015 192 175 POIKKEAMISLUPAHAKEMUS/ SEPPO KUJANSUU Hakija: Kujansuu Seppo Pirttijärvi 271, 38800 Jämijärvi Rakennuspaikka: Kunta Jämijärvi Kylä Jämijärvi Tila Mansikkaranta, kiinteistötunnus 181-401-1-126 Osoite Vainionpääntie 1 Kaava Mielahden ranta-asemakaava Pinta-ala 2867 m² Rak.oikeus 230 k-m² Hakemus Loma- asunnon käyttötarkoituksen muutos pysyvään asumiseen. Rakennuspaikalla Mansikkaranta RN:o 1:126 on vuonna 2015 valmistunut, kerrosalaltaan 145 K-m² vapaa- ajan asuinrakennus. Seppo Kujansuu hakee poikkeamislupaa rakennuksen käyttötarkoituksen muuttamiseksi vakituiseksi asuinrakennukseksi. Kaavamääräys Rakennuspaikka on osoitettu Mielahden ranta- asemakaavassa merkinnällä RA-1. Kaavamääräyksen mukaan kaavamerkinnällä RA-1 osoitetulle rakennuspaikalle saa rakentaa loma- asunnon. Poikkeus Poikkeus maankäyttö- ja rakennuslain 58 :n määräyksestä. MRL 58 :n mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). Selvitys poikkeamisesta Maankäyttö- ja rakennuslain 125 :n 4 momentin mukaan loma-asunnon käyttötarkoituksen muuttamiseksi pysyvään asumiseen on haettava rakennuslupa. Seppo Kujansuulle on myönnetty 13.3.2014 rakennuslupa 145 k-m²:n suuruisen loma- asunnon rakentamiseen Mielahden ranta- asemakaavan RA-1 korttelialueelle 8 (tontti 1). Seppo Kujansuu hakee poikkeamislupaa maankäyttö- ja rakennuslain 58 :n mukaisesta määräyksestä. Toimivalta poikkeamislupamenettelyssä MRL 171 :n 1 momentin mukaan on kunnalla. Hakijan esittämät perustelut ja arvio hankkeen keskeisistä vaikutuksista Hakija on luovuttanut tilanpidon pojalleen ja haluaa muuttaa vakituisesti asumaan loma- asuntoonsa. Hakijan mukaan loma- asunnon muuttaminen vakituiseksi asunnoksi ei vaadi muutoksia asuntoon eikä
Kunnanhallitus 29.6.2015 193 muihin järjestelyihin. Kiinteistölle johtaa kulkukelpoinen tie. Kiinteistö on liitetty alueelle rakennettuun vesi- ja viemäriverkostoon. Talousvesihuollosta vastaa Jämijärven vesiosuuskunta ja jätevesihuollosta Jämijärven kunta. Kiinteistö on liittynyt järjestetyn jätehuollon piiriin. Rakennus täyttää energiatehokkuudeltaan uudisrakennuksilta vaaditun määräystason (E-luku 156 kwh/ m²vuosi, energiatehokkuusluokka C). Lisätiedot Kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus käsittelee poikkeamisluvat. Lausunnot ja naapureiden kuuleminen Hakemuksen osalta on kuultu naapureita, eikä heillä ole huomautettavaa hankkeesta. Rakennuspäällikkö puoltaa poikkeamisluvan hyväksymistä hakemuksen mukaisesti. Kunnanhallitus myöntää Seppo Kujansuulle poikkeamisluvan lomaasunnon käyttötarkoituksen muutokseen pysyvään asuin käyttöön. Hanke ei aiheuta huomattavaa haittaa kaavan toteutumiselle, alueiden käytön muulle järjestämiselle, vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden toteutumista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Hanke ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin ei aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Poikkeamislupa on voimassa kaksi vuotta päätöksenantopäivästä lukien. Käyttötarkoituksen muutokselle on haettava rakennuslupa maankäyttö- ja rakennuslain 125 :n 4. momentin mukaisesti. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Anneli Kujansuu poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi todeten itsensä esteelliseksi. Kunnanhallituksen varapuheenjohtajan ollessa poissa kokouksesta kunnanhallitus valitsi yksimielisesti puheenjohtajaksi tämän asian osalta Satu Jokelan.
Kunnanhallitus 29.6.2015 194 176 POSAN TALOUDEN TOTEUTUMINEN 1.1.-30.4.2015 Liitteenä on PoSan talouden toteutuminen ajalla 1.1.-30.4.2015. Liite nro 176.1. Tasaisella vauhdilla toteuman tulisi olla 33,33 %. Jämijärven kunnan osalta se on 34,16 %, kasvua edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan 12 724 euroa. Suurimmat ylitykset ovat perhepalveluissa ja aikuispalveluissa. Kunnanhallitus merkitsee PoSan talouden toteutumisen tiedokseen.
Kunnanhallitus 29.6.2015 195 177 SELONTEOT KÄYDYISTÄ KOULUTUKSISTA, NEUVOTTELUISTA JA TILAISUUKSISTA Ei ollut.
Kunnanhallitus 29.6.2015 196 178 MUUT ASIAT 1. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että kunnan taloyhtiöiden isännöinnin kilpailuttaminen selvitetään. 2. Kunnanhallitus merkitsi tiedokseen ns. maapohjahallin esiselvityshankkeen hakemisen (liite nro 178.1).