Ajankohtaista maatalouslomituksesta 22.11.2011 Saarijärvi Päivi Wallin
2 Sisältö Paikallisyksiköiden yhdistymisten taustatekijät Lomituspalvelulain muutokset vuoden 2011 alussa palvelusuunnitelma ja tilakohtainen perehdyttäminen muut muutokset Usein esitettyjä kysymyksiä lomituspalvelulaista Lomituspalvelujen kehittäminen
Lomituspalveluja käyttäneiden yrittäjien määrät 2003 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 39 186-5 % 37 059-6 % 34 917-2010 Vuosiloma Sijaisapu -6 % Tuettu maksullinen 32 980-7 % -6 % 30 620-6 % 28 878-5 % 27 119 25 785 henkilöä 20 000 15 000 14 708 14 278 14 046 12 980 12 283 11 523 11 329 10 676 10 000 5 000 12 408 13 330 13 521 13 350 13 329 13 213 13 180 12 834 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 3
Lomituspäivien käyttö 2000-2010 1 800 000 Tuettu maksullinen 1 600 000 1 400 000 1 200 000 63 305 67 596 81 030 84 249 94 090 96 723 97 869 102 130 Sijaisapu Vuosiloma 103 352 107 709 104 346 1 000 000 Päiviä 800 000 571 545 582 227 599 991 575 091 572 873 564 546 534 555 516 476 471 900 474 481 456 532 600 000 400 000 200 000 0 958 608 956 810 924 351 915 456 877 313 818 667 769 897 725 542 715 182 673 194 653 230 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 4
5 Ennuste kotieläintilojen määrän kehityksestä 25000 20000 15000 10000 5000 0 2007 2013 2020 Siipikarjatilat Sikatilat Muut nautatilat Lypsykarjatilat Lähde: Lehtonen ja Pyykkönen/ PTT 2009
Paikallisyksikköjen määrän kehitys 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 448 427 382 364 342 318 322 332 338 345 350 365 387 387 248 239 233 218 186 195 201 216 116 112 57 79 92 102 96 89 84 69 47 47 Paikallisyksiköt Luopuneet kunnat 6
7 Paikallisyksiköiden yhdistämisen taustalla Lomituspalveluja käyttävien maatalousyrittäjien määrä vähenee jatkuvasti myös hallinnon pitää sopeutua asiakaskunnan kehitykseen Tarve lomituspalvelujen tehokkaaseen järjestämiseen paikallisyksiköille maksettavan hallintomäärärahan riittävyys halutaan turvata (hallintorahan suuruus määräytyy paikallisyksikön järjestämien lomituspäivien määrän perusteella) Paikallisyksikön toimintavarmuuden ja varahenkilöjärjestelmien parantaminen -> hyvän asiakaspalvelun varmistaminen Lomituspalvelukäytäntöjen yhdenmukaistuminen 47 lomituksen paikallisyksikköä vuonna 2011
8 Tilakohtainen palvelusuunnitelma ja perehdyttäminen Paikallisyksikkö laatii yhteistyössä maatalousyrittäjän kanssa maatalousyritykselle palvelusuunnitelman Palvelusuunnitelmassa käydään läpi tilan olosuhteet ja sovitaan tilan lomituspalvelujen kokonaisuudesta Mahdollisuus tuoda esiin tilakohtaiset lomituksen kehittämistarpeet ja toiveet Paikallisyksikön järjestämiä lomituspalveluja käytettäessä palvelusuunnitelma laaditaan tilakäynnin yhteydessä Tavoitteena toimiva lomituspalvelu niin maatalousyrittäjän, lomitushallinnon kuin lomittajankin näkökulmasta joka tilalle useampi tilan olosuhteet ja työt tunteva lomittaja lomittajien työturvallisuuden parantaminen
9 Palvelusuunnitelman sisältö kuvaus maatalousyrityksessä harjoitettavasta maataloudesta kotieläinten määrä sekä niiden hoitoon käytettävät työmenetelmät kotieläinten päivittäiset hoitotyöt ja maatalousyrityksen hoitoon kuuluvat muut välttämättömät tehtävät sekä arvio niiden vaatimasta päivittäisestä kokonaistyöajasta maatalousyrityksessä vakituisesti työskentelevät henkilöt maatalousyrittäjien tehtäväosuudet maatalousyrityksen hoitoon kuuluvista välttämättömistä tehtävistä arvio maatalousyrittäjien lomituspäivän kestosta
10 Palvelusuunnitelman sisältö Paikallisyksikön järjestämiä lomituspalveluja käytettäessä palvelusuunnitelmaan merkitään lisäksi tiedot: tilan lomitustöiden edellyttämästä osaamistasosta lomittajien maatalousyrityskohtaisesta perehdytyksestä lomituspalvelujen tilakohtaisesta palvelukokonaisuudesta lomituspalvelujen tilakohtaisista kehittämistarpeista tilakäynnillä havaituista keskeisistä lomittajien työoloja koskevista työsuojelullisista seikoista ja paikallisyksikön esittämät niitä koskevat toimenpidevaatimukset tilakäynnin toteutumisesta ja tilakäynnille osallistuneista henkilöistä seuraavaksi suunnitellun tilakäynnin ajankohdasta
11 Lomittajien tilakohtainen perehdyttäminen Paikallisyksikkö ja maatalousyrittäjä sopivat yhdessä lomittajien perehdyttämisestä maatalousyrityksen toimintaan Maatalousyrittäjä neuvoo lomittajaa omaksumaan tilan työtehtävien ja laitteiden perusteellisen hallinnan Tarkoitus perehdyttää niitä lomittajia, jotka pääasiassa tulisivat työskentelemään kyseisellä tilalla Tarpeen etenkin pitkälle automatisoiduilla tiloilla sekä sellaisilla tiloilla, joilla lomittaja työskentelee yksin Tavoitteena on parantaa niin lomituksen onnistumista kuin lomittajan työturvallisuutta
12 Muita muutoksia vuonna 2011 Kotieläinyksiköiden tarkistaminen hevosten osalta vuosilomaoikeus edellyttää nyt 8 hevosta (aiemmin 12) Muutoksia vuosiloma/sijaisapuoikeuden määräytymiseen osatyökyvyttömyyseläkkeellä oleva voi saada lomitusta vain, jos on pakollinen MYEL voimassa työttömyysetuuden saajilla jatkossa oikeus sijaisapuun (ei kuitenkaan vuosilomaan) sijaisapua myös lapsen kotona tapahtuvaan hoitoon erityishoitorahaa maksettaessa sijaisapu ottolapsen hoitamiseen: poistettu maininta 6 vuoden ikärajasta
13 Lomituspäivän kesto (LOMAL 8 ) Lomituspäivän kesto määritellään lomitustunteina siten, että se keskimäärin vastaa lomitettavan maatalousyrittäjän tehtäväosuutta maatalousyrityksen hoitoon kuuluviin välttämättömiin tehtäviin käytettävästä kokonaistyöajasta Lomitustuntien määrä arvioidaan tilan kotieläinten määrän ja laadun, tilan tuotantomenetelmien ja -olosuhteiden sekä lomitusajankohdan perusteella Lomitustuntien määrää arvioitaessa otetaan huomioon myös lomittajan ammattitaito ja kyky selviytyä lomitustehtävistä
14 Kokonaistyöajan ja tehtäväosuuden määrittäminen (LOMAA 3-5 ) Tilan kokonaistyöajan määrittely TTS-Manager laskentaohjelmalla (lisäksi huomioidaan tehtävät ja olosuhteet, jotka eivät sisälly laskentajärjestelmään) tai muulla luotettavalla menetelmällä esim. "kellottamalla" Tehtäväosuuden määrittely: yrittäjä antaa paikallisyksikölle tiedot maatilalla vakituisesti työskentelevistä henkilöistä ja heidän keskimääräisistä tehtäväosuuksistaan prosentteina maatalousyrityksen välttämättömien tehtävien hoitoon kuluvasta kokonaistyöajasta Ennen lomitusjakson alkamista maatalousyrittäjä ilmoittaa paikallisyksikölle olosuhteissa tapahtuneet olennaiset muutokset tiedossa olevat lomitusajankohtaan liittyvät erityiset tehtävät ja muut seikat, joilla voi olla vaikutusta lomittajan työajan määräytymiseen lomitusjakson aikana
15 Sijaisapu sairaan lapsen hoitoa varten Sairaan lapsen hoitoa varten, LOMAL 7b Alle 10-vuotiaan lapsen sairastumisen johdosta enintään 7 päivää sairaan tai vammaisen lapsen hoitoon tai kuntoutukseen osallistumista varten enintään siksi ajaksi, jolta hänelle maksetaan sairausvakuutuslain mukaista erityishoitorahaa Normaali sijaisapumaksu
16 Sijaisapu aikuiskoulutusta varten (LOMAL 7e ) Sijaisapuun oikeutetulla maatalousyrittäjällä on oikeus saada sijaisapua aikuiskoulutukseen osallistumista varten enintään 15 päivän ajaksi kalenterivuodessa normaali sijaisapumaksu Lisäksi oikeus saada sijaisapua koulutukseen, johon hänelle myönnetään maatalousyrittäjien opintorahaa tai aikuiskoulutustukea sijaisapumaksu korotettuna 50 %:lla
17 Sijaisapu aikuiskoulutusta varten (LOMAL 7e 1 mom) Mikä on aikuiskoulutusta? arvioinnissa ensisijainen painoarvo on koulutusohjelmalla mikäli koulutusohjelmasta ei suoraan selviä, onko kyse aikuiskoulutuksesta, kiinnitetään huomiota tilaisuuden tarkoitukseen koulutuksen järjestäjätaholla on merkitystä, kun arvioidaan sitä, onko kyse enemmänkin markkinointi- kuin koulutustilaisuudesta esimerkiksi Pro Agria ei ole koulutusorganisaatio, mutta järjestää toisinaan aikuiskoulutukseksi hyväksyttäviä koulutustilaisuuksia Oulun hallinto-oikeus on katsonut, että lypsyrobotin maahantuojan järjestämää tuotteen hankkimiseen liittyvää käyttökoulutusta tehtaalla ja muissa kohteissa ei ole pidettävä LPL:n 7 e :n 1 momentin mukaisena aikuiskoulutuksena Työkykyä ylläpitävään toimintaan (tykytoimintaan) myönnetään sijaisapua 7a :n perusteella
18 Sijaisapu tuottajajärjestön kokoukseen (LOMAL 7f 4 kohta) Tuottajajärjestön maakunnallinen, valtakunnallinen tai kansainvälinen kokous enintään kokouksen ja siihen käytettyjen matkojen ajaksi koskee käytännössä eräitä MTK:n ja SLC:n kokouksia Tuottajajärjestön luottamuselimen sijaisapuun oikeuttavana kokouksena voidaan pitää esim.: sääntömääräistä kevät-, syys- ja vuosikokousta, liittokokousta valtuuskunnan, johtokunnan, valiokunnan ja jaoston kokousta liittojen puheenjohtajakokousta luottamuselimeksi katsottavan toimielimen keskuudestaan valitseman työvaliokunnan tai puheenjohtajiston kokousta Luottamuselimeksi katsotaan toimielin, jonka toiminta perustuu joko järjestön sääntöihin tai ylimmän päättävän elimen (valtuuskunta/liiton kevät-, syys- tai vuosikokous) päätökseen Sijaisapua ei kuitenkaan myönnetä luottamuselimen järjestämään koulutukseen tms. eikä toisen instanssin luottamuselimen kokoukseen, johon henkilö osallistuu tuottajajärjestön edustajana Maksu = tuetun maksullisen lomittaja-avun maksun suuruinen (10,59 euroa/h)
19 Tuettu maksullinen lomitus (LOMAL 16 b ) Paikallisyksikkö voi järjestää vuosilomaan oikeutetulle maatalousyrittäjälle maksullista lomittaja-apua tuettuun hintaan (10,59 euroa/h) enintään 120 h/ kalenterivuodessa Edellytyksenä on, että palvelu ei vaaranna vuosiloman ja sijaisavun järjestämistä sen toteuttamiseen käytetään vain sellaisen lomittajan työpanosta, joka on paikallisyksikön palveluksessa ja tekee vakituisesti lomitustyötä, tai tuottaa lomituspalveluja ostopalveluna paikallisyksikölle Kenen katsotaan tekevän lomitustyötä vakituisesti paikallisyksikön palveluksessa? Tuettua maksullista lomitusta voivat tehdä muut kuin ne lomittajat, joiden palvelussuhde kestää enintään 12 päivää Lisäksi edellytetään, että lomittajaa ei palkata tekemään vain maksullista lomitusta, vaan palvelussuhteeseen tulee sisältyä myös vuosiloma- tai sijaisapulomitusta
20 Vuosilomien siirtäminen (LOMAL 19 ) Jos maatalousyrittäjä ei voi sairauden tai muun hyväksyttävän syyn vuoksi pitää vuosilomaansa sellaisena aikana, joksi hänelle on varattu lomittaja, vuosiloma voidaan kokonaan tai osittain siirtää pidettäväksi myöhäisempänä ajankohtana Paikallisyksikkö tekee päätöksen lomien siirtämisestä seuraavalle vuodelle Siirretyt lomat pidettävä huhtikuun loppuun mennessä
21 Valvontakäynnit (LOMAL 14 ) Jos maatalousyrittäjät ovat samanaikaisesti vuosilomalla tai jos yrityksessä on vain yksi maatalousyrittäjä, joka on vuosilomalla, paikallisyksikön tulee kotieläinten hoidon turvaamiseksi järjestää tarpeen mukaan myös valvontakäyntejä Valvontakäyntien tarpeellisuus arvioidaan tapauskohtaisesti Valvontakäyntiä ei suoriteta, jos yrittäjät pitävät lomansa eri aikaan (tällöin valvontakäynnin suorittaa yrittäjä, joka ei ole lomalla) Valvontakäynnin voi suorittaa myös joku muu kuin tilan varsinainen lomittaja (esim. tilan lähellä asuva toinen lomittaja)
22 Lomitusjärjestelmän kehittäminen Lomitus hallitusohjelmassa Maatalouden lomitusjärjestelmien toteutusta ja hallintoa kehitetään. Lomituksissa huomioidaan sosiaalisen oikeudenmukaisuuden periaate erityisesti nuorten perheiden ja työsidonnaisen maatalouden työssä jaksamisen osalta. Jatketaan maatalouslomitustyöryhmän esitysten toteuttamista taloudellisten mahdollisuuksien mukaan. Laaditaan selvitys poronhoitajien sijaisapukokeilusta ja arvioidaan kokeilun vakinaistamisedellytykset. Turkistuotantoa käsittelevässä osassa todettu: Eläintilallisten työhyvinvointiin ja työssäjaksamiseen kiinnitetään huomiota.
23 Mela käynnisti tämän vuoden alussa maatalousyrittäjien työhyvinvointiohjelman "Mausta työ elämällä" Ohjelman tavoitteena on lisätä maatalousyrittäjien terveitä työvuosia ja edistää sitä, että työstä irrottaudutaan terveenä myös lomalle ja myöhemmin eläkkeelle Sisältää konkreettisia toimenpiteitä maatalousyrittäjien työssä jaksamisen tukemiseksi Ohjelma ulottuu lomituspalveluihin, työterveyshuoltoon, kuntoutukseen sekä työturvallisuuden ja työhyvinvoinnin asiantuntijapalveluihin Ongelmatilanteiden ennaltaehkäisy, työkyvyn ylläpito ja hyvinvointipalvelujen yrittäjäkohtaisuus korostuvat kaikessa toiminnassa
24 Lomitus työhyvinvointiohjelmassa Lomitusta koskevat konkreettiset toimet Melan työhyvinvointiohjelmassa: Huolehditaan siitä, että palvelusuunnitelmien laatiminen ja lomittajien tilakohtainen perehdyttäminen käynnistyvät onnistuneesti Laaditaan suunnitelma lomittajien ammattitaidon ja saatavuuden parantamiseksi nuorten rekrytointi lomittajan ammattiin lomittajien täydennyskoulutuksen kehittäminen lomitusrenkaiden toiminnan kehittäminen Edistetään yrittäjien, lomituspalvelujen hallinnon ja lomittajien välistä vuoropuhelua aktivoimalla yhteistoimintaryhmien toimintaa
Kiitos mielenkiinnosta!
26 Lomituspalveluiden kustannukset 250 200 valtion rahoitusosuus 156 159 161 181 tulot* 192 204 206 213 211 210 209 216 226 230 150 milj. 100 142 145 147 165 173 184 184 190 188 186 186 190 200 203 50 0 14 14 14 16 19 20 22 22 23 23 23 25 26 26 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 A 2011 A *) vuosiloma on maksuton, sijaisavusta, tuetusta ja täysin maksullisesta lomituksesta maksu
27 Seuraukset lomittajan tehtävien lisääntymisestä (LOMAL 21 ) Jos yrittäjän vuosiloman aikana toinenkin henkilö irrottautuu oman tehtäväosuutensa hoitamisesta siten, että tästä aiheutuu lomittajan tehtävien lisääntyminen, katsotaan hänen pitäneen vuosilomaansa näiden lomitettujen päivien osalta Jos kyseisten päivien katsominen vuosilomaksi ei ole mahdollista, yrittäjän tulee korvata tehtäväosuutensa hoitamisesta aiheutuneet kustannukset