PÄÄTÖS Nro 127/08/2 Dnro ISY-2008-Y-172 Annettu julkipanon jälkeen 10.12.2008 HAKIJA Rasankylän tiehoitokunta ASIA Tyrysalmen sillan peruskorjaaminen, Mikkeli HAKEMUS Rasankylän tiehoitokunta on ympäristölupavirastoon 18.7.2008 saapuneessa, 20.8. ja 26.8.2008 täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa Tyrysalmen sillan peruskorjaamiseen Mikkelin kaupungissa. Sillan kannen puurakenteet uusitaan ja tien turvallisuutta parannetaan rakentamalla kaiteet sillan molemmin puolin Tyrysalmen kohdalle. Tyrysalmen silta yhdistää Hämyytsaaren mantereeseen Anttolassa Mikkelin kaupungin Pitkälahden kylässä. Silta ja maapenger on rakennettu vuonna 1956. Siltaa on peruskorjattu vuonna 1976. Silta sijaitsee salmen keskellä ja sen molemmin puolin on tiepenkereeseen ajettu kiviä ja maamassoja yhteensä noin 1 000 m 3. Silta-aukon leveys on 4,5 m, ja se on tarkoitus pysyttää ennallaan. Sillan alikulkukorkeutta on tarkoitus nostaa 20 cm:llä nykyisestä korkeudesta. Lähin merkitty venereitti kulkee Hämyytsaaren pohjoispuolitse Hämyytsalmen kautta. Paikalliset luontaiset reitit eivät kulje Tyrysalmen kautta. Joidenkin Kolopohjanselän rannan mökkiläisten venematka itään pitenee hieman, jos erityisesti korkean veden ai-
kaan Hämyytsaari kierretään pohjoispuolitse. Muuta liikennettä Tyrysalmen kautta ei ole eikä paikan syrjäisen sijainnin vuoksi ole odotettavissakaan. 2 Saimaan vedenkorkeudet vuosijaksolla 1961 1990 ovat olleet seuraavat: ylivedenkorkeus N 60 + 76,84 m, keskiylivedenkorkeus N 60 + 76,16 m, keskivedenkorkeus N 60 + 75,81 m, keskialivedenkorkeus N 60 + 75,47 m ja alivedenkorkeus N 60 + 75,01 m. Siltapaikan vesialueen omistavan Pitkälahden osakaskunnan puheenjohtaja on 24.8.2008 päivätyssä lausunnossa ilmoittanut, ettei osakaskunta vastusta hanketta. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO JA MUISTUTUKSET Hakemus on annettu tiedoksi vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti kuuluttamalla. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet on tullut toimittaa ympäristölupavirastoon kirjallisesti viimeistään 6.10.2008. 1) Etelä-Savon ympäristökeskus Ympäristökeskus on huomauttanut, että hakemuksessa on virhe. Suunnitelmassa on esitetty kannen alareunan nostoa 20 cm:llä nykyisestä tasosta. Tätä ei ole kuitenkaan hakemussuunnitelmassa huomioitu. Kun nykyisen sillan kansirakenteen alareunan korkeus on ympäristökeskuksen tekemän mittauksen mukaan N 60 + 76,78 m, tulisi suunnitelmassa esitetyn uuden sillan kansirakenteen alareunan korkeudeksi (= alikulkukorkeus) N 60 + 76,98 m eikä N 60 + 76,78 m, kuten hakemuksessa on ilmoitettu. Tyrysalmi on siltapaikan läheisyydessä noin 50 m leveä ja melko syvä. Vesisyvyyttä silta-aukon kohdalla on hakemuksen liitteenä olevan ympäristökeskuksen 21.1.2008 antaman lausunnon mukaan ollut noin 2,40 m. Peruskartan mukaan salmi on muualta vieläkin syvempi. Salmeen 1950-luvulla rakennettu tiepenger ja silta estävät vesiliikenteen salmessa ja heikentävät veden virtausta. Mikäli kyseessä olisi kokonaan uuden tiepenkereen ja sillan rakentamisesta, tulisi salmessa ympäristökeskuksen mielestä turvata mahdollisuus vesiliikenteeseen kate-
3 tuilla moottoriveneillä. Tämä edellyttäisi 3-4 m:n alikulkukorkeutta. Nyt on kuitenkin kyse vesistössä vuosikymmeniä olleen rakenteen uusimisesta, jolloin edellä mainitusta alikulkukorkeuden turvaamisesta voisi aiheutua kustannusten kohtuutonta lisääntymistä ja muita haitallisia seurauksia muun muassa maisemalle ja ympäristön viihtyisyydelle. Ympäristökeskuksen mielestä sillan uusiminen olisi kuitenkin tehtävä siten, että salmessa olisi mahdollista liikkua pienveneillä tavanomaisten vedenkorkeuksien vallitessa. Tämä tarkoittaisi, että sillan kansirakenteen alareunan korkeudeksi määrättäisiin N 60 + 77,50 m. Mikäli hankkeelle myönnetään lupa, ympäristökeskus esittää luvan ehtoihin sisällytettäväksi seuraavaa: työt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että töistä vesistölle ja sen muulle käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi töiden aloittamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle töiden valmistumisesta on kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa töiden valmistumisajankohdasta lukien. 2) Etelä-Savon TE-keskus TE-keskus on puoltanut luvan myöntämistä hakemuksen mukaisesti. 3) Muistuttaja AA (Hiekkaniemi RN:o 10:82) AA on ilmoittanut, että hänen omistamansa kiinteistö sijaitsee Tyrysalmen molemmin puolin ja että vapaa-ajanasunto on mantereen puolella. AA on esittänyt huolensa veden riittävästä vaihtumisesta salmessa, etenkin sillan etelänpuoleisessa osassa, johon Tyrynoja tuo suovesiä usean tilan metsistä ja jonka vesikasvillisuus lisääntyy vuosi vuodelta. Kasvillisuus (mm. järviruoko, sarat, vesitatar ja ulpukka) on laajalla alueella jo niin tiheää, että soutuveneelläkin liikkuminen on mahdotonta. Veden vaihtuvuuden parantamiseksi rumpuputkien lisäämistä penkereeseen tulisi harkita.
4 HAKIJAN SELITYS Hakija on muistutusten johdosta antamassaan selityksessä lausunut sillan kansirakenteen korkeudesta, että hakijan lähettämässä leikkauspiirroksessa sillan kansirakenteen alareunan korkeudella on tarkoitettu teräspalkkien alapinnan tasoa. Ympäristökeskuksen 21.1.2008 suorittaman mittauksen mukaan kansirakenteen korkeus on ollut N 60 + 76,78 m. Korkeutta mitattaessa ei ole huomattu sillan kansirakenteen IPE 200 teräspalkkien olemassa oloa, joten vapaa alikulkukorkeus on ollut siinä vaiheessa N 60 + 76,58 m. Siitä syystä asiakirjojen korkeustiedot ovat olleet ristiriitaisia. AA:n muistutuksen johdosta hakija oli kysynyt veden vaihtuvuuden lisäämisestä kannanottoa Mikkelin kaupungin yhdyskuntatekniikan insinööriltä. Tämän mukaan rumpuputken tulisi olla vähintään 1 000 mm halkaisijaltaan, jotta se parantaisi virtaamaa jonkin verran. Kuitenkaan hän ei nähnyt merkittävän tarpeelliseksi rumpujen asennusta. Hakija on vastustanut siltaan lisättävien rumpujen asennusta perusparannuksen yhteydessä. Paikallisilta asukkailta oli kysytty siltapaikan kasvillisuudesta ja useat olivat sitä mieltä, että vesikasvien määrä ei vuosikymmenten kuluessa ole muuttunut mihinkään suuntaan. Alueella on talvisaikaan runsaasti lomamökkeilijöitä ja venäläisiä turisteja jotka eivät läheskään kaikki osaa aavistaa salmen vaarallisuutta. Siltapaikka pysyy sulana kymmenien metrien matkalta kovilla pakkasilla, mikä kertoo veden hyvästä vaihtuvuudesta. Rumpuputkien lisääminen salmeen muuttaisi veden virtausta siten, että suosittu hiihtoreitti Tyrysalmen Hämyytsaaren puoleiselta sivulta jouduttaisiin sulkemaan. Lisäksi Tyrysalmen mantereen puoleisen sivun jokatalvisen jäätien tekeminen ei olisi enää mahdollista. Alueella asuu myös useita metsästäjiä. Talvisaikaan ajokoirat juoksevat riistan perässä usein paikan ohitse. Rumpujen lisääminen lisäsi vaaratilanteita. Alun perin sillan runkoon 1950-luvulla ajetut suuret kivenlohkareet ovat hakeneet paikkansa vuosikymmenten saatossa. Olisi järjetöntä lähteä purkamaan ja rikkomaan tien kantavaa runkoa pohjasta saakka. On huomioitava myös vedenpinnan vaihtelu. Lisäksi ei ole hakijan edun mukaista lisätä veden virtausta siltapaikalla. Sillan mahdollinen korotuksen tarve toisi tiekunnalle lähes mahdottomat investointikustannukset.
5 Lisäksi siltapaikan mantereen puolella oleva veneenlaskupaikka ei suuren korotuksen jälkeen enää toimisi jyrkän penkereen vuoksi. Maisemakuvan muutoksella on myös suuri merkitys. Hakija on ehdottanut sillan kansirakenteen eli kantavien teräspalkkien alareunan korkeudeksi eli vapaaksi alikulkukorkeudeksi +77,08 m, joka käytännössä tarkoittaisi alikulkukorkeuden nostamista 50 cm:llä. Ympäristökeskuksen lausunto Ympäristökeskus on antanut hakijan selityksen johdosta seuraavan lausunnon: Ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa hakijan antaman selityksen suhteen. Ympäristökeskuksen mielestä hakijan esitys sillan alikulkukorkeudesta vaikuttaa tässä tapauksessa riittävältä. Silta ja tiepenger on rakennettu jo vuosikymmeniä sitten, eikä ympäristökeskukselle ole tullut valituksia sillan alikulun suhteen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Rasankylän tiehoitokunnalle luvan Tyrysalmen sillan peruskorjaamiseen Mikkelin kaupungin Pitkälahden kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia vahinkoja, haittoja tai edunmenetyksiä. Ennakoimattomien edunmenetysten varalta annetaan tuonnempana ohjaus. LUPAMÄÄRÄYKSET Suunnitelma Tiepenkere ja silta, joiden sijainti ilmenee hakemuksen liitteenä olevasta 5.5.2008 päivätystä asemapiirustuksesta 1:500, peruskorjataan 28.10.2008 ympäristölupaviras-
toon toimitetun, 26.10.2008 päivätyn leikkauspiirustuksen mukaisesti siten, että sillan kansirakenteen alareunan korkeus on vähintään N 60 + 77,08 m. 6 Rakentamistyöt 2. Rakentamistyöt on tehtävä siten, että töistä vesistölle ja sen muulle käytölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. 3. Penkereen rakentamiseen on käytettävä puhtaita maa- ja kiviaineksia. Penkereen luiskat on suojattava veden ja jään kulutusta vastaan. 4. Tiepenkere ja silta on viimeisteltävä niin, että ne sopeutuvat ympäröivään maisemaan mahdollisimman hyvin. Työskentelyalueet ympäristöineen on siistittävä ja maisemoitava. 5. Tiepenkere ja silta on pidettävä kunnossa. Rakentamisaika 6. Rakentamistyöt on tehtävä valmiiksi neljän vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että lupa muutoin katsotaan rauenneeksi. Ilmoitukset 7. Töiden aloittamisajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Etelä- Savon ympäristökeskukselle ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta.
7 Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. PERUSTELUT JA LAUSUNTO MUISTUTUKSISTA Tyrysalmen sillan peruskorjaaminen hakemuksessa esitetyllä tavalla on tarpeellista sillan ikääntymisen ja turvallisuuden parantamisen takia. Kun otetaan huomioon se, että silta penkereineen on ollut vuosikymmeniä paikalla ja vesiliikenne näin on sopeutunut tilanteeseen, lupamääräysten mukaisen sillan alikulkukorkeuden on näissä oloissa katsottava olevan riittävä. Silta-aukon suurentaminen veden virtauksen parantamiseksi ei myöskään ole tarpeellista. Vesialueen omistajalla ei ole ollut huomauttamista hakemuksen johdosta. Rakentaminen ei suunnitelman ja lupamääräysten mukaisesti toteutettuna loukkaa sanottavasti yleistä tai yksityistä etua. Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Etelä-Savon ympäristökeskuksen muistutus on otettu huomioon lupamääräyksistä näkyvällä tavalla. AA:n muistutuksen johdosta viitataan edellä lausuttuun. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti
8 KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1 100 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Viljo Mikkonen Esittelijä Esa Meriluoto Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Viljo Mikkonen ja esittelijä Esa Meriluoto (asian esittelijä). EM/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8072
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 9.1.2009 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: (017) 510 004 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.