Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (8) 28 WKND Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava musiikkifestivaali Weekend Festival, Kyläsaari HEL 2015-011208 T 11 01 00 02 Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. WKND Festival Oy, Martinkyläntie 67, 01720 Vantaa Y-tunnus: 2615142-1 Yhteyshenkilö: John Rugemalira, puhelin 045 866 551 sähköposti john@rle.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on 10.12.2013 (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 13.10.2015. Ilmoitus koskee Weekend Festival 2016 -ulkoilmatapahtumaa ja siihen liittyviä äänentoistolaitteiden testauksia 3. - 7.8.2016 Kyläsaaressa. Varsinainen 2-päiväinen festivaali on ilmoituksen mukaan 5. - 6.8.2016 kello 14.00-1.00. Kumpikin festivaalipäivä päättyy ilotulituksiin. Pääla-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (8) valla soitto jatkuisi kumpanakin päivänä kello 24.00 asti ja muilla pienemmillä lavoilla kello 1.00 asti. Lisäksi äänentoistolaitteita testataan 3. - 4.8.2016 kello 10.00-22.00. Sound checkien ajoista tehdään tarkemmat aikataulut artistiedustajien kanssa. Kuva 1. Esiintymislavat on suunnattu merelle, poispäin Agroksenmäestä, jotta melutaso ei ylittäisi raja-arvoja lähimpien asuntojen luona. Esiintymislavoja on 4 kpl. Lavojen sijainnit ja suuntaukset ovat samat kuin vuosi sitten. Päälava on huomattavasti suurempi kuin kaksi muuta lavaa. Sen soittosuunta on kohti Vanhankaupunginselkää. Yksi pienemmistä lavoista sijaitsee teltassa. Teltta tulee olemaan tänä vuonna suurempi ja enemmän ääntä eristävää materiaalia. Lisäksi pääanniskelualueelle tulee pieni DJ-lava, joka kuuluu vain pienelle alueelle anniskelualueella. Päälavan vastamelu peittää anniskelualueelta tulevan melun.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (8) Kuva 2. Esiintymislavojen suunnat ja sijainnit. Kuvaan on lisätty pääanniskelualueen DJ-lava, joka suunnataan kohti päälavaa. Melupäästöt aiheutuvat äänentoistolaitteiden testauksesta, musiikkiesityksistä, ilotulituksista ja pyro-efekteistä. Konserttien aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) miksauskopilla 30 metrin päässä päälavan äänentoistolaitteiston reunasta on 100 db. Eniten melulle altistuvien kohteiden luona melutaso on ilmoituksen mukaan 70 db. Lähimmät asuinrakennukset ovat Hermannin rantatien ja vankilan välisellä alueella noin 270-350 metrin päässä päälavasta. Akukon Oy:n melumittausraportin mukaan suurin mitattu viiden minuutin A-keskiäänitaso miksauspaikalla 30 metrin päässä oli viime vuonna Weekend Festivalissa 101 db ilotulituksen aikana ja muutoin 99 db. Ympäristön mittauspitseissä 70 db:n raja-arvo ylittyi joitakin kertoja, mutta ylitykset johtuivat mittausraportin mukaan yhtä ylitystä lukuun ottamatta yleisön äänistä tai pyrotekniikasta. (Akukon Oy, 13.8.2015, 153076-1) Ympäristössä kiertävät melumittaukset tulee tekemään akkreditoitu mittaaja. Mittauspaikat valitaan sen mukaan miten akkreditoitu mittaaja arvioi edellisvuosien perusteella. Akkreditoitu mittaaja kalibroi jokaisen lavan miksauspisteen mikrofonit ja äänentasomittarit ja on yhteydessä miksaajiin tapahtuman aikana. Lisäksi tänäkin vuonna on kiinteät melumittalaitteet ennalta sovituissa miksauspisteissä, joissa on myös reaaliaikainen seuranta. Meluntorjunnasta ilmoituksessa mainitaan, että lavojen suuntaukset on valittu siten, että melun leviäminen asuinalueille on mahdollisimman vä-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (8) Ilmoituksen käsittely Ratkaisu häistä. Kiinteät mittalaitteet tapahtuma-alueella ja kiertävä melumittaaja asuinalueella pitävät huolen siitä, ettei ilmoitettuja melutasoarvoja ylitetä. Tapahtumasta tiedotetaan porraskäytäväkohtaisesti Haukilahdenkadun, Muurikujan, Sörnäisten rantatien, Arabiankadun (Toukola, Arabia), Cappellan puistotien, Antareksenkadun, Polariksenkadun, Purjehtijankadun, Kulosaaren puistotien ja Rantatöyryn asukkaita. Vaihtoehtoisesti voidaan tiedottaa postinumeroalueittain kuten viime ja edellisenä vuonna. Jakelualuetta voidaan laajentaa edellisvuoteen nähden. Tiedotteeseen lisätään tänä vuonna puhelinnumero, mikä on käytössä festivaalin ajan. Ilmoituksen täydentäminen Ilmoitusta täydennettiin 17.12.2016 lavojen määrän, sijainnin ja suuntausten sekä melumittausten ja tiedottamisen osalta. Lisäksi ilmoitusta täydennettiin 17.2.2016 anniskelualueelle tulevan esiintymislavan osalta. Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristönsuojelupäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä WKND Festival Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee musiikkifestivaalia ja siihen liittyviä äänentoistolaitteiden testauksia 3.8. - 7.8.2016 Kyläsaaressa. Ilmoituksen mukaan melutaso eniten melulle altistuvien kohteiden luona on enintään 70 db. Määräykset: 1. Äänentoistolaitteiston testaus saa jatkua 3.8. ja 4.8. kello 20.00 asti. Musiikkiesitykset ja muu äänentoistolaitteiden käyttö sekä ilotulitus saa jatkua 5. - 6.8. kello 24.00 asti (YSL 122 ).
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (8) 2. Melutasojen selvittämiseksi on tehtävä mittauksia ympäristössä eniten melulle altistuvien kohteiden luona. Mittausten tulee olla valvottuja. Jos melutaso ylittää ilmoituksessa mainitun melutason 70 db:n arvon,on toimintaa välittömästi muutettava siten, että toiminta on ilmoituksen mukaista. Mittausten suorittajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINASakkreditointipalvelu). Lisäksi tallentavia mittauksia tulee tehdä jatkuvatoimisesti kaikkien esiintymislavojen miksauspisteissä koko tapahtuman ajan. Mittaukset tulee tehdä ympäristöministeriön ohjeen1/1995 "Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle1, mutta vähintään luokalle 2. Mittauksista tulee laatia pöytäkirja, josta käy ilmi ainakin mittauksen suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari, mittauspisteen tarkka sijainti, sääolosuhteet,mittauksen ajankohta ja kesto sekä mittaustulos. Lisäksi mittausraportissa tulee esittää mittausten taajuusanalyysi. Mittauspöytäkirja on toimitettava ympäristökeskukseen viimeistään 11.8.2016. (YSL 122 ) 3. Tapahtumasta on viimeistään kaksi viikkoa ennen tapahtumaa jaettava huoneistokohtainen tiedote postinumeroihin 00540, 00550,00560, 00570, 00580, 00800 ja 00810. Lisäksi tiedote on jaettava seuraaville asukasyhdistyksille: Viikkiseura, Pihlajisto-Viikinmäki asukasyhdistys PNV, Arabianranta- Toukola-Vanhakaupunki kulttuuri- ja kaupunginosayhdistys, Her-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (8) manni-vallila-seura, Kulosaarelaiset, Herttoniemi-seura, Hästnäs ry, Roihuvuori-seura, Marjaniemi-seura ja Vartiosaari-seura. Tiedotteesta on käytävä ilmi konserttien ja äänentoistolaitteiden testausten ajankohdat, arvio melusta lähimpien asuntojen luona, melun seuranta- ja valvontajärjestelmä sekä tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, joka on käytettävissä koko tapahtuman ajan. Tiedote on toimitettava ympäristökeskukseen tarkistettavaksi viimeistään 11.7.2016 (YSL 122 ). 4. Tapahtuman olennaisista muutoksista on välittömästi ilmoitettava ympäristökeskukselle kirjallisesti (sähköpostiymk@hel.fi) (YSL122 ). Päätöksen perustelut Määräysten perustelut Lisäksi tapahtumassa on noudatettava 1.1.2005 voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä (YSM). Ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta www.hel.fi/ymparistonsuojelumaaraykset. Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Määräys pohjautuu Helsingin ympäristökeskuksen ulkoilmakonserttien päättymisaikalinjaukseen *. Linjauksessa on määritelty Helsingin tärkeimmille tapahtumapaikoille kello 22.00 jälkeen päättyvien tapahtumapäivien enimmäismäärät. Määrittelyssä on otettu huomioon aiempi päättymisaikakäytäntö ja siitä saadut kokemukset, tapahtumapaikan melun leviämisolosuhteet sekä syksyllä 2015 tapahtumapaikkojen lähistölle kohdistetun asukaskyselyn tulokset sopivista päättymisajoista ja tapahtumien määrästä. 2. Mittausvelvoite on tarpeen ílmoitetun melutason noudattamisen valvomiseksi. Jatkuvatoiminen mittaus miksauspisteissä on tar-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (8) peen, jotta voidaan tarkemmin valvoa melutasoa koko konsertin ajan. Koska kyseessä on kaksi päivää kestävä tapahtuma, jonka ulkoilmakonsertit päättyvät myöhään, tulee mittaajan olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu. 3. Laajalla tiedottamisella ehkäistään melusta mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja naapureille. Tiedote tulee jakaa huoneistokohtaisesti, koska kyseessä on yöaikaan jatkuva kaksipäiväinen tapahtuma ja koska asukkailta on tullut paljon yhteydenottoja aiempina vuosia. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23. 4. Määräys on annettu tapahtuman valvonnan järjestämiseksi. * Helsingin ulkoilmakonserttien päättymisaikalinjaukset. Ohjeet yleisön suojelemiseksi konserttimelulta Melua, joka voi aiheuttaa yleisölle välittömän kuulovaurion, ei saa esiintyä. Yleisöä altistavan konsertin neljän tunnin keskiäänitaso (LAeq, 4h) saa olla enintään 100 db ja enimmäistaso (LAFmax) enintään 115 db sekä lyhytaikaisten impulssimaisten äänien huipputaso (LCpeak) enintään 140 db. Jos yksi tai useampi näistä ylittyy, on melualtistusta rajoitettava joko suojaamalla kuulo, vähentämällä melutasoa tai rajoittamalla melua aiheuttavaa toimintaa ajallisesti. (Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista 545/2015). Tapahtuman järjestäjän on jaettava kuulosuojaimia yleisölle tapahtuman aikana yleisöalueen meluisimmissa paikoissa lavan edessä ja reunassa sekä kaiutinryhmien edessä. Henkilökunnan on tiedotettava ja opastettava yleisöä kuulosuojaimien käytöstä neuvonnalla ja opasteilla. Lapsia, raskaana olevia naisia ja muita melulle herkkiä yksilöitä on opastettava alueille, joissa melutaso ei ole erityisen korkea. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Sovelletut säännökset Ilmoituksen käsittelystä peritään 520,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta 19.5.2015, 209 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 8 (8) Muutoksenhaku Laskutus Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta. Lisätiedot Tanja Rajamäki, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32008 tanja.rajamaki(a)hel.fi Liitteet 1 Meluilmoitus, Kyläsaarenkatu 12 Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote WKND Festival Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos