Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/ (9) Ympäristökeskus Ympäristönsuojeluosasto Ympäristönsuojelupäällikkö

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/ (9) 99 WKND Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava ulkoilmakonsertti Weekend Festival, Kyläsaarenkatu 12 HEL T Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä on tehnyt ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen johdosta seuraavan päätöksen. WKND Festival Oy, Martinkyläntie 67, Vantaa Y-tunnus: Yhteyshenkilö: John Rugemalira, puhelin , sähköposti john@rle.fi Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoituksen sisältö Ilmoitusvelvollisuus perustuu ympäristönsuojelulain 118 :ään, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 23 ja 24 :ssä on tarkennettu, mistä toiminnoista ilmoitus on ainakin tehtävä. Ilmoitus täytyy tehdä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. Ilmoituksen käsittelee ympäristönsuojelulain 122 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Helsingissä ympäristölautakunta on (372 ) siirtänyt päätösvaltansa ilmoituksen käsittelyssä ympäristönsuojelupäällikölle. Ilmoitus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon Ilmoitusta on täydennetty 18.3., 13.4., 5.5. ja Ilmoitus koskee Weekend Festival -ulkoilmakonsertteja perjantaina ja lauantaina kello osoitteessa Kyläsaarenkatu 12. Lisäksi äänentoistolaitteita testataan keskiviikkona ja

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/ (9) torstaina kello Festivaalipäivät päättyvät ilotulitukseen. Festivaali on järjestetty Kyläsaaressa myös kahtena edellisenä vuotena. Ilmoituksen mukaan päälavalla musiikkiesitykset alkavat molempina päivinä kello ja kestävät kello asti. Muilla lavoilla musiikkiesitykset alkavat molempina päivinä kello ja päättyvät kello Alueella on kolme lavaa, joiden sijainnit ja suunnat on esitetty kuvassa 1. Päälava on huomattavasti suurempi kuin kaksi muuta lavaa. Sen soittosuunta on sama kuin viime vuonna eli kohti Vanhankaupunginselkää. Lähimmät asuinrakennukset ovat Hermannin rantatien ja vankilan välisellä alueella noin metrin päässä päälavasta. Kuva 1. Esiintymislavat on suunnattu poispäin lähimmistä asunnoista siten, että melutaso ei ylittäisi raja-arvoja niiden luona.

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/ (9) Melupäästöt aiheutuvat äänentoistolaitteiden testauksesta, musiikkiesityksistä, ilotulituksista ja pyro-efekteistä. Konserttien aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) miksauskopilla 30 metrin päässä päälavan äänentoistolaitteiston reunasta on db kello asti ja sen jälkeen 96 db (viime vuonna db). Lähimpien asuntojen luona melutaso on 70 db kello asti ja 67 db kello Melutasot laskevat kello alkaen, koska tänä vuonna vain päälava on käytössä kello Helimäki Oy:n melumittausraportin mukaan viime vuonna melutason raja-arvo 70 db melulle altistuvien kohteiden luona ylitettiin kerran. Perjantaina kello mitattiin 73 db Kivinokassa. Festivaalin päämiksaaja reagoi kuitenkin ylitykseen välittömästi ja laski äänentoiston voimakkuutta sallitulle tasolle. Kaikki muut mittaustulokset alittivat 70 db:n raja-arvon. (Insinööritoimisto Heikki Helimäki Oy, a). Meluntorjunnasta ilmoituksessa mainitaan, että lavojen suuntaukset on valittu siten, että melun leviäminen asuinalueille on mahdollisimman vähäistä. Muut lavat hiljenevät kello ja vain päälavalla soitto jatkuu kello asti, jolloin melu leviää vain sen suuntaamalle alueelle. Kiinteät mittalaitteet tapahtuma-alueella ja kiertävä melumittaaja asuinalueella pitävät huolen siitä, ettei sovittuja rajaarvoja ylitetä. Melumittaukset suorittaa akkreditoitu melumittaaja. Lisäksi meluntorjuntaa parannetaan vähentämällä kaiuttimien määrää oheisen taulukon mukaisesti. Erityisesti matalien taajuuksien subkaiuttimien määrän vähentäminen todennäköisesti laskee konsertin häiritsevyyttä. Melutasomittauksissa ja raja-arvona käytetty keskiäänitaso (LAeq) ei painota matalimpia taajuuksia, jotka kuitenkin ovat häiritseviä ja rakennusten seinät läpäiseviä bassoääniä.

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/ (9) Ilmoituksen käsittely Ratkaisu Tapahtumasta tiedotetaan porraskäytäväkohtaisesti Haukilahdenkadun, Muurikujan, Sörnäisten rantatien, Arabiankadun (Toukola, Arabia), Cappellan puistotien, Antareksenkadun, Polariksen kadun, Purjehtijankadun, Kulosaaren puistotien ja Rantatöyryn asukkaita. Ilmoituksen täydentäminen ja muuttaminen WKND Festival Oy ja ympäristökeskus keskustelivat muun muassa mahdollisista meluntorjuntatoimenpiteistä. Ilmoitusta on täydennetty ja teknisten muutosten ja melun leviämisen osalta. Lisäksi meluilmoitusta on täydennetty 5.5. ja liittyen melutasoihin ja kaiuttimien määrän vähentämiseen. (sähköpostit John Rugemalira). Lausunnot ja asianosaisten kuuleminen Ilmoituksesta ei ole pyydetty lausuntoja, ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat ympäristövalvontapäällikön ratkaisuun sisältyvät määräykset. päätti hyväksyä WKND Festival Oy:n ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee Weekend Festival -ulkoilmakonserttia perjantaina ja lauantaina osoitteessa Kyläsaarenkatu 11, seuraavin määräyksin: 1. Äänentoistolaitteiston testaus saa jatkua 5.8. ja 6.8. kello asti. Musiikkiesitykset ja muu äänentoistolaitteiden käyttö sekä ilotulitus saa jatkua yhtenä päivänä kello ja toisena asti.(ysl 122 ) 2. Musiikkiesitysten aiheuttama keskiäänitaso (LAeq) ympäristön lähimpien melulle altistuvien kohteiden luona saa olla enintään 70 db. Melutasolla tarkoitetaan meluisimman musiikkikappaleen A-taajuuspainotettua keskiäänitasoa (LAeq). Äänentoistolaitteet on oltava säädettävissä tapahtuman aikana siten, ettei mainittuja keskiäänitasoja ylitetä. (YSL 122 ).

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/ (9) 3. Edellä mainittujen melutasojen selvittämiseksi on tehtävä mittauksia ympäristölle altistuvissa kohteissa Sörnäistenkatu 15-19:ssa, Kivinokassa, Kulosaaressa Lautturinkujalla ja Kulosaaren Puistotiellä sekä Arabianrannassa Roomankadun ja Röstrandinkadun välillä (Toukolan rantapuisto). Tarkat mittauspisteet on merkitty Helimäki Oy:n mittausraporttiin (Insinööritoimisto Heikki Helimäki Oy, a). Mittausten tulee olla valvottuja. Jos melutaso ylittää määräyksessä 2 mainitut melutason rajaarvot, on toimintaa välittömästi muutettava siten, että määräystä noudatetaan. Lisäksi tallentavia mittauksia tulee tehdä jatkuvatoimisesti kaikkien esiintymislavojen miksauspisteissä koko tapahtuman ajan. Mittausten suorittajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu (Suomen kansallisena akkreditointielimenä toimii FINAS-akkreditointipalvelu). Mittaukset tulee tehdä ympäristöministeriön ohjeen 1/1995"Ympäristömelun mittaaminen" mukaisesti. Mittauksissa käytettävän laitteiston ja sen kalibroinnin tulee täyttää melumittausstandardien vaatimukset, mieluiten tarkkuusluokalle 1, mutta vähintään luokalle 2. Mittauksista tulee laatia pöytäkirja, josta käy ilmi ainakin mittauksen suorittaja, mittauksissa käytetty äänitasomittari,mittauspisteen tarkka sijainti, sääolosuhteet, mittauksen ajankohta ja kesto sekä mittaustulos. Mittauspöytäkirja on toimitettava ympäristökeskukseen viimeistään (YSL 122 ) 4. Tapahtumasta on viimeistään viikko ennen tapahtumaa jaettava huoneistokohtainen tiedote postinumeroihin 00540, 00550, 00560, 00570, 00580, ja Tiedotteesta on käytävä ilmi konserttien ja äänentoistolaitteiden testausten ajankohdat, arvio melusta lähimpien asuntojen luona,

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/ (9) Päätöksen perustelut Määräysten perustelut melun seuranta- ja valvontajärjestelmä sekä tiedot järjestäjästä yhteystietoineen. Yhteystiedoissa tulee olla puhelinnumero, joka on käytettävissä koko tapahtuman ajan. Tiedote on toimitettava ympäristökeskukseen viimeistään (YSL 122 ). 5. Tapahtuman järjestäjän on jaettava kuulosuojaimia yleisölletapahtuman aikana yleisöalueen meluisimmissa paikoissa lavan edessä ja reunassa sekä kaiutinryhmien edessä. Henkilökunnan on tiedotettava ja opastettava yleisöä kuulosuojaimien käytöstä neuvonnalla ja opasteilla. Lapsia, raskaana olevia naisia ja muita melulle herkkiä yksilöitä on opastettava alueille, joissa melutaso ei ole erityisen korkea. (YSL 122 ) 6. Tapahtuman olennaisista muutoksista on välittömästi ilmoitettava ympäristökeskukselle kirjallisesti (sähköposti ymk@hel.fi). (YSL 122 ) Lisäksi tapahtumassa on noudatettava voimaan tulleita Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää äänentoistolaitteiden suuntaamiseen siten, että niiden käyttö häiritsee naapurustoa mahdollisimman vähän. Kokonaisuudessaan Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset löytyvät esimerkiksi ympäristökeskuksen verkkosivuilta osoitteesta Ilmoituksen mukainen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset, kun otetaan huomioon ilmoituksessa annetut selvitykset, päätökseen sisältyvät määräykset ja Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräykset. 1. Määräystä annettaessa on otettu huomioon muiden tapahtumien määrä, kesto ja ajoitus alueella ja sen lähiympäristössä, melun leviämisolosuhteet konserttipaikalla sekä asutuksen määrä ja läheisyys sekä asukasyhteydenottojen määrä aiemmista järjestetyistä Weekend Festival-tapahtumista. Tapahtuman aikaa rajoittamalla voidaan vähentää ympäristöön kohdistuvaa meluhaittaa. Ottaen huomioon, että alueella on

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/ (9) lisäksi suunniteltu järjestää kesän aikana vain yksi yksipäiväinen konsertti, ei ole kohtuutonta asukkaiden kannalta, että musiikinsoitto kestää yhtenä päivänä kello ja toisena asti. Ympäristökeskuksen tietojen mukaan lähialueella Suvilahdessa järjestetään Weekend Festivalin jälkeen kaksi suurta monipäiväistä ulkoilmakonserttia. Asukkaiden yhteydenottojen perusteella melun leviämisalueet ovat osittain samat. Lisäksi määräystä annettaessa on otettu huomioon Korkeimman hallinto-oikeuden päätös 453/2015 Helsingin Kyläsaaren Weekend Festivalin meluilmoitusasiasta. KHO:n päätöksen mukaan ympäristönsuojelupäällikkö on voinut ympäristönsuojelulain 64 :n mukaisella päätöksellään rajoittaa Weekend Festivalin soiton päättymään klo 23.00, kun otetaan huomioon konserttipaikan ympäristö sekä aiemman vastaavan tapahtuman melun aiheuttama häiriö. Päättymisaika on toisen päivän osalta tunnin pidempi viime vuoden ympäristönsuojelupäällikön päätökseen verrattuna. Määräystä on muutettu, sillä kaiuttimien määrän vähentäminen ja muut tekniset parannukset sekä lähtömelutasojen pienentäminen tapahtuma-alueella mahdollistavat meluhaittojen vähenemisen. Toisaalta, vaikka asukaspalautteiden määrä laski huomattavasti edelliseen vuoteen verrattuna, tuli niitä silti paljon enemmän kuin mistään muusta ulkoilmakonsertista. Valituksia tuli myös poikkeuksellisen laajalta alueelta, koska Kyläsaaren alueelta melu pääsee leviämään vapaasti meren suuntaan. Vuonna 2014 asukkaiden yhteydenottoja häiritsevästä melusta tuli poikkeuksellisen paljon (45) vaikkakin huomattavasti vähemmän kuin vuonna 2013 (157 kirjallista valitusta). Suuri osa valituksista tuli päälavan suunnasta Herttoniemestä ja Herttoniemenrannasta.

8 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/ (9) 2. Melutasoa rajoittamalla voidaan vähentää ympäristöön kohdistuvaa meluhaittaa. 3. Mittausvelvoite on tarpeen melutasorajaa koskevan määräyksen noudattamiseksi. Jatkuvatoiminen mittaus miksauspisteissä on tarpeen, jotta voidaan tarkemmin valvoa melutasoa koko konsertin ajan. Koska kyseessä on kaksi päivää kestävä tapahtuma, jonka ulkoilmakonsertit päättyvät myöhään, mittaajan tulee olla päteväksi todennettu eli akkreditoitu. 4. Laajalla tiedottamisella ehkäistään melusta mahdollisesti aiheutuvia kohtuuttomia haittoja naapureille. Tiedote tulee jakaa huoneistokohtaisesti, koska kyseessä on yöaikaan jatkuva kaksipäiväinen tapahtuma ja koska asukkailta on tullut paljon yhteydenottoja aiempina vuosia. Määräystä annettaessa on otettu huomioon Helsingin kaupungin ympäristönsuojelumääräysten Määräys on annettu yleisön kuulolle aiheutuvan riskinpienentämiseksi. Kuulosuojaimia käyttämällä vähennetäänmerkittävästi kuulovaurioriskiä. 6. Määräys on annettu tapahtuman valvonnan järjestämiseksi. Ohjeet yleisön suojelemiseksi konserttimelulta Melua, joka voi aiheuttaa yleisölle välittömän kuulovaurion, ei saa esiintyä. Yleisöä altistavan konsertin neljän tunnin keskiäänitaso (LAeq, 4h) saa olla enintään 100 db ja enimmäistaso (LAFmax) enintään 115 db sekä lyhytaikaisten impulssimaisten äänien huipputaso (LCpeak) enintään 140 db. Edellä mainitut melutasot eivät saa ylittyä missään kohdassa yleisöalueella (Asumisterveysohje. Sosiaali- ja terveysministeriö. Oppaita 2003:1). Yleisön saatavilla tulee olla kuulonsuojaimia ja yleisölle tulee antaa ohjeet suojainten käytöstä, mikäli tilaisuuden aikainen yleisön melualtistus tasoitettuna 8 tunnille (LAeq,8h) ylittää 85 db(asumisterveysohje. Sosiaali- ja terveysministeriö. Oppaita 2003:1). Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen

9 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 25/ (9) Muutoksenhaku Laskutus Sovelletut säännökset Ilmoituksen käsittelystä peritään 500,00 euron maksu (Helsingin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta , 276 ). Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 118, 121, 122, 200 ja 205 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26 Muutoksenhakuohje on liitteenä ilmoittajalle. Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Lasku toimitetaan erikseen Helsingin Taloushallintopalveluliikelaitoksesta. Lisätiedot Tanja Rajamäki, ympäristötarkastaja, puhelin: tanja.rajamaki(a)hel.fi Liitteet 1 Meluilmoitus, Weekend Festival Weekend 2015 aikataulupohja 3 Weekend Festival kuva I 4 Weekend Festival kuva III 5 Weekend Festival kuva II Muutoksenhaku Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Otteet Ote WKND Festival Oy Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Otteen liitteet Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Hallintovalitus, YSL ilmoituspäätös Tiedoksi Helsingin poliisilaitos