Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle; Play Team -80 ry:n valitus jäähallien vuorojaosta kaudelle 2015 2016 Sivi 18.8.2015 2015 Riihimäen vs. liikuntapäällikkö on viranhaltijapäätöksessään 20/ 26.2.2015 (LIITE 1) päättänyt jäähallien kauden 2015 2016 vakiovuorojaosta kulttuuri- ja vapaa- aikalautakunnan määrittelemien (Kuvala 21 /27.2.2013, LIITE 2) liikuntapaikkojen käyttövuorojen jakoperiaatteiden mukaisesti. Riihimäen kaupungin sivistyslautakunnan hyväksymän sivistystoimialan johtosäännössä (OHEINEN 1) kulttuuri- ja vapaa-aikajohtajalle osoitetuista tehtävistä ja ratkaisuvallasta on delegointipäätöksen (OHEINEN 2) mukaan siirretty liikuntapäällikölle liikuntapaikkojen- ja tilojen käyttöluvat. Play Team- 80 ry vaati viranhaltijapäätökseen oikaisua ja seuralle myönnettäväksi kaudelle 2015-2016 ne vuorot, joita seura on kaudelle 2015-2016 hakenut. Sivistyslautakunta päätti kulttuuri- ja vapaaaikajaoston lausunnon mukaan hylätä oikaisuvaatimuksen (Sivi 76/ 5.5.2015, OHEINEN 3). Play Team- 80 ry on tehnyt asiasta hallintovalituksen Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (LIITE 3). Hämeenlinnan hallinto-oikeus on pyytänyt kaupunginhallitusta hankkimaan asiasta sivistyslautakunnan lausunnon, jossa otetaan yksilöidysti kantaa valitusperusteisiin. VALITUKSESSA ESITETYT VÄITTEET 1.) Riihimäen kaupunki ei ole noudattanut jakaessaan yhdenvertaisuusperiaatetta eli seuraamme on kohdeltu eriarvoisesti muihin seuroihin nähden. Vuoroja jakaessa otettiin tasapuolisesti huomioon kaikkien seurojen vuorotoivomukset (OHEINEN 4) ja sovitettiin ne jäähalleihin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päättämien vuorojakoperusteiden mukaisesti mahdollisimman toimivasti. Kulttuuri- ja vapaa- aikalautakunta on päätöksessään (LIITE 2) määritellyt liikuntapaikkojen osalta käyttövuorojen jakoperiaatteet. Ne ovat jäähallien kohdalla tärkeysjärjestyksessä esitettynä seuraavat:1. juniorityö, 2. sarjataso ja 3. harrasteliikunta. Valituksessa otetaan esille Suomen Jääkiekkoliiton kilpailusäännöissä esiintyvä tärkeysjärjestys. Jääkiekkoliiton kilpailusäännöissä 2015-2016 (OHEINEN 5, luku 6.4) lukee seuraavasti: Sarjojen tärkeysjärjestys seuran sisäisiin kenttävuoroihin nähden on seuraava: Maaottelu, liigaottelu, Mestis, Nuorten SM-liiga, Suomi-sarja, B-nuorten SM-sarja, Nuorten Mestis, Naisten SMsarja, miesten II divisioona, C-nuorten SM-sarja, B2-nuorten SMsarja, B-nuorten Mestis, Nuorten Suomi-Sarja, Naisten Mestis, B2-nuorten Mestis, C-nuorten Mestis, B-nuorten Suomi-Sarja, C- nuorten Suomi-Sarja, Miesten III-divisioona, Naisten Suomi- Sarja, Nuorten Aluesarja, B-nuorten Aluesarja, C-nuorten Aluesarja, sekä alueelliset sarjat järjestävän alueen määrittelemässä järjestyksessä. Riihimäen kaupungin liikuntapalvelut myöntää vuorot seuroille, ei yksittäisille joukkueille. Jääkiekkoliitto ei määrittele kaupungin
vuorojakoperusteita. Seuran tulee itse jakaa vuorot omille joukkueilleen jääkiekkoliiton määrittelemien sarjojen tärkeysjärjestyksen mukaan, mikäli seura/ toimija on Jääkiekkoliiton jäsenseura. Tämän vuoksi liikuntapäällikön myöntämässä vuorojaossa ei ole määritelty onko vuoro naisten vai miesten harrastetoiminnalle tai onko vuoro tyttöjen vai poikien junioritoiminnalle. Vuorojaossa on eroteltu vain Riihimäen kaupungin Kulttuuri- ja vapaaaikalautakunnan päätöksen mukaisesti 1. juniorityö, 2. sarjataso ja 3. harrasteliikunta. 2.) Riihimäen kaupunki ei ole myöskään noudattanut omia hallintonsa tekemiä päätöksiä liikuntapaikkojen jaosta. Jäähallien vuorot kaudelle 2015-2016 jaettiin jakoperiaatteen mukaisesti niin, että harrastekiekon vuorot alkavat aikaisintaan klo 21 alkaen tai ennen klo 9. Harrastekiekkovuoroksi luetaan myös Play Team- 80 ry:n hakema vuoro III-divisioona/ seniorit +40 joukkueelle. III-divisioona on Suomen jääkiekon viidenneksi korkein sarjataso. III-divisioona ei ole valtakunnallinen sarja, vaan siinä on kahdeksan alueellisesti pelattavaa sarjaa. Jääkiekkoliiton etelän toiminta-alueella naisten ja miesten harrastekiekkoon ja III-V- divisioonan sarjoihin voi ilmoittautua vapaasti mikä tahansa rekisteröitynyt joukkue. Play Team- 80 ry ei ollut vielä vuoropäätöstä tehdessä ilmoittautunut kaudeksi 2015-2016 III- divisioonaan. Play Team- 80 ry ei pelannut myöskään kaudella 2014-2015 III- divisioonaa. Play Team- 80 ry haki vakiovuoroja mahdolliselle III- divisioonan joukkueelle yhdessä seniorit +40- joukkueen kanssa. Seniorit + 40 on miesten harrastekiekkojoukkue. Play Team- 80 ry ottaa kantaa valituksessaan myös siihen, ettei Kiekko- Nikkarit ry:lle voida osoittaa lisää jääaikaa perustelemalla sitä juniorijääkiekon tarpeella. Vuoropäätöksessä on erikseen osoitettu Kiekko- Nikkarit ry:n harrastekiekon vuorot, jotta kaikkien seurojen harrastekiekkovuorot on myönnetty samoilla perusteilla ja samalle aikavälille. Kiekko- Nikkareilla harrastekiekon vuoroja on myönnetty yhteensä viisi. Vuorot on merkitty vuorotaulukkoon oranssilla (LIITE 1). Viranhaltijapäätöksessä mainitaan lisäksi, että mikäli juniori- tai I- ja II- divisioonan joukkueet eivät ole hakeneet joitain vuoroja 9-21 aikavälille voi harrastekiekon harjoituksille myöntää vapaana olevat vuorot. Kaikki aikaisemmat vuorot ennen Play Team- 80 ry:lle myönnettyjä vuoroja on osoitettu juniori- tai II-divisioonan toiminnalle. Kiekko-Nikkarit ry, Riihimäen Taitoluistelijat ry, Riihimäen Jäätaiturit ry ja Peltosaaren Nikkarit ry anoivat kauden 2015-2016 vakiovuoroja yhteisessä hakemuksessa. Kiekko- Nikkarit ry, Riihimäen Taitoluistelijat ry ja Riihimäen Jäätaiturit ry ovat isoimmat jäähallia käyttävät junioritoimintaan keskittyneet seurat. Peltosaaren Nikkarit ry on miesten II- divisioonan joukkue ja seura haki jäävuoroja Kiekko- Nikkareiden kanssa yhteisessä hakemuksessa. Peltosaaren Nikkarit ry:lle on myönnetty vuorot Kiekko- Nikkareiden vuorojen yhteyteen kuitenkin sillä ehdolla, että myönnetyissä vuoroissa junioritoiminta on päätöksen (LIITE 1) mukaisesti ensisijainen Peltosaaren- Nikkarit ry:n II divisioonan
toimintaan nähden. Hakemukset määräaikaan mennessä lähettivät myös Fragile Team ry, Amigos ry sekä Play Team- 80 ry. Play Team- 80 ry haki vakiovuoroja kolmelle eri kokoonpanolle: III- divisioona/ seniorit 40 +, miesten stadiliiga ja naisten harrastesarja. Seuralle myönnettiin viime kaudella ja tulevalle kaudelle seuraavat vakiovuorot (H1= Halli1, H2= Halli 2): 14/15 Myönnetyt 15/16 Haetut 15/16 Myönnetyt H1: ma klo 20.30-21.50 H1: ma klo 20.30 21.50 H1: ma klo 21.00 22.20 H1: ti 21.30-22.45 H1: ti klo 20.30 21.45 H1: ti klo 21.30 22.20 H1: ke 21.00-22.20 H1: ke klo 20.30 21.50 H1: ke klo 21.00 22.20 H1: to 21.30-22.45 H1: to klo 20.30 21.45 H1: pe klo 21.30 22.50 H2: to 21.45-22.45 H1: pe klo 20.30-21.50 H1: la klo 21.00 22.20 H2: la 20.45-22.05 H1: la klo 20.00 21.00 H2: la klo 20.45 21.45 Play Team -80 ry vaatii, että liikuntapäällikön ja sivistyslautakunnan tekemä päätös kumotaan, koska vs. liikuntapäällikön tekemä päätös jäävuorojen jaosta olisi seuralle toiminnallisesti ja taloudellisesti erityisen vakava. Play Team- 80 ry oli hakenut kaudelle 2015-2016 yhteensä kuusi vuoroa, joiden yhteenlaskettu jääaika on 7h 30min. Play Team- 80 ry:lle myönnettiin kaudelle 2015-2016 yhteensä kuusi jäävuoroja, joiden yhteenlaskettu jääaika on 7h 10min. Myös kaudella 2014-2015 myönnettyjä vuoroja oli kuusi, joiden yhteenlaskettu jääaika oli 7h 30min. Suurin muutos kaudeksi 2015-2016 myönnetyissä vuoroissa kauden 2014-2015 Play Team- 80 ry:llä olleisiin vuoroihin on torstain vuoron siirtyminen lauantaille. Koska Kaupunki ei jaa vuoroja joukkueelle, vaan seuralle, tulee seuran itse jakaa vuorot Jääkiekkoliiton tärkeysjärjestyksen mukaan seuran sisäisesti. Seura vastaakin itse seuran toiminnallisesta suunnittelusta eri joukkueiden kesken. Play Team- 80 ry ottaa kantaa valituksessaan seuran jäävuorojen määriin verrattuna Kiekko- Nikkareiden harrastekiekko toiminnan jäävuoroihin. Kaudella 2014 2015 ei ollut seuralle myönnetyissä vuoroissa erikseen eroteltu harrastekiekkotoimintaan myönnettyjä vuoro tai juniorivuoroja. Kiekko- Nikkarit ry:lle oli kaudelle 2014 2015 myönnetty vain vuoroja ja seura itse priorisoi junioritoiminnan ja harrastekiekon vuorot ja tarpeen. Koska harrastekiekko toiminta laajeni Kiekko- Nikkareiden toiminnassa, eroteltiin kaudelle 2015 2016 myös harrastekiekkovuorot vuorojakopäätöksessä, jotta kaikki harrastekiekkovuorot on jaettu samoilla jakoperusteilla ja tasa-arvoisesti. Play Team- 80 ry ottaa kantaa valituksessaan myös vuorojaon merkityksestä vammaisurheiluun. Play Team- 80 ry ei ole hakenut vuoroja erikseen erityisliikunnan ryhmälle, vaan valituksen mukaan vammaisurheilijat ovat osa stadiliigajoukkuetta. Oikaisuvaatimuksessa ja valituksessa mainitaan, että III- divisioonan ottelut tulee aloittaa viimeistään klo 20.30. Jääkiekkoliiton kilpailusäännöissä (OHEINEN 5, luku 7.9) ei ole mainintaa IIIdivisioonan pelien alkamisajankohdasta. Nuorten ja juniorisarjojen pelit on kilpailusääntöjen mukaisesti aloitettava viimeistään klo 20.00. Sivistyslautakunnan oikaisuvaatimuspäätöksessä todetaan lisäksi, että mikäli Suomen jääkiekkoliitto vaatii III- divisioonan otteluidenalkamisajankohdan olevan viimeistään klo 20.30, pyritään vuorojaossa kaudella 2015-2016 ottamaan huomioon vaatimus. Tällöin junioritoiminnan vakiovuoron tulee pelipäivinä päättyä niin, että jää ehditään ajaa ennen pelin alkua.
Yhteisen turnaus- ja kilpailuhakemuksen tekivät Kiekko-Nikkarit ry, Riihimäen Taitoluistelijat ry, Jäätaiturit ry ja Peltosaaren- Nikkarit ry. Play Team- 80 ry anoi molempiin halleihin turnaus-/ kilpailupäivän 23.4.2016 klo 8 22. Turnaus-/kilpailupäivä myönnettiin seuralle anomuksen mukaisesti. 3.) Riihimäen kaupunki ei ole käyttänyt jäävuoroja myöntäessään minkäänlaista tarvehankintaa, jonka pitäisi olla myös yksi jäävuorojen myöntämisen perusajatus. Selvitys mikä seura todella tarvitsee jääaikaa on tekemättä. Liikuntapalvelut jakaa vakiovuorot hakemusten perusteella. Liikuntapäällikön tekemä päätös on valmisteltu kulttuuri- ja vapaaaikalautakunnan määrittelemien liikuntapaikkojen käyttövuorojen jakoperiaatteiden mukaisesti. Eniten jääaikaa on myönnetty kaudelle 2015-2016 Kiekko- Nikkarit ry:lle, jolla on vuonna 2015 toiminta-avustushakemuksen mukaan 597 jäsentä, joista 61 % on alle 23- vuotiaita. Toiseksi eniten vuoroja on jaettu kaudelle 2015 2016 Riihimäen Jäätaiturit ry:lle, jolla vuonna 2015 on toiminta-avustushakemuksen mukaan 305 jäsentä, joista 50 % on alle 23- vuotiaita. Kolmanneksi eniten vuoroja on myönnetty Riihimäen Taitoluistelijoille, joilla jäseniä on 211, joista 48 % on alle 23-vuotiaita. Play- team- 80 ry:lle on myönnetty vuoroja neljänneksi eniten. Play Team- 80 ry:llä on vuonna 2015 yhteensä 171 jäsentä, joista 30 % on alle 23- vuotiaita. Vuorojen käyttöä seurataan liikuntapalveluiden taholta. Mikäli vuoro on ollut useamman kerran käyttämättömänä peräkkäin, vuoro perutaan. Tällöin vapautuneille vuoroille on kaikilla seuroilla yhtenäinen oikeus ja mahdollisuus varata jäätunteja. Jäähallilta ei ole jouduttu perumaan vakiovuoroja käyttämättömyyden vuoksi. Vain yksittäisiä vuoroja on ollut käyttämättöminä, johtuen joukkueiden peleistä/ kilpailuista. VASTINEYHTEENVETO Sivistyslautakunta päätti kulttuuri- ja vapaa-aikajaoston lausunnon mukaan hylätä viranhaltijapäätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. Vs. liikuntapäällikön viranhaltijapäätös jäähallin vakiovuoroista kaudelle 2015 2016 tehtiin Riihimäen kaupungin kulttuuri- ja vapaa- aikalautakunnan määräämien liikuntapaikkojen käyttövuorojen jakoperiaatteiden mukaisesti. Vuoroja jaettaessa otettiin tasapuolisesti huomioon kaikkien seurojen vuorotoivomukset ja sovitettiin ne jäähalleihin kulttuuri- ja vapaaaikalautakunnan päättämien vuorojakoperusteiden mukaisesti mahdollisimman toimivasti. Vs. liikuntapäällikön tekemä vuorojakopäätös on valmisteltu seurojen kannalta tasapuolisesti, johdonmukaisesti sekä ketään syrjimättä. Vuorojaossa ovat samat perusteet ja periaatteet koskeneet kaikkia vuoroja hakeneita ja vuoroja saaneita seuroja. Vakiovuorot kohdentuvat niiden käyttäjille tasa-arvoisesti, huomioiden liikuntapaikan käyttövuorojen jakoperusteet. Vuorojakopäätös on tehty oikeassa järjestyksessä ja noudattaen voimassa olevaa sivistystoimialan johtosääntöä ja kulttuuri- ja vapaaaikalautakunnan päättämiä käyttövuorojen jakoperusteita, joten Play Team 80 ry:n valitus on perusteettomana hylättävä. Näin ollen myös
Play Team- 80 ry:n vaatimus oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta on perusteettomana hylättävä eikä valituksenalaisen päätöksen täytäntöönpanokieltoon ole syytä. (pk) Ehdotus/SiTJ: Sivistyslautakunta esittää edellä olevan selonteon lausuntonaan kaupunginhallitukselle ja edelleen Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle. Päätös: Merkittiin, että Pentti Auvinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi (yhteisöjäävi). Ehdotus hyväksyttiin. Khall. 309 (ht) Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus päättää omana lausuntonaan toistaa mitä sivistyslautakunnan lausunnossa on asiasta lausuttu. Kaupunginhallitus katsoo, että valituksen alainen päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, sen on tehnyt viranomainen toimivaltansa puitteissa eikä päätös ole muuten lainvastainen, joten valitus on perusteettomana hylättävä. Vaatimus oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta on näin ollen myös perusteeton eikä valituksenalaisen päätöksen täytäntöönpanokieltoon ole syytä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano asiaote ja asiakirjojen palautus pyydetyin täydennyksin/hämeenlinnan hallinto-oikeus, päätösote/sivistyslautakunta, kulttuuri- ja vapaaaikajaosto Muutoksenhaku ei muutoksenhakuoikeutta (KuntaL 91) Lähempiä tietoja antaa kaupunginlakimies Hannu Tuominen, puh. 019 758 4013