Valtion ylimpiä virkamiehiä koskeva ilmoitus sidonnaisuuksista (Valtion virkamieslain 26 :n 1-4 kohdissa tarkoitetut virat) Sidonnaisuuksien ilmoittaminen sidonnaisuuslomakkeella Valtion ylimmän virkamiesjohdon sidonnaisuudet ilmoitetaan nimittämisen yhteydessä asianomaiselle ministeriölle oheisella lomakkeella. Asianomainen ministeriö täyttää lomakkeen Viranomaista, ilmoituksen antajaa sekä virkaa tai virkasuhdetta koskevat tiedot ennen lomakkeen toimittamista sidonnaisuusilmoituksen antajalle (valtion virkamieslain 26 :n 1-4 kohdissa tarkoitettuun virkaan tai virkasuhteeseen nimitettäväksi esitetty henkilö). Lomake toimitetaan ao. henkilölle täytettäväksi esimerkiksi sähköpostitse liitetiedostona tai muulla erikseen sovittavalla tavalla. Ao. henkilö palauttaa täyttämänsä lomakkeen asianomaiselle ministeriölle erikseen sovittavalla tavalla. Lomakkeen palauttamistavan valinnassa on huomioitava, että se sisältää salassa pidettävää tietoa. Kukin ministeriö tallentaa lomakkeen käytössään olevaan asiankäsittelyjärjestelmään tai vastaavaan. Kun henkilö on nimitetty virkaan tai virkasuhteeseen, ministeriö lähettää lomakkeesta pdf-muodossa valtiovarainministeriöön (osoite: valtiovarainministerio@vm.fi) vain yleisessä tietoverkossa julkaistavan osuuden eli lomakkeen kohdat 1-7 Sidonnaisuustiedot kotimaassa ja ulkomailla (mukaan lukien seuraavat tiedot: hallinnonala, ilmoittajan nimi, virka tai määräaikainen virkasuhde sekä virasto). Tiedot julkaistaan valtiovarainministeriön nettisivuilla osoitteessa www.vm.fi / Valtio työnantajana / Johtajana valtiolla. Jos sidonnaisuustiedoissa tapahtuu muutoksia, päivitetään ministeriön asiankäsittelyjärjestelmässä sähköisessä muodossa oleva lomake ja ministeriö lähettää päivitetystä lomakkeesta pdf-muodossa valtiovarainministeriöön em. osoitteeseen vain yleisessä tietoverkossa julkaistavan osuuden. Valtiovarainministeriö korvaa vanhan version uudella lomaketiedolla. Kun virkamies eroaa virasta, ministeriö pyytää valtiovarainministeriötä poistamaan henkilön sidonnaisuustiedot yleisestä tietoverkosta. Valtion virkamieslain 8 d :n 2 momentin mukaan asianomainen viranomainen eli kukin ministeriö vastaa yleisessä tietoverkossa julkaistavien omaa hallinnonalaansa koskevien tietojen ajantasaisuudesta. Lomakkeen rakenne Viranomaista, ilmoituksen antajaa sekä virkaa tai virkasuhdetta koskevat tiedot Viranomainen täyttää ennen lomakkeen toimittamista virkaan tai virkasuhteeseen nimitettäväksi esitettävälle henkilölle. Sidonnaisuustiedot kotimaassa ja ulkomailla (JULKAISTAAN YLEISESSÄ TIETOVERKOS- SA) Lomakkeen kohdat 1-7 Virkaan tai virkasuhteeseen nimitettäväksi esitetty henkilö täyttää. Virkamiehellä on velvollisuus ilmoittaa ao. viranomaiselle tiedoissa tapahtuneet muutokset. Taloudellisia sidonnaisuuksia koskevat tiedot Lomakkeen kohdat 8 14, salassa pidettävä Virkaan tai virkasuhteeseen nimitettäväksi esitetty henkilö täyttää. Virkamiehellä on velvollisuus ilmoittaa ao. viranomaiselle tiedoissa tapahtuneet muutokset. Ennen virkaan tai virkasuhteeseen nimittämistä annettava sitoumus Virkaan tai virkasuhteeseen nimitettäväksi esitetty henkilö täyttää. Ilmoituslomakkeen lopussa on täyttöohje, johon pyydetään tutustumaan ennen lomakkeen täyttämistä.
Valtion ylimpiä virkamiehiä koskeva ilmoitus sidonnaisuuksista Viranomaista, ilmoituksen antajaa sekä virkaa tai virkasuhdetta koskevat tiedot Viranomainen täyttää alla olevat viranomaista, ilmoituksen antajaa sekä virkaa tai virkasuhdetta koskevat tiedot ennen lomakkeen toimittamista ilmoitusvelvolliselle henkilölle. Lomakkeessa on eritelty otsikoittain seikkoja, jotka sisältyvät valtion virkamieslain 8 a :ssä tarkoitettujen sidonnaisuuksien piiriin. Ilmoitus annetaan kuitenkin vain niistä seikoista, joilla voi objektiivisesti arvioiden olla merkitystä, kun harkitaan henkilön edellytyksiä hoitaa asianomaisen viran tehtäviä. Tämän vuoksi viranomaisen lomakkeen alussa antamalla, tehtäviä ja sidosryhmiä koskevalla selvityksellä on olennainen merkitys ilmoituksen antajalle lomaketta täytettäessä. Henkilön lomakkeen kohdissa 1-7 ilmoittamat sidonnaisuustiedot julkaistaan yleisessä tietoverkossa (valtion virkamieslaki 8 d ). Virkamiehen on ilmoitettava ao. viranomaiselle viipymättä tiedoissa tapahtuneet muutokset (valtion virkamieslaki 8 a 3 momentti). Ilmoituksen antaja palauttaa täytetyn ja allekirjoitetun lomakkeen sekä sitoumuksen ilmoituksen vastaanottavalle ministeriölle erikseen sovittavalla tavalla. Tämän ilmoituslomakkeen lopussa on täyttöohje, johon pyydetään tutustumaan ennen lomakkeen täyttämistä. Hallinnonala Ilmoituksen antaja Ilmoituksen vastaanottava ministeriö Virka tai määräaikainen virkasuhde Virasto Viran tai virkasuhteen keskeiset tehtävät Virkaan tai tehtävään liittyvät sidosryhmät
Sidonnaisuustiedot kotimaassa ja ulkomailla Hallinnonala Nimi Sukunimi Etunimi Virka tai määräaikainen virkasuhde Virasto 1. Elinkeinon ja ammatin harjoittaminen yrityksen nimi ja toimiala 2. Luottamus- ja hallintotehtävät yrityksissä ja yhteisöissä 3. Kuntien ja muiden julkisyhteisöjen luottamustehtävät 4. Valtion virkamieslain 18 :ssä tarkoitetut sivutoimiluvan edellyttävät sivutoimet 5. Valtion virkamieslain 18 :ssä tarkoitetut sivutoimi-ilmoituksen edellyttävät sivutoimet 6. Muut virkaan kuulumattomat tehtävät 7. Muut sidonnaisuudet, joilla voi olla merkitystä arvioitaessa edellytyksiäni hoitaa viran tehtäviä
Taloudellisia sidonnaisuuksia koskevat tiedot Salassa pidettävä (Valtion virkamieslain 8 a ) Vain nimittävän viranomaisen ja nimitystä valmistelevan viranomaisen käyttöön. Tieto sivutoimilupaa edellyttävästä sivutoimesta ja siitä saadusta tulosta sekä virkaan nimittämisen jälkeen virka-aseman perusteella tulleista ulkopuolisista tehtävistä ja niistä mahdollisesti saaduista tuloista myös valtiovarainministeriön käyttöön(valtion virkamieslaki 8 a 4 momentti). Valtiovarainministeriö kerää tiedon kerran vuodessa tehtävällä erillisellä kyselyllä. Hallinnonala Nimi Virka tai määräaikainen virkasuhde Virasto 8. Osakeomistukset ja muut omistukset yrityksissä 9. Muu varallisuus 10. Muut tulolähteet 11. Velkojen ja muiden taloudellisten vastuiden suuruusluokka ja peruste; myös kolmannen tahon puolesta annetut sitoumukset 12. Muut taloudelliset sidonnaisuudet, joilla voi olla merkitystä arvioitaessa edellytyksiäni hoitaa virkaan kuuluvia tehtäviä 13. Valtion virkamieslain 18 :ssä tarkoitetut sivutoimiluvan edellyttävät sivutoimet 14. Virka-aseman perusteella tulleet ulkopuoliset tehtävät (kohta täytetään tarvittaessa virkaan nimittämisen jälkeen, ei nimitysvaiheessa) Paikka ja aika Allekirjoitus
Ennen virkaan tai virkasuhteeseen nimittämistä annettava sitoumus Virkaan tai virkasuhteeseen nimitettäväksi esitetty henkilö täyttää Täytetään vain annettaessa ilmoitus ennen nimittämistä virkaan tai virkasuhteeseen. Ei toimiteta valtiovarainministeriölle. Hallinnonala Nimi Virka tai määräaikainen virkasuhde Virasto Sitoudun luopumaan sellaisesta sidonnaisuudesta, joka vaikuttaa edellytyksiini hoitaa virkaan tai virkasuhteeseen kuuluvia tehtäviä. Paikka ja aika Allekirjoitus
TÄYTTÖOHJE Valtion ylimpiä virkamiehiä koskeva ilmoitus sidonnaisuuksista Säädöstausta Valtion virkamieslain 8 a :n 1 momentin mukaan virkamieslain 26 :n 1-4 kohdassa tarkoitettuun virkaan nimitettäväksi esitettävän henkilön on ennen nimittämistä annettava selvitys elinkeinotoiminnastaan, omistuksistaan yrityksissä ja muusta varallisuudestaan sekä kyseiseen virkaan kuulumattomista tehtävistään, 18 :ssä tarkoitetuista sivutoimistaan ja muista sidonnaisuuksistaan, joilla voi olla merkitystä arvioitaessa hänen edellytyksiään hoitaa täytettävänä olevan viran tehtäviä. Ilmoitukseen pitää valtion virkamieslain 18 :ssä tarkoitettujen sivutoimilupaa edellyttävien sivutoimien osalta sisällyttää tieto niistä saaduista tuloista. Valtion virkamieslain 26 :n 1-4 kohdassa tarkoitettuja ylimpiä virkamiehiä ovat: valtioneuvoston oikeuskansleri ja apulaisoikeuskansleri, puolustusvoimain komentaja, valtiosihteeri, valtiosihteeri kansliapäällikkönä, kansliapäällikkö, alivaltiosihteeri ja osastopäällikkö sekä näitä virka-asemaltaan vastaavat ministeriön virkamiehet, siten kuin valtioneuvoston asetuksella tarkemmin säädetään sekä valtioneuvoston asetuksella säädettävien virastojen päälliköt (valtion virkamiesasetuksen 28 ). Ilmoitusvelvollisuus koskee myös henkilöä, jota esitetään nimitettäväksi virkamieslain 9 :n 1 momentin nojalla määräaikaiseen virkasuhteeseen hoitamaan edellä tarkoitettuun virkaan kuuluvia tehtäviä. Tätä lomaketta voidaan käyttää myös tilanteessa, jossa ulkoasiainministeriön ulkoasiainneuvos määrätään ulkoasiainministeriön osastopäällikön tehtävään. Ilmoituksessa annetut tiedot ovat julkisia lukuun ottamatta taloudellista asemaa koskevia tietoja, jotka ovat salassa pidettäviä virkamieslain 8 a :n 4 momentin nojalla. Valtiovarainministeriöllä on kuitenkin ko. säännöksen nojalla oikeus saada ao. viranomaiselta virkoihin ja tehtäviin nimitettyjen virkamiesten osalta tiedot sivutoimilupaa edellyttävistä sivutoimista ja niistä saaduista tuloista sekä virka-aseman perusteella tulleista ulkopuolisista tehtävistä ja niistä mahdollisesti saaduista tuloista. Jos ilmoituksessa annetuissa tiedoissa tapahtuu muutoksia tai niissä havaitaan puutteita, virkamiehen on nimityksen jälkeen viivytyksettä ilmoitettava asianomaiselle viranomaiselle muutokset. Viranomaisen pyynnöstä virkamiehen on myös muutoin annettava vastaava selvitys. (Valtion virkamieslain 8 a 3 momentti) Virkaan tai virkasuhteeseen nimittämisen jälkeen ao. viranomainen voi valtion virkamieslain 8 d :n nojalla julkaista sidonnaisuusilmoitukset sekä sivutoimiluvat ja ilmoitukset yleisen tietoverkon kautta, jollei salassapitosäännöksistä muuta johdu. Viranomaista, ilmoituksen antajaa sekä virkaa tai virkasuhdetta koskevat tiedot Lomakkeessa on eritelty otsikoittain seikkoja, jotka sisältyvät valtion virkamieslain 8 a :ssä tarkoitettujen sidonnaisuuksien piiriin. Ilmoitus annetaan kuitenkin vain niistä seikoista, joilla voi objektiivisesti arvioiden olla merkitystä, kun harkitaan henkilön edellytyksiä hoitaa asianomaisen viran tehtäviä. Tämän vuoksi viranomaisen lomakkeen alussa antamalla, tehtäviä ja sidosryhmiä koskevalla selvityksellä on olennainen merkitys ilmoituksen antajalle lomaketta täytettäessä. Ilmoitus annetaan asianomaiselle ministeriölle. Käytännössä ilmoitus on perusteltua toimittaa suoraan nimitystä valmistelevalle virkamiehelle, jotta taloudellista asemaa koskevien tietojen luottamuksellisuus pysytään mahdollisimman hyvin turvaamaan. Lomakkeen kohdat 1-7: sidonnaisuudet kotimaassa ja ulkomailla (julkaistaan yleisessä tietoverkossa) Ilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvat sellaiset valtion virkamieslain 8 a :n 1 momentissa tarkoitetut sidonnaisuudet, joilla voi olla merkitystä arvioitaessa henkilön edellytyksiä hoitaa täytettävänä olevan
viran tai virkasuhteen tehtäviä. Ilmoitusvelvollisuus koskee siten vain sellaisia seikkoja, jotka objektiivisesti arvioiden voivat aiheuttaa epäilyn riippumattomuuden tai puolueettomuuden vaarantumisesta. Viranomainen täyttää lomakkeen alussa olevat kohdat viran tai virkasuhteen keskeisistä tehtävistä ja tehtävien kannalta keskeisistä sidosryhmistä. Näiden tietojen perusteella ilmoituksen tekevä henkilö ilmoittaa ne seikat, jotka ovat merkityksellisiä virkatehtävien kannalta. Vaikka lomakkeessa on otsikoittain eritelty seikkoja, jotka yleisesti sisältyvät laissa tarkoitettujen sidonnaisuuksien käsitteeseen, kussakin kohdassa on ilmoitettava vain kysymyksessä olevaan virkaan kuuluvien tehtävien kannalta merkitykselliset seikat. Ilmoitusvelvollisuus kattaa sekä kotimaiset että ulkomaiset sidonnaisuudet. Lomakkeessa eritellyt sidonnaisuudet saattavat virkatehtävistä riippuen kuulua ilmoitusvelvollisuuden piiriin. Lomakkeen kohdissa 1-7 ilmoitetut tiedot (mukaan lukien seuraavat tiedot: hallinnonala, ilmoittajan nimi, virka tai määräaikainen virkasuhde sekä virasto) julkaistaan yleisessä tietoverkossa, valtiovarainministeriön sivustolla www.vm.fi. Asianomainen viranomainen (ministeriö) toimittaa vain yleisessä tietoverkossa julkaistavan osan lomakkeesta pdf-muodossa valtiovarainministeriöön (sähköpostiosoite: valtiovarainministerio@vm.fi), joka siirtää lomakkeen valtiovarainministeriön ulkoisille verkkosivuille. Kukin ministeriö vastaa yleisessä tietoverkossa olevan tiedon ajantasaisuudesta oman hallinnonalansa osalta. Kohdassa 2, luottamus- ja hallintotehtävät yrityksissä ja yhteisöissä, tarkoitetaan lähinnä yrityksen tai yhteisön hallituksen, hallintoneuvoston tai niitä vastaavien toimielinten jäsenyyttä sekä toimimista tilintarkastajana, jos nämä eivät ole sivutoimiksi katsottavia tehtäviä. Kohdat 4 ja 5 koskevat valtion virkamieslain 18 :ssä tarkoitettuja sivutoimia, eli muita kuin päätoimisia tehtäviä. Sivutoimella tarkoitetaan sellaista virkaa sekä palkattua työtä ja tehtävää, joista virkamiehellä on oikeus kieltäytyä. Sivutoimella tarkoitetaan myös ammattia, elinkeinoa ja liikettä. Valtion virkamieslain 18 :n mukaan virkamies ei saa ottaa vastaan eikä pitää sivutointa, joka edellyttää työajan käyttämistä sivutoimeen kuuluvien tehtävien hoitamiseen, ellei asianomainen viranomainen hakemuksesta myönnä siihen lupaa. Sellaisesta sivutoimesta, johon ei käytetä työaikaa, virkamiehen on tehtävä ilmoitus asianomaiselle viranomaiselle. Säännöksen mukaan sivutoimiluvan myöntämistä harkittaessa viranomaisen on otettava huomioon, ettei virkamies saa sen vuoksi tulla esteelliseksi virkatehtävissään. Huomioon on myös otettava, ettei sivutoimi saa vaarantaa luottamusta tasapuolisuuteen tehtävän hoidossa tai muutenkaan haitata tehtävän asianmukaista hoitamista taikka kilpailevana toimintana ilmeisesti vahingoittaa työnantajaa. Virkamieslain 18 :n nojalla virkamiehen velvollisuutena on pyytää lupa sivutoimen harjoittamiseen tai ilmoittaa sivutoimesta. Ennen nimittämistä tapahtuvan sivutointen ilmoittamisen tarkoituksena on, ettei nimitettävällä henkilöllä nimityksen jälkeen olisi sellaista sivutointa, jonka viranomainen voisi joka tapauksessa kieltää virkamieheltä esimerkiksi sillä perusteella, että se aiheuttaa esteellisyyden virkatehtävissä. Kohdassa 6, muut virkaan kuulumattomat tehtävät, ilmoitetaan muut kuin edellä mainitut tehtävät, joilla voi objektiivisesti arvioiden olla merkitystä arvioitaessa virkamiehen edellytyksiä hoitaa tehtäviään. Kohdassa 7 ilmoitetaan sellaiset edellisiin kohtiin sisältymättömät muut seikat, joilla voi olla merkitystä arvioitaessa henkilön edellytyksiä hoitaa virkatehtäviään ja jotka eivät ole kohdassa 12 ilmoitettavia muita taloudellisia sidonnaisuuksia. Tällainen seikka voi olla esimerkiksi virkaan esitettävän henkilön toimiminen vastuunalaisessa tehtävässä sellaisessa yhdistyksessä, jonka taloudelliseen asemaan kyseiseen virkaan liittyvissä tehtävissä voidaan vaikuttaa. Lomakkeen kohdat 8 14: taloudellisia sidonnaisuuksia koskevat tiedot (salassa pidettävä) Kohdassa 8, osakeomistukset ja muut omistukset yrityksissä, pyydetään mainitsemaan yrityksen nimi ja omistusosuus, esimerkiksi osakkeiden lukumäärä. Ilmoitettavia ovat arvoltaan merkittävät omistukset. Se, milloin kysymys on arvoltaan merkittävästä omistuksesta, ratkaistaan yksittäistapauk-
sittain, ottaen huomioon muun muassa virkatehtävien sisältö. Tavanomaisena pidettävää, henkilön omassa tai hänen perheensä käytössä olevaa asuntoa ei tarvitse ilmoittaa. Kohdassa 9, muu varallisuus, ilmoitetaan kiinteä omaisuus ja varallisuusarvoltaan huomattava, esimerkiksi sijoitustarkoituksessa hankittu, muu omaisuus. Kohta 11, velkojen ja muiden taloudellisten vastuiden suuruusluokka, sisältää ilmoituksen muun muassa kolmannen tahon puolesta annetuista sitoumuksista (esim. takaukset). Merkittävistä veloista ja muista taloudellisista sitoumuksista ilmoitetaan niiden suuruusluokka ja peruste. Tavanomaisena pidettävästä, henkilön omassa tai hänen perheensä käytössä olevasta asunnosta johtuvaa lainaa ei kuitenkaan tarvitse ilmoittaa. Kohdassa 12, muut taloudelliset sidonnaisuudet, joilla voi olla merkitystä arvioitaessa edellytyksiäni hoitaa viran tehtäviä, ilmoitetaan sellaiset asianomaiseen virkaan kuuluvien tehtävien kannalta merkitykselliset taloudellista asemaa koskevat tiedot, jotka objektiivisesti arvioiden voivat aiheuttaa epäilyn puolueettomuuden tai riippumattomuuden vaarantumisesta. Kohdassa 13 ilmoitetaan virkamieslain 18 :ssä tarkoitetuista sivutoimilupaa edellyttävistä sivutoimista saatu tulo. Valtiovarainministeriöllä on valtion virkamieslain 8 a :n 4 momentin mukaan oikeus salassapitosäännösten estämättä saada asianomaiselta viranomaiselta tieto virkamieslain 18 :ssä tarkoitetuista sivutoimilupaa edellyttävistä sivutoimista ja niistä saaduista tuloista. Valtiovarainministeriö kerää vuositasoisen tiedon (sivutoimitulot yhteensä per vuosi) kerran vuodessa ministeriöille tehtävällä erillisellä kyselyllä. Kohdassa 14 ilmoitetaan virka-aseman perusteella eli virkaan tai virkasuhteeseen nimittämisen jälkeen tulleet ulkopuoliset tehtävät ja niistä saatu tulo. Tällaisia oman organisaation ulkopuolisia tehtäviä ovat esimerkiksi erilaiset jäsenyydet muiden organisaatioiden johtokunnissa, neuvottelukunnissa ja hallituksissa. Osa näistä tehtävistä kuuluu viran toimenkuvaan, osa on viran asemasta tai virkamiehen henkilöstä johtuvia. Valtiovarainministeriöllä on valtion virkamieslain 8 a :n 4 momentin mukaan oikeus salassapitosäännösten estämättä saada asianomaiselta viranomaiselta tieto virka-aseman perusteella tulleista ulkopuolisista tehtävistä ja niistä mahdollisesti saadusta tulosta. Valtiovarainministeriö kerää vuositasoisen tiedon (virka-aseman perusteella kertynyt tulo yhteensä per vuosi) kerran vuodessa ministeriöille tehtävällä erillisellä kyselyllä. Ennen virkaan tai virkasuhteeseen nimittämistä annettava sitoumus Ennen nimittämistä annettaviin ilmoituksiin liittyy erikseen allekirjoitettava sitoumus tarvittaessa luopua sellaisesta sidonnaisuudesta, joka voi haitata tehtävien hoitamista tai vaarantaa henkilön puolueettomuuden virkamiehenä. Asianomaisen ministeriön tehtävänä on ilmoituksen saatuaan harkita, onko edellä tarkoitettuja seikkoja ilmoitettu, ja jos on, tiedottaa niistä ilmoituksen antajalle. Esimerkiksi tehtävä, jota henkilö ennen nimittämistä hoitaa sivutoimenaan, voi olla sellainen valtion virkamieslain 18 :ssä tarkoitettu sivutoimi, jonka harjoittaminen ei enää nimityksen jälkeen olisi mahdollista, koska virkamies tulisi sen vuoksi esteelliseksi virkatehtävissään. Sitoumusta ei tarvitse toimittaa valtiovarainministeriölle. Ilmoituksen toimittaminen asianomaiselle viranomaiselle Lomake palautetaan asianomaiselle ministeriölle erikseen sovittavalla tavalla.