HAKIJA Elenia Oy PL 2 33901 TAMPERE KIINTEISTÖ Urjalan kunnassa kiinteistörekisteritunnukset 887-409-29-0 ja 887-409-2-71 osoitteessa Ratapihantie 18, 31700 Urjala As Kiinteistön 887-409-29-0 omistaa Elenia Oy ja kiinteistön 887-409-2-71 omistaa Urjalan seurakunta Urjalan seurakunta on antanut suostumuksensa omistamansa kiinteistön pilaantuneen maaperän kunnostamiseen VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 78 VIREILLETULOAIKA 28.5.2013, ilmoitusta on täydennetty 17.6.2013 KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Kiinteistöllä on harjoitettu sähköpylväiden kierrätystoimintaa vuodesta 1975 aina vuoteen 2013 saakka. Käsittelystä tulleita uusia ja käytettyjä pylväitä on säilytetty alueella, jolloin niiden lahoamisen estoon käytettyjä aineita, kromi-, kupari- ja arseenisuoloja sekä kreosoottia on päätynyt maan pintakerrokseen. Pylväiden kierrätystoiminta on laajentunut epähuomiossa myös Urjalan seurakunnan omistamalle kiinteistölle. Kierrätyspisteen toiminta alueella loppuu ja sähköaseman toiminta jatkuu nykyisenlaisena. Kiinteistön 887-409-29-0 kaavamerkintä on ET (yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue), tällä kiinteistöllä sijaitsee sähköasema. MAKSU 1 200
Kiinteistön 887-409-2-71 kaavamerkintä on M (maa- ja metsätalousalue). Kaavaan ei ole tulossa muutoksia. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA Vahanen Environment Oy on tutkinut kiinteistön maaperän pilaantuneisuutta 2012 kaivamalla alueelle (lapiokaivuna) kuusitoista tutkimuspistettä. Näytteenotto ulotettiin maksimissaan 0,4 metrin syvyyteen. Tutkimustulosten perusteella kiinteistön maaperän todettiin pilaantuneen arseeni-, kromi-, kuparija PAH-yhdisteillä. Tehtyjen tutkimusten mukaan maaperän korkein arseenipitoisuus oli 500 mg/kg. Haitta-aineet esiintyvät syvyysvälillä 0-0,4 metriä. Haitta-aineiden kokonaismääräksi metallien ja puolimetallien osalta on arvioitu ylemmän ohjearvon ylittävää maa-ainesta olevan yhteensä noin 300 tonnia, alemman ohjearvon ylittävää maa-ainesta on arvioitu olevan yhteensä noin 75 tonnia sekä kynnysarvon ylittävää maa-ainesta on arvioitu olevan yhteensä 190 tonnia. Metallien arvioidut kokonaismäärät maaperässä ovat 70 kg arseenia ja 6 kg kuparia. Alemman ohjearvopitoisuuden ylittäviä PAH-yhdisteitä sisältävää maaainesta arvioidaan olevan noin 11 tonnia. PAH-yhdisteiden arvioitu kokonaismäärä maaperässä on 0,1 kg. Puhdistustavoitteeksi ilmoituksessa esitetään Elenia Oy:n omistaman kiinteistön osalta raskasmetallien ja PAH -yhdisteiden osalta ylempää ohjearvopitoisuutta, paitsi arseenin osalta alueen taustapitoisuutta 26 mg/kg. Urjalan seurakunnan omistaman kiinteistön osalta puhdistustavoitteeksi ilmoituksessa esitetään raskasmetallien ja PAH -yhdisteiden osalta kynnysarvopitoisuutta, paitsi arseenin osalta alueen taustapitoisuutta 26 mg/kg. Kunnostuksen tavoitteena on poistaa pilaantuneesta maaperästä aiheutuvat terveys- ja ympäristöriskit. Pilaantuneen maaperän kunnostus on esitetty toteutettavaksi massanvaihtomenetelmällä. Pilaantuneet maat toimitetaan ympäristöluvan omaavaan käsittely- tai loppusijoituspaikkaan.
PILAANTUNEISUUDEN JA PUHDISTUSTARPEEN ARVIOINTI Riskinarvioinnista on rajattu pois Urjalan seurakunnan omistama kiinteistö, koska kiinteistön kunnostustavoitteena on kynnysarvopitoisuus eri haittaaineiden osalta. Elenian omistamalle kiinteistölle on tehty riskinarvio, joka koskee alueella jatkuvaa käyttöä yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueena. Riskinarvioinnissa on tarkasteltu eri haittaaineiden ominaisuuksia, kulkeutumista ja altistumista. Riskinarvion mukaan merkittävimmiksi riskitekijöiksi tunnistettiin haitta-aineista arseenille ja kuparille altistuminen pölyämisen ja ihokosketuksen kautta. KÄSITTELYTARVE Terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä kiinteistön alueella olevat pilaantuneet maa-ainekset tulee poistaa. LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 17.6.2013 käsittelystä Urjalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Urjalan kunnassa kiinteistörekisteritunnukset 887-409-29-0 ja 887-409-2-71 osoitteessa Ratapihantie 18, 31700 Urjala As sijaitsevien kiinteistöjen pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Kiinteistöjen maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöiltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kiinteistöjen alueilta ilmoituksen mukaisesti. Pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely tai hyödynnettävä kunnostettavalla alueella ilmoituksen mukaisesti.
Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää eri haitta-aineiden osalta esitetyn tavoitepitoisuuden on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Pilaantuneet maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa eri haitta-aineiden osalta esitetyn tavoitepitoisuuden voidaan käyttää kiinteistön kunnostettavalla alueella täyttöihin tai toimittaa paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. 3. Rakennusaikainen liikenne ja maankaivu on toteutettava siten, että siitä ei aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi ja jätteen kuljettajien on oltava hyväksytty jätetiedostoon. 4. Jätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 5. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus sekä ympäristönäytteenottajan sertifikaatti. Kaivutyön yhteydessä maasta tulee ottaa työnäytteitä. Joka kymmenes kenttämittausten avulla analysoitu näyte tulee toimittaa laboratorioon analysoitavaksi. Maaperän puhdistustyön lopputulos on todettava toimenpidealueelle tehtyjen kaivantojen seinämistä ja pohjalta otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden avulla. Jäännöspitoisuusnäytteitä on otettava niin, että yksi näyte edustaa 100 m 2-200 m 2 :n suuruista puhdistettua aluetta. Jokaisesta maaperän puhdistamiseksi tehdystä kaivannosta on kuitenkin otettava vähintään viisi jäännöspitoisuusnäytettä. Jäännöspitoisuusnäytteen on edustettava mahdollisimman hyvin toimenpidealueelle jäävän maan laatua ja kerroksellisuutta. Näyte saa olla koottu enintään viidestä osanäytteestä. Kaikki maanäytteet, joiden on tarkoitus osoittaa alueelle jäävän maan haitta-ainepitoisuuksia, on analysoitava sellaisella analyysimenetelmällä ja mittaustarkkuudella, että saatuja tuloksia voidaan verrata kunnostustyölle asetettuihin haitta-ainekohtaisiin puhtausarvoihin. Jäännöspitoisuuksien toteamiseen käytetyt analyysitodistukset on liitettävä kunnostustyön loppuraporttiin.
Kunnostustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Urjalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava saneeraustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein. Maaperän puhdistustyöstä on laadittava raportti, jossa on tässä päätöksessä määrättyjen asioiden lisäksi esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - puhdistetun alueen tunnistetiedot, - puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät ja työn kokonaiskestoaika, - kartta, joista selviää tarkasti, mistä kohdista pilaantuneet maat on poistettu, poistosyvyydet ja mistä kohdista laboratoriossa analysoidut jäännöspitoisuusnäytteet on otettu, - kartta, josta selviää tutkimusten perusteella pilaantuneeksi todetun tai arvioidun alueen rajaus ja aluetta pilanneet haitta-aineet (ainakin metalleilla, mineraaliöljyperäisillä aineilla pilaantuneet alueet, muilla haitta-aineilla pilaantuneet alueet), - alueelle jääneen maan jäännöspitoisuudet (kopiot analyysitodistuksista), käytetyt mittausmenetelmät ja -tarkkuudet, - kenttämittaustulosten luotettavuuden arvioimiseksi käytettyjen maanäytteiden laboratorioanalyysitodistukset, - poistettujen pilaantuneiden maa-ainesjätteiden ja pilaantuneiden rakenteiden käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen, maan ja maiden sisältämien haitta-aineiden kokonaismäärät, - taulukot, joihin on koottu kuormakohtaisesti tiedot käsittelypaikkoihin toimitetun maa-ainesjätteen määrästä (t) ja haitta-ainepitoisuuksista, - maa-ainesjätteen kaatopaikkakelpoisuustestien tulokset, sekä - arvio siitä, miten puhdistustyön tavoitteet on saavutettu ja siihen liittyvät epävarmuustekijät. Raportti on toimitettava tarkastettavaksi ELY-keskukselle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun puhdistustyö on päättynyt. Raportti on lisäksi toimitettava tiedoksi Urjalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli ilmoituksessa mainittujen kiinteistöjen puhdistaminen toteutetaan vaiheittain, on jokaisesta vaiheesta laadittava hankekohtainen raportti. 7. Mikäli kaivutöitä tehdään kunnostamisen kunnostetulla alueella, tulee kaivutöistä ilmoittaa ennen niiden aloittamista Pirkanmaan ELYkeskuksen ja Urjalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja. MAKSUPERUSTE Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 907/2012 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2013. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 50 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 24 tuntia, joten maksu on 1 200 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/00) Ympäristönsuojeluasetus (169/00) Jätelaki 646/2011 Valtioneuvoston asetus jätteistä 19.4.2012 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa 18.6.2018 saakka.
MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikön sijaisena ylitarkastaja Tuija Sievi-Korte Ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa tarkastaja Kari Pyötsiä puh. 0500-832 520 e-mail: kari.pyotsia@ely-keskus.fi PÄÄTÖS JÄLJENNÖS Luvan hakijalle Urjalan kunta ympäristönsuojeluviranomainen Vahanen Oy, Tampere