Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 15/2011/1 Dnro LSSAVI/166/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 7.3.2011 ASIA HAKIJA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen turkistarhan toimintaa ja sen laajentamista koskeva ympäristölupahakemus ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta. Turkistarha Seppä & Pojat Oy Harjutie 38 69600 KAUSTINEN TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Turkistarha Seppä & Pojat Oy:n turkistila sijaitsee Kaustisen kunnan Kaustin kylässä tiloilla Kivikumpu RN:o 10:94, Kivikumpu I RN:o 10:160 ja Harjunsyrjä RN:o 10:161. Turkistarhalla on 37 kettuvarjotaloa, joiden yhteispituus on 1537 jm ja 3 minkkivarjotaloa, joiden yhteispituus on 243 jm. Lisäksi tarha-alueella on minkkihalli, jonka pinta-ala on 1440 m 2. Turkistarhalla pidetään nykyisin enintään 1000 siitosnaaraskettua ja 1000 siitosnaarasminkkiä. Toimintaa laajennetaan rakentamalla kaksi tiivispohjaista ja umpikaivoilla varustettua kettuvarjotaloa, yhteispituudeltaan 170 jm. Turkistarhan 39 kettuvarjotalossa tullaan pitämään 750 siitosnaaraskettua pentuineen ja kolmessa minkkivarjotalossa sekä yhdessä minkkihallissa tullaan pitämään 1700 siitosnaaraminkkiä pentuineen. Turkistarha ei sijaitse pohjavesialueella. Lähin vesistö Perhonjoki sijaitsee noin 400 m:n etäisyydellä tarha-alueesta. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille ympäristönsuojelulain voimaanpanosta annetun lain (113/2000) perusteella. Länsi-Suomen ympäristökeskus on velvoittanut toiminnanharjoittajaa hakemaan toiminnalleen ympäristölupaa. Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi-Suomen ympäristökeskukseen 16.6.2009. Hakemusta on täydennetty 9.11.2009 ja 5.11.2010. VIRANOMAISTA KOSKEVA MERKINTÄ Länsi-Suomen ympäristökeskus on lakkautettu 31.12.2009. Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1060 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa www.avi.fi
2 (903/2009) 4 :n mukaan ympäristökeskuksissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastolle, siirtyivät 1.1.2010 vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. Ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY). LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Toiminta on ympäristöluvanvarainen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 kohdan b alakohdan mukaan, koska kyseessä on vähintään 250 siitosnaarasminkin tai -hillerin taikka vähintään 50 siitosnaarasketun tai -supin turkistarha. Aluehallintovirasto on toimivaltainen viranomainen käsittelemään toiminnan ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 10 kohdan b alakohdan mukaan, koska kyseessä on vähintään 2 000 siitosnaarasminkin tai -hillerin taikka vähintään 600 siitosnaarasketun tai -supin turkistarha. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Turkistarhalla on Kaustisen kunnan 17.3.2000 myöntämä ympäristölupamenettelylain mukainen ympäristölupa. Alue on kaavoittamatonta yhteistarha-aluetta. SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Seppä & Pojat Oy:n turkistarha sijaitsee noin kahden kilometrin etäisyydellä kunnan keskustaajamasta luoteeseen niin kutsutulla Ylijoen tarhausalueella, jolla sijaitsee useampia turkistarhoja. Turkistarhan kokonaispinta-ala on noin 2,9 hehtaaria. Turkistilan lähialueella ei sijaitse toiminnan harjoittamisen kannalta erityisesti huomioon otettavia häiriintyviä kohteita. Lähin asuinrakennus sijaitsee tilalta lounaaseen noin 470 metrin etäisyydellä. Lähin vapaa-ajanasunto sijaitsee tilalta lounaaseen noin 600 metrin etäisyydelle. TURKISTARHAN TOIMINTA Eläintilat ja tuotanto Turkistarhalla on 37 kettuvarjotaloa ja 3 minkkivarjotaloa. Kettuvarjotalojen yhteispituus on 1537 jm. Minkkivarjotalojen yhteispituus on 243 jm. Kaksi niistä (162,5 jm) on toteutettu kerroshäkkiratkaisulla. Lisäksi alueella sijaitsee minkkihalli, jonka mitat ovat 16 m x 90 m ja pinta-ala 1440 m 2. Minkkihallissa on kuudessa rivissä yhteensä 516 häkkimetriä yhdessä kerroksessa.
3 Toimintaa laajennetaan rakentamalla kaksi tiivispohjaista ja umpikaivoilla varustettua kettuvarjotaloa, yhteispituudeltaan 170 jm. Minkkivarjotalot (3 kpl) ja kaksi uudistettua kettuvarjotaloa on rakennettu tiivispohjaisiksi ja niiden virtsa kerätään umpisäiliöihin. Loput 35 kettuvarjotaloa ovat maapohjalla ja osa kuivikkeisiin imeytymättömästä virtsasta ja valumavesistä imeytyy maaperään. Kettuvarjotalojen yhteispituudeksi tulee laajennuksen jälkeen 1707 jm. Turkistarha-alue on ympärysojitettu ja salaojitettu. Turkistilalla nahoitetaan ketut. Minkkien nahoitus tapahtuu Kaustisella sijaitsevassa Furfix Oy:ssä. Lannan varastointi ja hyödyntäminen Tilalla ei varastoida lantaa. Lanta toimitetaan lannanpoiston yhteydessä suoraan vastaanottavan kompostointitilaitoksen Natural Compost Oy:n lantavarastoalueelle. Lannan poisto kettutalojen alta tapahtuu pääsääntöisesti kerran vuodessa syyskesällä elo-syyskuussa, minkkihallista neljä kertaa vuodessa huhtikuun ja marraskuun välisenä aikana sekä minkkitalojen alta kahdesti vuodessa. Lanta-alustoille levitetään kuivikekerros välittömästi lannanpoiston jälkeen. Turvetta levitetään häkkirivien alle myös kasvatuskaudella nesteiden imeyttämiseksi sekä kärpästen ja hajuhaittojen vähentämiseksi. Jätevedet ja jätteet Turkistilan jätehuolto toteutetaan Kaustisen kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jätteet lajitellaan ja varastoidaan asianmukaisesti tilalla ennen toimittamista keräilyyn. Välivarastoinnin aikana huolehditaan, ettei jätemateriaalia säilytetä tai käsitellä rehunvalmistustiloissa. Välivarastointi ei aiheuta roskaantumista tai muita ympäristöhaittoja. Ongelmajätteiden säilytyksessä noudatetaan erityistä huolellisuutta. Kasvatuskauden aikana itsestään kuolleet eläimet pakastetaan ja toimitetaan käsiteltäväksi laitokseen, jolla on lupa näiden vastaanottamiseen. Rehusiilojen pesuvedet johdetaan umpikaivoon, joka tyhjennetään neljästi vuodessa urakoitsijan toimesta ja toimitetaan kunnan jätevedenpuhdistamolle. Huoltorakennuksen sosiaalitilojen pesu- ja wc -vedet johdetaan umpikaivoon ja toimitetaan kunnan jätevedenpuhdistamolle. Hakemuksen mukaan kettujen nahkontapuru poltetaan lämpökeskuksessa. Polttonesteet, veden kulutus, liikenne, rehu Tilalla sijaitsee polttoainesäiliötä, jonka tilavuus on 1400 litraa. Hakemuksen mukaan säiliö sijoitetaan katokselliseen suoja-altaaseen. Säiliö on varustettu
4 laponestolaitteella ja lukituksella. Tilalla on muita öljytuotteita enintään 200 litraa, joita säilytetään huoltorakennuksessa. Käyttövesi, arviolta 1500 m 3 vuodessa, hankitaan Kaustisen kunnan vesijohtoverkosta. Liikenne muodostuu raaka-aineiden, valmiin rehun ja lannan kuljetuksista. Tilalla käytettävän rehun toimittaa Kaustisen Turkisrehu Oy. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN ASIAN KÄSITTELY Minkkihallissa on asfalttipohja. Rehunjakelulaitteiden pesuvedet ja nahoittamon sekä sosiaalitilojen jätevedet johdetaan tiiviisiin umpisäiliöihin ja toimitetaan edelleen kunnan jätevedenpuhdistamolle. Minkkien kasvatushalli ja osa varjotaloista on varustettu ympärivuotisella nippajuottojärjestelmällä, joka vähentää vedenkulutusta ja ylimääräisen veden joutumista lanta-alustoille. Viisi rakennettua ja kaksi rakennettavaksi suunniteltua kettuvarjotaloa on varustettu tiivispohjalla ja umpikaivoilla. Hakemuksen mukaan kaikki myöhemmin peruskorjattavat varjotalot rakennetaan tiivisalustaisiksi voimassa olevien rakentamismääräysten mukaisesti. Varjotalojen kattojen räystäät ulottuvat noin 30 cm häkkien ulkoreunan yli. Varjotalojen lanta-alustoja on korotettu yli 30 cm ympäröivää maanpintaa korkeammalle. Häkkirivien alla käytetään virtsan sitomiseen kuivikkeena turvetta ja olkea noin 500 m 3 vuodessa. Kuivikekerroksen paksuus lannan poiston jälkeen on noin 15 cm. Kuivikkeita lisätään myös lannan poistojen välillä. Lupahakemuksesta tiedottaminen Tarkastus Lupahakemus on kuulutettu ajalla 12.10.2009-10.11.2009. Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Länsi-Suomen ympäristökeskuksen virallisella ilmoitustaululla, Koulukatu 19, Vaasa sekä Kaustisen kunnan virallisella ilmoitustaululla, Kappelintie 13, Kaustinen. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kaustisen kunnanhallitukselta sekä ympäristönsuojeluviranomaiselta. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Kaustisen kunnantoimistossa. Hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Lausunnot Hakemuksen johdosta on turkistarhalla tehty tarkastuskäynti 27.10. 2009. Kaustisen ympäristölautakunta on 4.11.2009 päivätyssä lausunnossaan todennut, että turkistarha sijaitsee Ylijoen yhteistarha-alueella, jossa on useita turkistarhoja. Tarha sijaitsee keskellä tarha-aluetta ja se rajoittuu toisiin tarhoi-
5 hin sekä metsätalousalueeseen. Tarha ei sijaitse vedenhankinnalle tärkeällä pohjavesialueella ja lähin asutus sijaitsee noin 450 m ja Perhonjoki 400 m etäisyydellä tarha-alueesta. Ympäristölautakunta katsoo, että hakemuksessa esitetystä toiminnasta ei aiheudu naapurustolle kohtuutonta rasitusta, merkittävää terveyshaittaa eikä ympäristön pilaantumista mikäli huomioidaan mm. seuraavat asiat: - Kuivikkeita lisätään aina lannanpoiston yhteydessä ja ketuilla ainakin kerran myös lannanpoistojen välillä. - Uudistettaessa varjotaloja talot varustetaan vesitiiviillä lanta-alustoilla ja alustoilta tulevat nesteet kerätään umpisäiliöön. - Lanta-alustojen korotukset ovat vähintään 30 cm ympäröivästä maanpinnasta - Tarha-alueen valumavedet käsitellään maavaraisten varjotalojen osalta joko tarha-alueen yhteisessä käsittelyjärjestelmässä tai vaihtoehtoisesti tarhalle rakennetaan tarhakohtainen valumavesien käsittelyjärjestelmä. Tarha-alueen valumavesien yhteiskäsittelyhankkeesta lautakunta toteaa, että tarha sijaitsee Ylijoen tarha-alueella, missä samalla valuma-alueella sijaitsee toiminnassa olevia maavaraisia varjotaloja yhteensä noin 12 km. Tarhat sijaitsevat hyvin vierekkäin, joten alueelle ollaan suunnittelemassa tarhakohtaisten käsittelyjärjestelmien sijaan yhteistä valumavesien käsittelyjärjestelmää. Hanketta on suunniteltu yhteistyössä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa. Hanke on suunnitteluvaiheessa ja tavoitteena on, että järjestelmä saadaan rakennettua vuoden 2010 aikana. Mikäli yhteinen käsittelyjärjestelmä ei toteudu, kunnan ympäristönsuojeluviranomainen velvoittaa kunnan valvonnassa olevia tarhoja rakentamaan tarhakohtaiset järjestelmät. Kaustisen kunnanhallitus on lausunnossaan 26.10.2009 todennut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole esitetty muistutuksia. Hakijan kuuleminen Hakija on tutustunut lausuntoihin eikä hän anna niistä vastinetta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Turkistarha Seppä & Pojat Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan turkistarhan toiminnalle Kaustisen kunnan Kaustin kylään tilalle Kivikumpu RN:o 10:94, Kivikumpu I RN:o 10:160 ja Harjunsyrjä RN:o 10:161 lupamääräyksistä ilmenevin edellytyksin. Ympäristölupa myönnetään enintään 750 siitosnaarasketun, ja enintään 1700 siitosnaarasminkin pitämiselle sekä niiden pentujen kasvattamiselle
6 nahkontaikään saakka. Kettujen kokonaiseläinmäärä 39 varjotalossa, joiden yhteispituus on 1707 jm, saa olla enintään 5 250 kpl. Minkkien kokonaiseläinmäärä kolmessa varjotalossa, joista kahdessa (162,5 jm) on kerroshäkit ja joiden yhteispituus on 243 jm ja minkkihallissa, jossa on 516 häkkijuoksumetriä yhdessä kerroksessa, saa olla enintään 7 250 kpl. Mikäli jonkin eläinlajin pentutulos ylittää tarhan eläinpaikkaenimmäismäärän, tulee osa pennuista myydä tai toimittaa kasvatettavaksi tarhalle, jolla on lupa niiden vastaanottamiseen. Toiminta tulee järjestää 25.5.2010 päivätyn tämän päätöksen liitteenä olevan asemapiirroksen mukaisesti. Toiminnassa tulee lisäksi huomioida turkiseläinten pidolle asetettavat eläinsuojeluvaatimukset 16/EEO/1999. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Kaustisen ympäristölautakunnan lausunto on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Toiminnassa syntyvien jätteiden varastoinnista ja hyödyntämisestä on annettu määräykset. Uudet varjotalot on määrätty rakennettavaksi vesitiiviillä lanta-alustoilla. Toiminnanharjoittajan on edellytetty pitävän kirjaa toiminnastaan ja kirjanpito on edellytetty toimitettavaksi myös Kaustisen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Poikkeuksellisista tilanteista on edellytetty ilmoitettavan valvontaviranomaisen lisäksi Kaustisen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toimintaa koskevat lupamääräykset 1. Varjotalojen ja minkkihallien rakenteet Siitosnaarasketut ja - minkit sekä niiden pennut on kasvatettava hakemuksen mukaisesti varjotaloissa, joiden yhteispituus saa enintään olla 1950 jm. Minkkihallin kerrosala saa enintään olla 1 440 m 2. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa eläinmääristä. Varjotalojen lanta-alustat tulee olla korotettuna vähintään 30 cm ympäröivää maanpintaa korkeammalle ja korotusta tulee ylläpitää lanta-alustojen hyvällä hoidolla. Varjotalojen räystäät tulee ulottua vähintään 30 cm juoksuhäkkien ulkopuolelle tai vaihtoehtoisesti räystäisiin tulee asentaa toimivat räystäskourut. Mikäli varjotaloihin asennetaan räystäskourut, tulee niihin lisäksi asentaa alas syöksytorvet ja umpiputket, joissa puhtaat sadevedet voidaan johtaa turkistarha-alueen ulkopuolelle. Varjotalot ja minkkihallit on varustettava ympärivuotisella nippajuottojärjestelmällä. Juomalaitteiston kuntoa on tarkkailtava päivittäin ja havaitut vuodot on korjattava välittömästi.
7 2. Tarha-alueen valumavesien käsittely Tarha-alueen valumavedet tulee käsitellä maavaraisten varjotalojen alueen osalta. Suunnitelmat valumavesien puhdistamisesta (kemikalointi taikka muu vastaavan tehoinen puhdistusmenetelmä) tulee toimittaa hyväksyttäväksi 30.6.2011 mennessä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Aluehallintovirastolle toimitettavassa suunnitelmissa tulee esittää valumavesien käsittelymenetelmä, suunniteltu puhdistusteho, valumavesien keräysjärjestelmä ja näytteenottopaikat ennen ja jälkeen puhdistuksen esim. 1:500 piirustuksessa esitettynä, ehdotus tarkkailun vuosittaisista ajankohdista ja suoritettavista analyyseistä. 3. Lannan ja suotovesien käsittely Lanta tulee poistaa ketuilta 2-3 ja minkeiltä 3-4 kertaa vuodessa. Lannanpoisto on tehtävä ajankohtana, jolloin varjotalojen välit ovat kuivia ja kantavia. Lanta tulee poistaa huolellisesti ja siten, että sitä ei varise maahan tai ympäristöön. Lanta-alustoilla ja minkkihalleissa tulee käyttää kuivikkeena riittävästi turvetta ja olkea. Kuivikkeita tulee lisätä aina lannanpoistojen yhteydessä ja tarvittaessa myös lannanpoistojen välillä. Kuivikekerroksen paksuus tulee lisättäessä olla vähintään 15 cm. Rakennettavien ja peruskorjattavien varjotalojen alle tulee rakentaa 0,5 mm:n vahvuinen HDPE-kalvo ja salaojaputkisto. Kalvo tulee asentaa koko häkkipohjan pinta-alalle siten, että kattovedet eivät pääse huuhtelemaan lanta-alustaa. Varjotalojen päihin on sijoitettava riittävän kokoiset umpisäiliöt virtsan ja suotovesien varastointia varten. 4. Lannan ja suotovesien hyödyntäminen 5. Jätteet Lanta ja suotovedet on toimitettava laitokselle, jolla on voimassa oleva ympäristölupa lannan ja suotovesien vastaanottoon. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa lannan ja suotovesien vuosittaisesta luovutusmäärästä. Jätteiden varastointi alueella ja niiden kuljetus käsittelyyn tai loppusijoituspaikkaan on järjestettävä siten, että varastoinnista tai kuljetuksesta ei aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muutakaan haittaa ympäristölle. Jätevesiä ja jätettä kuljettavan henkilön tulee olla rekisteröitynyt elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ylläpitämään jätteen ammattimaista kuljettamista koskevaan rekisteriin.
8 Eläinten ruhot ja muu nahkontajäte tulee toimittaa mahdollisimman nopeasti käsiteltäväksi hakemuksen mukaisesti laitokseen, jolla on ympäristölupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Eläinjätettä tai muutakaan jätettä ei saa haudata. Ruhot ja nahkontajäte tulee varastoida tiiviissä katetussa tilassa. Ruhoja tai muita nahoitusjätteitä ei saa varastoida turkistarhalla pidempiaikaisesti. Mikäli ruhoja tai muuta eläinjätettä varastoidaan pakkasjaksolla yli kolme vuorokautta ja muuna aikana yli vuorokausi tulee varastointi tapahtua tiiviissä, jäähdytettävissä olevassa raatokontissa tai muussa vastaavassa ruhojen kylmäsäilytykseen tarkoitetussa paikassa. Nahoituskauden ulkopuolella kuolleille eläimille tulee turkistarhalla varata asianmukaiset kylmäsäilytystilat. Rasvainen kaavintapuru ja rummutuksen 1. vaiheen rummutuspuru on toimitettava laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseistä jätettä. Turkistarhalla muodostuvat ongelmajätteet on toimitettava ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen. Hyötyjätteet kuten paperit, pahvit, metallit ja lasit on kerättävä erikseen ja toimitettava ensisijaisesti hyötykäyttöön kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti. Hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet on toimitettava hyväksyttävään keräyspaikkaan. Jätteitä, kuten rasvaista kaavintapurua, ei saa polttaa. 6. Jätevedet Rehusiilot tulee sijaita tiiviillä betonialustalla. Ruokintalaitteiden sekä rehusiilojen pesuvedet ja nahkontatilojen jätevedet on johdettava vesitiiviisiin katettuihin umpisäiliöihin hakemuksen mukaisesti. Säiliöt on tyhjennettävä säännöllisesti, vähintään kerran vuodessa ja jätevedet on toimitettava laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Toiminnanharjoittajan tulee varautua käsittelemään nykyisen eläinsuojan sosiaalitilojen WC-vedet jätevesiasetuksen (542/2003) mukaisesti viimeistään 1.1.2014 mennessä. Mikäli jätevesiasetusta muutetaan, tulee uuden asetuksen vaatimuksia noudattaa sen voimaan tulemisen jälkeen. 7. Polttonesteet Polttonestesäiliön tiiviin suoja-altaan tilavuuden on vastattava vähintään puolta säiliön koko tilavuudesta. Polttonestesäiliön katos tulee olla tuulettuva ja palamattomasta materiaalista. Säiliö tulee varustaa lisäksi lukituksella ja ylitäytön estävällä laitteella. Polttonesteen jakelu tulee järjestää tiiviillä alustalla. Myös muut öljytuotteet on varastoitava tiiviillä alustalla, mieluiten sisätiloissa ja omissa astioissaan. Toimenpiteet on tehtävä 31.12.2011 mennessä. Öljy- ja polttonestevuodot tulee estää pitämällä säiliö ja täyttölaitteet hyvässä kunnossa sekä käsittelemällä öljytuotteita huolellisesti. Polttonestesäiliö tulee tarkastaa säännöllisesti. Varastojen läheisyyteen on varattava riittävästi imeytysainetta ja työkaluja mahdollisten polttonesteiden valumien talteen korjaami-
9 seksi. Öljyvahingon sattuessa on siitä ilmoitettava välittömästi Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen valvontaviranomaiselle sekä Kokkolan kaupungin palo- ja pelastusviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on välittömästi ryhdyttävä maaperän puhdistustoimenpiteisiin. 8. Raportointi ja tarkkailu Turkistarhan toiminnasta on pidettävä kirjaa, josta tulee ilmetä seuraavat vuosittaiset tiedot: 9. Muut määräykset 1) turkistarhan siitoseläinmäärä lajeittain (kettu, minkki) ja kokonaiseläinmäärä 2) vuosittainen pentutulos 3) muualle myytyjen tai luovutettujen eläinten määrä (kpl/vuosi, siitoseläimet/pennut) 4) lantamäärä (m 3 /vuosi), lannan poistoajankohdat ja toimituspaikat/vastaanottajat 5) umpisäiliönesteiden ja jätevesisäiliöiden tyhjennysmäärät (m 3 /vuosi) ja niiden tyhjennyskerrat, ajankohdat ja toimituspaikat/vastaanottajat 6) turkiseläinruhojen määrä (kpl/vuosi), rasvan ja rasvaisen kaavintapurun määrät (tonnia/vuosi) ja toimituspaikat/vastaanottajat 7) poikkeukselliset tilanteet Toimintaa koskevat tiedot (vuosiraportti) tulee vuosittain helmikuun loppuun mennessä lähettää Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen, ellei valvontaviranomainen toisin määrää. Vuosiraportti tulee ensisijaisesti laatia käyttämällä sähköistä ItellaTYVI - järjestelmää (www.tyvi.fi). Tarha-alue on aidattava ja varjotalot on rakennettava pakovarmoiksi tai siten, että ne estävät eläinten mahdollisen karkaamisen ympäristöön. Haittaeläinten esiintymistä tulee ehkäistä riittävällä turkistarha-alueen siisteydellä ja puhtaudella sekä rehun asiallisella varastoinnilla ja jakelulla. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi.
10 10. Toiminnan muutokset ja poikkeukselliset tilanteet Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Kaustisen ympäristönsuojeluviranomaiselle välittömästi toimintaa koskevista sellaisista muutoksista sekä tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista, joilla voi olla vaikutuksia ympäristöön. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta ympäristölupaa. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 41 1 momentin mukaan ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaan luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa 1) terveyshaittaa, 2) merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, 3) ympäristönsuojelulain 7-9 :ssä kiellettyä seurausta, 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, tai 5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Pykälän 2 momentin mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Sijoittamisesta on lisäksi noudatettava, mitä 6 :ssä säädetään. Eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentin mukaan muun muassa kiinteistöä tai rakennusta ei saa käyttää siten, että naapurille, lähistöllä asuvalle tai kiinteistöä, rakennusta tai huoneistoa hallitsevalle aiheutuu kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, kuten esimerkiksi pölystä, hajusta tai melusta. Saman lainkohdan toisen momentin mukaan on rasituksen kohtuuttomuutta arvioitaessa otettava huomioon paikalliset olosuhteet, rasituksen muu tavanomaisuus, rasituksen voimakkuus ja kesto, rasituksen syntymisen ajankohta sekä muut vastaavat seikat. Ympäristönsuojelulain 43 :n 1 momentin mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi muun muassa päästöistä, niiden ehkäisemisestä ja muusta rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista, jätteistä sekä niiden synnyn ja haitallisuuden vähentämisestä. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Ympäristönsuojelulain 46 :n 1 momentin mukaan luvassa on muun muassa annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta, päästöjen ja jätehuollon sekä toiminnan vaikutusten tarkkailusta.
11 Lupaharkinnan perusteet Aluehallintovirasto on myöntänyt ympäristöluvan hakemuksen mukaiselle siitoskettumäärälle ja siitosminkkimäärälle. Minkkien kokonaismäärä tarhalla saa olla enintään 7250 ja kettujen enimmäismäärä 5250. Maa- ja metsätalousministeriön päätöksen (16/EEO/1999) mukaan turkistarhojen tulee täyttää päätöksen mukaiset häkkien tilavaatimukset viimeistään vuoteen 2010 mennessä. Turkistarhalla on laajennuksen jälkeen riittävästi (1707 varjotalometriä) kasvatustilaa 750 siitosnaarasketun ja niiden pentujen kasvattamiselle, jos pentutulos on 6. Olemassa olevien minkkivarjotalojen ja minkkihallin (516 häkkijm) pituus ja häkkikoko ovat sellaiset, joissa voidaan kasvattaa 1700 siitosnaarasminkkiä pentuineen, kun otetaan huomioon enimmäispentutulos 5,2. Näin laskettuna turkistarhan kokonaisminkkimääräksi saadaan 7250. Siitoseläimiä voidaan pitää enemmän kuin 1700 minkkiä ja 750 kettua, mikäli turkistarhan kokonaiseläinmäärä ei ylity. Turkistarha sijaitsee Ylijoen yhteistarha-alueella, jolla toimii useita tarhausyrittäjiä. Lähin vapaa-ajanrakennus sijaitsee noin 600 metrin etäisyydellä turkistarhasta lounaaseen ja lähin asuinrakennus noin 400 metrin etäisyydellä turkistarhasta lounaaseen. Aluehallintovirasto on asettanut tarpeelliset määräykset ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi, hajuhaitan vähentämiseksi ja maaperän sekä pohjaveden pilaantumisen vaaran ehkäisemiseksi. Uudet ja saneerattavat varjotalot on määrätty vesitiiviiksi, jolloin lannan ja virtsan ravinteita ei pääse imeytymään läpäisevään maaperään. Vesitiivis lanta-alustaratkaisu perustuu parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan ja on ympäristön kannalta parhaan käytännön periaatteen mukaista taikka valumavedet tulee puhdistaa muulla hyväksyttäväksi esitettävällä menetelmällä. Lupa on annetuilla määräyksillä voitu myöntää. Mikäli toimintaa harjoitetaan annettujen lupamääräysten mukaisesti, ei toiminnasta voida ennalta arvioiden katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan naapurustolle lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta, terveyshaittaa tai muutakaan ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentissa tarkoitettua ympäristön pilaantumista, eikä hakemuksen mukaiseen sijoittamiseen ole ympäristönsuojelulain 42 :n 2 momentissa tarkoitettua estettä. Lupamääräysten perustelut Määräyksissä rajattu tuotantoympäristö varjotalo- ja hallimetreineen on hakijan esityksen mukainen. Tarha-alueen valumavesien käsittelystä ei ole esitetty suunnitelmaa hakemuksessa, joten se on määrätty toimitettavaksi kohtuullisen ajan kuluessa lupaviranomaiselle. Uusien ja peruskorjattavien varjotalojen osalta edellytetty tiivisalustaratkaisu on parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukainen ja estää maaperän ja vesien pilaantumisvaaraa. Varjotalojen ja hallien rakenteelliset määräykset perustuvat maa- ja metsätalousministeriön rakenta-
12 mista koskeviin määräyksiin ja ohjeisiin, joilla vähennetään toiminnasta aiheutuvaa ympäristökuormitusta. (määräys 1 ja 2) Poistettaessa lanta säännöllisesti ja siihen soveltuvimpana ajankohtana sekä käyttämällä riittävästi kuiviketta, erityisesti turvetta, vähennetään ilmaan ja maaperään sekä pohjavesiin kohdistuvaa kuormitusta. (määräys 3 ja 4) Jätehuolto on hoidettava kunnan jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla ja toiminnanharjoittajan on huolehdittava jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä. Toiminnanharjoittajan tulee huomioida, että jätteitä kuljettavan tulee olla rekisteröitynyt ympäristökeskuksen ylläpitämään jätetiedostoon, jolloin voidaan varmistaa, että jätteen kuljettamisessa noudatetaan ympäristömääräyksiä. Rasvaisen kaavintapurun polttoon sovelletaan valtioneuvoston asetusta jätteen polttamisesta (362/2003). Puhtaan puujätteen polttoon asetusta ei sovelleta. Ruhojen ja muun eläinjätteen varastointivaatimuksia koskeva määräys on annettu terveys-, ympäristö- ja hajuhaittojen ehkäisemiseksi. Toimittamalla kaikki nahoitusjätteet laitokseen, jolla on lupa ottaa vastaan ja käsitellä jätettä estetään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen ja rajoitetaan mahdollisten eläintautien leviämistä toiminta-alueen ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten tai eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. (määräys 5) Toiminnassa syntyvät jätevedet on määrätty johdettavaksi umpisäiliöihin hakemuksen mukaisesti. Jätevedet tulee toimittaa edelleen laitokseen, jolla on lupa ottaa vastaan ja käsitellä jätevesiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Sosiaalitilojen jätevesien käsittelyn osalta määräys vastaa mitä valtioneuvoston asetuksessa talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla on säädetty (542/2003). Hakija on esittänyt jätevesien johtamista umpisäiliöön. Jätevedet voidaan käsitellä myös erillisessä puhdistamossa, joka tulee olla rakennettu jätevesiasetuksen (542/2003) mukaisesti ja, jota tulee tarkkailla asetuksen vaatimalla tavalla. (määräys 6) Polttonesteiden ja muiden öljytuotteiden asianmukaisella varastoinnilla ehkäistään maaperän sekä pinta- ja pohjaveden pilaantumisvaaraa. (määräys 7) Toiminnan tarkkailua koskeva määräys on annettu toiminnan ympäristövaikutusten ja -riskien vähentämiseksi. Säännöllisellä tarkkailulla varmistutaan laitteistojen ja muiden tilojen kunnosta ja mahdolliset vuodot ja viat voidaan korjata välittömästi. Turkistarhan toiminnasta edellytetty vuosittainen kirjanpito on tarpeen toiminnan valvomiseksi. (määräys 8) Aitaamalla turkistarha-alue tai rakentamalla varjotalot pakovarmoiksi estetään tarhaeläinten karkaaminen ympäristöön. Turkistarhan yleisestä siisteyttä ja rehun asiallista varastointia koskeva määräys on annettu ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haittaeläinten torjumiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä
13 ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja varauduttava parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöönottoon. (määräys 9) Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi onko lupaa tarpeen muuttaa. (määräys 10) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä 30.3.2021 mennessä. Hakemukseen tulee liittää voimassa olevien säädösten edellyttämien selvitysten lisäksi ympäristölupapäätöksessä edellytetyt selvitykset, tarkkailutulokset sekä suunnitelmat. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toimintaa ei saa aloittaa nykyistä laajempana ennen kuin tämä päätös on lainvoimainen. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7 8, 28, 31, 35 38, 41 46, 52 59, 96 97, 100 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 15 19, 21 22 ja 30 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Jätelaki (1072/93) 4, 6, 15, 17, 19, 51 Jäteasetus (1390/1993) 3, 5
14 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (542/2003) Valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta (362/2003) LISÄKSI ON OTETTU HUOMIOON Maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja -ohjeet (MMM-RMO- C4) Ympäristöministeriön työryhmän ehdotus (31.05.2000) turkistarhauksen ympäristönsuojeluohjeesta Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa (Suomen ympäristö 564) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1774/2002) Maa- ja metsätalousministeriön asetus eräitä eläimistä saatavia sivutuotteita käsittelevien laitosten valvonnasta ja eräiden sivutuotteiden käytöstä (850/2005) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu 1570 Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen asetuksen voimaantuloa, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemuksen vireille tullessa maksuun sovellettiin alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettua ympäristöministeriön asetusta (1387/2006), jonka maksutaulukon mukaan lannantuotannoltaan tai ympäristövaikutuksiltaan alle 4000 siitosnaarasminkin turkistarhalta perittävä maksu on 1570 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle
15 Jäljennös päätöksestä Kaustisen kunnanhallitus Kaustisen ympäristölautakunta Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä MUUTOKSENHAKU Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla Vaasassa osoitteessa Wolffintie 35 ja Kaustisen kunnan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Kappelintie 13, Kaustinen. Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: - luvan hakija; - ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö-, terveydentai luonnon-suojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellinen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; - muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöylitarkastaja Heikki Pajala Ympäristötarkastaja Heikki Laakso LIITTEET Valitusosoitus Asemapiirros
16 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 6.4.2011 Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 020 6361 060 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.