0 ASIALISTA Asiat 1 Sosiaalilautakunnalle tiedoksi 2 Sosiaalilautakunnan kokoukset vuonna 2016 3 Sosiaalilautakunnan pöytäkirjojen tarkastaminen ja nähtävillä pitäminen 4 Edustajan määrääminen esitutkintaan ja tuomioistuinkäsittelyyn 5 Toimeentulotuki 1.1.2016 alkaen 6 Sosiaalilautakunnan vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelma 7 Sosiaalilautakunnan vuoden 2015 talousarvion toteuma 8 Ohjaajan valinta / oikaisuvaatimus 9 Sosiaalihuollon asiakasmaksut 10 Muut asiat
1 KOKOUSAIKA Keskiviikko 27.01.2016 klo 17.00 17.55 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana ) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Savukosken kunnanvirasto Jäsenet Haapakoski Raimo, puheenjohtaja, Harju Irja Karvonen Tuovi Orava Juho Peltoniemi Juhani Mulari Antti, kunnanjohtaja Halonen Jouni, kunnanhallituksen puheenjohtaja Savukoski Sinikka, sosiaalisihteeri Varajäsenet Körkkö Samuli Pelkonen Päivi Kangas Hellevi Pulska Tiina Peltola Jorma LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Todettiin. Työjärjestykseksi hyväksytään asiat 1-10. Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Irja Harju ja Juhani Peltoniemi. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Raimo Haapakoski Sinikka Savukoski Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika 05.02.2016 05.02.2016 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON JULKISIN OSIN YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Irja Harju Aika ja paikka Savukoski, 10.02.2016 Virka-asema Juhani Peltoniemi Allekirjoitus Sosiaalisihteeri Sinikka Savukoski
2 SOSIAALILAUTAKUNNALLE TIEDOKSI Sosltk 1 Sosiaali-ja terveysministeriö 1. Toimeentulotuki 2014 Aluehallintovirasto 2. Perustoimeentulotuen kustannusten valtionosuuden ennakon määrän vahvistaminen vuodelle 2016 3. Yksityisten terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen Valvira 4. Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan lopettaminen Pohjois-Suomen hallinta-oikeuden päätös 5. Päätös lähihoitajan työsopimussuhteisen tehtävän täyttämistä koskeva valitus Kolpeneen palvelukeskuksen kuntayhtymä 6. Palvelut ja hinnat v. 2016 7. Talousarvio 2016 ja Taloussuunnitelma 2017 2018 Lausunnot 8. Lääkärinlausunto terveydentilasta; Kangas Eija Viranhaltijapäätökset Sosiaalisihteeri-lastenvalvojan, lastentarhanopettajan, vastaavan sairaanhoitajan ja ravitsemispäällikön henkilöstöhallinnon päätökset ajalta 1. 31.12.2015. Päätöksiin voi tutustua ennen kokousta kunkin päätöksentekijän työhuoneessa työaikana. Sosiaalisihteeri: Merkitään tiedoksi. Sosiaalilautakunta: Merkittiin tiedoksi.
3 SOSIAALILAUTAKUNNAN KOKOUKSET VUONNA 2016 Sosltk 2 Kunnan hallintosäännön 34 :n mukaan sosiaalilautakunta pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 35 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Hallintosäännön 41 :n mukaan kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus sosiaalilautakunnan kokouksessa. Muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta päättää sosiaalilautakunta. 42 :n mukaan kunnanhallitus voi määrätä sosiaalilautakuntaan edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus sosiaalilautakunnan kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta päättää, että sosiaalilautakunnan kokoukset pidetään tarvittaessa ja pääsääntöisesti keskiviikkopäivänä alkaen klo 17.00 kunnanvirastolla. Kokouksista lähetetään tieto tekstiviestillä jäsenille ja läsnäoloon oikeutetuille. Kokouskutsu ja esityslista lähetetään viimeistään viisi päivää ennen kokouspäivää. Sosiaalilautakunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.
4 SOSIAALILAUTAKUNNAN KOKOUSTEN PÖYTÄKIRJOJEN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN Sosltk 3 Kuntalain (365/1995) 63 :n mukaan lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Kunnan hallintosäännön 46 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Pöytäkirjojen nähtävillä pitämisessä on otettava huomioon, mitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettu laki edellyttää (salassapitovelvoitteet). Kunnanhallitus on pyytänyt lautakuntia järjestämään pöytäkirjojen nähtävillä pito samoin kuin kunnanhallitus eli kuukauden 10. ja 25. päivänä, ja jos nämä ovat pyhäpäiviä, seuraavana arkipäivänä toimiston aukioloajan kunnanvirastossa. Sosiaalilautakunnan pöytäkirjat ovat luettavissa kunnan kotisivuilla www.savukoski.fi lukuun ottamatta asioita, jotka eri säännösten perusteella eivät ole yleisesti julkaistavissa. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta päättää, että kokousten pöytäkirjat tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä. Tarkastaminen on pyrittävä suorittamaan kokousta seuraavan viikon keskiviikkoon mennessä. Kokousten tarkastetut pöytäkirjat pidetään julkiselta osaltaan nähtävänä sosiaalitoimistossa kuukauden 10. ja 25. päivänä, ja jos nämä ovat pyhäpäiviä tai muutoin sosiaalitoimiston kiinniolopäiviä, seuraavana aukiolopäivänä toimiston aukioloajan sosiaalitoimistossa. Sosiaalilautakunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.
5 EDUSTAJAN MÄÄRÄÄMINEN ESITUTKINTAAN JA TUOMIOISTUINKÄSITTELYYN Sosltk 4 Lastensuojelulain 24 :n mukaan sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen tulee olla edustettuna lapsen tekemäksi ilmoitetun rangaistavan teon esitutkinnassa ja tuomioistuinkäsittelyssä, jollei sosiaalihuollosta vastaava toimielin arvioi läsnäolon olevan ilmeisen tarpeetonta. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta päättää, että sosiaalisihteeri, sosiaalipäivystäjä tai sosiaalilautakunnan puheenjohtaja tai valtakirjalla joku muukin henkilö voivat toimia sosiaalilautakunnan edustajana tässä tarkoitetuissa esitutkinnoissa ja tuomioistuinkäsittelyissä. Valtakirjan antaa tarvittaessa sosiaalisihteeri. Sosiaalilautakunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.
6 TOIMEENTULOTUKI 1.1.2016 ALKAEN Sosltk 5 Toimeentulotuki muodostuu -perustoimeentulotuesta (perusosa ja muut perusmenot) -täydentävästä toimeentulotuesta ja -ehkäisevästä toimeentulotuesta. Tukea maksetaan se määrä, jolla asiakkaan tukeen oikeuttavat menot ylittävät käytettävissä olevat tulot ja varat. Kaikissa kunnissa sovelletaan samoja toimeentulotuen perusosien euromääriä. Perusosien määrät eri perheenjäsenten osalta ovat 1.1.2016 alkaen edelleen samat kuin vuonna 2015. /kk Yksin asuva 485,50 Yksinhuoltaja 534,05 Muu 18v täyttänyt, avio-/avopuoliso 412,68 Vanhempansa luona asuva aikuinen 354,42 10-17 vuotias lapsi 1.lapsi 339,85 2. lapsi 315,58 3. jne lapsi 291,30 Alle 10 vuotias lapsi 1. lapsi 305,87 2. lapsi 281,59 3. jne lapsi 257,32 Perusosalla katettavia menoja ovat mm. ravinto-, vaate-, vähäiset terveydenhuolto-, puhtaus-, asiointi- ja sanomalehtikulut. Perusosan määrää voidaan myös alentaa mm. työnhausta, työstä tai työvoimapoliittisesta toimenpiteestä kieltäytymisen johdosta. Osa ansiotuloista, tulonsaajaa kohti vähintään 20 % mutta enintään 150, jätetään tulona huomioon ottamatta. Toimeentulotukipäätös tulee saada ilman viivytystä, kuitenkin viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä hakemuksen tekemisestä. Asiakkaan tulee päästä keskustelemaan asiasta henkilökohtaisesti sosiaalityöntekijän kanssa viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä sen jälkeen kun asiakas on tätä pyytänyt. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta merkitsee asian tiedokseen. Sosiaalilautakunta: Merkittiin tiedoksi.
7 SOSIAALILAUTAKUNNAN TALOUSARVION 2016 KÄYTTÖSUUNNITELMA Liite Sosltk 6 Liitteenä on käyttösuunnitelmaehdotus lautakuntatasolla. Sosiaalilautakunta on 15.10.2015/34 käsitellyt ja hyväksynyt alustavan talousarvion ja käyttösuunnitelman vuodelle 2015. Kunnanvaltuusto on 14.12.2015/46 hyväksynyt sosiaalilautakunnan talousarvion käyttötalousosan seuraavasti: Menot Tulot Kate Sosiaalitoimen hallinto -115.240 0-115.240 Sosiaalipalvelut -405.540 58.300-347.240 Vanhus- ja vammaispalvelut -1.765.680 301.800-1.463.880 Ravintohuolto -306.320 165.100-141.220 Sosiaalilautakunta yhteensä -2.592.780 525.200-2.067.580 Toimialojen on valmisteltava helmikuun puoliväliin mennessä lautakuntien hyväksyttäväksi määrärahojen käyttöä ja tuloarvioiden toteutumisen seurantaa varten käyttösuunnitelma. Käyttösuunnitelmissa toimielimet päättävät tulosalueidensa määrärahojen ja tuloarvioiden jakamisesta ja tarkennettujen osatavoitteiden asettelusta. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen vuoden 2016 talousarvion käyttösuunnitelman lopulliseksi käyttösuunnitelmakseen. Sosiaalilautakunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.
8 SOSIAALILAUTAKUNNAN TALOUSARVION 2015 TOTEUMA Liite Sosltk 7 Sisäisestä valvonnasta annetun yleisohjeen ja talousarvion 2015 täytäntöönpanoohjeen mukaan lautakuntien on raportoitava kunnanhallitukselle talousarvion toteutuminen neljännesvuosittain. Liitteenä on 20.1.2016 tulostettu sosiaalitoimen talousarvion käyttötalouden toteumavertailu ajalta 1.1. 31.12.2015 lautakunta- ja valtuustotasolla. Sosiaalilautakunnan käyttötalouden toimintamenoista on vuoden aikana toteutunut 95,9 prosenttia. Toimintatuloja on kertynyt yhteensä 0,8 prosenttia arvioitua enemmän. Toimintakatteen toteuma on 94,7 prosenttia. Sosiaalilautakunnan valtuustotason määrärahojen toteumissa on pysytty talousarviossa lukuun ottamatta sosiaalitoimen hallintoa, jossa on 0,5 prosentin ylitys. Lautakuntatasojen määrärahoista sosiaalipalveluissa oikeudenhoidon ja turvallisuuden menojen määrä on ylittynyt 22 prosenttia (sosiaalipäivystysvuoroja yksi arvioitua enemmän). Se voidaan kattaa muilla sosiaalipalveluista säästyneillä varoilla. Avo- ja laitospalveluiden menojen määrä on ylittynyt 1,5 prosenttia (lähinnä henkilöstömenoista koostuvaa ylitystä). Se on katettavissa muilla vanhus- ja vammaispalveluista säästyneillä varoilla. Toteumaan voi tulla vielä pieniä muutoksia vielä kirjaamattomista tapahtumista johtuen. Lopulliset toteumat raportoidaan myöhemmin tilinpäätöksessä. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta merkitsee talousarvion toteumatilanteen tiedokseen. Toteuma raportoidaan kunnanhallitukselle. Sosiaalilautakunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.
9 OHJAAJAN VALINTA / OIKAISUVAATIMUS Sosltk 8 Sosiaalilautakunta 9.12.2015 / 37 Kunnanhallituksen 12.10.2015/149 päätöksen mukaisesti työtoiminnan ohjaajan toimi on ollut haettavana Koti-Lappi lehdessä 4.11.2015, kunnan ilmoitustaululla, työ- ja elinkeinotoimiston ja kunnan www-sivuilla 4. 18.11.2015 seuraavana ilmoituksena: ilmoittaa haettavaksi OHJAAJAN toimen työtoimintaan 1.1.2016 alkaen Ohjaajalta edellytetään sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain tarkoittamaa tehtävään soveltuvaa sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkintoa tai muuta soveltuvaa koulutusta sekä perehtyneisyyttä ja kokemusta ohjaustehtävistä. Työaika on kokoaikainen toimistotyöaika. Palkkaus määritellään KVTES hinnoittelukohdan 04SOS050 mukaan. Työsuhteessa noudatetaan kolmen kuukauden koeaikaa. Valitun on ennen tehtävän vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärinlausunto terveydentilastaan. Hakemukset tulee toimittaa 18.11.2015 klo 12 mennessä Savukosken sosiaalilautakunnalle, osoite Kauppakuja 2 A 1, 98800 SAVUKOSKI. Hakemuksiin pyydetään liittämään ansioluettelo ja kopiot kelpoisuuden osoittavista opinto- ja työtodistuksista. Lisätietoja antaa sosiaalisihteeri puh 040 725 7558. SOSIAALILAUTAKUNTA Hakemuksia on määräaikaan mennessä saapunut kuusi kappaletta. Hakijat ovat Marja-Leena Ahvenainen, Kaisa Aikioniemi-Stenberg, Annaliisa Kujala, Eeva Kulpakko, Kari Pikkupeura ja Anne Tapaninen. Hakemukset ovat liitteinä 1 6. Hakemusten liitteeksi pyydetyt ansioluettelot ja kopiot opinto- ja työtodistuksista ovat sosiaalilautakunnan jäsenten nähtävänä sosiaalitoimistossa ja kokouksessa. Hallintosäännön mukaan lautakunta päättää vakinaisen ohjaajan valinnasta. Vakinaisten työntekijöiden palkkausta koskevat asiat valmistelee ao. toimiston päällikkö yhdessä palkka-asiamiehen kanssa sekä vahvistaa ao. lautakunta. Hakijoista on haastatteluun kutsuttu Marja-Leena Ahvenainen, Kaisa Aikioniemi- Stenberg ja Eeva Kulpakko. Heitä on haastateltu ennen kokousta 9.12.2015.
10 Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta päättää valita vakinaiseen ohjaajan työsuhteiseen tehtävään hakemustietojen ja haastattelun perusteella Kaisa Aikioniemi-Stenbergin, jolla on hakijoista eniten hakuilmoituksessa edellytettyä kokemusta ja perehtyneisyyttä tämänkaltaisista työstä ja jolla on riittävästi hakuilmoituksessa edellytettyä muuta soveltuvaa koulutusta. Tehtäväkohtainen palkka on hinnoittelukohdan 04SOS050 mukaan 2180,92 euroa/kuukausi. Sosiaalilautakunta: Irja Harju kannatti päätösehdotusta. Muita ehdotuksia ei tullut, joten sosiaalisihteerin päätösehdotus todettiin tulleen hyväksytyksi. -------------------------- Sosltk 8 Eeva Kulpakko on tehnyt oikaisuvaatimuksen koskien sosiaalilautakunnan päätöstä 9.12.2015/37 ohjaajan valinnasta. Kulpakko on saanut ko. päätöksen tiedokseen 15.12.2015. Oikaisuvaatimus on saapunut 18.12.2015 ja kaksi liitettä 23.12.2015 eli säädetyssä oikaisuvaatimusajassa. Kulpakko esittää, että ko. päätös on virheellinen ja se on siksi kumottava. Perusteluissaan Kulpakko esittää aivan oikein, että Savukosken kunnan hakuilmoituksen mukaisesti ohjaajalta edellytetään sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain tarkoittamaa tehtävään soveltuvaa sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkintoa tai muuta soveltuvaa koulutusta sekä perehtyneisyyttä ja kokemusta ohjaustehtävistä. Hakuilmoituksen mukaan toimen palkkaus määritellään KVTES hinnoittelukohdan 04SOS050 mukaan. Edelleen Kulpakko perustelee, että Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (272/2005) määrittää yksityiskohtaiset kelpoisuusvaatimukset sosiaalihuollon keskeisille ammattinimikkeille, joita ovat sosiaalityöntekijä, sosiaaliasiamies, lastenvalvoja, sosiaaliohjaaja. lastentarhanopettaja ja lähihoitaja. Savukosken kunnan ohjaajan toimi noudattaa sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista määrittävän lain kuudetta pykälää, jonka mukaan ohjaajan tehtävän kelpoisuusvaatimuksena on tehtävään soveltuva sosiaalialalle suuntaava sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto. Huomioitavaa on, että lain mukaan työnantaja voi poiketa lakisääteisistä kelpoisuuksista vain tiukentamalla vaadittavia kelpoisuuksia. Työnantaja ei siis voi esimerkiksi laajentaa lakisääteisiä kelpoisuuksia katsomalla, että muukin kuin laissa säädetty koulutus tai muu kokemus tuottaisi kelpoisuuden. Savukosken kunnan ohjaajan toimen hakuilmoituksessa on laajennettu ohjaajan toimen kelpoisuusvaatimuksia niin että sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinnon lisäksi muu soveltuva koulutus täyttää toimen kelpoisuuden. Näin ollen Savukosken kunta on toiminut virheellisesti, sillä lain
11 mukaan työnantaja voi poiketa lakisääteisistä kelpoisuuksista vain tiukentamalla ei löysentämällä vaadittavia kelpoisuuksia. Lisäksi KVTES 04SOS050 mukaan toimen pätevyysvaatimuksena on korkeakoulututkinto tai aikaisempi opistoasteinen tutkinto. Mikäli sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön tehtäviin ei saada kelpoisuuslaissa säädetyn kelpoisuuden omaavia henkilöitä tehtävään voidaan ottaa enintään vuodeksi henkilö, jolla suoritettujen opintojen perusteella on riittävät edellytykset tehtävän hoitamiseen, eli kelpoisuuden puuttuminen on peruste vain määräaikaiselle virka- tai työsuhteelle ei toimen vakituiselle täyttämiselle. Savukosken kunnan sosiaalilautakunnan tekemä päätös syrjii sosiaali- ja terveysalan korkeakoulututkinnon omaavia hakijoita, mikäli toimeen on valittu hakija, jolla ei ole sosiaali- ja terveysalan korkeakoulututkintoa tai aiempaa opistoasteista tutkintoa. Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (myöhemmin kelpoisuuslaki) määrittelee yksityiskohtaiset kelpoisuusvaatimukset ainoastaan keskeisimpiin sosiaalihuollon ammatteihin, joita ovat sosiaalityöntekijä, sosiaaliasiamies, lastenvalvoja, sosiaaliohjaaja, lastentarhanopettaja ja lähihoitaja. Laissa ei säädetä yksityiskohtaisia kelpoisuusvaatimuksia kaikkiin niihin tehtäviin, jotka sinänsä kuuluvat lain soveltamisalaan, vaan osaan tehtävistä kelpoisuusvaatimuksena on tehtävään soveltuva koulutus. Kelpoisuuslain hallituksen esityksessäkin todetaan, että koska ehdotetussa laissa yksityiskohtaiset kelpoisuusvaatimukset määritellään ainoastaan keskeisimpiin sosiaalihuollon tehtäviin entistä suurempi osuus sosiaalihuollon tehtävistä olisi sellaisia, että niihin työnantaja voisi määritellä soveltuvan koulutuksen. Tältä osin uudistus merkitsisi sääntelyn väljentymistä. Kelpoisuuslain perusteluissa on todettu, että kelpoisuuslailla säilytetään työnantajan harkintaoikeus soveltuvien koulutusten suhteen. Työnantaja määrittelee tehtäviin tarkemmat kelpoisuusvaatimukset tarpeen mukaan esimerkiksi hakuilmoituksessa. Lain 11 pykälän säännös muiden sosiaalihuollon ammatillisten tehtävien kelpoisuusvaatimuksista voi tulla sovellettavaksi mm. tehtäviin, joissa ei ole tarpeen edellyttää tiettyä täsmällisesti määritettyä koulutusta. Savukosken kunta työnantajana ei ole määritellyt ko. ohjaajan tehtävää ja tehtäväkokonaisuutta sellaiseksi, jossa tulisi edellyttää kelpoisuuslain kuudennen pykälän mukaista kelpoisuutta eli ehdottomasti tehtävään soveltuvaa sosiaalialalle suuntaavaa sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkintoa. Tehtävänkuvauksen mukaan keskeiset tehtäväkokonaisuudet ovat työttömien haastattelut ja aktivointisuunnitelmien tekemiset yhteistyötahojen kanssa, toimenpiteissä olevien henkilöiden lähiohjaus ja tukeminen, työkohteiden hankinta, toimintojen organisointi, seuranta, tilastointi ja arviointi, toimintaan liittyvien ilmoitusten tekeminen. Työ sisältää asiakkaiden työtehtävissä mukanaoloa ja asiakkaiden kuljetusta työtehtävistä toiseen. Työtä tehdään sekä suoritus- että ohjaavalla tasolla, lähimpänä esimiehenä sosiaalisihteeri. Sosiaali- ja terveysministeriön sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön tehtävärakennesuosituksen mukaisesti kokonaisvastuu kuntouttavan työtoiminnan palveluprosessista tulee olla kunnan sosiaalityöntekijällä.
12 Kuntouttavan työtoiminnan ohjaajien ja työllisyyskoordinaattorien tehtäviin kunnissa asetetut kelpoisuusehdot vaihtelevat kunnittain. Esimerkiksi Tohmajärven kunnassa ilmoitetaan työllisyyskoordinaattorin tehtävästä perehtyneisyyden, sujuvan supliikin ym. lisäksi: hyvät valmiudet tehtävän hoitamiseen antaa soveltuva ammattikorkeakoulututkinto tai aiempi opisto-/kouluasteinen tutkinto. Kuopion kaupungissa kuntouttavan työtoiminnan ohjaajalta on edellytetty soveltuvaa sosiaalialan korkeakoulututkintoa tai aikaisempaa opistoasteista tutkintoa sekä työkokemusta. Leppävirralla työllisyyskoordinaattorilta edellytetään soveltuvaa koulutusta tai kokemusta työllisyydenhoidon kehittämisestä ja toteutuksesta ja eduksi katsotaan projektinhallinta ja verkostoitumistaidot, alueen paikallistuntemus sekä käytännön kokemus kunnan hallinnollisista tehtävistä. Sallan kunnassa työllisyyskoordinaattorilta on edellytetty tehtävään soveltuvaa korkeakoulututkintoa ja tehtävään on valittu tradenomi, AMK. Myös nämä esimerkit osoittavat, että kunnat työnantajina itse vastaavissa tilanteissa ovat voineet määritellä kelpoisuusvaatimukset eikä niissä ole edellytetty kelpoisuuslain kuudennen pykälän mukaista kelpoisuutta. KVTES:n palkkahinnoittelun liitteen 4 hinnoittelukohdan 04SOS050 ryhmään kuuluvien päätehtävät muodostuvat sosiaalisen tuen, ohjauksen, kasvatuksen ja kuntoutuksen tehtävistä. Hinnoittelukohdan mukaisen peruspalkan edellytyksenä korkeakoulututkinto tai aikaisempi opistoasteinen tutkinto. Tähän ryhmään voi kuulua esim. kuntouttavan työtoiminnan ohjaaja. KVTES luku II 7 soveltamisohjeen mukaan palkkahinnoittelussa edellytetty pätevyys ei ole toimen kelpoisuusehto vaan palkkausperuste. Kelpoisuusehdot on määrätty tapauksesta riippuen laissa, asetuksessa, johtosäännössä, ao. viranomaisen päätöksessä tai muutoin tehtävään otettaessa. Vaikka työntekijältä puuttuu hinnoittelukohdassa mainittu koulutus, häneen sovelletaan ko. palkkahinnoittelukohtaa 9 2 mom:n mukaisesti. Edelleen Kulpakko perustelee, että Savukosken kunnan sosiaalilautakunnan 37 09.12.2015 päätöksen yhteydessä ei ilmene yhteenvetoa hakijoista, eikä päätöksestä ilmene millä perusteella vain osa hakijoista on kutsuttu haastatteluun. Hyvän hallinnon ja henkilöstön valintapäätöksen perustelujen ydin on hakijoista tehty ansiovertailu peli käytännössä yhteenveto, jossa henkilötietojen lisäksi esitetään hakijoiden koulutus, työn kannalta oleellinen lisäkoulutus, työkokemus sekä tiedot kelpoisuusvaatimuksen täyttymisestä. Tämänkaltaista hakijoista tehtyä ansiovertailua ei ole pöytäkirjasta luettavissa ja epäselväksi jää onko todellista ansiovertailua tehty. Pelkästään nimien perusteella tehtävää ansiovertailua on mahdoton suorittaa. Pöytäkirjan perusteella ei selviä miksi sosiaalilautakunta pitää toimeen valittua henkilöä muita hakijoita ansioituneempana ja soveltuvimpana toimeen. Epäselväksi jää onko toimeen valittu henkilö ylipäätään pätevä toimeen, jossa edellytetään sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista määrittävän lain 6 :n sekä KVTES 04SOS050 palkkaluokituksen mukaisesti sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkintoa. Herää kysymys onko sosiaalilautakunta täyttänyt toimen muilla perusteilla, joita päätöksessä ei mainita. Sosiaalilautakunnan tekemä
13 päätös asettaa hakijat toimen kelpoisuusvaatimuksen omaavat hakijat eriarvoiseen asemaan ja on sen vuoksi syrjivä ja laiton. Sosiaalilautakunnan kokouksen esityslistan liitteenä on ollut kaikkien hakijoiden hakemukset. Hakijoilta on pyydetty hakemusten liitteiksi ansioluettelot ja kopiot kelpoisuuden osoittavista opinto- ja työtodistuksista. Kaikki hakemusasiakirjat liitteineen ovat olleet sosiaalilautakunnan jäsenten nähtävänä sosiaalitoimistossa ja kokouksessa sekä ennen kokousta haastattelutilaisuudessa. Lautakunnan puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja esittelijä ovat sopineet hakemuksista ilmenneiden koulutus- ja työkokemustietojen ja alustavan ansiovertailun perusteella, ketkä potentiaalisimmat hakijat kutsutaan haastatteluun. Haastattelutilanteessa on kerrattu hakijan koulutus, työkokemus ja kelpoisuusehdon täyttyminen. Haastattelutilanteessa ja sen jälkeen lautakunnan kokouksessa on tehty hakijoiden ansiovertailu, kokonaisarviointi hakemusasiakirjojen, ansioluetteloiden ja opinto- ja työtodistusten, haastattelun ja hakuilmoituksessa edellytettyjen kriteerien perusteella, ja valittu tehtävään hakija, jolla on hakijoista eniten hakuilmoituksessa edellytettyä kokemusta ja perehtyneisyyttä tämänkaltaisesta työstä ja jolla on riittävä hakuilmoituksessa edellytetty muu soveltuva koulutus eli alempaan korkeakoulututkintoon riittävät opinnot: sosiaalityö, sosiaalipsykologia, kasvatustiede ja sosiaalipolitiikka. Sosiaalilautakunta ei ole edellyttänyt valittavalta henkilöltä kelpoisuuslain nimenomaa 6 :n mukaista kelpoisuutta. Vielä Kulpakko perustelee, että Kyseessä olevaan Savukosken sosiaalitoimen ohjaajan toimeen on ollut sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuuslaissa säädetyn kelpoisuuden omaavia hakijoita, mutta sosiaalilautakunta on valinnut toimeen henkilön, jolla todennäköisesti ei ole lain mukaista pätevyyttä tai ainakaan sitä ei pöytäkirjassa selkeästi mainita. Tämän perusteella katson, että lain mukaisen kelpoisuuden omaavia hakijoita on laittomasti syrjitty Savukosken kunnan sosiaalilautakunnan ohjaajan toimen täyttämistä koskevassa päätöksessä. Edellä oleviin selostuksiin perustuen sosiaalilautakunta on valinnut tehtävään henkilön, jolla on sosiaalilautakunnan edellyttämä kelpoisuus eikä ketään hakijoista ole siten laittomasti syrjitty. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta päättää edellä olevin perustein hylätä Eeva Kulpakon oikaisuvaatimuksen sosiaalilautakunnan 9.12.2015/37 päätöksen kumoamisesta aiheettomana. Sosiaalilautakunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.
14 SOSIAALIHUOLLON ASIAKASMAKSUT Liite Sosltk 9 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen enimmäismääriin on tullut sosiaali- ja terveysministeriön ilmoituksen mukainen indeksikorotus 1.1.2016 lukien. Osaan maksuista on 1.1.2016 lukien tullut lisäksi myös asetuksella annettu erilliskorotus. Liitteenä on taulukko indeksikorotuksen ja erilliskorotuksen vaikutuksista. Tilapäisesti annettavista palveluista, tilapäisestä kotipalvelusta ja lyhytaikaisesta palvelukotijaksosta (poikkeuksena omaishoidon lomajakso), voidaan periä kunnan päättämä kohtuullinen maksu. Tilapäisen kotipalvelun hinta on 1.2.2014 alkaen ollut 10 euroa/tunti ja enintään 60 euroa/päivä. Saukodin lyhytaikaisjakson vuorokausimaksu on 1.3.2013 alkaen ollut 25 euroa sisältäen hoivan, ateriat ja liinavaatehuollon. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta merkitsee korotukset tiedokseen ja toteaa, että sosiaalihuollon maksut peritään liitteessä ilmenevien tarkistettujen euromäärien mukaisina 1.1.2016 lukien annetuista palveluista. Tilapäisestä kotipalvelusta perittävät maksut korotetaan 1.3.2016 alkaen 12 euroon /tunti ja 72 euroon/päivä. Saukodin lyhytaikaisjakson vuorokausimaksu korotetaan 1.3.2016 alkaen 30 euroon. Sosiaalilautakunta: Päätösehdotus hyväksyttiin.
15 MUUT ASIAT Sosltk 10 Muita asioita ei ollut. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 17.55.