Luonnosta liiketoiminnaksi luonnontuotealan kehittämishanke. Edustajien nimeäminen Ylä-Kemijoen työryhmään

Kunnanhallitus ASIALISTA KOKOUSTIEDOT KÄSITELTÄVÄT ASIAT :t Aika Maanantai 30.11.2015 klo 15.00-18.44 Paikka Savukosken kunnanvirasto 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 Kunnanhallitukselle tiedoksi Luonnosta liiketoiminnaksi luonnontuotealan kehittämishanke Edustajien nimeäminen Ylä-Kemijoen työryhmään Savukosken lämpölaitoksen energiamaksun korottaminen Ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestäminen Koillis-Lapin alueella Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelma 2016 2018 Kokouspalkkioiden muutos Talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2018 Elinkeinoneuvontapalvelujen ostaminen Elinkeino-maaseutusihteerin viransijaisuuden auki julistaminen Maa-aineslupahakemus / Metsähallitus Laatumaa Tasa-arvosuunnitelman laatiminen ja yhdistäminen muihin suunnitelmiin Kunnanvaltuuston 28.9.2015 päätösten täytäntöönpano Traktorin hankinta Kunnanjohtajan päiväraha Oulun erämessuilla Muut asiat

KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 15/2015 sivu 290 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana ) Maanantai 30.11.2015 klo 15.00 18.44 Savukosken kunnanvirasto Halonen Jouni Harju Irja Karvonen Tuovi Orava Juho Peltoniemi Helena Karpeeki Teuvo ------------------ Puheenjohtaja Jäsen Varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Varajäsen (Jouni Ahvenainen) ------------------ POISSA MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT Ahvenainen Jouni Haapakoski Raimo Savukoski Jouko Kilpimaa Kari Mulari Antti Ahtinen Arto Karjalainen Katja Todettiin. :t 170-185 Jäsen Jäsen Valtuuston puheenjohtaja, poistui klo 15.50 Valtuuston I varapuheenjohtaja Esittelijä Esittelijä ( 184) Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tuovi Karvonen ja Irja Harju. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Jouni Halonen Katja Karjalainen Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Savukoski, 7.12.2015 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tuovi Karvonen Aika ja paikka Savukoski, 10.12.2015 Irja Harju Allekirjoitus Todistaa ilmoitustaulun hoitaja Taimi Kuosku

Kunnanhallitus 30.11.2015 291 Pöydälle oli jaettu täydennetty pykälä 180 sekä tarkistettu liite pykälään 177. Ennen asioiden käsittelyä kuultiin toimistopäälliköiden talousarvioesittelyt. Pidettiin kokoustauko klo 16.25-16.37. ------------------ KUNNANHALLITUKSELLE TIEDOKSI Khall 170 Saapuneet pöytäkirjat: 1. Lapin liiton hallituksen pöytäkirja 5.10.2015 2. Lapin liiton pelastuslautakunnan pöytäkirja 28.10.2015 3. Lapecon yhtymähallituksen pöytäkirja 29.10.2015 4. Itä-Lapin ky:n hallituksen pöytäkirja 29.10.2015 5. Itä-Lapin ky:n tarkastuslautakunnan pöytäkirja 3.11.2015 6. Sivistyslautakunnan pöytäkirja 14.10.2015 7. Sosiaalilautakunnan pöytäkirja 15.10.2015 8. P-S ktt ky:n ympäristöterveyslautakunnan ptk 3.11.2015 9. P-S ktt ky:n hallituksen pöytäkirja 4.11.2015 10. Kolarin kunnanhallituksen pöytäkirjanote koskien Lapin sairaanhoitopiirin jäsenkunnille ja Lapin sairaanhoitopiirille osoitettua aloitetta ensihoidon organisoinnin ja toiminnan taloudellisuuden kehittämisestä 11. Yhteistyötoimikunnan pöytäkirja 21.9.2015 12. Tarkastuslautakunnan pöytäkirja 18.11.2015 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus: 13. Päätös lämpölaitoksen kaukolämpöliiketoiminnan ja maa-alueen myyntipäätöksiä koskevista valituksista Verohallinto: 14. Verojen tilityserittely lokakuulta 2015 Viranhaltijapäätökset: 15. Rehtori: Joulupukin liikkeellelähtö tapahtuman järjestäminen 2015 16. Kunnanjohtaja: Viranhaltijapäätökset kesä-marraskuulta 2015 Kiinteistönluovutusilmoitukset: 17. Savukosken kunnassa sijaitseva kiinteistö RN:o 2:155 (Senaattikiinteistöt / Destia Oy), Savukosken kunnassa sijaitseva Mäntymäki tila 6:26 (Karppinen Yrjö / Järveläinen Tapani), määräosa Suomuri tilasta RN:o 51:9, määräosat Isokoivu tilasta RN:o 18:3 (Suomela Olavi ja Tuulikki / Suomela Mika, Suomela Jarkko, Suomela Tarmo), Savukosken kunnassa sijaitseva Kolme keloa tila RN:o 30:6 (Honkanen Inkeri / Energiakehitys Oy) Muut asiat: 18. Lapin aluehallintoviraston ja Lapin ELY-keskuksen järjestämä tilaisuus turvapaikanhakijatilanteesta ja sen vaikutuksista 10.12.2015, Rovaniemi 19. Kunnanjohtajan osallistuminen FCG:n järjestämään valmistelijan ja esittelijän koulutukseen 26.-27.11.2015 Turussa Kunnanjohtaja: Merkitään tiedoksi../..

Kunnanhallitus 30.11.2015 292 KUNNANHALLITUKSELLE TIEDOKSI Khall 170./.. Kunnanhallitus: Kunnanjohtaja toi tiedoksi ministeri Juha Rehulan tapaamisen 30.11. Rovaniemellä. Puheenjohtaja kertoi 13.11. Sodankylässä pidetystä tilaisuudesta (esrrahoituksesta sosiaalisen osallisuuden edistämiseen). Kunnanjohtaja kertoi tulevasta Helsingin matkasta (3.-4.12.). Merkittiin tiedoksi. -------------------

Kunnanhallitus 30.11.2015 293 LUONNOSTA LIIKETOIMINNAKSI LUONNONTUOTEALAN KEHITTÄMISHANKE Khall 171 Itä-Lapin Ky:n hallitus 20.5.2015 55 Liite Eija Vuorela Kemijärven Kehityksen rahoittamana valmistelee luonnontuotealan kehittämishanketta, jonka tarve on lähtenyt alan yrittäjistä sekä kouluttajien kokemuksista. Kyseessä on noin 2 vuoden mittainen hanke, jolle haetaan rahoitusta Leaderista noin 180 000. Tavoitteena on kehittää luonnonraaka-aineiden saatavuutta ja luontoon liittyvää hyvinvointiyrittäjyyttä, yrittäjien osaamista liiketoiminnan, markkinoinnin sekä hankinta- ja tuotantoprosessien osalta, kehittää alan verkostoitumista ja lisäksi viestiä alueen luonnonraaka-aineiden erinomaisuudesta niin, että se tuottaa lisäarvoa alueen yrittäjyydelle. Hallitus päätti 20.5.2015 yksimielisesti, että hankerahoitusta haetaan Pohjoisimman Lapin Leaderin rahoituksesta. -------------- Ky:n hallitus 13.8.2015 65 Rahoittajan vaatimuksesta hanke tulee laittaa hakuun ELY-keskukseen. Lisäksi hankkeeseen tulee lisätä yrittäjyyttä edistäviä elementtejä. Hankesuunnitelmaan lisätään liiketoimintaosaamisen kehittämistä, aidosti yritysten syntymistä ja alueelle etabloitumista tukevia toimenpiteitä ja alueen oman yritysneuvojan erikoistuminen luonnontuotealaan. Hankkeen budjetiksi tulee noin 280 000, mutta hanke kannattanee jakaa kahteen osaan, joista toinen on kokonaan julkisrahoitteinen ja toisessa on merkittävä yritysrahoitusosuus. Sodankylä on kiinnostunut tulemaan mukaan hankkeeseen keruutuoteasemakonseptin kehittämisen osalta. Kehittämispäällikkö antaa hallitukselle ajankohtaiset tilannetiedot. Kehittämispäällikön muutettu esitys: Hallitus merkitsee hankevalmistelun tiedoksi. Kehittämispäällikkö jatkaa valmistelua niin että rahoitusta voidaan hakea Lapin ELY-keskukselta ja Pohjoisimman- Lapin Leaderilta. Päätös: Hyväksyttiin. ----------- Ky:n hallitus 29.10.2015 89 Hankesuunnitelmaa on kehitetty alan toimialapäällikön, rahoittajan ja muiden asianosaisten ehdotusten ja tapaamisten perusteella. Hankkeen nimeksi valittiin lopulta Luonnosta liiketoiminnaksi. Hankkeen ohjausryhmään on kutsuttu edustajat hankealueen kunnista, oppilaitoksesta ja yrittäjistä../..

Kunnanhallitus 30.11.2015 294 LUONNOSTA LIIKETOIMINNAKSI LUONNONTUOTEALAN KEHITTÄMISHANKE Ky 65./.. Hankeen toteutusaika on 1.1.2016 31.12.2017 ja kokonaisbudjetti on 287 550, josta EU:n ja valtion osuus 95% 273 172 ja kuntien osuus 5% 14 378. Kuntien maksuosuudet jakaantuvat seuraavasti: Kunta %-0suus v. 2016 v. 2017 Yhteensä Sodankylä 37,7 % 2782 2638 5420 Kemijärvi 37,7 % 2782 2638 5420 Salla 15,7 % 1158 1100 2258 Savukoski 4,8 % 354 336 690 Pelkosenniemi 4,1 % 303 287 590 100,00 % 7379 6999 14378 Hankesuunnitelma, budjetti ja rahoitussuunnitelma ovat liitteenä 8. Kehittämispäällikön esitys: Hallitus esittää jäsenkunnille sekä Sodankylän kunnalle, että kunnat varaisivat Luonnosta liiketoiminnaksi hankkeen toteuttamista varten omarahoitusosuudet vuosille 2016 ja 2017 yllä esitetyn taulukon mukaisesti. Khall 171 Päätös: Hyväksyttiin. -------------------- Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää osallistua hankkeeseen. Vuoden 2016 kuntarahoitusosuus 354 euroa katetaan varauksesta vuoden aikana syntyviin projekteihin. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. -----------------------

Kunnanhallitus 30.11.2015 295 EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN YLÄ-KEMIJOEN TYÖRYHMÄÄN Khall 172 Lapin liiton hallitus on perustanut Ylä-Kemijoen työryhmän kartoittamaan tarvittavia ja haluttuja kompensoivia toimenpiteitä, mikäli Kemihaaran alueelle sijoittuu uusi säännöstelyallas. Ryhmä voi osaltaan seurata myös Rovaniemen Itä-Lapin maakuntakaavan ja Kemijoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelman etenemistä. Työryhmän toimikausi on 15.11.2015-31.12.2016. Lapin liitto pyytää kuntia nimeämään työryhmään kaksi (2) edustajaa ja heille varaedustajat poliittisesta- ja virkajohdosta. Lapin liitto ja kunnat vastaavat itse työryhmään osallistumisestaan aiheutuvista kuluista. Työryhmän ensimmäinen kokous on tarkoitus pitää joulukuussa 2015. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus nimeää työryhmään kaksi edustajaa ja heille varaedustajat. Kunnanhallitus: Juho Orava esitti, ettei työryhmään nimetä edustajia. Irja Harju ja Helena Peltoniemi kannattivat esitystä. Tuovi Karvonen esitti työryhmään nimettäväksi Jouni Halonen ja varalle Teuvo Karpeeki ja viranhaltijoista edustajaksi Jarmo Ahtinen ja varalle Antti Mulari. Teuvo Karpeeki kannatti Tuovi Karvosen esitystä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että jäsenten nimeämisestä tulee äänestää ja teki äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan esitystä, vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat Juho Oravan esitystä, vastaavat EI : Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin kolme (3) JAA ääntä (Halonen, Karvonen, Karpeeki) ja kolme (3) EI ääntä (Harju, Orava, Peltoniemi). Puheenjohtajan äänen ratkaistaessa päätökseksi tuli kunnanjohtajan esitys. Tuovi Karvosen esityksestä työryhmään nimettiin varsinaiseksi edustajaksi Jouni Halonen ja varalle Teuvo Karpeeki, viranhaltijoista varsinaiseksi edustajaksi Jarmo Ahtinen ja varalle Antti Mulari. ----------------------

Kunnanhallitus 30.11.2015 296 SAVUKOSKEN LÄMPÖLAITOKSEN ENERGIAMAKSUN KOROTTAMINEN Savukosken lämpölaitoksen perusmaksu ja liittymismaksu Khall 173 Kunnanhallitus 2.11.2015 159 Liite Tekninen lautakunta 15.10.2015 24 Savukosken lämpölaitokselle on hyväksytty nykyisten perusmaksujen ja liittymismaksujen tariffi marraskuussa 2007 kaukolämmön käyttöönoton yhteydessä. Perusmaksu on tarkoitettu kattamaan lämpölaitoksen kaukolämpökanavien rakentamisesta ja käyttämisestä aiheutuvia kiinteitä kustannuksia. Perusmaksutariffin kiinteitä kuluja ovat mm. ulkopuoliset palvelut, materiaalit, palkat ja muut henkilöstökulut. Omakotitalon asiakkaan nykyinen veroton perusmaksu on 12,50 euroa kuukaudessa. Kunnan kiinteistöjen suurin perusmaksu on koulukeskuksella 281 /kk. Perusmaksu määräytyy liittymistehon ja tilausvesivirran mukaan. Uusi perusmaksu omakotitaloille olisi 20 euroa kuukaudessa. Koulukeskuksen perusmaksu uuden tariffin mukaan olisi 450 /kk. Muiden kiinteistöjen perusmaksut nousevat myös samassa suhteessa keskimäärin noin 60 %. Liittymismaksuilla katetaan osa verkoston rakentamiskustannuksista. Liittymismaksun suuruuden määrää kiinteistön lämmöntarve suurimman lämmöntarpeen hetkellä. Lämmöntarve määritetään yleensä ulkolämpötilassa -32 C. Lämmöntarpeen mittana käytetään tilausvesivirtaa, jonka lukuarvosta liittymismaksun suuruus osaltaan riippuu. Savukosken kaukolämpöverkon liittymismaksuksi omakotitaloon on päätetty lämpölaitoksen valmistuttua vuonna 2007 nytkin voimassa oleva 2.400 euroa. Se voidaan maksaa kolmena yhtä suurena vuosittaisena eränä liittymän valmistuttua. Jos asiakas haluaa maksaa koko liittymismaksun yhdellä kertaa, niin hän saa 20 % alennuksen liittymismaksusta. Tällöin koko maksu erääntyy maksettavaksi 2 kuukautta kaukolämpöliittymän valmistumisen jälkeen. Savukosken kunnan vesilaitoksella on sama käytäntö alennuksen osalla. Rivitalojen ja muiden rakennusten liittymismaksut lasketaan samalla periaatteella lämmön tarpeen ja tilausvesivirran mukaan. Liittymismaksut ovat palautusoikeudellisina erinä vapaat arvonlisäverosta. Lämpölaitoksen ja kaukolämpöverkon rakentamiseen saatiin valtion avustuksia, jotka siirrettiin liittyjien eduksi taksoihin. Nykyisin avustukset ovat aina harkinnanvaraisia. Rakentaminen koostuu tarvikkeista sekä mies- ja konetöistä. Kaikkien näiden hintataso on noussut huomattavasti kahdeksassa vuodessa../..

Kunnanhallitus 30.11.2015 297 SAVUKOSKEN LÄMPÖLAITOKSEN ENERGIAMAKSUN KOROTTAMINEN Tekn.ltk 24./.. Energiamaksu on 1.7.2015 alkaen ollut 70,20 /MWh (alv 0 %) eikä siihen maksuun ole nyt korotuspainetta. Liitteenä on perusmaksujen, liittymismaksujen ja energiamaksujen tariffi. Toimistopäällikkö: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi lämpölaitoksen uudet perus- ja liittymismaksujen tariffit. Tekninen lautakunta: Keskustelun jälkeen lautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi lämpölaitoksen uudet perus- ja liittymismaksujen tariffit 1.1.2016 alkaen. ----------------------- Khall 159 Kunnanhallitus 2.11.2015 159 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen koskien lämpölaitoksen perusmaksun ja liittymismaksun korottamista. Tarkastuslautakunta on kehottanut kunnanhallitusta kiinnittämään huomiota alijäämän kattamiseen erityisesti lämpölaitoksen osalta. Kunnanhallitus esittää, että teknisen toimen tulee tehdä täydentävä esitys seuraavaan hallituksen kokoukseen lämpölaitoksen energiamaksujen korotuksesta tai vaihtoehtoisesti esitettävä jokin muu keino alijäämien kattamiseksi. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti. ----------------------- Tekn.ltk 28 Tekninen lautakunta 24.11.2015 28 Lämpölaitoksen alijäämää on yhteensä noin 246.000 euroa. Tuloksen parantamiseen on kaksi keinoa, jotka ovat lisätä tuloja ja vähentää menoja. Tekninen lautakunta on esittänyt, että energiamaksua korotettaisiin vasta vuoden 2017 alusta 74,00 /MWh. Korotus olisi 3,80 /MWh ja se olisi suuruudeltaan 5,4 %. Korotuksella saataisiin energiamaksuja noin 15.200 euroa vuodessa enemmän. Siitä kunnan omien kiinteistöjen osuus on 66 % eli 10.000 euroa ja yksityisten osuus 34 % ja 5.200 euroa. Talousarvioon pitää lisätä kiinteistöille Tilatoimeen lämmityskuluihin sisäisiin menoihin 10.000 euroa lisää. Kahden kiinteistönhoitajan eläkkeelle jäänti aiheuttaa töiden uudelleen järjestämistä. Lämpölaitokselle laskettua työaikaa tullaan jakamaan em. syistä enemmän kiinteistöille, jolloin lämpölaitokselle varattuja henkilöstön palkkakustannuksia siirretään tilatoimeen vastaavassa suhteessa. Palkkojen osuus on 8.200 euroa ja henkilöstösivukulujen 1.800 euroa../..

Kunnanhallitus 30.11.2015 298 SAVUKOSKEN LÄMPÖLAITOKSEN ENERGIAMAKSUN KOROTTAMINEN Tekn.ltk 28./.. Aikaisemmin jo esitettyjen perusmaksujen korottamisen vaikutus tulojen lisääntymiseen on noin 10.000 euroa. Tämä jakautuu yksityisille kiinteistöille 3.400 euroa ja kunnan kiinteistöille 6.600 euroa. Yhteensä näillä taksan korotuksilla ja työajan järjestelyillä saadaan vuodessa Lämpölaitokselle ylijäämää arviolta 33 750 euroa. Siten kertynyt alijäämä saadaan hoidettua noin kahdeksassa vuodessa pois. Toimistopäällikkö: Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle osana lämpölaitoksen alijäämien kattamissuunnitelmaa, että lämpölaitoksen energiamaksua korotetaan 1.1.2016 alkaen 74,00 /MWh (alv 0 %) sekä työaikaa vähennetään kiinteistöjen hoitoon. Khall 173 Tekninen lautakunta: Päätösesitys hyväksyttiin. --------------- Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen lämpölaitoksen energiamaksun korottamisesta hyväksyy työajan siirron lämpölaitokselta kiinteistöjen hoitoon esittää kunnanvaltuustolle lämpölaitoksen energiamaksun korottamisen 74,00 euroon/mwh esittää kunnanvaltuustolle lämpölaitoksen perusmaksun ja liittymismaksun korotuksen teknisen lautakunnan 15.10.2015 esityksen mukaisesti Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. -----------------------

Kunnanhallitus 30.11.2015 299 YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN KOILLIS-LAPIN ALUEELLA Khall 174 Ympäristöterveyslautakunta 23.9.2015 24 Liite Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen sopimuspakettia solmittaessa jätettiin Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän perussopimuksen 3 :ään varaus ympäristönsuojelutehtävien järjestämisestä yhteistoiminta-alueella. Perussopimuksen 3 :n mukaan tarvittaessa kuntayhtymä voi ottaa jäsenkuntien valtuustojen päätöksellä jäsenkunnan ympäristönsuojelun hallinnon tehtävät hoidettavakseen. Kunnassa toimii ympäristönsuojeluviranomainen, joko kunnan omana toimielimenä tai kuntalain mukaisena kuntien yhteistoimintana. Toimielimen tehtäviin kuuluu monissa laeissa määriteltyjen ympäristönsuojelun viranomaistehtävien lisäksi ympäristönsuojelun yleinen edistäminen. Kunnanhallitus ei voi toimia ympäristönsuojeluviranomaisena. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimii ympäristönsuojelulain mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena paikallista ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan osalta. Ympäristönsuojelulaki koskee toisaalta kuntaa myös toiminnanharjoittajan ja lupavelvollisen ominaisuudessa. Kunnan ympäristönsuojelun hallinnosta annetussa laissa on säädetty kunnan ympäristönsuojelutehtävistä ja viranomaisesta. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluu muissa laissa säädettyjen tehtävien lisäksi ympäristönsuojelun suunnittelu ja kehittäminen, ympäristön tilan seuranta, ohjaus ja neuvonta, lausunnot, esitykset ja aloitteet, ympäristönsuojelua koskeva tiedotus, valistus ja koulutus, yhteistyön edistäminen sekä muut johtosäännöllä määrätyt tehtävät. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäväkokonaisuus on jakamaton, mutta se voidaan esim. hoitaa useamman kunnan yhteistyönä. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimii jätelain mukaisena valvontaviranomaisena sekä vesilain mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena. Jätelaki koskee kuntaa myös jätehuollon järjestäjänä ja vesilaki mm. vedenottamoiden ja vesirakentamisen osalta toiminnanharjoittajana. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle on säädetty viranomaistehtäviä myös mm. maastoliikennelaissa, vesiliikennelaissa ja vesihuoltolaissa../..

Kunnanhallitus 30.11.2015 300 YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN KOILLIS-LAPIN ALUEELLA Ymptervltk 24./.. Maa-aineslaissa ja -asetuksessa on säännökset maa-ainesten, kuten soran ottamisesta ja tähän liittyvästä lupamenettelystä ja valvonnasta. Maa-aineksia ei saa ottaa niin, että aiheutuu kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohja-vesialueen laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Luonnonsuojelulaissa on kunnalle säädetty eräitä tehtäviä ja kunta voi mm. maanomistajana ja kaavoittajana edistää luonnonsuojelua; muuten luonnonsuojelun viranomaistehtävät kuuluvat valtion ympäristöviranomaisille. Kunnan tehtävät luonnonsuojelun edistämisessä perustuvat myös perustuslain 20 :ään, jonka 1 momentin mukaan vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudesta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä kuuluu kaikille ja jonka 2 momentissa säädetään, että julkisen vallan, jota myös kunnat edustavat, on pyrittävä turvaamaan jokaiselle oikeus hyvään ympäristöön sekä mahdollisuus vaikuttaa elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon. Kuntalaissa on sama tavoite kirjoitettu lain 1 :n 2 momentin mukaan seuraavasti: Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävänä on lupa- ja valvontaviranomaistehtävänsä lisäksi toimia paikallistason yleisen ympäristönsuojelun edun valvojana. Tässä tehtävässään se toimii erityislainsäädännön perusteella itsenäisessä ja riippumattomassa asemassa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen voidaan siten katsoa myös pitkällä tähtäimellä ajavan kestävän kehityksen ja samalla kunnan yleistä etua vaikka yksittäistapauksissa tämä voi olla ristiriidassa esimerkiksi kunnan elinkeinopoliittisen edun kanssa. Akuutti tarve järjestää ympäristönsuojelun tehtävät vuoden 2016 alusta nykyisen viranhaltijan siirtyessä eläkkeelle on tällä hetkellä Kemijärvellä. Samalla myös muut ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen kunnat Pelkosenniemi, Savukoski ja Salla ovat alustavasti katsoneet tarkoituksenmukaiseksi järjestää lakisääteinen ympäristönsuojelu keskitetysti koko Koillis-Lapin alueella. Ympäristönsuojelun resurssitarpeen arvioidaan olevan tällä hetkellä noin 1 htv koko Koillis-Lapin alueella (Kemijärvi 40 %, Salla 50 %, Savukoski n. 5 %, Pelkosenniemi n. 5 %)../..

Kunnanhallitus 30.11.2015 301 YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN KOILLIS-LAPIN ALUEELLA Ymptervltk 24./.. Alustava suunnitelma pitää sisällään Sallan osa-aikaisen (50 %) ympäristönsuojelusihteerin siirtämisen Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon palvelukseen. Toisaalta ympäristöterveydenhuollossa voisi jatkossa erinäisten virka- ja vastuualuejärjestelyjen myötä olla mahdollisuus siirtää 50 % terveystarkastaja Paula Tarkan (koulutus: FM, ympäristötiede ja teknologia) työpanoksesta jäsen- ja osajäsenkuntien ympäristönsuojeluun. Valtio on siirtämässä ympäristöterveydenhuollon yksiköiltä Kuluttajaturvallisuuslain 920/2011 valvonnan kesken vuotta 2016 Tukesin vastuulle (lakimuutos toistaiseksi kesken), toisaalta elintarvikevalvonnassa siirrytään tulevaisuudessa uusiin riskinarviointeihin, mikä mahdollisesti vähentää terveysvalvontapuolen lakisääteisiä tehtäviä. Hallitusohjelman normienpurkutalkoot toteutuessaan saattavat vähentää terveysvalvonnan lakisääteisiä tehtäviä jatkossakin. Lisäksi terveystarkastajan työpanoksen siirtoa ympäristönsuojeluun voidaan kompensoida praktikkoeläinlääkäreiden osallistumisella alkutuotannon valvontaan ja elintarvikevalvontaan, erityisesti mikäli Kemijärven täyttämättä jätetty praktikonvirka täytetään, kuten tulevassa 2016 talousarviossa on suunniteltu. On tarkoituksenmukaista säilyttää työpaikat ja myös ympäristönsuojelun virkamies- ja luottamusmiestason päätäntävalta Koillis-Lapin alueella sen sijaan, että kyseisiä tehtäviä lähdettäisiin ostamaan alueen ulkopuolelta; tarvittaessa voidaan lisätä uutta henkilöresurssia terveysvalvontaan, mikäli yllä oleva visio tehtävien uudelleenjärjestelyistä ei toteudu. Tehtäväjärjestelyjen tavoitteena on toisaalta pitää kustannukset hallinnassa Koillis-Lapin alueella niin ympäristöterveydenhuollon kuin ympäristönsuojelunkin osalta. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaa käynnistettäessä on sovittu, että toimintaa järjestettäessä käytetään kuntien ja kuntayhtymän välillä sisäisen laskutuksen hintoja, joten kuntien ja kuntayhtymän välillä voidaan solmia sopimus palvelun myynnistä toteutuvin palkka- ja sivukulukustannuksin lisättynä ympäristönsuojeluun kohdistuvilla muilla kustannuksilla (osuus esim. ICT-kustannuksista, koulutuksista, matkakuluista, muista kuluista ja vyörytyksistä). Ympäristönsuojelua varten perustettaisiin oma tulosyksikkö kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon alaisuuteen. Ympäristönsuojelun maksutuotot ohjattaisiin Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon ympäristönsuojelun tulosyksikköön ja tulot vähentäisivät suoraan kuntien maksuosuutta kustannuksista. Kunnat delegoisivat ympäristönsuojelun toimivallan Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle, jossa on edustus jokaisesta ao. kunnasta. Esittelijänä ympäristönsuojeluasioissa toimisi ympäristönsuojelusihteeri../..

Kunnanhallitus 30.11.2015 302 YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN KOILLIS-LAPIN ALUEELLA Ymptervltk 24./.. Jäsen- ja osajäsenkuntien valtuustot ovat marraskuussa 2012 hyväksyneet Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän uudistetun perussopimuksen, osajäsenyyssopimuksen, uudistetun hallintosäännön ja henkilöstösuunnitelman sekä kustannustenjaon ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen osalta. Samalla ao. kunnat ovat siirtäneet ympäristöterveydenhuollon lakisääteiset tehtävänsä kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle. Muistio ympäristönsuojelun viranhaltijapalaverista 7.9.15 liitteenä 2. Ympäristöterveydenhuoltoa koskeva osajäsenyyssopimus (liite 3) voidaan ulottaa koskemaan myös ympäristönsuojelua, mikäli kunnat näin päättävät hyväksyä. Osajäsenyyssopimuksesta poiketen on kuitenkin syytä päättää ympäristönsuojelun kuntakohtaisista maksuosuuksista siten, että kustannukset jakautuvat kuntien kesken ympäristönsuojeluun käytetyn työajan/suoritteiden perusteella eikä asukaslukukohtaisesti. Ympäristönsuojelun tulosyksikkö pidetään yhteistoiminta-alueen muusta toiminnasta erillisenä. Liitteenä 4 on ympäristönsuojelun talousarvio ja liitteenä 5 alustava arvio kuntien ympäristönsuojelun tulevista maksuosuuksista perustuen kuntien tällä hetkellä ilmoittamaan resurssitarpeeseen. Kunnat voivat sopia, että henkilöresurssien määrää tarkistetaan ja arvioidaan ensimmäisen toimintavuoden aikana 30.6. ja 31.12. toteutuneen toiminnan perusteella. Vastaavasti tarkastetaan kuntien tarvitsemaa työpanoksen ja resurssien määrää sekä kustannustenjakoa toteutuneiden suoritteiden mukaisesti 30.6. ja 31.12. Mikäli kuntien lähtötilanteessa esittämien resurssi- ja suoritetarpeiden arvioiden ja sen perusteella tehdyn alustavan kustannustenjaon osalta ilmenee vähäistä suurempaa muutosta, muutetaan vastaavasti kustannusjakoa kuntien välillä tilinpäätösvaiheessa ja tulevien vuosien talousarvioiden osalta. Ehdotus: Ytj. Ympäristöterveyslautakunta päättää 1. esittää jäsen- ja osajäsenkuntien valtuustoille, että ne siirtävät 1.1.2016 lukien Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle ympäristönsuojelulain (527/2014) :n 22 mukaan kunnalle kuuluvat ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, jotka määritellään Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) 6, ja muuttavat hallinto- ja johtosääntöjään tältä osin; 2. esittää jäsen- ja osajäsenkuntien valtuustoille, että ne antavat Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille siten, kuin Laissa

Kunnanhallitus 30.11.2015 303 YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN KOILLIS-LAPIN ALUEELLA Ymptervltk 24./.. Muutosehdotus: Ytj. kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) 7 määritellään; 3. esittää jäsen- ja osajäsenkuntien valtuustoille, että ne antavat ao. kuntien johtajille oikeuden solmia tämän päätöksen mukaisen sopimuksen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämisestä Koillis-Lapin alueella. Ympäristöterveysjohtaja selosti muuttuneen tilanteen Sallan kunnan osalta, mistä saatiin tieto kokousta edeltävänä iltana 22.9.2015. Ympäristöterveysjohtaja muutti ehdotustaan siten, että asia jätetään pöydälle ja palautetaan valmisteluun. Pidettiin viiden minuutin tauko. Päätös: Ympäristöterveyslautakunta päätti hyväksyä ympäristöterveysjohtajan muutosehdotuksen jättää asia pöydälle ja palauttaa valmisteluun. --------------- Ymptervltk 31 Ympäristöterveyslautakunta 3.11.2015 31 Ympäristönsuojelun tehtävien järjestäminen palautettiin valmisteluun Sallan kunnan ilmoitettua, ettei tehtävien uudelleenjärjestely esitetyllä tavalla ole Sallan kunnan osalta toistaiseksi ajankohtainen. Asiaan palataan Sallan kunnan osalta myöhemmin ja tarpeen niin vaatiessa. Ympäristönsuojelun talousarvio 2016 on valmisteltu uudelleen siten, että siinä on huomioitu 50 % terveystarkastajan työpanoksen siirto Kemijärven, Savukosken ja Pelkosenniemen ympäristönsuojeluun (liite 1). Liitteenä 2 on asukaslukuun perustuva arvio kuntakohtaisista maksuosuuksista. Asukaslukuun perustuvat maksuosuudet korreloivat hyvin kuntien alustavasti esittämän ympäristönsuojelun resurssintarpeen kanssa. Sopimuksessa on sovittu erikseen maksuosuuksien tarkentumisesta toteutuneen työajan ja resurssin käytön perusteella. Liitteenä 3 on sopimus Pelkosenniemen-Savukosken ktt ky:n ja Kemijärven kaupungin, Savukosken ja Pelkosenniemen kuntien välillä ympäristönsuojelun viranomaistehtävien hoitamisesta ostopalveluna Koillis-Lapin alueella../..

Kunnanhallitus 30.11.2015 304 YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN KOILLIS-LAPIN ALUEELLA Ymptervltk 31./.. Ehdotus: Ytj. Ympäristöterveyslautakunta päättää 1. hyväksyä liitteenä 1 olevan ympäristönsuojelun tulosyksikön talousarvion 2016 ja esittää sen edelleen kuntayhtymän hallitukselle hyväksyttäväksi, 2. esittää jäsen- ja osajäsenkuntien valtuustoille, että ne siirtävät 1.1.2016 lukien Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle ympäristönsuojelulain (527/2014) :n 22 mukaan kunnalle kuuluvat ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, jotka määritellään Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) 6, ja muuttavat hallinto- ja johtosääntöjään tältä osin; 3. esittää jäsen- ja osajäsenkuntien valtuustoille, että ne antavat Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) 7 määritellään; 4. esittää jäsen- ja osajäsenkuntien valtuustoille, että ne antavat ao. kuntien johtajille oikeuden solmia tämän päätöksen liitteenä 3 olevan sopimuksen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämisestä Koillis-Lapin alueella. Päätös: Ympäristöterveyslautakunta päätti 1. hyväksyä liitteenä 1 olevan ympäristönsuojelun tulosyksikön talousarvion 2016 ja esittää sen edelleen kuntayhtymän hallitukselle hyväksyttäväksi, 2. esittää jäsen- ja osajäsenkuntien valtuustoille, että ne siirtävät 1.1.2016 lukien Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle ympäristönsuojelulain (527/2014) :n 22 mukaan kunnalle kuuluvat ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, jotka määritellään Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) 6, ja muuttavat hallinto- ja johtosääntöjään tältä osin; 3. esittää jäsen- ja osajäsenkuntien valtuustoille, että ne antavat Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) 7 määritellään;./..

Kunnanhallitus 30.11.2015 305 YMPÄRISTÖNSUOJELUN VIRANOMAISTEHTÄVIEN JÄRJESTÄMINEN KOILLIS-LAPIN ALUEELLA Ymptervltk 31./.. Khall 174 4. esittää jäsen- ja osajäsenkuntien valtuustoille, että ne antavat ao. kuntien johtajille oikeuden solmia tämän päätöksen liitteenä 3 olevan sopimuksen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämisestä Koillis-Lapin alueella. -------------------- Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi ympäristöterveyslautakunnan esityksen ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämisestä Koillis-Lapin alueella seuraavasti: 1. hyväksyy siirrettäväksi 1.1.2016 lukien Pelkosenniemen- Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle ympäristönsuojelulain (527/2014) :n 22 mukaan kunnalle kuuluvat ympäristönsuojelun viranomaistehtävät, jotka määritellään Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) 6, ja muuttavat hallinto- ja johtosääntöjään tältä osin; 2. hyväksyy annettavaksi Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle oikeuden siirtää toimi- ja ratkaisuvaltaa eteenpäin alaisilleen viranhaltijoille siten, kuin Laissa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 (muutos 5.12.1996/1013) 7 määritellään; 3. hyväksyy annettavaksi kunnanjohtajalle oikeuden solmia tämän päätöksen liitteenä olevan sopimuksen Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän kanssa ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämisestä Koillis-Lapin alueella. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------

Kunnanhallitus 30.11.2015 306 PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA 2016 2018 Khall 175 Ky:n hallitus 4.11.2015 83 Liite Toiminta- ja taloussuunnitelma 2016 2018 on numeroimattomana liitteenä. Kuntayhtymän tehtävänä on järjestää jäsenkuntiensa asukkaille perusterveydenhuollon palvelut sekä sovittaa perusterveydenhuolto yhteen erikoissairaanhoidon kanssa. Tavoitteena on järjestää perusterveydenhuollon palvelut mahdollisimman tehokkaasti, taloudellisesti ja tasapuolisesti. Yhteistyötä jäsenkuntien sosiaalitoimen kanssa vahvistetaan entisestään. Kuntayhtymä järjestää lisäksi ympäristöterveydenhuollon palvelut jäsenkunnilleen ja osajäsenkunnilleen, Kemijärven kaupungille ja Sallan kunnalle. Kuntayhtymä hallinnoi Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-aluetta, joka järjestää alueella yleisen terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon palvelut. Vuoden 2016 alusta lakisääteiset ympäristönsuojelun viranomaistehtävät siirtyvät Koillis-Lapin ympäristöterveydenhuollon järjestettäväksi Pelkosenniemen, Savukosken ja Kemijärven osalta, mikäli kuntien valtuustot niin päättävät. Samalla kuntayhtymässä varaudutaan myös Sallan mahdolliseen mukaantuloon ympäristönsuojelun osalta tulevaisuudessa. Talousarviovuoden toimintakulut pienenevät n. 2 % edellisvuoteen nähden. Palkkakustannuksiin on arvioitu 0,9 % korotus. Eläkekulut on arvioitu Kevan ennakkoilmoituksiin perustuen. Palvelujen ostojen suurin erä on ensihoidon kustannukset, jotka Lapin sairaanhoitopiirin laskujen mukaisesti peritään jäsenkunnilta. Toimintatuloihin sisältyvät terveydenhuollon maksut ovat pääsääntöisesti asiakasmaksulain sallimien enimmäismäärien mukaiset. Toimintatuotot kasvavat 22 800 euroa edellisvuoteen nähden. Uutena eränä on 18 000 euroa ympäristönsuojelun tehtäviin liittyviä tuloja. Jäsenkuntien osuudet ovat suurin kuntayhtymän tuloerä. Käyttöön perustuvien maksuosuuksien pohjaksi on palvelujen tarve arvioitu avohoidon osalta Pelkosenniemelle 45 % ja Savukoskelle 55 % käynneistä. Vuodeosaston paikkoja vähennetään 24:sta neljä paikkaa. 20-paikkaisen vuodeosaston käytöksi arvioidaan 5840 hoitovuorokautta, jotka jakautuvat Pelkosenniemelle 58 % ja Savukoskelle 42 %. Jäsenkuntien osuudet terveystoimeen pienenevät yhteensä 4 % vuoden 2015 talousarviosta. Pelkosenniemelle arvioidaan tulevan 0,6 % nousua ja Savukoskelle 8,4 % laskua edellisvuoteen../..

Kunnanhallitus 30.11.2015 307 PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA 2016 2018 Hall 83./.. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen kustannukset jaetaan jäsenkunnille niiden asukaslukujen suhteessa hallinnon ja terveysvalvonnan osalta. Eläinlääkintähuollon kustannuksista 75 % laskutetaan kunnan asukasluvun perusteella, 12,5 % kunnassa sijaitsevien maitotilojen ja 12,5 % kunnan poronomistajien eloporoluvun mukaan. Pelkosenniemen kunnan osuuden ympäristöterveydenhuoltoon arvioidaan pienenevän 2,1 % ja Savukosken kunnan 2,3 % vuoden 2015 talousarviosta. Ympäristönsuojelun lakisääteisten tehtävien hoitamisesta ja kustannusten jaosta tehdään sopimus ao. kuntien ja kuntayhtymän kesken. Terveysvalvonnan resurssista siirretään yhden viranhaltijan työpanoksesta 50 % ympäristönsuojeluun. Maksuosuudet jaetaan mukana olevien kuntien kesken niiden asukaslukujen suhteessa. Jäsenkuntien osuuksiksi on arvioitu yhteensä 22 500 euroa, joista Pelkosenniemi maksaa 2 150 ja Savukoski 2 500 euroa. Talousarviovuonna investointiosaan varataan pääterveysaseman vanhan osan alueiden salaojitukseen ja kuntoutussiiven ulkopuoliseen korjaukseen 40 000 euroa ja Pelkosenniemen lääkäritalon asuntojen ovien ja ikkunoiden uusimiseen 51 000 euroa. Lisäksi varataan Savukoskella tyhjillään olevan eläinlääkäritalon purkuun 30 000 euroa. Vuonna 2017 on tarkoitus jatkaa Pelkosenniemen terveyskeskuksen kuntoutussiiven korjausta sisäpuolisilta osin 50 000 eurolla ja uusia sairaanhoitajien asuntotalon katto, 55 000 euroa. Vuodelle 2018 varataan vielä Pelkosenniemen terveyskeskuksen kuntoutussiiven sisäosien korjaukseen 50 000 euroa. Ehdotus: Jl. Hallitus esittää toiminta- ja taloussuunnitelman 2016 2018 Pelkosenniemen ja Savukosken kunnanvaltuustojen hyväksyttäväksi. Todettiin, että yhteistyöryhmä on käsitellyt toiminta- ja taloussuunnitelman 4.11.2015. Keskustelun aikana johtava lääkäri esitti, että hammashuollon määrätavoitteista vähennetään hammaslääkärin käynneistä 300, jolloin tavoitteeksi jää 1300 käyntiä. Korjataan vähennyksen vaikutus myös yksikköhintoihin. Kari Kilpimaa poistui kokoushuoneesta keskustelun aikana klo 17.40 17.45.

Kunnanhallitus 30.11.2015 308 PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMA 2016 2018 Hall 83./.. Päätös: Khall 175 Hallitus esittää toiminta- ja taloussuunnitelman 2016 2018 Pelkosenniemen ja Savukosken kunnanvaltuustojen hyväksyttäväksi. --------------- Kunnanvaltuusto on aiemmin hyväksynyt kuntayhtymän talousarviossa huomioidun terveyskeskuksen vuodeosaston sairaansijojen vähentämisen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kuntayhtymähallituksen esittämän Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelman 2016-2018 kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------

Kunnanhallitus 30.11.2015 309 KOKOUSPALKKIOIDEN MUUTOS Khall 176 Kunnanvaltuusto on vuonna 2001 hyväksynyt kunnan luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussäännön. Kunnan taloudellisen tilanteen ja säästövaatimusten vuoksi palkkiosäännön kokouspalkkiot alennettiin 25 prosentilla vuoden 2002 lokakuun alusta lukien toistaiseksi (kvalt 8.11.2002 33). Kunnanhallituksen alustavan käyttösuunnitelman käsittelyn yhteydessä 2.11.2015 166 hallitus päätti varata talousarvioon määrärahat palkkiosäännön mukaisesti täysimääräisenä ilman leikkausta. Samassa yhteydessä päätettiin, että tämä muutos käsitellään erikseen. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että palkkiosäännön palkkiot maksetaan 1.1.2006 lukien säännön mukaisesti ilman 25 prosentin leikkausta. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että kokouspalkkiot maksetaan 1.1.2016 lukien valtuuston 31.12.2001 hyväksymän vuonna 2002 voimaan tulleen säännön tasoisena. -------------------

Kunnanhallitus 30.11.2015 310 TALOUSARVIO VUODELLE 2016 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2017-2018 Khall 177 Liite Taloussihteeri Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle talousarvio seuraavaksi kalenterivuodeksi ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä on valtuuston hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi ja se on sekä poliittisesti että juridisesti sitova. Talousarviovuotta seuraavat suunnitelmavuodet ovat kuvaus talouden arvioidusta kehittymisestä talousarviovuoden jälkeen. Suunnitelmavuodet ovat luonteeltaan poliittisesti sitovia. Voimassa olevan kuntalain mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan neljän vuoden aikana. Siirtymäsäännösten mukaan taseen kertyneen alijäämän kattamisvelvoitetta sovelletaan ensimmäisen kerran vuoden 2015 taseeseen kertyneeseen alijäämään. Savukosken kunnan taseessa vuodelta 2014 on alijäämää 360 806,66 euroa. Vuoden 2015 tilinpäätöksessä arvioidaan katettavan alijäämä, mutta talousarvio ja suunnitelma vuosille 2016-2018 on yhteensä 5 846 euroa alijäämäinen. Konsernitaseen alijäämä vuoden 2014 tilinpäätöksessä on 608 054,01 euroa. Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 21.10.2015 kehottanut uuden kuntalain mukaisen alijäämän kattamisvelvoitteen perusteella kunnanhallitusta kiinnittämään huomiota alijäämän kattamiseen erityisesti lämpölaitoksen osalta. Kunnanhallitus on antanut 7.9.2015 talousarvion laadintaohjeet hallintokunnille. Talousarvion ja suunnitelman valmistelu on sujunut annettujen ohjeiden mukaisesti. Kunnanhallitus on kokouksessaan 2.11.2015 alustavasti käsitellyt talousarvioehdotukset. Kunnanhallitus tarkisti talousarvioon varatut palkkiomäärärahat valtuuston 31.12.2001 hyväksymän palkkiosäännön mukaisiksi myös lautakuntien esittämiin talousarvioesityksiin. Lisäksi kunnanhallitus edellytti lautakuntia tarkistamaan maksut ja taksat ajan tasalle ja esittämään tulojen nousua vastaavat korjaukset talousarviotuloihin viimeistään kevään 2016 aikana. Liitteenä on talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2018 (lähetetty jäsenille jo aiemmin). Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman ja esittää sen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi../..

Kunnanhallitus 30.11.2015 311 TALOUSARVIO VUODELLE 2016 JA TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE 2017-2018 Khall 177./.. Kunnanhallitus: Kokouksen alussa kuultiin toimistopäälliköiden talousarvioesittelyt. Kunnanjohtaja selvitti talousarvioehdotukseen tehdyt muutokset. Merkittiin, että jäsenille oli jaettu tarkistettu liite tehdyin muutoksin. Keskustelun jälkeen kunnanjohtajan päätösehdotus hyväksyttiin. ---------------------

Kunnanhallitus 30.11.2015 312 ELINKEINONEUVONTAPALVELUJEN OSTAMINEN Khall 178 Liite Savukosken kunta on saanut kaksi tarjousta elinkeinoneuvontapalveluista. Toinen tarjous on tullut Kemijärven kaupungilta ja toinen Pelkosenniemen kunnalta. Tarjoukset sisältävät palvelun hinnan, mutta tämän lisäksi tulevat maksettavaksi kilometrikustannukset, mikäli neuvoja joutuu tulemaan Savukoskelle. Savukosken kunnassa ei ole viime vuosina ollut suurta tarvetta omalle elinkeinoneuvonnalle, joten elinkeinoneuvontapalvelut eivät ole olleet merkittävässä osassa elinkeino-maaseutusihteerin viransijaisen toimenkuvaa. Toisaalta mikäli tarvetta neuvontapalvelulle ilmenee, on neuvonnan syytä olla ajanmukaista ja riittävää. Tarjoukset liitteenä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää tehdä sopimuksen elinkeinoneuvontapalvelun ostamisesta Pelkosenniemen kunnan kanssa. Valintaperuste on kokonaisedullisuus (ostopalvelun hinta + mahdollisesti kilometrikustannukset). Kunnanhallitus: Tuovi Karvonen korosti, että sopimukseen tulee kirjata, että elinkeinoneuvontapalveluja ostetaan vain tarvittaessa. Päätösehdotus hyväksyttiin. -------------------

Kunnanhallitus 30.11.2015 313 ELINKEINO-MAASEUTUSIHTEERIN VIRANSIJAISUUDEN AUKI JULISTAMINEN Khall 179 Elinkeino-maaseutusihteerin virkaa on hoitanut viransijainen. Kunnanhallitus on kokouksessaan 12.10.2015 varannut elinkeinomaaseutusihteerin palkkausvarat 50 prosenttisena tulevan vuoden talousarvioon. Lisäksi kunnanjohtajan tehtäväksi annettiin selvittää, voidaanko tehtävä järjestellä uudelleen. Elinkeinopalveluja koskien Pelkosenniemen kunta on alustavasti ilmoittanut, että he voivat tarvittaessa myydä Savukoskelle elinkeinoneuvontapalveluja. Pelkosenniemen kunta ja Kemijärven kaupunki ovat molemmat lähettäneet tarjouksensa yritysneuvontapalvelujen myynnistä Savukosken kunnalle. Maaseutupalveluita koskien tilanne on seuraava: Itä-Lapin kuntien välillä on yhteistoimintasopimus maaseutuhallinnon yhteistoimintaalueen perustamisesta ja sen toimintaperiaatteista. Pelkosenniemen kunta ostaa maaseutuhallintopalveluja Kemijärveltä. Kemijärven palveluksessa oleva Paula Halonen on kertonut, ettei hän pysty omien tehtäviensä lisäksi hoitamaan enää lisätöitä. Lisäksi on huomattava, että voimassaoleva maksajavirastosopimus edellyttää, että sama viranhaltija ei saa olla valmistelemassa ja hyväksymässä tukihakemuksia. Sallasta on kerrottu, että kunnan maaseutupäällikkö on ilmoittanut, että hän on jäämässä ensi vuonna eläkkeelle. Lisäksi maaseutupäällikkö on huomauttanut, että yhteistoimintasopimus perustuu siihen, että Savukoskella on oma maaseutuasioista vastaava viranhaltija. Yllämainittu yhteistoimintasopimus koskee maaseutuhallinnon yhteistoiminta-aluetta Savukosken ja muiden Itä-Lapin kuntayhtymän jäsenkuntien kanssa. Yhteistoiminta-alueen hallinnosta vastaa järjestäjäkuntana Kemijärven kaupunki. Sopimus on voimassa toistaiseksi, ellei sitä viimeistään vuoden loppuun mennessä irtisanota päättymään seuraavan kalenterivuoden lopussa. Elinkeino-maaseutusihteerin tehtäviin kuuluu yhtenä osana projektihallinnointi erilaisissa hankkeissa. Osa hankkeista on kunnan ja erilaisten toimijoiden keskinäisiä, osassa Savukoski on mukana yhdessä muiden Itä-Lapin kuntayhtymän jäsenkuntien kanssa. Osa hankkeista on monialaisia ja niissä on niin taloudellinen, kulttuurillinen kuin ympäristöllinen ulottuvuus. Kunnanjohtajan tulkinta on, että sen paremmin maksajavirastosopimus kuin yhteistoimintasopimuskaan eivät velvoita Savukosken kuntaa pitämään Kemijärven kaupungin palveluksessa olevan Paula Halosen lisäksi omaa viranhaltijaa, vaan palvelu voitaisiin periaatteessa./..

Kunnanhallitus 30.11.2015 314 ELINKEINO-MAASEUTUSIHTEERIN VIRANSIJAISUUDEN AUKI JULISTAMINEN Khall 179./.. ulkoistaa. Kuitenkaan tällä hetkellä ei ole muuta mahdollisuutta kuin järjestää maaseutuhallinto itse. Maaseutuhallinto on lakisääteinen tehtävä ja sen hoitaminen on varmistettava. Yhteistoimintasopimuksen jatkosta on syytä keskustella muiden Itä-Lapin kuntien kesken esimerkiksi kuntayhtymässä, sopimuksesta ei kannata irrottautua ilman yhteisymmärrystä muiden sopijakuntien kesken. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää julistaa elinkeino-maaseutusihteerin viransijaisuuden 50 prosenttisena haettavaksi pääasiassa maaseutusihteerin tehtävin. Kunnanvirastolle annetaan tehtäväksi laatia ilmoitus viransijaisuudesta. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------

Kunnanhallitus 30.11.2015 315 MAA-AINESLUPAHAKEMUS / METSÄHALLITUS LAATUMAA Khall 180 Maaseutulautakunta 26.11.2015 10 Oheismateriaali Metsähallitus Laatumaa on jättänyt maa-aineslupahakemuksen. Savukoski, valtionmaa 742-893-11-1 Kyörteselkä. Otettava maa-aines on laadultaan soraa, otettava määrä on 50 000 m 3, ottoaika 10 vuotta. Maa-ainesta käytetään lähialueiden metsäautoteiden rakentamiseen, parantamiseen ja kunnossapitoon. Alueella ei ole tiedossa olevia rajoituksia eikä toimenpidekieltoja. Vs. elinkeino-maaseutusihteeri: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että maa-aineslupa myönnetään hakemuksen mukaisesti. Maaseutulautakunta: Maaseututoimen johtosäännön 4 mukaan esittelijän ollessa estyneenä, niin hänen sijaisenaan toimii puheenjohtaja. Puheenjohtajan esityksestä lautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle maa-ainesluvan myöntämistä hakemuksen mukaisesti. ------------------- Khall 180 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy Metsähallitus Laatumaan maa-aineslupahakemuksen maaseutulautakunnan esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ---------------------

Kunnanhallitus 30.11.2015 316 TASA-ARVOSUUNNITELMAN LAATIMINEN JA YHDISTÄMINEN MUIHIN SUUNNITELMIIN Khall 181 Kunnan tasa-arvosuunnitelma on tehty vuosille 2012-2014. Kunnassa pitää olla tasa-arvolain mukaan voimassa oleva tasa-arvosuunnitelma. Suunnitelma on tarkoituksenmukaista laatia yhdessä henkilöstö- ja koulutussuunnitelman ja työsuojelun toimintaohjelman ja yhdenvertaisuussuunnitelman kanssa. Mikäli suunnitelmat päätetään yhdistää, on tarkoituksenmukaista, että tasa-arvotyöryhmä ja johtoryhmä valmistelevat asian yhdessä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa tasa-arvotyöryhmälle ja johtoryhmälle tehtäväksi laatia yhteistyössä yhteisen suunnitelman, joka sisältää tasa-arvosuunnitelman, henkilöstö- ja koulutussuunnitelman ja työsuojelun toimintaohjelman ja yhdenvertaisuussuunnitelman. Kunnanhallitus: Kunnanjohtaja lisäsi esitykseensä, että myös kotouttamissuunnitelma sisällytetään yhteiseen suunnitelmaan ja että virastolle annetaan oikeus tehdä suunnitelman laadinnassa yhteistyötä muiden ulkopuolisten toimijoiden kanssa. Päätösehdotus hyväksyttiin tehdyin lisäyksin. --------------------

Kunnanhallitus 30.11.2015 317 KUNNANVALTUUSTON 28.9.2015 PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Khall 182 Kuntalain mukaan hallituksen asiana on vastata valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Käsiteltävänä on valtuuston kokouksen 28.9.2015 päätökset. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa valtuuston kokouksen 28.9.2015 päätökset lainvoimaisiksi ja päättää panna ne täytäntöön. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ---------------------

Kunnanhallitus 30.11.2015 318 TRAKTORIN HANKINTA Khall 183 Kunnanhallitus 30.3.2015 53 Liite Rakennusmestari Traktorin hankkimisesta teknisen toimen käyttöön on järjestetty tarjouskilpailu. Hankinnasta on tehty ilmoitus Hilmaan. Tarjouksia jätettiin määräaikaan mennessä kaksi. Liitteenä tarjouspyyntö, hankintailmoitus, tarjousten avauspöytäkirja sekä jätetyt tarjoukset. Tarjouspyynnössä hankintaehtona oli suora kauppa ilman vaihtokonetta rahoitus järjestettynä 60 kk leasingillä. Agco Suomi Oy:n tarjous Valtra A93H traktorista on tarjouspyynnön mukainen. Lakkapää ei ole esittänyt leasing-laskelmaa omassa tarjouksessaan Case IH Farmall 105A traktorista. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Agco Suomi Oy:n tarjouksen traktorin toimittamisesta 64.000 euron hintaan. Traktori hankitaan 60 kuukauden leasing-vuokralla, jonka jälkeen kunnalla on mahdollisuus lunastaa traktori jäännösarvon laskelman mukaisella hinnalla. Arvioitu Kunnanhallitus: Asian käsittely päätettiin siirtää seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen lisäselvityksiä varten. Teknisen toimiston tulee selvittää mm. traktorin käyttö ja eritellä sillä tehtävät työt sekä tehdä vertailu käyttökustannuksista ja vastaavien palvelujen hankintakustannuksista ulkopuoliselta palveluntarjoajalta. ----------------------- Kunnanhallitus 24.8.2015 115 Tekninen toimi on pyytänyt tarjouksia traktorilla tehtävistä töistä. työtuntien määrä vuodessa on noin 620 tuntia. Se jakautuu siten, että lumitöiden osuus kiinteistöillä on 350 tuntia, lämpölaitoksella hakkeen lastaus 150 tuntia, jätevesipuhdistamon ja viemäriverkoston kunnossapitotyöt 40 tuntia sekä pihojen pesu hiekasta yms. 80 tuntia. Tarjouksen jätti kolme eri urakoitsijaa. Halvin tarjous oli 52,60 /tunti + alv 24 %. Tämän tarjouksen hinnalla tehtynä kaikki traktorin konetyöt tulisivat maksamaan 620 h x 52,60 e/h = 32.612 euroa. Kunnan omana työnä traktorin osuus olisi 9.022 euroa vuodessa, josta tuntikustannus on 14,55 e/h. Polttoaineen osuus on 6,50 e/h sekä huollot 1,50 e/h. Yhteensä koneen kulut ovat 22,55 tunnilta. Kunnan kiinteistönhoitajan palkkakustannus sisältäen sosiaalikulut on 35.000 euroa vuodessa. Vuoden työaika vähennettynä lomien osuus on vajaa 1700 tuntia. Siten työntekijän palkan osuus tunnilta on noin 21 euroa tunnilta. Yhteensä traktorin ja miehen kustannus työtunnilta on noin 43,50 euroa. Kunnan omana työnä vastaava kustannus 620 h x 43,50 e/h = 27.000../..