ITÄ-SAVON SAIRAANHOITOPIIRIN YMPÄRIS- TÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUN- NITELMA VUOSILLE 2008 2010 Enonkoski Juva - Kerimäki Punkaharju Puumala Rantasalmi Savonlinna - Savonranta - Sulkava Itä-Savon sairaanhoitopiiri Ympäristöterveydenhuolto
SISÄLLYSLUETTELO: 1. JOHDANTO... 3 2. YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEINEN VALVONTASUUNNITELMA JA TOIMIALAKOHTAISET SUUNNITELMAT... 4 2.1. Yhteisen valvontasuunnitelman ja toimialakohtaisten valvontasuunnitelmien hyväksyminen... 5 3. TARKASTUKSEN SISÄLTÖ... 6 4. VALVONTAKOHDETYYPPIEN RISKINARVIOINTI JA TARKASTUSTIHEYS... 7 5. NÄYTTEENOTTOSUUNNITELMA... 8 5.1. Hyväksytyt laboratoriot... 8 6. VALVONNAN PAINOPISTEET... 9 7. LAATU... 10 8. HENKILÖSTÖRESURSSIT... 11 9. KOULUTUSOHJELMA... 12 10. TIETOJÄRJESTELMÄT... 13 11. VALVONNAN MAKSULLISUUS... 14 12. VARAUTUMINEN ERITYISTILANTEISIIN... 15 12.1. Viestintä... 15 13. VALVONTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI... 16 13.1. Raportointiohje... 16 Liite 1. Liite 2. Liite 3. Keskeinen lainsäädäntö Koulutusohjelma Toteutumisen arviointitaulukoita 2
1. JOHDANTO Ympäristöterveydenhuolto on osa ennaltaehkäisevää kansanterveystyötä, jonka tehtävänä on yksilöön, väestöön ja elinympäristöön kohdistuva terveyden edistäminen sekä sairauksien ja tapaturmien ehkäisy. Ympäristöterveydenhuollon erityislainsäädäntö (liite 1) sekä valtioneuvoston valvontasuunnitelma-asetus (665/2006) edellyttävät kuntia laatimaan ja hyväksymään säännöllistä valvontaa koskevan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman. Kunnallisen ympäristöterveydenhuollon voimavarat vähentyivät voimakkaasti 1990-luvulla. Voimavarojen turvaamiseksi lainsäädäntöä on vuodesta 2004 lähtien uudistettu. Muutosten tavoitteena on lisätä ympäristöterveydenhuollon laeissa säädetyn kunnallisen valvonnan suunnitelmallisuutta, tehokkuutta ja laatua. Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä (merkitty myöhemmin Sosteri) tuottaa seudulliset ympäristöterveydenhuollon palvelut (terveysvalvonta ja eläinlääkintähuolto) Savonlinnan kaupungin sekä Enonkosken, Juvan, Kerimäen, Punkaharjun, Puumalan, Rantasalmen, Savonrannan ja Sulkavan kuntien alueella. Lisäksi kuluttajaneuvojan palvelut on saatavilla Enonkosken, Juvan, Kerimäen, Puumalan, Savonrannan ja Sulkavan kuntien alueella. Terveysvalvonnan toimipisteitä on Savonlinnassa (terveysvalvonnan johtaja ja kolme terveystarkastajaa), Kerimäellä (kaksi terveystarkastajaa), Punkaharjulla (yksi terveystarkastaja), Juvalla (yksi terveystarkastaja) ja Sulkavalla (yksi terveystarkastaja). Tällä hetkellä voimassa olevan tehtäväjaon mukaisesti Savonlinnan ja Rantasalmen terveysvalvonnan toimenpiteet hoidetaan pääsääntöisesti Savonlinnan toimipisteen henkilöstön toimesta. Kerimäen toimipisteestä hoidetaan Kerimäen, Savonrannan ja Enonkosken valvonta. Punkaharjun toimipisteestä hoidetaan Punkaharjun ja osa Savonlinnan valvonnasta. Juvan ja Sulkavan toimipisteestä hoidetaan Juvan, Sulkavan ja Puumalan valvonta. Ympäristöterveydenhuollon valvontatyön lisäksi lakisääteisiin tehtäviin kuuluu myös elinympäristön terveellisyyden edistäminen sekä terveyshaittojen ja vaarojen torjuminen ennakolta. 3
2. YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEINEN VALVONTA- SUUNNITELMA JA TOIMIALAKOHTAISET SUUNNITELMAT Valtioneuvoston asetus ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisista valvontaohjelmista (664/2006) säätää velvoitteen laatia yhteisen valvontasuunnitelman sekä toimialakohtaiset valvontasuunnitelmat. Yhteisessä valvontasuunnitelmassa tulee asetuksen mukaisesti määritellä seuraavat yhteiset periaatteet: 1) tarkastusten sisällölle, 2) valvontakohdetyyppien riskinarvioinnille ja riskiluokitukselle sekä valvontakohdetyyppien tarkastustiheyksille, 3) valvontakohdetyypeittäin tarkastukseen keskimääräisesti käytettävälle ajalle, 4) näytteenoton ja valvontaprojektien ohjaukselle, 5) ohjeet kunnan valvontasuunnitelman toteutumisen arvioimiseksi sekä 6) raportointiohjeelle. Yhteinen valvontasuunnitelma sisältää valvonnan yleiset ja yhteiset periaatteet valvonnan toteuttamiseksi. Lisäksi tämä ohjaa huomioimaan kaikki ympäristöterveydenhuollon osa-alueet lainsäädännön edellyttämällä tavalla omissa toimialakohtaisissa valvontasuunnitelmissaan. Yhteisen valvontasuunnitelman lisäksi laaditaan seuraavat toimialakohtaiset valvontasuunnitelmat painopistealueineen paikalliset olosuhteet ja elinkeinorakenne huomioiden: elintarvikevalvontasuunnitelma 2008 2010 terveydensuojelun valvontasuunnitelma 2008 2010 tuoteturvallisuusvalvonnan valvontasuunnitelma 2008 2010 kemikaalilain valvontasuunnitelma 2008 2010 tupakkalain ja nikotiinivalmisteiden valvontasuunnitelma 2008 2010. Valtioneuvoston asetuksella kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontaohjelmassa (665/2006) määritellään, että toimialakohtaisissa suunnitelmissa tulee esittää vähintään seuraavat tiedot: 1) tarkastusten sisältö, 2) valvontakohteiden ja valvontakohdetyyppien tarkastustiheys, 3) tarkastukseen keskimäärin käytettävä aika, 4) kunnan toimesta tapahtuva näytteenotto ja näytteiden tutkiminen sekä 5) valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi. 4
2.1. Yhteisen valvontasuunnitelman ja toimialakohtaisten valvontasuunnitelmien hyväksyminen Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma, joka sisältää eri toimialueiden yksityiskohtaiset suunnitelmat, hyväksytään ympäristöterveydenhuoltojaostossa. Hyväksymisen yhteydessä kirjataan myös seurantatapa. Hyväksytty yhteinen valvontasuunnitelma ja toimialakohtaiset valvontasuunnitelmat toimitetaan lääninhallitukselle 31.12.2007 mennessä. Valvontasuunnitelmat on tarkistettava tarvittaessa, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. Valvontasuunnitelma-asetuksen mukaan kunnan on toimitettava hyväksytty, seuraavan vuoden ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma lääninhallitukselle kunkin kalenterivuoden loppuun mennessä. 5
3. TARKASTUKSEN SISÄLTÖ Tarkastustoiminta on oleellinen osa selvitettäessä valvottavan kohteen tai toiminnan vaatimuksenmukaisuutta. Tarkastus voi kohdistua tiloihin, toimintatapoihin, olosuhteisiin, asiakirjoihin ja tuotteisiin. Yksittäinen tarkastus voi pitää sisällään koko kohteen tarkastuksen tai vain jonkin osa-alueen tarkastuksen. Tarkastus voi sisältää näytteenottoa ja mittauksia kohteessa harjoitettavan toiminnan tai siellä valmistettavien tuotteiden tai tarjottavien palvelujen terveyshaittojen, turvallisuuden ja määräystenmukaisuuden arvioimiseksi. Suunnitelmaan kirjatut tarkastukset ovat ympäristöterveydenhuollon säännöllistä tarkastustoimintaa. Ennalta suunnittelemattomia tarkastuksia ovat ilmoitusten perusteella tehtävät tarkastukset, erityistilanteisiin liittyvät tarkastukset ja uusien kohteiden ennakkotarkastukset. Näihin tarkastuksiin käytettävä aika arvioidaan vuosittain. Tarkastusten tarkempi määrittely selostetaan kunkin toimialakohtaisen suunnitelman yhteydessä. Lisäksi kukin suunnitelma sisältää yksityiskohtaisesti toimialoittain tarkastuksen sisällön ja tarkastukseen keskimääräisesti käytettävän ajan. Tarkastusaikaan kuuluu tarkastuksen valmistelu, tarkastus, matkaan käytetty aika keskiarvona ja tarkastuskertomuksen laatiminen. Pääsääntöisesti yhteen tarkastukseen käytettävä aika on vähintään kaksi tuntia. Tarkastuksen sisältö määräytyy sen mukaan, minkä lain perusteella se tehdään. Tarkastuksen lakiperusteet on käytävä ilmi sekä valvontasuunnitelmassa että tarkastuskertomuksessa. Tarkastus voi olla myös useamman lain perusteella tehtävä tarkastus silloin, kun tarkastettaviin asiakokonaisuuksiin pystytään perehtymään riittävästi. 6
4. VALVONTAKOHDETYYPPIEN RISKINARVIOINTI JA TARKAS- TUSTIHEYS Tarkastustiheys määräytyy riskinarvioinnin perusteella. Riskinarvioinnin lähtökohtana on valvontakohteiden lukumäärien tieto ja kohteiden tuntemus. Kaikilla valvontakohteilla ei ole ilmoitus- tai hyväksymismenettelyä, joten näiden kohteiden kartoittamiseen tulee varata aikaa. Riskinarvioinnissa pyritään järjestelmällisesti tunnistamaan valvontakohteen vaarat ja terveyshaitat sekä arvioimaan niiden merkitys. Tarkoituksena on arvioida jokainen valvontakohde erikseen vuoden 2008 aikana. Riskinarvioinnissa käytetään TerveKuu asianhallintaohjelman riskinarviointia. Kaikkia valvontakohteita ei ole riskinarvioitu. Tästä syystä alustava riskinarviointi valvontakohdetyypeittäin tehdään keskusviranomaisten antamien toimialakohtaisten ohjeiden mukaan. Alustavalla valvontakohdetyyppien riskinarvioinnilla määräytyy keskimääräinen tarkastustiheys. Riskinarvioinnin lähtökohtana ovat toimialakohtaiset ohjeet valvontakohdetyypeittäin. Valvontakohdekohtaiseen riskinarviointiin vaikuttaa esimerkiksi hyvin toimiva omavalvonta tai muu vastaava laadunvalvonta tai käyttötarkkailu sekä hyvä turvallisuuskulttuuri ja turvallisuusjohtaminen jotka pienentävät riskiä. Toisaalta toimijan laiminlyönnit, tapahtuneet onnettomuudet tai toistuvat toimintaa koskevat ilmoitukset voivat olla perusteena tarkastustiheyden lisäämiselle. Ympäristöterveydenhuollon valvontakohteiden (toimialakohtaiset) keskimääräiset tarkastustiheydet ovat toimialakohtaisissa valvontasuunnitelmissa taulukoituna. 7
5. NÄYTTEENOTTOSUUNNITELMA Näytteenottosuunnitelmat ovat toimialakohtaisissa valvontasuunnitelmissa. Näytteenottosuunnitelmissa on ennalta suunnitellut näytteenotot. Näytteenotosta aiheutuvat kustannukset kohdistuvat toiminnanharjoittajalle. Näytteiden ottamisesta vastaa pääsääntöisesti ympäristöterveydenhuollon viranhaltijat. Lisäksi on varauduttu erityistilanteisiin liittyvään näytteenottoon ja laboratoriotutkimuksiin (esim. ruokamyrkytys ja vesiepidemiat). Ympäristöterveydenhuollon viranhaltijat avustavat keskusviranomaisen valvontaohjelmien mukaisissa näytteidenotoissa. 5.1. Hyväksytyt laboratoriot Näytteenottosuunnitelman mukaiset näytteet tutkitaan pääsääntöisesti seuraavissa akkreditoiduissa sopimuslaboratoriossa: Vesinäytteet: Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy Elintarvikenäytteet: Savolab Oy Sisäilman mikrobinäytteet: Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy. 8
6. VALVONNAN PAINOPISTEET Ympäristöterveydenhuollon vuosittaiset painopisteet ja projektit esitellään toimialakohtaisissa valvontasuunnitelmissa tarkemmin. Ympäristöterveydenhuolto osallistuu valtakunnallisiin valvontaprojekteihin resurssien mukaisesti. Ympäristöterveydenhuollon omat painopistealueet mukailevat Sosterin painopistealueita ja ne on valittu terveyden edistämisen näkökulmasta seuraavasti: 1) Kouluikäiset nuoret v. 2008 2) Päiväkoti-ikäiset v. 2009 3) Vanhukset v. 2010 Toimialakohtaisissa valvontasuunnitelmissa on valittu valtakunnallisten projektien lisäksi omia projekteja tukemaan painopistealueiden mukaista terveyden edistämisen valvontatoimintaa. 9
7. LAATU Itä-Savon sairaanhoitopiirille myönnettiin ensimmäisen kerran vuonna 2001 Kings Fund -kriteeristön mukainen sosiaali- ja terveydenhuollon laaduntunnustus. Sairaanhoitopiirin laajennuttua vuonna 2007 myös kolmen kuntayhtymän ympäristöterveydenhuollon yksiköt liittyivät osaksi Sosteria. Toimintatapojen yhdenmukaistamiseksi ja laadukkaan valvontatyön turvaamiseksi vuoden 2008 yhdeksi keskeiseksi tehtäväksi tulee muodostumaan ympäristöterveydenhuollon laatukäsikirjan sekä siihen keskeisesti kuuluvien menettelytapaohjeiden laatimisen. Työ on aloitettu jo perustetussa laaturyhmässä. Laatujärjestelmän tarkoituksena on ohjata ja motivoida ympäristöterveydenhuollon viranomaisia laadun parantamiseen sekä täyttämään asiakkaiden eli kuluttajien, toiminnanharjoittajien sekä valvontaa johtavien viranomaisten odotukset ja tarpeet. Lisäksi tavoitteena on saattaa yksikölle sellaiset toimintaedellytykset ja toimintakulttuuri, että yksiköllä on osaltaan mahdollisuus hakea kesäkuussa 2008 SHQS-menetelmällä tehtävän laaduntunnustusauditoinnin perusteella laaduntunnustusta. Ympäristöterveydenhuollon laatupolitiikka luo perustan valvonnan kattavuudelle ja valvontatoimen oikealle kohdentamiselle. Toiminnassa saadaan välittömiä tuloksia poistamalla havaittuja haittoja ja ongelmia mahdollisimman nopeasti. Lisäksi valvonnalla on välillisiä vaikutuksia, jolloin kuntayhtymän alueella määräysten vastaiset toiminnot vähenevät ja kuntalaiset kokevat elinympäristönsä turvalliseksi ja viihtyisäksi. 10
8. HENKILÖSTÖRESURSSIT Ympäristöterveydenhuollossa työskentelee 17 viranhaltijaa: - Heinola Marja, terveysvalvonnan johtaja - Juuti Esa, terveystarkastaja - Kervinen Pertti, terveystarkastaja - Keski-Orvola Heikki, terveystarkastaja - Kinnunen Sampsa, terveystarkastaja - Linnala Kirsi, terveystarkastaja - Munck Tiina, terveystarkastaja - Partanen Hanne, terveystarkastaja (vanhempainvapaalla 12.1.2008 saakka, sijaisena Silvennoinen Mervi) - Sairanen Matti, terveystarkastaja - kahdeksan eläinlääkäriä Ympäristöterveydenhuollolla arvioidaan vuonna 2008 olevan käytettävissä henkilöstöresursseja suunnitelmalliseen valvontatyöhön 925 htpv. Suunnitelma voimavarojen jakautumisesta valvottaville toimialoille: Suunnitelmallinen valvonta Valvonta yhteensä Elintarvikevalvonta 490 (53 %) 548 (50 %) Terveydensuojelun valvonta 169 (18 %) 219 (20 %) Tuoteturvallisuusvalvonta 143 (15 %) 153 (14 %) Tupakka- ja nikotiinivalvonta 39 (4 %) 43 (4 %) Kemikaalivalvonta 14 (2 %) 19 (2 %) Eläinten hyvinvointi ja eläintautien ehkäisy 70 (8 %) 110 (10 %) Yhteensä 925 (100 %) 1092 (100 %) Valvontasuunnitelmia laadittaessa on huomioitu, että vain osa työstä voi olla suunnitelmallista valvontaa. Suunnittelematonta työaikaa tulee varata neuvontaan, asiakaspalvelutyöhön, kuluttajaneuvontaan, laatutyöhön, suunnitelmiin, raportointiin, hallintoon, koulutukseen ja henkilöstön oman pätevyyden ylläpitämiseen ja kehittämiseen Terveysvalvonnan tavoitteena on vuoden 2008 aikana määritellä henkilöstön erikoistuminen. Erikoistuminen toteutetaan niin, että vähintään kaksi viranhaltijaa erikoistuu työparina kunkin erikoistumisalan mukaiseen valvontaan. 11
9. KOULUTUSOHJELMA Henkilöstön kouluttamisella on keskeinen merkitys henkilöstön pätevyyden ylläpitämiseksi. Koulutuksen tavoitteena on keskeisten lainsäädäntöjen tunteminen ja soveltaminen sekä henkilökohtaisen tieto-taidon kehittäminen. Lisäksi valvontatyössä tarvitaan hyvää suomenkieltä, vuorovaikutustaitoja ja tietotekniikkaosaamista. Henkilöstön koulutuksen painopisteet ja laajuus selviää henkilöstön erikoistumisen seurauksena. Suuntaa antava koulutusohjelman runko on tämän suunnitelman liitteenä 2. Täsmällistä koulutussuunnitelmaa ei voi tehdä, koska iso osa alan koulutustilaisuuksista tulee julki muutamia kuukausia ennen tapahtumaa. Käydyt koulutukset kirjataan vuosittain koulutuskortteihin. Koulutuksessa käynyt henkilö huolehtii tiedon jakamisesta yksikössä. 12
10. TIETOJÄRJESTELMÄT Terveysvalvonnan käytössä on TerveKuu -asianhallintaohjelma, johon kirjataan valvontatyön toimenpiteet. TerveKuu -asianhallintaohjelma on asennettu Savonlinnan, Punkaharjun ja Kerimäen toimipisteisiin marras-joulukuussa 2007. Juvalla ja Sulkavalla ohjelma on ollut käytössä koko vuoden. Koska ohjelman käyttöönotto oli näin loppuvuonna, päästään täydelliseen ohjelman käyttämiseen vasta vuoden 2008 alusta. Viranhaltijapäätökset ja kokousasiat valmistellaan Sosterin ohjeistuksen mukaisesti Dynastia-ohjelmalla. 13
11. VALVONNAN MAKSULLISUUS Valvonnan maksullisuudella pyritään tehostamaan lainsäädännön edellyttämää valvontaa sekä turvaamaan ympäristöterveydenhuollon voimavaroja. Ympäristöterveydenhuollon laeissa säädetään, että kunnan valvontaviranomaisen tulee periä maksu kunnan valvontasuunnitelmaan sisältyvästä tarkastuksesta, näytteenotosta ja tutkimisesta. Maksullisia ovat myös valvontasuunnitelmaan sisältyvän tarkastuksen perusteella annettujen määräysten valvonta, silloin kun määräysten antaminen perustuu säännösten noudattamatta jättämiseen. Maksujen periminen on mahdollista sen jälkeen, kun ympäristöterveydenhuoltojaosto on hyväksynyt valvontasuunnitelmat. Maksut määräytyvät toimenpiteestä aiheutuneista kustannuksista. Maksutaksat hyväksytään erikseen. Saadut tulot on tarkoituksenmukaista kohdentaa terveysvalvonnan kehittämiseen ja toiminnan turvaamiseen: - ajanmukainen näytteenotto- ja mittauskalusto - riittävät laboratorio- ja tutkimusvarat - projektien rahoitus - laatutyö - toiminnan kehittäminen. 14
12. VARAUTUMINEN ERITYISTILANTEISIIN Valvontasuunnitelmaan voidaan sisällyttää varautuminen erityistilanteisiin tai varautumissuunnitelma voidaan laatia erikseen. Seudullinen yksikkö on aloittanut toimintansa vuoden 2007 aikana ja toimialueen yhteinen erikseen laadittava varautumissuunnitelma tulee tehdä vuoden 2008 aikana. Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen 251/2007 (elintarvikkeiden tai talousveden välityksellä leviävien ruokamyrkytystautiepidemioiden selvittämisestä) mukaisesti ympäristöterveydenhuoltojaosto on kokouksessaan 31.5.2007 nimennyt selvitystyöryhmän jäsenet (12, 13 ja 14 ). Selvitystyöryhmän kokoonpano on esitetty elintarvikelain valvontasuunnitelmassa. 12.1. Viestintä Valvontasuunnitelmaan voidaan sisällyttää viestintäsuunnitelma tai se voidaan laatia erikseen. Viestintäsuunnitelma laaditaan yhdessä varautumissuunnitelman kanssa vuonna 2008. Viranomainen on velvollinen tiedottamaan toiminnastaan. Viestinnän osaalueita ovat asiakaspalvelu, kohderyhmien opastus ja kouluttaminen sekä tiedottaminen eri keinoin ja eri tilanteissa. Viestinnän kohderyhmiä ovat kuntalaiset, elinkeinonharjoittajat, toiset viranomaiset ja muut asiakkaat. Erityistilanteita varten, mutta myös muuta yleistä tiedottamista ja informaation jakamista varten ympäristöterveydenhuollolla tulee olla omat internet-sivustot, joita tulee päivittää aktiivisesti ajankohtaisilla asioilla. Nykyaikaiseen ja hyvään asiakaspalveluun kuuluu antaa asiakkaalle mahdollisuus hakea internetsivuilta erilaisia kaavakkeita ja ohjeita. 15
13. VALVONTASUUNNITELMAN TOTEUTUMISEN ARVIOINTI Valvontasuunnitelman toteutuminen arvioidaan vuosittain Itä-Savon sairaanhoitopiirin ky. ympäristöterveydenhuoltojaostossa. Arviointia hyödynnetään valvonnan kehittämiseen, valvonnan toimivuuden varmistamiseen ja uusien suunnitelmien laatimiseen. Valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnissa tarkastellaan: kuinka kattavasti suunniteltu toiminta ja suunnitellut tarkastukset ovat toteutuneet (tarkastusten kattavuus) tarkastusten ja näytteiden määrä valvontakohdetyypeittäin osallistumisesta valvontaprojekteihin valvonnan kattavuus toimialoittain. Tarvittaessa kerrotaan syyt tai perustelut mahdollisten toteutumatta jääneiden tavoitteiden osalta tai mahdolliset poikkeamat sekä vaadittavat toimenpiteen, jotta tavoitteet toteutuisivat seuraavalla jaksolla valtakunnallisten ja omien painopistealueiden valvonnan toteutuminen erityyppisiin tarkastuksiin ja kohteisiin käytetty aika verrattuna suunniteltuun ajankäyttöön esiin tulleiden epäkohtien määrä ja laatu toimenpiteet epäkohtien korjaamiseksi voimavarojen riittävyys suhteessa tarpeeseen ja suunniteltuun toimintaa paljonko voimavaroja on käytetty ennalta suunniteltuihin valvontatehtäviin suhteessa muihin tehtäviin henkilöstövoimavarojen kohdentuminen eri lakien mukaiseen valvontaan tehtäväjaot ja työparit henkilöstövoimavarojen osaamisalueet koulutuksen painopisteet ja laajuus maksujen kohdentuminen valvonnan voimavarojen kehittämiseen. Toimialakohtaisten valvontasuunnitelmien toteutumisen arvioinnissa käytetään keskusvirastojen laatimia lomakkeita, joiden avulla selvitetään toteutunut valvonta. Toteutumisen arviointi voidaan tehdä liitteen 3 mukaisten taulukkojen avulla. Lisäksi toteutuman arviointi tulee arvioida sanallisesti. 13.1. Raportointiohje Itä-Savon sairaanhoitopiirin ky. ympäristöterveydenhuoltojaoston hyväksymä valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi lähetetään vuosittain lääninhallitukselle kunkin vuoden maaliskuun loppuun mennessä. 16
KESKEINEN LAINSÄÄDÄNTÖ LIITE 1 Elintarvikevalvonnan lainsäädäntöä 1) Elintarvikelaki (23/2006) 2) Valvonta-asetus (EY) N:o 882/2004 3) Valtioneuvoston asetus elintarvikevalvonnasta (321/2006) 4) Alkutuotantoasetus (134/2006) 5) Elintarvikehygienia-asetus (EY) N:o 852/2004 6) Elintarvikevalvonta-asetus (321/2006) 7) eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetus (EY) N:o 853/2004 8) Eläimistä saatavien elintarvikkeiden valvonta-asetus (EY) N:o 854/2004 9) Ensisaapumisasetus (118/2006) 10) Lihantarkastusasetus (38/ELO/2006) 11) STM:n asetus elintarvikkeiden tai talousveden välityksellä leviävien ruokamyrkytysepidemioiden selvittämisestä (251/2007) 12) Yleinen elintarvikevalvonta-asetus (EY) N:o 178/2002 13) valtioneuvoston asetus elintarvikelain ja terveydensuojelulain nojalla tutkimuksia tekevistä laboratorioista (1174/2006) 14) Valtioneuvoston asetus eräistä elintarvikevalvonnan maksuista (valmisteilla, tulossa 2008) 15) MMM:n asetus eläimistä saatavien elintarvikkeiden elintarvikehygieniasta (Laitosasetus) (37/EEO/2006) 16) STM:n asetus eräiden elintarvikehuoneistojen elintarvikehygieniasta (Elintarvikehuoneistoasetus) (905/2007) 17) STM:n asetus elintarvikkeiden myynnistä ulkotilassa sekä suurten yleisötilaisuuksien hygieenisistä järjestelyistä ja jätehuollosta (731/2007) Kemikaalivalvonnan lainsäädäntöä 1) Kemikaalilaki (744/1989, muutoksineen) 2) Kemikaaliasetus (675/1993, muutoksineen) 3) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 648/2004 pesuaineista 4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 850/2004 pysyvistä orgaanisista yhdisteistä sekä direktiivin 79/117/ETY muuttamisesta 5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006 kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 6) STM:n asetus kemikaalien luokitusperusteista ja merkintöjen tekemisestä (807/2001, muutoksineen) 7) STM:n asetus vaarallisten aineiden luettelosta (509/2005)
8) STM:n asetus kemikaaleja koskevien tietojen toimittamisesta (374/2002, muutos 101/2005) 9) STM:n asetus vaarallisen kemikaalin päällyksen turvasulkimesta ja näkövammaisille tarkoitetusta vaaratunnuksesta (430/2001) 10) Valtioneuvoston asetus biosidivalmisteista (466/2000). EY komission asetukset (EY) N:o 2032/2003 ja 1048/2005 11) Suojauskemikaaliasetus (123/1994) 12) Valtioneuvoston antamat asetukset ja päätökset kemikaaleja koskevista kielloista ja rajoituksista (liite 2) 13) Asetus vaarallisen kemikaalin vähittäismyynnistä (676/1993) Terveydensuojelun lainsäädäntöä 1) Terveydensuojelulaki (763/94) 2) Terveydensuojeluasetus (1280/1994) Talousveden osalta laatuvaatimukset ja näytteenotto on määritelty seuraavissa säädöksissä: o STM asetus (461/2000) talousveden laatuvaatimuksista ja o valvontatutkimuksista STM asetus(401/2001) pienten yksiköiden talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista Uimavesien osalta laatuvaatimukset ja näytteenotto on määritelty seuraavissa säädöksissä: Allasvedet o STM asetus (315/2002) uimahallien ja kylpylöiden allasveden valvontatutkimuksista ja laatuvaatimuksista Uimarantavedet o Uusi STM:n asetus valmisteilla, sovelletaan vuodesta 2008 alkaen EU- uimarantojen vesiin. Tupakkavalvonnan lainsäädäntöä 1) Laki toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi (693/1976) 2) Asetus toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi (225/1977) 3) STM:n asetus tupakkatuotteiden vähittäismyyntipakkausten merkinnöistä sekä haitta-aineiden määristä ja mittausmenetelmistä sekä testauslaboratorioista (641/2002) 4) STM:n päätös tupakointivälineistä (1158/1999) 5) STM:n omavalvontasuunnitelmamääräys: STM:n määräyskokoelma (dnro 1999:53) Tuoteturvallisuusvalvonnan lainsäädäntöä 1) Laki kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta (75/2004) 2) Valtioneuvoston asetus kulutustavaroista ja kuluttajapalveluksista annettavista tiedoista (613/2004)
3) Laki lelujen turvallisuudesta (287/1997) 4) Laki kosmeettisista valmisteista (22/2005) 5) KTM:n asetus kosmeettisista valmisteista (75/2005) Muuta 1) Hallintolaki (434/2003) 2) Kuntalaki (365/1995) 3) Valtioneuvoston asetus kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta (N:o 665) 4) Valtioneuvoston asetus ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisista valvontaohjelmista (N:o 664)
KOULUTUSOHJELMA 2008 LIITE 2 Aihe Elintarvikeviraston päivät Osallistujat 2 kpl terveystarkastajia Terveystark. valtakunn. päivät 2 kpl terveystarkastajia Kuopion Yliopisto 3 kpl terveystarkastajia Kuluttajaviraston teemapäivät 2 kpl terveystarkastajia Vesi- ja ruokamyrkytysten selvitysp. 2 kpl terveystarkastajia Kuluttajaneuvojien valtak. päivät 2 kpl terveystarkastajia Alueelliset koulutuspäivät 4 kpl terveystarkastajia Kuluttajaviraston teemapäivät 2 kpl terveystarkastajia Kuopion Yliopisto 3 kpl terveystarkastajia Hallintomenettelypäivät 3 kpl terveystarkastajia Läänin koulutustilaisuudet tehtäväjaon mukaan osallistum.
Toteutumisen arviointitaulukoita LIITE 3 Voimavarojen jakautuminen valvottaville toimialueille: Elintarvikevalvonta Terveydensuojeluvalvonta Tupakkavalvonta Kemikaalilainvalvonta Tuoteturvallisuusvalvonta Nikotiinikorvaustuotteiden valvonta YHTEENSÄ Suunniteltu Toteutunut kommentti Toimialakohtaiset tulot: Elintarvikevalvonta Terveydensuojeluvalvonta Tupakkavalvonta Kemikaalilainvalvonta Tuoteturvallisuusvalvonta Nikotiinikorvaustuotteiden valvonta YHTEENSÄ Suunnitelmallisen valvonnan tulot Muut tulot (hyväksymispäätökset yms.)