Rakennusjätteiden käsittelylaitoksen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Joensuu.

Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 21/2013/1 Dnro ISAVI/294/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen 15.3.2013 ASIA HAKIJA Rakennusjätteiden käsittelylaitoksen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Joensuu. Milleta Oy Malmikatu 5 B 80100 Joensuu HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Milleta Oy on 29.12.2010 Itä-Suomen aluehallintovirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt maa-ainesten ja rakennusjätteen käsittelyä koskevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista. Toimipaikka sijaitsee Joensuun kaupungin Pielisensuun kylässä kiinteistöllä Lahjoitusmaa (167-21-2108-2) osoitteessa Salpakatu 5, 80100 Joensuu. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Jätteen laitos- tai ammattimaiseen hyödyntämiseen tai käsittelyyn on ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 13 f) nojalla oltava ympäristölupa. Voimassa olevassa ympäristöluvassa on määrätty hakemaan lupamääräysten tarkistamista viimeistään 31.12.2010. Itä-Suomen aluehallintovirasto on asiassa toimivaltainen ympäristölupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen (29.12.2009/1792) 5 :n 1 momentin kohdan 13 f) perusteella. Toimintaa koskevat luvat, alueen kaavoitus ja laitoksen ympäristö Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on 7.12.2001 myöntänyt Milleta Oy:lle ympäristöluvan, päätös Dnro 0701Y0589-111. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 029 501 6800 Mikkelin päätoimipaikka fax 015 760 0150 Maaherrankatu 16 www.avi.fi/ita Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu 12 14 Kuopio

2 (13) Päätöksessä on seuraavat lupamääräykset: 1) Käsittelyalueelle saadaan ottaa vastaan ja käsitellä (seuloa ja murskata) puhtaita ylijäämämaita, betonia, tiiltä, asfalttia, kantoja ja lajiteltua puujätettä yhteensä 16 000 m 3 itd/a. kerrallaan alueella saa olla raaka-aineita ja tuotteita korkeintaan 8 000 m 3 itd/a. 2) Käsittelyalueella saa varastoida käsittelyä odottavia materiaaleja korkeintaan yhden (1) vuoden ja hyödyntämistä ja esikäsittelyä odottavia materiaaleja korkeintaan kolmen (3) vuoden ajan. 3) Asiattomien pääsy alueelle on sopivalla tavalla estettävä. Alueelle tulevat jätteet on lajiteltava ja sijoitettava erilleen toisistaan. 4) Alueelle tuotavat jätteet on varastoitava ja käsiteltävä siten, että niistä ei aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, saastumisvaaraa maaperälle, pinta- tai pohjavedelle eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota ravinnevalumien hallintaan/estämiseen tarvittaessa suojaamalla. 5) Käsittely- ja varastointialueilla muodostuvat valumavedet on kerättävä yhteen ja johdettava pois hallitusti. Toiminnanharjoittajan on esitettävä valvontaviranomaisen (ympäristökeskuksen) hyväksyttäväksi suunnitelma alueittain sade- ja sulamisvesien käsittelyn järjestämisestä aikatauluineen 31.3.2002 mennessä. 6) Mikäli alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, jäte on viipymättä toimitettava yleiseen jätteiden käsittelypaikkaan tai paikkaan, jonka hyväksytyssä ympäristöluvassa vastaavan jätteen vastaanotto on huomioitu. Muutoin toiminnan yhteydessä toiminnanharjoittajan haltuun tulevat hyödyntämiseen kelpaamattomat jätteet on toimitettava välittömästi kaatopaikalle, jolla on lupa ko. jätteen vastaanottamiseen. 7) Murskausta ja seulontaa saadaan harjoittaa arkipäivisin klo 7.00 21.00 välisenä aikana. Perjantaista klo 18.00 maanantaihin klo 7.00 välisenä aikana ei murskausta saa suorittaa. Jätteidenmurskauksesta ja seulonnasta ei saa aiheutua pöly-, melu-, terveys- tai ympäristöhaittaa tai ympäristön roskaantumista. Pölyhaittaa on tarvittaessa ehkäistävä kastelulla tai muulla toimivalla tavalla. Melutaso ei saa ylittää arkisin kello 7 22 välisenä aikana tasoa LAeq 55 db häiriintyvien asuttujen kohteiden piha-alueilla. Melutasoa on tarvittaessa tarkkailtava mittauksin. 8) Alueen käyttöä ja ympäristövaikutusten seurantaa varten on tehtävä seuranta- ja tarkkailusuunnitelma, joka tulee toimittaa valvontaviranomaisen hyväksyttäväksi 31.3.2002 mennessä. 9) Toimintaa varten varastoalueelle ja käsittelyalueelle on nimettävä asianmukaisen pätevyyden omaava vastaava hoitaja, jonka vastuulla on jätteiden vastaanotto, kirjanpito, lajittelu, välivarastointi, murskaus, seulonta sekä hyötykäyttöön menevän materiaalin välivarastointi, kaatopaikalle toimitettavat jätteet ja kirjanpito. Vastaavan hoitajan nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti ympäristökeskukselle ja Joensuun ympäristölautakunnalle. 10) Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle sekä Joensuun ympäristölautakunnalle on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä toimitettava edellistä vuotta

3 (13) koskeva yhteenvetoraportti, josta ilmenee seuraavat tiedot: vastaanotettavan jätteen määrä jätelajeittain, tuotannon määrä tuotteittain, tiedot varastoalueilla olevista jätemääristä jätelajeittain, selvitys mahdollisista toiminnan ympäristövaikutuksista ja haittojen torjunnasta sekä selvitys mahdollisista poikkeuksellisista tapahtumista (häiriötilanteista). Vuosiraportin perusteen olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään kolme vuotta. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaisille. 11) Hakijan on toimitettava ympäristökeskukselle ennen toiminnan aloittamista neljänkymmenen tuhannen (40 000) markan pankkitakaus tai muu vastaava vakuus, joka kattaa ympäristövahingon sattuessa tai toiminnan mahdollisesti loppuessa jätteiden käsittelystä ja alueiden maisemoinnista aiheutuvat kustannukset. Ympäristökeskus voi muuttaa vakuuden suuruutta tarvittaessa. Lisäksi todetaan, että luvitettu toiminta on sen laatuista, että se edellyttää ympäristövahinkovakuutuslaissa (81/1998) tarkoitetun vakuuden asettamista. 12) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on 13.1.2005 hyväksynyt Milleta Oy:n jätteenkäsittelyalueen seuranta- ja tarkkailusuunnitelman seuraavilla täydennyksillä: 1) Alueella olevasta sadevesikaivosta ja pohjavesiputkesta tulee ottaa vesinäytteet kerran vuodessa huhti toukokuun aikana. Vesinäytteistä tulee vuosittain määrittää ph, sähkönjohtavuus, kemiallinen hapenkulutus sekä aistinvarainen arvio ulkonäöstä ja hajusta. 2) Lisäksi vesinäytteistä tulee vuonna 2005 sekä sen jälkeen viiden vuoden välein määrittää sinkki, nikkeli, kupari ja arseeni. 3) Vesinäytteiden tulokset tulee niiden valmistuttua toimittaa tiedoksi Pohjois- Karjalan ympäristökeskukselle ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tulokset on lisäksi esitettävä ympäristöluvan lupamääräyksessä nro 10 edellytetyn vuosiraportin yhteydessä. Milleta Oy:llä on Joensuun kaupungin kanssa tehty 31.12.2013 saakka voimassa oleva vuokrasopimus noin 1,7 hehtaarin suuruisesta jätteenkäsittelyalueesta. Aiemmassa 6.7.2001 allekirjoitetussa vuokrasopimuksessa alueen koko oli noin 2,13 hehtaaria. Milleta Oy on sitoutunut vuokrasopimuksessa tyhjentämään ja siistimään vuokrauksesta poistuvan alueen Joensuun kaupungin hyväksymään kuntoon 31.12.2012 mennessä. Joensuun asemakaavassa alue on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Pohjoispuolella on teollisuusalue (T) ja palvelurakennusten korttelialue (P), lännessä yhdistetty liike-, toimisto- ja teollisuusrakennusten korttelialue (KTT-1), etelässä suojaviheralue (EV) ja idässä rautatien takana asuinpientalojen korttelialue (AP). Vuodelta 2009 peräisin olevan ilmakuvan mukaan Milleta Oy:n toimipaikan pohjoispuolella on maa-ainesten varastointialue. Jätteenkäsittelyalueen itäpuolella on rauta-

4 (13) tie ja sen takana palstaviljelyalue. Lähin asuinrakennus on noin 160 metrin etäisyydellä kaakossa ja lähin yhtenäinen asuinalue 200 metrin etäisyydellä idässä. LAITOKSEN TOIMINTA Yhtiö varastoi, käsittelee ja toimittaa edelleen käsiteltäväksi tai hyötykäyttöön maaaineksia ja rakennusjätteitä. Alueella seulotaan multaa, soraa ja hiekkaa sekä murskataan muun muassa kiviaineksia, betonia, asfalttia sekä haketetaan kantoja ja muuta puuainesta. Alueen maaperän on arvioitu olevan pääasiassa silttiä, savea ja silttistä hiekkaa. Aluetta ei ole liitetty vesijohto- tai viemäriverkkoon. Vuosittain käsiteltävien materiaalien määrät ovat seuraavat. Materiaali Käsiteltävä määrä m³/vuosi Käsittely Maa-ainekset 5 000 seulonta Tiili ja betoni 3 000 murskaus (aliurakoitsija) Asfaltti 1 000 murskaus Kiviainekset 5 000 murskaus Puuainekset 2 000 haketus (aliurakoitsija) Materiaalit ovat peräisin hakijan urakoimista rakennuskohteista Joensuun talousalueelta. Käsittelyalueella materiaaleja siirretään pyöräkuormaajalla ja käsitellään seulalla sekä magneettierottimella varustetulla murskauslaitteistolla. Materiaalit kuljetetaan kuorma-autolla. Hakemuksen mukaan toiminnasta ei synny jätteitä eikä päästöjä veteen ilmaan tai maaperään. Hakijan arvion mukaan toiminnasta ei aiheudu haitallisia ympäristövaikutuksia. Melutaso voi lähistöllä nousta 2 3 kertaa vuodessa lyhytaikaisesti murskauksen aikana. Jätteenkäsittelyalueen sade- ja sulamisvedet imeytyvät murske/sorakenttään. Ympäristöluvan lupamääräyksen 5) mukaista vesienjohtamista ei ole tehty. Hakija seuraa alueen siisteyttä, roskaantumista sekä pöly- ja meluvaikutuksia aistinvaraisesti. Ympäristöluvan myöntämisen jälkeen toiminnassa ei ole tapahtunut muita muutoksia kuin jätteenkäsittelyalueen pienentyminen. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen vireilläolosta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Itä-Suomen aluehallintovirastossa ja Joensuun kaupungissa 12.10. 12.11.2012 sekä erityistiedoksiantona asianosaisille.

5 (13) Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnon Joensuun kaupunginhallitukselta, Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta, terveydensuojeluviranomaiselta ja kaavoitusviranomaiselta sekä Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Lausunnot Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) toteaa nykyisen ympäristöluvan valvojana lausunnossaan, että hakija on noudattanut ympäristöluvan määräyksiä puutteellisesti. Valvonnan yhteydessä alueella on todettu materiaaleja, joita hakija ei ole ilmoittanut vuosiraportissaan. Osa materiaaleista on ollut varastoituna alueella pidempään kuin on sallittua ja varastointi on ollut muutenkin huolimatonta. Hakijalla ei mahdollisesti ole riittävää asiantuntemusta jätteenkäsittelytoimintaan. Luvassa tulee rajoittaa alueelle vastaanotettavien materiaalien määrää entisestä. Lupa tulee antaa määräaikaisena johtuen käsittelyalueen vuokrasopimuksen määräaikaisuudesta. Jätemateriaalit tulee käsitellä ja varastoida selkeästi erillään muista materiaaleista. Luvassa tulee määrätä polttoaineiden ja vaarallisten jätteiden varastoinnista alueella sekä alueen jälkihoitotoimista. Maaperän pilaantuneisuus tulee selvittää ja tarvittaessa tehdä ilmoitus maaperän puhdistamisesta ELY-keskukselle. Hakijalta on vaadittava vakuus, joka kattaa varastossa olevien jätteiden kuljetuksen ja vastaanoton lähimpään jätekeskukseen. Enimmäisvarastointimäärän, 8 000 m³ murskattua betonia, asfalttia, tiiliä tai käsittelemätöntä puuta, kuljettaminen ja vastaanotto maksaisivat minimissään noin 21 000 euroa. Murskaamattoman betonin ja hyötykäyttöön kelpaamattoman puun vastaanotto maksaisi 1 500 2 500 euroa kuormalta (13 m³) ja kyllästetyn puutavaran vastaanotto noin 2 000 euroa kuormalta. Vakuuden tulee kattaa kuormien lastauksen ja kuljetuksen työkustannukset sekä muut lopettamisen jälkeiset toimenpiteet. Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen esittää, että lupa tulisi myöntää määräaikaisena tai uutta lupaa ei tarvita ollenkaan, jos alueelle ei tuoda lisää jätteitä. Jos lupa on tarpeen, siinä tulee huomioida seuraavat seikat. Alueen vuokra-aika vaikuttaa siihen, miten paljon jätteitä saa ottaa vastaan, varastoida ja käsitellä. Jätemateriaalit saattavat jäädä alueelle toiminnan päättyessä. Jätteiden vastaanottomääriä tulee pienentää nykyisestä, kun alue pienenee. Tarvittaessa tulee rajoittaa myös jätelajeja ja varastointiaikaa. Alueen sade- ja sulamisvedet tulee käsitellä ja johtaa hallitusti esimerkiksi tasaus- ja laskeutusaltaan kautta maastoon. Pölyhaittoja tulee ehkäistä esimerkiksi kastelemalla tai peittämällä varastokasoja.

6 (13) Toiminta-ajaksi tulee määrätä arkisin klo 7 18 Joensuun ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Mainittuja määräyksiä tulee noudattaa polttoaineiden ja öljytuotteiden varastoinnissa. Toiminnan vastaavan hoitajan yhteystiedot sekä toiminnasta vuosittain tehtävä yhteenvetoraportti tulee toimittaa myös Joensuun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon. Hakijalta on vaadittava vakuus, joka kattaa ympäristövahingon sattuessa tai toiminnan loppuessa jätteiden käsittelystä ja alueiden maisemoinnista aiheutuvat kustannukset. Joensuun kaupungin terveydensuojeluviranomaisella ei ole huomautettavaa hakemuksesta. Hakijan vastine Hakija on ilmoittanut vastineessaan, että sade- ja sulamisvesien käsittelyyn ei ole laadittu suunnitelmaa, koska alueella ei ole epäpuhtaita vesiä. Alueelle toimitettu asfaltti on murskattu vuonna 2011 ja vuonna 2012 alueelle on tuotu pieni määrä asfalttia. Betoni- ja asfalttimurske on koko alueen toiminnassa oloajan toimitettu eri työmaille hyötykäyttöön. Jokaista käyttökertaa varten on haettu kirjallinen sijoituslupa esimerkiksi paikoitusalueen tai vastaavan jakavaan kerrokseen. Onni Forsell Oy on hakenut tyhjät tynnyrit alueelta. Tavallisesti työmailla tehtävissä maanrakennuskoneiden öljynvaihdoissa syntyneet jäteöljyt on toimitettu hyväksyttyihin pisteisiin. Kaikki murskauksessa ja seulonnassa erotetut raudat, kaapelit, pellit ja muut metallit on toimitettu Kuusakoski Oy:lle Joensuussa. Roskat ja muut kierrätykseen kelpaamattomat materiaalit on toimitettu Kontiosuon jäteasemalle. Tontille varastoituja lämpöelementtejä on viimeksi myyty hyötykäyttöön syksyllä 2012. Jätteitä ei toimiteta luvattomiin paikkoihin. Omalle alueelle ei ole haudattu eikä tulla hautaamaan mitään jätteitä. Murskaus, seulonta ja lajittelu käsin ajoitetaan maanrakennussektorin hiljaisiin kausiin. Asfaltin murskaus toimii parhaiten pakkasella. Hakija käyttää maanrakennustyömailla tukiseininä teräspontteja sekä tarvittaessa kestopuisia palkkeja. Ne on varastoitava uusia käyttökertoja varten paikkaan, josta niitä ei varasteta. Alueella oleva polttoöljysäiliö on ollut tyhjä ainakin 10 vuotta. Se on tarkoitus muuttaa käyttöön soveltuvaksi alkuvuonna 2013. Hakija pitää nykyistä vakuutta riittävänä. Murskatusta jätemateriaalista saa paremman hinnan kuin murskatusta luonnon sorasta. Yhtiön tarkoitus on säästää luonnon-

7 (13) varoja ja kierrättää luvallisesti. Yhtiöllä on oma kierrätysmateriaalin käsittelyyn soveltuva kalusto, jonka arvo uutena on noin miljoona euroa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto tarkistaa Milleta Oy:n Joensuun kaupungin Pielisensuun kylässä kiinteistöllä Lahjoitusmaa (167-21-2108-2) sijaitsevaa jätteiden varastointia ja käsittelyä koskevan 7.12.2001 myönnetyn toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan Dnro 0701Y0589-111. Tämä lupa korvaa mainitun ympäristöluvan kokonaisuudessaan. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Käsittelyalueelle saa ottaa vastaan ja käsitellä (seuloa ja murskata) puhtaita ylijäämämaita (jätetunnus 170504), betonia (170101), tiiltä (170102), asfalttia (170302), kantoja ja lajiteltua puujätettä (170201) yhteensä 13 000 m 3 itd vuodessa. Kerrallaan alueella saa olla raaka-aineita ja tuotteita korkeintaan 6 500 m 3 itd. Jäte, jonka vastaanottoa käsittelyalueelle ei ole hyväksytty, on viipymättä toimitettava hyväksyttyyn vastaanottopaikkaan. Käsittelyalueelle vastaanotettavien materiaalien kokonaismäärää ja kerrallaan varastoitavien materiaalien määrää tulee vähentää käsittelyalueen pinta-alaan suhteutetusti, jos Joensuun kaupungin luvan saajalle vuokraama alue pienenee nykyisestä. 2. Käsittelyalueella saa varastoida käsittelyä odottavia materiaaleja korkeintaan yhden vuoden ja hyödyntämistä ja esikäsittelyä odottavia materiaaleja korkeintaan kolmen vuoden ajan. 3. Asiattomien pääsy alueelle on sopivalla tavalla estettävä. Alueelle tulevat eri jätelajit sekä käsitellyt materiaalit on sijoitettava erilleen toisistaan. 4. Alueelle tuotavat jätteet on varastoitava ja käsiteltävä siten, että niistä ei aiheudu pölyhaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- tai pohjavedelle eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Pölyhaittaa on tarvittaessa ehkäistävä kastelulla tai muulla toimivalla tavalla. Ravinnevalumat tulee estää tarvittaessa suojaamalla jätemateriaalikasat. 5. Jätteitä saa murskata ja seuloa maanantaista perjantaihin kello 7 18. 6. Toiminnan melutaso ei saa yhdessä alueen muiden toimintojen kanssa ylittää asuinrakennusten piha-alueilla A-painotettua keskiäänitasoa 55 db kello 7 22 ja keskiäänitasoa 50 db kello 22 7. Melutasoa on tarvittaessa tarkkailtava mittauksin. 7. Alueella saa varastoida polttoainetta työkoneiden tankkaamista varten. Polttoaineet tulee varastoida kaksivaippaisessa tai suoja-altaassa olevassa säiliössä, joissa

8 (13) on hälyttävä vuodonilmaisujärjestelmä. Säiliö on varustettava ylitäytön estolaitteella. Säiliö on sijoitettava tiiviisti pinnoitetulle alustalle. 8. Luvan saajan on nimettävä käsittelyalueelle sen toiminnasta vastaava hoitaja. Hänen sekä hänen sijaisensa nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Poikkeuksellisista tilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristöhaittaa, on ilmoitettava viipymättä Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle ja Joensuun ympäristölautakunnalle on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava toiminnan käyttötarkkailuun perustuva edellistä vuotta koskeva yhteenvetoraportti, josta ilmenee seuraavat tiedot: - käsittelyalueelle vastaanotetun jätteen määrä jätelajeittain ja jätteen luovuttaja, - käsitellyn jätteen määrä jätelajeittain sekä toimitus- tai hyötykäyttöpaikat, - murskaus- ja seulonta-ajankohdat, - alueella vuoden lopussa olevat jätemäärät jätelajeittain, - selvitys toiminnan ympäristövaikutuksista ja haittojen torjunnasta, - selvitys poikkeuksellisista tapahtumista (häiriötilanteista) ja - laskelma vakuuden riittävyydestä. Vuosiraportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään kolme vuotta. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaisille. 11. Luvan saajan on asetettava toiminnan lopettamisen jälkeisten toimien varmistamiseksi 25 000 euron vakuus kuukauden kuluessa siitä, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Vakuus asetetaan Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelle. Vakuuden tulee olla voimassa yhtäjaksoisesti tai määrävälein toistuvasti uusittuna vähintään kolme kuukautta vakuuden kattamien toimien tekemisestä ja niiden ilmoittamisesta valvontaviranomaiselle. Jos vakuuden voimassaoloa jatketaan, uusiminen on tehtävä ennen edellisen vakuuskauden päättymistä. 12. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, keskeyttämisestä tai lopettamisesta on ilmoitettava ennakkoon Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 13. Toiminnan lopettamisen jälkeen alue tulee tyhjentää jätemateriaaleista ja koko luvan saajan käytössä olleen alueen maaperän kunto tulee selvittää. Luvan saajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään kaksi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esittää ELY-keskukselle yksityiskohtainen suunnitelma jätehuoltoa ja maaperänsuojelua koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Maaperäselvityksen perusteella ELY-keskus voi tarvittaessa edellyttää myös pohjaveden tilan selvittämistä. Maaperän puhdistamisesta tulee tehdä ympäristönsuojelu-

9 (13) lain 78 :n mukaisen ilmoitus Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle, jos maaperäselvitys osoittaa pilaantumista tapahtuneen. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus tulee jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristövaikutukset lisääntyvät oleellisesti. Luvan saajan on tehtävä 31.3.2023 mennessä aluehallintovirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus. Hakemuksen tulee sisältää tiedot toiminnassa ja laitoksen ympäristössä tapahtuneista muutoksista, alueella varastoitujen ja käsiteltyjen jätteiden määrät jätelajeittain viideltä viimeiseltä vuodelta ennen hakemuksen jättämistä sekä muut ympäristönsuojeluasetuksen 9 12 :ssä tarkoitetut tiedot. RATKAISUN PERUSTELUT Hakemus koskee ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista. Luvan myöntämisen edellytykset on ratkaistu Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen 7.12.2001 antamalla ympäristölupapäätöksellä. Toiminnassa ja siitä aiheutuvissa päästöissä ei ole tapahtunut oleellisia muutoksia lupapäätöksen antamisen jälkeen. Tällä päätöksellä tarkistettujen lupamääräysten mukainen toiminta täyttää edelleen ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristöluvan lupamääräykset on selkeyden vuoksi korvattu kokonaisuudessaan tämän päätöksen määräyksillä. Osa määräyksistä on poistettu, koska niissä määrätty kertaluonteinen selvitys tai toimenpide ei ole enää tarpeen. Suurimpaan osaan määräyksistä on tehty ainoastaan muodollisia muutoksia ja näiden määräysten perustelut ovat siten samat kuin 7.12.2001 annetussa lupapäätöksessä. Alueelle vastaanotettavien materiaalien määrää ja varastoitavien materiaalien määrää on pienennetty vastaamaan käsittelyalueen pienentynyttä pinta-alaa. Toimintaa on mahdollista jatkaa siihen saakka, kun alueen vuokrasopimus on voimassa. Jätemäärää on kuitenkin pienennettävä alueen pienentyessä jatkossakin, etteivät jätteet sekoitu varastoinnin ja käsittelyn aikana. Jäteasetuksen mukaan jätteenkäsittelypaikalle on määrättävä vastaava hoitaja, joka on selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista ja lainsäädännön asettamista velvoitteista. Käsittelyalue on pinnoittamaton ja tasainen. Sade ja sulamisvedet imeytyvät pääosin alueen maaperään. Vesien kokoaminen yhteen kohtaan edellyttäisi alueen rakentamista. Se olisi saavutettavaan hyötyyn nähden kohtuutonta, kun otetaan huomioon

10 (13) luvan mukaisen toiminnan vähäiset päästöt. Valumavesiä ja niiden tarkkailua koskeva määräys on poistettu. Vakuus ja sen suuruus on päivitettty vastaamaan nykyistä lainsäädäntöä sekä tämän hetkisiä jätteenkäsittely- ja kuljetuskustannuksia. Vakuudeksi hyväksytään takaus, vakuutus tai pantattu talletus. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuutus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Vakuuden tulee kattaa toiminnan loppuessa jätteiden käsittelystä ja alueen kunnon selvittämisestä sekä maisemoinnista aiheutuvat kustannukset. Toiminnassa tapahtuvista muutoksista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle hyvissä ajoin, jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä arvioida ympäristöluvan muuttamisen tarve. Ympäristönsuojelulain 90 :ssä määrätään toiminnan lopettamisen jälkeisistä velvoitteista. Luvan saaja vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta, kun luvanvarainen toiminta päättyy. Toiminnan lopettamisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä ilmoittaa ELY-keskukselle, jotta viranomainen voi tarkistaa lopettamiseen liittyvien toimien riittävyyden. Tarvittaessa ELY-keskukselle tehtävän maaperän kunnostamisilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä määrätään tarkemmin tehtävistä toimenpiteistä ja tarvittavista tarkkailuista. Itä-Suomen alueellisen jätesuunnitelman mukaan Itä-Suomen alueella rakennusjätteet tulee käyttää uudelleen tai hyödyntää materiaalina tai energiana. Luvan saajan toiminta on jätesuunnitelman mukaista jätteen hyödyntämistä. Toiminnassa on huomattava, että jätteiden ja vaarallisten jätteiden (aiemmin ongelmajäte) jätekirjanpitoa, pakkaamista, merkitsemistä kuljetusta ja siirtoasiakirjan laatimista koskevat yleiset säädökset ovat 1.5.2012 muuttuneet ja tarkemmat säännökset asioista ovat muun muassa uuden jäteasetuksen (179/2012) 8, 9, 22, 23, 24 :ssä. Jätteiden luokittelua koskeva ympäristöministeriön asetus (1129/2001) on kumottu ja sen korvaa uuden jäteasetuksen liitteen 4 jäteluettelo yleisimmistä jätteistä sekä vaarallisista jätteistä. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Jätteenkäsittelytoiminnan jatkuminen osoitteessa Salpakatu 5 riippuu Joensuun kaupungin ja luvan saajan välisen vuokrasopimuksen kestosta. Tätä päätöstä noudattaen on mahdollista jatkaa toimintaa vuokrasopimuksen voimassaoloajan eikä päätöstä ole annettu määräaikaisena. Jätteenkäsittelyalueelle saa ottaa vastaan ainoastaan puhtaita maa-aineksia ja muita materiaaleja, joista ei aiheudu pintaveden pilaantumista. Vaarallisia jätteitä ei ole luvallista tuoda alueelle. Tarvittaessa jätekasat tulee peittää ravinnevalumien estämiseksi. Sade- ja sulamisvesien kokoamisesta ja käsittelystä ei ole annettu määräystä.

11 (13) Luvan saajalla on ollut jätteenkäsittelytoiminnan ympäristölupa yli kymmenen vuotta ja toimintaa eri paikkakunnilla. Asiantuntemus on toiminta-ajan perusteella riittävä toiminnan vastuulliseen hoitamiseen. Lupamääräyksessä 1 on lueteltu alueelle vastaanotettavat jätelajit, joihin ei sisälly vaarallisia jätteitä. Vaarallisten jätteiden varastoinnista ja käsittelystä ei ole annettu erillistä määräystä. Muilta osin Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen ja Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnot on otettu huomioon määräyksistä ilmenevällä tavalla. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 42, 43, 43 a c, 45, 46, 50, 51, 55, 56, 75, 81, 90 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 5, 19, 22 ja 30 Jätelaki (1072/1993) 6, 12, 15, 19, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/1993) 5, 7 10 Päätöksestä peritään käsittelymaksu 2 435 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteen makutaulukon mukaan hakemuksen mukaisen jätteenkäsittelylaitoksen lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 4 870 euroa. Maksun suuruus on 50 % taksan mukaisesta maksusta, kun kyseessä on lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen käsittely. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Milleta Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Joensuun kaupunginhallitus Joensuun kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Joensuun kaupungin terveydensuojeluviranomainen Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Päätöksestä kuulutetaan Joensuun kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

12 (13) MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samalla tavalla kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä. Kari Varonen Raili Pärjälä Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kari Varonen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Raili Pärjälä.

VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 15.4.2013. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viran-omaiset. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallintooikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkeli päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, 50100 MIKKELI Postiosoite: PL 50, 50101 Mikkeli Puhelin: (vaihde) 029 501 6800 Telekopio: (015)760 0150 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.