Iitin kunta Pöytäkirja 4/2013 1 Iitti-tiimi 20.05.2013 Aika Maanantai 20.05.2013 klo 15:00-15:55 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla Salonen Jarkko Alestalo Riitta Haara Teuvo Saarikko Sami Gardemeister Leena Lumppio Laura puheenjohtaja jäsen Iitin Yrittäjät ry Iitin Yrittäjät ry yrityspalvelupäällikkö, Kouvola Innovation Oy palvelusihteeri Muut Toivanen Pentti kunnanjohtaja, esittelijä Tuominen Pirjo palvelusihteeri, pöytäkirjanpitäjä Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Asiat 24-30 :t Allekirjoitukset Jarkko Salonen puheenjohtaja Pirjo Tuominen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Hyväksytty kokouksessa 17.6.2013. Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kausala Kunnantalo 18.6.2013 klo 9-15. Pöytäkirjanpitäjä Pirjo Tuominen
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2013 2 Iitti-tiimi 20.05.2013 Käsitellyt asiat Asia nro Sivu 24 Omaverkko-hankkeen esittely Iitti-tiimille 3 25 Kuljettajakoulutuksen kehittäminen ja toteutus suljetulla 4 rata-alueella -projekti 26 EKOKymi2 (2013-2014) -projekti 6 27 Kouvolan seudun urheilu- ja tapahtumamatkailun 8 kehittämisprojekti 28 Kuntien elinkeinotoiminnan yhtiöittäminen 11 29 Edellisen kokouksen pöytäkirja 13 30 Tiedoksi Iitti-tiimille 14
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2013 3 Iitti-tiimi 24 20.05.2013 Omaverkko-hankkeen esittely Iitti-tiimille 86/00.02.01/2013 Iitti-tiimi 24 Projektipäällikkö Erkki Lumivirta esittelee OmaKylä-yhteisössä valmistelussa olevaa toimintamallia verkkokaupan kehittämisestä ja yritysten palveluverkoston sähköisestä toimintaympäristöstä. Lisätiedot: Kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh. 020 615 9744 Ehdotus Kunnanjohtaja: Merkitään esittely tiedoksi. Päätös: Iitti-tiimi Erkki Lumivirta: OmaKylä portaali (valmis, räätälöity ja paketoitu ratkaisu kylien portaaliksi) Kehityskeskustelut (kaikkien kylän vakituisten ja vapaa-ajan asukkaiden asukkaiden, yhdistysten ja yritysten kanssa) OmaKylä verkkokauppa (verkkokauppaan voivat liittyä kylän yhdistykset, yksittäiset yrittäjät ja käsityöläiset, tukee myös vuokraukseen perustuvaa liiketoimintaa, mm. varauskalenteri) Jatkotoimenpiteinä myynti ja markkinointimateriaalin tuottaminen, hinnoittelu, markkinoinnista sopiminen ja pilottikylän identifiointi ja ensimmäisen projektin käynnistys) Iitti-tiimi hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Kyläasiain neuvottelukunta on toimiva kanava mm. tiedotuksessa. Erkki Lumivirta poistui kokouksesta klo 15.34 tämän asian käsittelyn päätyttyä.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2013 4 Iitti-tiimi 25 20.05.2013 Kuljettajakoulutuksen kehittäminen ja toteutus suljetulla rata-alueella -projekti 182/14.01.00/2013 Iitti-tiimi 25 Kouvola Innovation Oy on jättänyt kuljettajakoulutusjärjestelmän kehittämistä ja toteutusta suljetulla rata-alueella koskevat projektihakemukset Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle ja Kymenlaakson Liitolle. Projektin toteutusaika 1.6.2013-31.12.2014. Kohderyhmänä ovat yleisesti kuljettajakoulutusta tarjoavat yksityiset ja julkiset toimijat, kuten työvoimakoulutus, Puolustusvoimat, ammatilliset aikuiskoulutuskeskukset, oppilaitokset, autokoulut ja Työtehoseura. Projektin tavoitteena on laatia suunnitelma kuljettajakoulutusjärjestelmän kehittämisestä suljetulla ajoharjoitusalueella ja ylläpitää koulutusalan verkostoitumisen avulla koulutuksen ajanmukaisuutta muuttuvassa toimintaympäristössä. Yleinen tavoite on lisätä kotimaisen kuljetusalan kilpailukykyä ja vastata ammattipätevyysdirektiivin vaatimuksiin sekä lisätä alueellista työllisyyttä kasvavalla toimialalla. Kustannusarvio ja rahoitus Haettava ESR- ja valtion rahoitus 247 911 Kuntien rahoitus 26 249 Muu julkinen rahoitus 0 Yksityinen rahoitus 17 500 Projektin tulot 0 Yhteensä 291 660 Haettava EAKR- ja valtion rahoitus 305 320 Kuntien rahoitus 32 328 Muu julkinen rahoitus 0 Yksityinen rahoitus 21 552 Yhteensä 359 200 Edellä mainitut yhteensä Haettava ESR- ja EAKR -rahoitus 553 231 Kuntien rahoitus 58 577 Yksityinen rahoitus 39 052 Yhteensä 650 860 Iitin ja Kouvolan yhteinen kuntarahoitusosuus on 58.577, josta Iitin osuus 10 %/5.857. Vuonna 2013 Iitin osuus on n. 2.000. Kunnanhallitus antoi 4.5.2009 Iitti-tiimille oikeuden päättää
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2013 5 elinkeinoprojektien määrärahan käytöstä pienhankkeisiin ja seudullisiin hankkeisiin. Vuoden 2013 määräraha on 25.000, josta on sidottu 14.500 :n Iitti-tiimin päätöksillä. Hakemukset ovat esityslistan oheismateriaalina. Lisätiedot: Kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh. 020 615 9744. Ehdotus Kunnanjohtaja: Iitti-tiimi hyväksyy, että - Kouvola Innovation Oy toteuttaa hankesuunnitelman, ja että - Iitin kunnan maksettava rahoitusosuus on enintään 5.857 ja 0,9 % hankkeen hyväksyttävistä ja toteutuneista kustannuksista ehdolla, että kunnanvaltuusto myöntää tarpeellisen määrärahan vuoden 2014 talousarviossa Lisäksi Iitti-tiimi nimeää ohjausryhmään edustajan ja varaedustajan. Päätös: Iitti-tiimi: Iitti-tiimi hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti ja nimesi ohjausryhmään edustajaksi tekninen johtaja Veikko Haimilan ja varaedustajaksi rakennustarkastaja Seppo Pätysen.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2013 6 Iitti-tiimi 26 20.05.2013 EKOKymi2 (2013-2014) -projekti 181/11.00.00/2013 Iitti-tiimi 26 EkoKymenlaakso-projekti päättyy toukokuun lopussa ja projektin ohjausryhmän kokouksen päätöksellä on valmistellaan rahoitushakemus projektille, jonka voimin tuetaan Kymenlaakson ilmasto- ja energia-asioita vielä vuoden 2014 loppuun. Projektin sisältö on ohjausryhmän kokouksessa hyväksytyn mukainen ja budjetti on myös laskettu suunnitelman mukaisesti. Iitin osalta projektin tuki tulisi mm. ilmasto- ja energiatavoitteita edistäviin toimenpiteisiin ja ympäristökasvatusasioihin sen ohessa, että Kymenlaaksotason ilmasto- ja energia-asioiden (Ympäristökasvatusstrategian ja Ilmasto- ja energiastrategian toimenpiteiden edistäminen) eteneminen vaikuttaa myös kuntien tekemisiin. Projektipäällikkö tiedustelee, sopiiko Iitin kunnalle rahoitusosuudet vuosille 2013 (400 euroa) ja 2014 (800 euroa). Kunnanhallitus antoi 4.5.2009 Iitti-tiimille oikeuden päättää elinkeinoprojektien määrärahan käytöstä pienhankkeisiin ja seudullisiin hankkeisiin. Vuoden 2013 määräraha on 25.000, josta on sidottu 16.500 Iitti-tiimin päätöksin. Oheismateriaalina ohjausryhmän päätökseen perustuvan toisen Kymenlaakson ekoprojektin (KymECO2) toiminta- ja budjettisuunnitelma, jonka pohjalta on tehty EAKR-hakemus ja jätetty Kymenlaakson Liitolle 15.5.2013. Lisätiedot: Kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh. 020 615 9744 Ehdotus Kunnanjohtaja: Iitti-tiimi hyväksyy Iitin kunnan rahoitusosuudet vuosille 2013 (400 euroa) ja 2014 (800 euroa) ehdolla, että kunnanvaltuusto myöntää tarpeellisen määrärahan vuoden 2014 talousarviossa. Lisäksi Iitti-tiimi nimeää edustajan ja varaedustajan ohjausryhmään. Päätös Iitti-tiimi: Iitti-tiimi hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti ja nimesi ohjausryhmään edustajaksi hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantolan ja varaedustajaksi rakennustarkastaja Seppo Pätysen.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2013 7 Iitti-tiimi 27 20.05.2013 Kouvolan seudun urheilu- ja tapahtumamatkailun kehittämisprojekti 183/14.02.00/2013 Iitti-tiimi 27 Kouvola Innovation Oy on jättänyt Kymenlaakson Liitolle EAKR-projektihakemuksen Kouvolan seudun urheilu- ja tapahtumamatkailn kehittämisprojektista. Kouvolan seudun Master Plan -suunnitelmassa (Kouvolan seudun matkailun pitkän aikavälin liike-toimintalähtöinen kokonaissuunnitelma) on tuotu esiin selkeitä puutteita urheilu- ja tapahtuma- sekä kokousmatkailun nykytilassa. On tiedostettu alueen kokous- ja tapahtumapalveluiden heik-ko ja hankala saatavuus asiakkaan näkökulmasta. Yhden luukun ja laskun periaatetta ei ole. Alueella sijaitsevia julkisia tai yksityisiä kokoustiloja ei myöskään markkinoida eri kohderyhmille suunnitelmallisesti, eikä seudulle haeta valtakunnallisia tai kansainvälisiä tapahtumia aktiivisesti. Urheilumatkailun euromääräisessä kasvattamisessa Kouvolalla on potentiaalia, koska kaupungissa on erinomaiset tilat usealle urheilulajille ja kapasiteettia riittää ulos myytäväksi. Kouvolan logistinen sijainti ja saavutettavuus on erinomainen varsinkin Pietarin suhteen. Haasteena on kaiken kaikkiaan tapahtumatuottajien, kuntien ja matkailutoimijoiden yhteistyön kehittäminen ja yhteisten palvelukokonaisuuksien rakentaminen, niin että tapahtumatuottamisen konsepti toimisi liiketoimintalähtöisesti ja suunnitelmallisesti. Edellä mainittu puutteellinen nykytilanne on huomioitu suunnitelmaa laadittaessa. Lisäksi hotellien ja muiden majoitustilojen käyttöasteen ollessa, muutoin kuin kesällä, noin 40 % tuntumassa, voidaan meillä nähdä olevan selkeä tarve hakea uusia asiakasryhmiä sesongin ulkopuolelle. Tästä syystä Kouvolan seudun Master Plan -raportin toimintasuunnitelmaan on kirjattu kohtiin 4-7 erilaisia toimenpiteitä, joiden avulla olisi mahdollista korjata mainittuja puutteita. Varsinaiset kohderyhmät - Urheilutiloja ylläpitävät tahot (kaupunki, yksityiset) - Urheilulääketieteen palveluja tarjoavat sairaalat, lääkäriasemat - Urheilufysiologisia ja kuntoutuspalveluja tarjoavat yritykset ja muut tahot - Kokoustiloja ja -palveluja tarjoavat yritykset ja muut tahot - Kokous- ja tapahtumajärjestäjät (kulttuuri, viihde, urheilu, harrastus, ammatti) - Kokous- ja tapahtumakävijöille mahdollisia oheispalveluja tarjoavat yritykset ja muut tahot Välilliset kohderyhmät - Kouvolan kaupunki: kulttuuritoimi, liikuntatoimi
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2013 8 - Kouvola Innovation Oy: Kouvolan matkailu - Iitin kunta - Urheiluseurat - Lajiliitot - Muut yksityiset urheilutilat Projektin toteutusaika 1.5.2013-31.12.2014 Rahoitus Haettava EAKR- ja valtion rahoitus 136 950 Kuntien rahoitus 87 150 Muu julkinen rahoitus 0 Yksityinen rahoitus 24 900 Yhteensä 249 000 Iitin ja Kouvolan yhteinen kuntarahoitusosuus on 87 150, josta Iitin osuus on 10 %/8 715. Arvioitu osuus vuonna 2013 on n. 3.000. Tilojen tapahtuma- ja muuta käyttöä on hyödyllistä tarkastella Iitinkin kannalta, koska tänne on mm. valmistunut uusi jäähalli ja Ravilinnan peruskorjaus alkaa syksyllä. Kunnanhallitus antoi 4.5.2009 Iitti-tiimille oikeuden päättää elinkeinoprojektien määrärahan käytöstä pienhankkeisiin ja seudullisiin hankkeisiin. Vuoden 2013 määräraha on 25.000, josta on sidottu 16.900 Iitti-tiimin päätöksin. Hankesuunnitelma on esityslistan oheismateriaalina. Lisätiedot: Kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh. 020 615 9744 Ehdotus Kunnanjohtaja: - Kouvola Innovation Oy toteuttaa hankesuunnitelman, ja että - Iitin kunnan maksettava rahoitusosuus on enintään 8 715 ja 3,5 % hankkeen hyväksyttävistä ja toteutuneista kustannuksista ehdolla, että kunnanvaltuusto myöntää tarpeellisen määrärahan vuoden 2014 talousarviossa Lisäksi Iitti-tiimi nimeää ohjausryhmään edustajan ja varaedustajan. Päätös Iitti-tiimi: Iitti-tiimi hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti ja nimesi ohjausryhmään edustajaksi Iitti Golf Oy:n toimitusjohtajan Jorma Lindqvistin ja varalle palvelusihteeri Laura Lumppion.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2013 9 Iitti-tiimi 28 20.05.2013 Kuntien elinkeinotoiminnan yhtiöittäminen 86/00.02.01/2013 Iitti-tiimi 28 Kuntalakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että kunnille tulee velvollisuus yhtiöittää kilpailluilla markkinoilla harjoitettu toiminta. Pääsääntöisesti tällainen toiminta tulee antaa osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi, eikä liikelaitosmuodossa voisi jatkossa toimia kilpailutilanteessa markkinoilla. Yhtiöittämisvelvollisuuteen ehdotetaan säädettäväksi muutamia poikkeuksia. Lisäksi on ehdotettu, että yhtiöittämisvelvollisuuden ulkopuolelle jäävän toiminnan hinnoittelun tulee olla markkinaperusteista, ja että yhtiöittämisvelvollisuuden sekä markkinaperusteisen hinnoittelun valvonta annetaan Kilpailu- ja kuluttajavirastolle. Laki koskee sekä kuntia että kuntayhtymiä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan syyskuussa 2013, mutta yhtiöittämisvelvollisuudelle annetaan siirtymäaika vuoden 2014 loppuun saakka. Lain muutoksen taustalla on liikelaitoksien konkurssisuoja ja poikkeava verokohtelu, jotka Euroopan yhteisön komissio on katsonut kielletyksi valtiontueksi. Lähtökohtaisesti kilpailutilanteessa markkinoilla oleva toiminta tulisi yhtiöittää, mutta kunta voisi edelleen toimia markkinoilla vähäisessä määrin sekä silloin, kun se lain perusteella olisi nimenomaan mahdollista. Lisäksi kunta voisi tuottaa tukipalveluja kuntakonserniin kuuluville tytäryhteisöille sekä palvelussuhteeseen liittyviä palveluja tytäryhteisöjen henkilöstölle ja palveluja sidosyksiköille. Lakimuutos aiheuttaa kunnissa toimintojen organisointia yhtiömuotoon, sekä arviointia siltä osin jatkaako kunta kilpailluilla markkinoilla toimimista vai vetäytyykö se kokonaan markkinoilta. Esitys tarkoittaa sitä, että kunnat ja kuntayhtymät joutuvat tarkastelemaan toimintaansa mm. ateria- ja ruokapalveluissa, pesula- ja siivouspalveluissa, tilahallinnossa ja kunnallistekniikan ylläpidossa. Merkittävin muutos koskee energia- ja satamatoimintoja, jotka kunnat joutuvat yhtiöittämään. Kuntayhtymien tuottamien kuvantamis- ja laboratoriopalvelujen osalta on tarpeen tutkia, miltä osin palvelu on lakiin perustuvaa ja miltä osin toimitaan kilpailluilla markkinoilla. Se, milloin on kyse kilpailutilanteesta markkinoilla, on tapauskohtaisesti harkittava. Tulkinnassa on lähtökohtana verolainsäädännössä muotoutuneet elinkeinotoiminnan edellytykset, mutta kaikkien edellytysten ei tarvitse täyttyä, että toimintaa katsottaisiin hoidettavan kilpailutilanteessa markkinoilla. Arviointiin vaikuttavat mm. palvelun tai tuotteen vastaavuus yksityisen toimijan tarjoamaan palveluun tai tuotteeseen, hinnoittelu ja toiminnan markkinointi sekä palvelun tai tuotteen suuntautuminen rajaamattomaan asiakaspiiriin. Niiltä osin kuin kunta jatkaa palvelujen tarjoamista itsenäisesti omana
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2013 10 tuotantona, kuntalakiin ehdotetaan säännöstä näin tuotettujen palvelujen ja tuotteiden hinnoittelusta. Näiden hinnoittelun tulisi perustua markkinaperusteiseen hintaan eli vastata sitä hintatasoa, jonka suuruiseksi vastaava yksityinen toimija hinnoittelisi palvelut tai tuotteet. Merkittävä muutos on myös Kilpailu- ja kuluttajaviraston toimivaltuuksien lisääminen julkisen ja yksityisen elinkeinotoiminnan kilpailuneutraliteetin valvonnan tehostamiseksi. Käytännössä tämä tarkoittaisi Kilpailu- ja kuluttajavirastolle annettavaa oikeutta jopa kieltää sellainen menettely tai toiminnan rakenne, joka vääristää terveen ja toimivan kilpailun edellytyksiä markkinoilla. Lisätiedot: Kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh. 020 615 9744 Ehdotus Kunnanjohtaja: Merkitään tiedoksi tässä vaiheessa. Päätös Iitti-tiimi: Iitti-tiimi hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2013 11 Iitti-tiimi 29 20.05.2013 Edellisen kokouksen pöytäkirja Iitti-tiimi 29 Edellisestä kokouksesta 22.4.2013 laadittu pöytäkirja on oheismateriaalina. Ehdotus Kunnanjohtaja: Iitti-tiimi tarkastaa pöytäkirjan. Päätös Iitti-tiimi: Iitti-tiimi hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2013 12 Iitti-tiimi 30 20.05.2013 Tiedoksi Iitti-tiimille Iitti-tiimi 30 Päätös: Seuraava kokous 17.6.2013 klo 15. Puheenjohtaja estynyt, tilalla varapuheenjohtaja.
Iitin kunta Pöytäkirja 4/2013 13 MUUTOKSENHAKUOHJE OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELTO OIKAISUVAATIMUSOHJE Pykälissä 24 ja 28-30 tehdyistä päätöksistä ei tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytänöönpanoa. Pykälissä tehtyihin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska niistä voidaan kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan tehdä oikaisuvaatimus. Pykälissä 25-27 tehtyihin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Iitin tarkastuslautakunnalle. Koska päätöksistä voi tehdä oikaisuvaatimuksen, niihin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista ja toimitettava Iitin tarkastuslautakunnalle; osoite Rautatienkatu 20, Kausala. Sähköpostiosoite on kirjaamo.iitinkunta@iitti.fi. Jos oikaisuvaatimus lähetetään postitse, osoite on PL 32, 47401 Kausala. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava.