1 577/01/003/02 LOHJA KAUPUNGINHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ Kaupunginvaltuusto 26.5.2004 ' 59 Voimassa 1.1.2005 alkaen KAUPUNGINHALLITUS...2 1 ' Toiminta-ajatus...2 2 ' Kokoonpano ja toimikausi...2 3 ' Toimiala ja tehtävät...2 4 ' Ratkaisuvalta...2 KOKOUKSET JA ASIOIDEN ESITTELY...4 5 ' Kaupunginhallituksen kokoukset...4 6 ' Esittely kaupunginhallituksen kokouksessa...4 7 ' Kaupunginhallituksen jaostot...4 8 ' Esittely kaupunginhallituksen jaostoissa...5 9 ' Kehittämis- ja elinkeinojaoston tehtävät...5 10 ' Kehittämis- ja elinkeinojaoston ratkaisuvalta...5 11 ' Henkilöstöjaoston tehtävät...5 12 ' Henkilöstöjaoston ratkaisuvalta...5 KAUPUNGINHALLITUKSEN PUHEENJOHTAJA JA JÄSEN...6 13 ' Puheenjohtajan erityistehtävät...6 14 ' Puheenjohtajan ratkaisuvalta...7 15 ' Jäsenen tehtävät...7 KAUPUNGINJOHTAJA...7 16 ' Kelpoisuusehdot...7 17 ' Este ja sijaisuus...7 18 ' Tehtävät...8 19 ' Ratkaisuvalta...8 ERINÄISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ...8 20 ' Nimenkirjoitus, kokoukset ja asiakirjojen allekirjoittaminen...9 21 ' Kaupunginhallituksen edustus eräissä lautakunnissa ja johtokunnissa...9 22 ' Toimikunnan asettaminen...9
2 KAUPUNGINHALLITUS 1 ' Toiminta-ajatus Kaupunginhallituksen toiminnan tarkoituksena on toteuttaa kaupunkilaisten tahdon mukainen hyvinvointi kaupunginvaltuuston hyväksymien tavoitteiden mukaisesti johtamalla kaupungin toimintaa ja huolehtimalla kaupungin etujen valvonnasta. 2 ' Kokoonpano ja toimikausi 3 ' Toimiala ja tehtävät 4 ' Ratkaisuvalta Kaupunginhallituksessa on enintään 13 jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginvaltuusto valitsee jäsenet ja varajäsenet kahden vuoden toimikaudeksi, joka alkaa tai päättyy valtuutettujen toimikauden vaihtuessa. Valtuusto valitsee kaupunginhallituksen jäsenten keskuudesta näiden toimikaudeksi kaupunginhallituksen puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. Kaupunginhallituksen toimivallasta ja yleisistä tehtävistä säädetään kuntalaissa. Kaupunginhallituksen tehtävänä on kaupunginvaltuuston asettamien päämäärien ja tavoitteiden toteuttamiseksi huolehtia kaupungin toiminnan tarkoituksenmukaisesta ja tuloksellisesta hoitamisesta. Kaupunginhallitus ratkaisee asiat, jotka koskevat Omaisuuden, toimitilojen ja talouden osalta 1 kiinteän omaisuuden ostamista kaupungille valtuuston myöntämien määrärahojen puitteissa; 2 kiinteän omaisuuden myymistä valtuuston hyväksymien perusteiden puitteissa lukuunottamatta 10 ':ssa kehittämis- ja elinkeinojaostolle määrättyjä asioita; 3 irtaimen omaisuuden hankkimista, myymistä, vuokraamista ja muuta käytettäväksi luovuttamista tai siirtämistä palvelukeskukselta tai laitokselta toiselle kaupunginvaltuuston vuosittain vahvistamien päätösvaltuuksien rajoissa; 4 toimitilojen ja alueiden hankkimista, osoittamista ja luovuttamista kaupungin omaan tai ulkopuoliseen käyttöön; 5 kiinteän omaisuuden, alueiden, rakennusten ja huoneistojen vuokrausperusteita; 6 kaupungin omistamien maa- ja vesialueiden, rakennusten ja tonttien vuokralle antamista kahta vuotta pidemmäksi ajaksi; 7 vuokrasopimuksessa määrätyn vuokra-ajan pidentämistä, jos vuokrakohde edelleen annetaan vuokralle ja vuokrasuhteen jatkamisaika ja muut jatkamisen ehdot on vuokrasopimuksessa määrätty; 8 vapautuksen tai lykkäyksen myöntämistä tonttien ja muiden alueiden myynti- tai vuokraehtojen mukaisen rakentamis- tai muun sellaisen
3 velvollisuuden täyttämisestä; 9 kaupungin maksujen määräämisessä noudatettavia perusteita ja tarkistusohjeita sekä ulkopuolisille suoritettavien töiden hinnoittelun perusteita; 10 maksujen määräämistä ja korvausten perimistä; 11 helpotuksen tai vapautuksen myöntämistä yksittäistapauksessa kaupungille tulevan maksun, korvauksen tai saatavan suorittamisesta; 12 kaupungin saatavien poistamista; 13 kaupungille annettujen vakuuksien hyväksymistä, valvomista tai vapauttamista; 14 vahingonkorvauksen myöntämistä tapauksissa, joissa kaupunki on katsottava korvausvelvolliseksi; 15 helpotuksen tai vapautuksen myöntämistä viranhaltijan tai työntekijän velvollisuudesta korvata kaupungille aiheutuneet vahingot, ei kuitenkaan, milloin asianomainen on kuntalain 75 ':ssä tarkoitettu tilivelvollinen tai jos vahinko on aiheutettu tahallaan tai törkeästä tuottamuksesta; 16 kaupungille luovutetun perinnön vastaanottamista sekä kaupungille testamentattujen tai lahjoitettujen varojen hoitoa ja käyttöä koskevien tarpeellisten ohjeiden antamista, jollei testamentissa tai lahjakirjassa ole toisin määrätty taikka valtuusto muuta päättänyt; 17 kaupungin omaisuuden vakuuttamista sekä kaupungin velvollisuudeksi säädettyä tai muuta vakuuttamista; 18 etuosto-oikeuden käyttämistä niissä tapauksissa, joissa kaupungilla on lain tarkoittama etuosto-oikeus; Kaupunginhallituksen määräys 2.6.2003 ' 251: Kaupunginhallitus määräsi kiinteistöinsinöörin tekemään ratkaisut siitä, että kaupunki ei käytä etuosto-oikeuttaan seuraavissa tapauksissa: 1. asemakaava- ja ranta-asemakaava-alueilla, joilla on voimassa rakennuskielto yleis- tai asemakaavan laatimista varten, jos luovutetun kiinteistön pinta-ala on enintään 2 ha; ja 2. muilla kuin kohdassa 1 tarkoitetuilla alueilla kaikissa kiinteistönluovutuksissa. suunnitelmien osalta 19 maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitetun rakentamiskehotuksen antamista; 20 vaikutuksiltaan vähäisten asemakaavojen hyväksymistä; 21 rakennuskiellon määräämistä ja pidentämistä yleis- ja asemakaavan laatimisen tai muuttamisen vireillä ollessa; 22 rakennustöitä koskevien suunnitelmien, työselityksien ja kustannusarvion hyväksymistä sekä rakentamisen suoritustapaa, urakoitsijan valintaa ja työn aloittamisesta päättämistä, jos valtuusto on hyväksynyt rakennustyön hankesuunnitelman ja kustannusarvion; 23 yhtiöiden ja muiden yhteisöjen perustamista; muiden asioiden osalta 24 kaupungille työnantajana kuuluvia asioita; 25 ehdokkaiden nimeämistä yhteisöjen hallintoelimiin ja niiden tilintarkastajiksi silloin, kun kaupungille on omistusosuutensa, asianomaisten sääntöjen tai sopimusten mukaan siihen oikeus; 26 jätelain 10, 17 ja 41 ':issä kaupungille määrättyjä tehtäviä;
4 ellei päätösvaltaa ole siirretty kaupunginhallituksen jaostolle, lautakunnalle tai viranhaltijalle. KOKOUKSET JA ASIOIDEN ESITTELY 5 ' Kaupunginhallituksen kokoukset Jolleivät erityiset syyt ole esteenä, on kaupunginhallituksen puheenjohtajalle ja jäsenille, valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä kaupunginjohtajalle vähintään kolme päivää ennen kokousta lähetettävä kokouksessa käsiteltäviksi tulevia asioita koskevat esittelylistat. Esittelylistan tulee kunkin asian osalta sisältää esittelijän ehdotus kaupunginhallituksen päätökseksi. Kaupunginhallituksen esittelylistan jakamisesta muille kuin edellä mainituille päättää kaupunginhallitus. Tarvittaessa kaupunginhallitus kokoontuu puheenjohtajan kutsusta muinakin aikoina. Kutsu tällaiseen ylimääräiseen kokoukseen on toimitettava mikäli mahdollista kirjallisena hyvissä ajoin ennen kokousta jäsenille samoin kuin valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä kaupunginjohtajalle kaupunginhallituksen määräämällä tavalla. Kokouksessa voi olla läsnä kaupunginhallituksen määräämällä tavalla kaupunginhallituksen alaisia viran- ja toimenhaltijoita. Kaupunginhallitus voi tarvittaessa kuulla myös muita asiantuntijoita. 6 ' Esittely kaupunginhallituksen kokouksessa Kaupunginhallituksessa ratkaistaan asiat, kaupunginhallituksen sisäistä järjestelyä koskevia asioita lukuun ottamatta, esittelystä. Asiat esittelee kaupunginjohtaja. Hänen estyneenä ollessa toimii esittelijänä hänen sijaisensa tai kaupunginhallituksen määräämä viranhaltija. Käsittelyn pohjana on esittelijän ehdotus. 7 ' Kaupunginhallituksen jaostot Kaupunginhallituksessa on kehittämis- ja elinkeinojaosto ja henkilöstöjaosto. Kaupunginhallitus valitsee jaostoihin kaupunginvaltuuston puheenjohtajien, varsinaisten jäsentensä tai varajäsentensä keskuudesta toimikaudekseen enintään seitsemän jäsentä sekä näille henkilökohtaiset varajäsenet. Kaupunginhallitus valitsee toimikaudekseen jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan noudattaen samaa menettelyä kuin kaupunginhallituksen puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa valittaessa. Teknisen lautakunnan ja ympäristölautakunnan puheenjohtajilla tai heidän estyneenä ollessaan varapuheenjohtajilla on oikeus osallistua asiantuntijoina kehittämis- ja elinkeinojaoston kokoukseen, jossa heillä on puheoikeus.
5 8 ' Esittely kaupunginhallituksen jaostoissa Kaupunginhallituksen jaoston kokouksessa ratkaistaan asiat jaoston sisäistä järjestelyä koskevia asioita lukuunottamatta esittelystä. Asiat esittelee jaostoissa kaupunginjohtaja tai henkilöstöjaostossa talousjohtaja ja kehittämis- ja elinkeinojaostossa kaupunkisuunnittelujohtaja sekä lisäksi elinkeinoasioissa elinkeinojohtaja. Esittelijöiden ollessa estyneitä esittelijän määrää jaosto. 9 ' Kehittämis- ja elinkeinojaoston tehtävät Kehittämis- ja elinkeinojaoston toimivaltaan kuuluvat seuraavat tehtävät: 1. kaupunkirakenteen ja kaupunkikuvan kehittäminen; 2. kehityslinjojen ja yleissuunnitelmien, yleiskaavojen ja osayleiskaavojen laatiminen kaavoitusohjelman mukaisesti; 3. kaavoituksessa noudatettavien periaatteiden ja suunnitteluohjeiden määrittäminen; 4. maapolitiikkaan liittyvien periaatteiden määrittäminen; 5. kaupunkikuvaan ja kaupunkirakenteeseen liittyvien keskeisten korttelialueiden ja hankkeiden suunnittelu. 6. yritysten sijoittuminen ja siihen liittyvät elinkeinostrategian asiat. Kehittämis- ja elinkeinojaoston tehtäviä koskevat asiat valmistellaan kaupunkisuunnittelukeskuksessa tai elinkeinotoimessa. 10 ' Kehittämis- ja elinkeinojaoston ratkaisuvalta Kehittämis- ja elinkeinojaosto käyttää seuraavissa asioissa kaupunginhallitukselle laeissa ja asetuksissa sekä hallintosäännössä ja tässä säännössä määrättyä ratkaisuvaltaa: 1. kiinteän omaisuuden myyminen tai vuokraaminen yritystoimintaan tai julkiseen rakentamiseen; 2. asemakaavan tai tonttijaon toteuttamista varten tarvittavien alueiden, rakennusten ja laitteiden ostaminen, myyminen, vaihtaminen ja lunastaminen sekä asemakaava-alueen ulkopuolella sijaitsevien kiinteistöjen lisäalueiden ostaminen, myyminen tai vaihtaminen; 3. kaupunkikuvallisesti merkittävien kortteleiden ja tonttien toteuttamiseksi tarvittavien suunnitteluhankkeiden ja kilpailujen järjestäminen. 11 ' Henkilöstöjaoston tehtävät Henkilöstöjaoston tehtävänä on kaupungille työnantajana kuuluvien henkilöstöasioiden käsitteleminen, mikäli ne eivät lakien tai asetusten mukaan kuulu muulle viranomaiselle. 12 ' Henkilöstöjaoston ratkaisuvalta Jollei laissa, asetuksessa, muussa johtosäännössä taikka muutoin toisin määrätä, henkilöstöjaosto ratkaisee kaupunginhallituksen puolesta asiat, jotka koskevat 1 virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpanoa sekä harkinnanvaraisten määräysten soveltamista; 2 paikallisten virka- ja työehtosopimusten laatimista;
6 3 kunnallisen alan suositussopimusten hyväksymistä; 4 henkilöstöhallinnossa noudatettavia menettelyohjeita; 5 viranhaltijan määrittelemistä johtavassa, siihen rinnastettavassa tai itsenäisessä asemassa olevaksi; 6 viranhaltijoiden ja työntekijöiden alkupalkasta, palkkaryhmittelystä, palkkauksesta ja muista virka- ja työsuhdetta koskevista asioista päättämistä; 7 ammattijärjestöjen luottamusmiesten ja työsuojeluvaltuutettujen määrää ja ajankäyttöä; 8 viranhaltijan ja työntekijän velvoittamista alistumaan tarpeelliseksi katsottavaan lääkärintarkastukseen; 9 henkilöstöhallintoon kuuluvien maksujen määräämistä; 10 sairausloma-ajan palkan maksamista kaupungin palveluksessa oleville viranhaltijoille ja työntekijöille, mikäli se on harkinnanvaraista; 11 harkinnanvaraisen palkallisen sekä yli vuoden kestävän palkattoman virkavapauden myöntämistä; 12 oman viran ohella tapahtuvasta toisen pääviran tai -toimen väliaikaisesta hoitamisesta maksettavaa palkkiota; 13 virkatehtävien hoitamista tai työn suorittamista varten tarpeellisen, kaupungin omistaman puhelimen asentamista kaupungin viranhaltijan tai työntekijän asuntoon sekä niitä ehtoja, mitä tällaisessa tapauksessa on noudatettava, samoin kuin kaupungin osallistumista vastaavissa tapauksissa viranhaltijan tai työntekijän itsensä hankkiman puhelimen kustannuksiin; 14 virka-asuntojen määräämistä, viranhaltijan velvoittamista niissä asumaan, viranhaltijan asuntojen ja muiden viranhaltijain käyttöön luovutettujen etujen sekä niistä perittävien vastikkeiden määräämistä kaupungin luontoissuoritussäännön mukaisesti; 15 sivutoimiluvan myöntämisestä; 16 varallaolosta maksettavan rahakorvauksen perusteita; 17 virkapuvun tai suojavaatetuksen hankkimista tai niistä maksettavia korvauksia koskevien määräysten paikallista soveltamista, sekä 18 palkasta kunkin palkanmaksun yhteydessä pidätettävän kaupungin saatavan määrää; 19 osa-aikatyön myöntämistä osa-aikaeläkkeelle siirtymisen johdosta. Jaosto voi saattaa asian, joka sillä 1 momentin mukaan on oikeus ratkaista, kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. KAUPUNGINHALLITUKSEN PUHEENJOHTAJA JA JÄSEN 13 ' Puheenjohtajan erityistehtävät Sen lisäksi, mitä puheenjohtajan ja kaupunginhallituksen jäsenen tehtävistä erikseen säädetään tai määrätään, puheenjohtajan tulee 1 johtaa asioiden käsittelyä kaupunginhallituksen kokouksessa ja määrätä, missä järjestyksessä asiat käsitellään; 2 seurata ja ohjata kaupungin toimielinten ja luottamushenkilöiden toimintaa sekä edistää kaupunginhallituksen ja kaupungin muiden toimielinten välistä yhteistoimintaa.
7 14 ' Puheenjohtajan ratkaisuvalta 15 ' Jäsenen tehtävät Puheenjohtajalla on oikeus kaupunginhallituksen puolesta ratkaista asiat, jotka koskevat 1 kaupunginjohtajan vuosiloman sekä muiden lain tai kaupungin virkasäännön nojalla ehdottomaan oikeuteen perustuvien virkavapauksien myöntämistä, koulutusta ja hänelle koulutustilaisuuksien ajalta myönnettäviä etuja; 2 matkalaskujen ja edustuskuluja koskevien laskujen hyväksymistä; sekä 3 kaupunginhallituksen ja kaupungin muiden toimielinten välisten neuvottelujen järjestämistä. Päätöksistään puheenjohtajan tulee pitää päätöspöytäkirjaa. Kaupunginhallituksen jäsenen tulee 1 seurata erityisesti sen lautakunnan toimintaa, johon kaupunginhallitus on valinnut hänet edustajakseen ja kiinnittää kaupunginhallituksen huomiota lautakunnan käsiteltävinä oleviin kaupungin hallinnon kannalta merkittäviin asioihin; 2 tuoda lautakunnan tietoon kaupunginhallituksen näkemys kaupungin hallinnon keskeisistä tavoitteista; sekä 3 tehdä tarvittaessa esitys lautakunnan ratkaiseman asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi kuntalain 51 ':n mukaisesti. KAUPUNGINJOHTAJA 16 ' Kelpoisuusehdot 17 ' Este ja sijaisuus Kaupungin hallinnon johtamista varten on kaupunginhallituksen alaisena kaupunginjohtaja. Kaupunginjohtajaksi valittavalta vaaditaan virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja hyvä käytännön kokemus kunnallishallinnosta. Kaupunginhallituksella on oikeus myöntää kaupunginjohtajalle harkinnanvaraista virkavapautta enintään kolmeksi kuukaudeksi. Tätä pitemmästä virkavapaudesta päättää kaupunginvaltuusto. Kaupunginjohtajan ollessa estynyt tai viran ollessa avoimena hoitaa siihen kuuluvia tehtäviä talousjohtaja ja hänenkin estyneenä ollessaan kaupungin johtoryhmään kuuluvat toimialajohtajat seuraavassa järjestyksessä: kaupunkisuunnittelujohtaja, perusturvajohtaja ja sivistysjohtaja. Kaupunginvaltuusto voi kuitenkin, milloin virka on avoinna tai poissaolo kestää kolme kuukautta pitemmän ajan, ottaa virkaan väliaikaisen hoitajan.
8 18 ' Tehtävät 19 ' Ratkaisuvalta Kaupunginjohtajan tehtävänä on sen lisäksi, mitä on säädetty sekä tässä ja muissa säännöissä määrätty 1 johtaa ja valvoa kaupungin hallintoa ja taloutta sekä tehdä kaupunginhallitukselle tarpeelliseksi katsomiaan esityksiä; 2 valvoa kaupunginhallitukselle esiteltävien asioiden valmistelua ja huolehtia niiden käsiteltäväksi saattamisesta ilman tarpeetonta viivästymistä; 3 valvoa, että kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston päätökset pannaan täytäntöön; 4 olla läsnä tai huolehtia siitä, että kaupungin edustaja on läsnä kaupungin edustustilaisuuksissa, sekä edustaa tai määrätä joku edustamaan kaupunkia kokouksissa ja neuvotteluissa, jollei kaupunginhallitus yksittäistapauksissa toisin päätä; 5 seurata maksuvalmiuden kehitystä ja valvoa talousarvion noudattamista sekä sitä, että kassoja, rahastoja ja muita varoja hoidetaan tarkoituksenmukaisesti; 6 antaa kaupunginhallitukselta pyydettyjä sellaisia lausuntoja ja selvityksiä, joilla ei ole yleisempää merkitystä; 7 huolehtia kaupunginhallitukselle saapuneiden ilmoitusluonteisten asioiden tiedoksi antamisesta kaupungin viranomaisille sekä tähän liittyvistä täytäntöönpanotoimenpiteistä. Jollei toisin ole säädetty tai muissa johtosäännöissä toisin määrätty, kaupunginjohtaja ratkaisee asiat, jotka koskevat 1 hallintosäännön mukaan hänen ratkaistavakseen kuuluvia asioita; 2 talousarviolainojen ottamista, lainaehtoja, takaisinmaksua ja lainaehtojen muuttamista kaupunginvaltuuston talousarviossa myöntämien valtuuksien rajoissa ja kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaan; 3 poikkeusolojen valmius-, tiedotus- ja suojelusuunnitelmien laatimista, hyväksymistä ja toteuttamista; 4 julkisten kuulutusten ilmoitustaulun hoitajan määräämistä; 5 kaupunginhallituksen puolesta annettavia lausuntoja alkoholijuomien anniskelulupa-asioissa; 6 tiedotus-, neuvottelu- ja edustustilaisuuksien järjestämistä; 7 suhdetoimintaluonteisten ilmoitusten antamista julkaisuihin; 8 kiinteän omaisuuden, alueiden ja rakennusten antamista vuokralle kahta vuotta lyhyemmäksi ajaksi; 9 tarpeellisia ohjeita kaupungin omaisuuden hoitamisesta; 10 lautakunnan, alaisensa toimikunnan tai viranhaltijan päättämän asian ottamista kaupunginhallituksen käsiteltäväksi kuntalain 51 ':n mukaisesti. Kaupunginjohtaja voi saattaa asian, joka hänellä on oikeus ratkaista, kaupunginhallituksen käsiteltäväksi.
9 ERINÄISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ 20 ' Nimenkirjoitus, kokoukset ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kaupunginhallituksen kokouksista, pöytäkirjoista ja muista asiakirjoista sekä asiakirjojen allekirjoittamisesta on voimassa, mitä niistä on määrätty hallintosäännössä tai toimialakohtaisissa johtosäännöissä. 21 ' Kaupunginhallituksen edustus eräissä lautakunnissa ja johtokunnissa Kaupunginhallituksen edustajaa ei nimetä - keskusvaalilautakuntaan - vaalilautakuntiin - vaalitoimikuntaan - tarkastuslautakuntaan 22 ' Toimikunnan asettaminen Toimikuntaa asettaessaan kaupunginhallitus määrittelee toimikunnan tavoitteet ja tehtävät sekä sen, onko toimikunta tilapäinen vai pysyväisluonteinen. Kaupunginhallitus valitsee toimikuntaan vähintään kolme jäsentä ja tarvittaessa varajäsenet. Toimikunnan jäsenten keskuudesta kaupunginhallitus valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Toimikunta päättää tehtävänsä suorittamiseksi tarpeellisen aineiston hankkimisesta ja asiantuntijoiden kuulemisesta. Toimikunnan kokouksista, pöytäkirjoista ja muista asiakirjoista määrätään hallintosäännössä. --------------------------------