Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 1 Tekninen lautakunta Aika 26.11.2019 17:00-18:15 Paikka Ruoveden kunnanviraston valtuustosali Käsitellyt asiat Liitteet Otsikko Sivu 45 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjan 3 tarkastajien valinta 46 Päiväkodin viemärijohdon liittymismaksun määrittäminen 4 47 Asemakaavakadun nimeäminen 5 48 1-2 Jätehuollon yhteistoimintasopimuksen muutoksen 6 hyväksyminen 49 3-4 Selvitys Ely-keskukselle ruoppausmassojen ja muun 8 aineksen läjitykselle Visuveden 1-luokan pohjavesialueella 50 5 Teknisen lautakunnan alaisen toiminnan talousarvio 11 vuodelle 2020 51 Vesihuoltolaitoksen talousarvio vuodelle 2020 12 52 6 Viranhaltijpäätökset 13 53 Tiedoksiannot 14 54 Keskusteluasiat 15
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 2 Osallistujat Nimi Läsnä Jokinen Jyrki puheenjohtaja Kärkelä Irja varapuheenjohtaja Havanka Pentti jäsen Nieminen Usko jäsen Pirttijärvi Pekka jäsen Koivunen Tapio varajäsen Härkönen Mervi KH:n edustaja Apell Harri tekninen johtaja Hirvelä Stefan yhdyskuntatekniikan päällikkö Antti Salkosalo nuorisovaltuuston edustaja Lisätiedot Poissa Kymäläinen-Rikkonen Hanna Ojanen Tuula Neste Jouni Viitanen Eeva jäsen jäsen KH:n puheenjohtaja kunnanjohtaja Käsitellyt asia 45-54 Allekirjoitukset Jyrki Jokinen puheenjohtaja Harri Apell pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Ruovedellä 27.11.2019 Usko Nieminen Pekka Pirttijärvi Pöytäkirja yleisesti Ruoveden kunnantalon tekninenosasto 28.11.2019 nähtävillä Harri Apell pöytäkirjanpitäjä
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 3 Tekninen lautakunta 45 26.11.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjan tarkastajien valinta TEKNLTK 26.11.2019 45 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden edellytyksenä on, että kokouskutsu on toimitettu lautakunnan jäsenille vähintään neljä päivää ennen kokousta ja että kokouksessa on saapuvilla enemmän kuin puolet jäsenmäärästä puheenjohtaja mukaan luettuna. Teknisen lautakunnan kokouskutsu on lähetty sähköpostilla 22.11.2019. Tekn. johtajan ehdotus Puheenjohtaja toteaa teknisen lautakunnan kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Usko Nieminen ja Pekka Pirttijärvi sekä varalle Tapio Koivunen. Pöytäkirja on tarkastetttavissa 27.11 klo 12.00 ja se pidetään nähtävillä 28.11.2019..
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 4 Tekninen lautakunta 46 26.11.2019 Päiväkodin viemärijohdon liittymismaksun määrittäminen TEKNLTK 26.11.2019 46 Tilakeskus on lähettänyt hakemuksen rakennettavan päiväkodin liittä mi ses tä Ruoveden kunnan vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon. Ruoveden kunnan vesihuoltolaitoksen liittymismaksun mää räy ty mispe rus teis sa kiinteät liittymismaksut koskevat pientaloja. Tak sa päätök ses sä on mainittu, että rivitalojen, kerrostalojen, teollisuus- ja liike ra ken nus ten yms. liittymismaksu määritellään erikseen teknisen lau ta kun nan päätöksellä. Hakemuksessa omistaja on ilmoittanut rakennettavan rakennuksen ker ros alak si 1388 m2. Liittymismaksu perustuu seuraavaan las kenta mal liin: L = kvi x k x A x p x yl, jossa Vesihuoltolaitoksen johtajan ehdotus L = liittymismaksu kvi = viemäriverkoston osa-alueen kerroin k = kiinteistötyypin mukainen kerroin A = rakennusluvan mukainen kerrosala p = palvelukerroin yl = liittymismaksun yksikköhinta 5,20 /k-m2 Näin ollen liittymismaksu on: 1 x 3 x 1388 k-m2 x 0,4 x 5,20 /k-m2 = 8661,12 (alv 0 %) Tekninen lautakunta vesihuoltolaitoksen johtokuntana määrää päivä ko din viemäriliittymämaksuksi 8661,12 (alv 0 %)
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 5 Tekninen lautakunta 47 26.11.2019 Asemakaavakadun nimeäminen TEKNLTK 26.11.2019 47 Koulukorttelin asemakaavamuutos on vahvistettu kunnanvaltuuston ko kouk ses sa 26.8.2019. Kaavamuutoksessa päiväkodille menevä ka tu on nimetty Mustikkapoluksi. Rakennusluvassa päiväkodin osoitteek si on annettu Mustikkapolku 2. Kadun nimeäminen Mustikkapoluksi toteuttaa vahvistettua ase makaa vaa, sekä selkeyttää aluetta eriyttämällä kiinteistö muista Ur heilu tien kiinteistöistä. Tekn. johtajan ehdotus Tekninen lautakunta nimeää uudelle päiväkodille menevän kadun ase ma kaa van mukaisesti nimellä Mustikkapolku.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 6 Tekninen lautakunta 48 26.11.2019 Jätehuollon yhteistoimintasopimuksen muutoksen hyväksyminen TEKNLTK 26.11.2019 48 Tampereen kaupunki, Hämeenkyrön kunta, Ikaalisten kaupunki, Juu pa joen kunta, Kangasalan kaupunki, Lempäälän kunta, Mänttä-Vilp pu lan kaupunki, Nokian kaupunki, Oriveden kaupunki, Par kanon kaupunki, Pirkkalan kunta, Pälkäneen kunta, Ruoveden kunta, Sas ta ma lan kaupunki, Vesilahden kunta, Virtain kaupunki ja Ylö järven kaupunki ovat sopineet kuntien yhteisestä toimielimestä jä tehuol lon viranomaistehtävien hoitamisessa. Jätelain (646/2011) mukaan kunnilla on oltava yhteinen jätehuolto vi ran omai nen, kun kunnat ovat siirtäneet kunnan jätehuollon järjestä mi seen liittyvät palvelutehtävät kuntien omistamalle jäteyhtiölle. Sopijakunnat ovat muodostaneet jätehuollon yhteistoiminta-alueen ja alueen kuntien yhteisenä toimielimenä on toiminut Tampereen kau pun gin alueellinen jätehuoltolautakunta. Jätehuollon yhteistoimintasopimusta ollaan muuttamassa ko koon panon osalta. Sopijaosapuolet pitivät 10.6.2019 jätehuollon yh teis toimin ta-alu een vuosittaisen info- ja keskustelutilaisuuden, jossa so vittiin muun ohella, että jätehuoltolautakunnan jäsenmäärää lisätään kuu teen tois ta (16). Paikat jakaantuvat seuraavasti: Tampereelle kah dek san (8) paikkaa mukaan lukien puheenjohtaja ja va ra pu heenjoh ta ja, Tampereen kaupunkiseudun kunnille neljä (4) paikkaa ja muil le kunnille neljä (4) paikkaa. Muutoksen on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2020. Tilaisuuden jälkeen sopijapuolet ovat yhdessä neuvotelleet liit teeseen (sopimus luonnos 10.9.2019) punaisella merkityt muutokset jäte huol lon yhteistoiminta sopimukseen. Tavoitteena on, että jätehuoltolautakunta voisi aloittaa uudessa kokoon pa nos sa 1.1.2020 alkaen. Tampereen kaupunginhallitus käsittelee lausunnot 2.12.2019 ja kaupun gin val tuus to 16.12.2019, jossa kokouksessa tehtäneen päätös yh teis toi min ta so pi muk sen muutoksesta. Tekn. johtajan ehdotus Lautakunta hyväksyy osaltaan yhteistoimintasopimuksen muu tos ehdo tuk sen ja esittää asian käsittelyn kunnanhallitukselle.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 7 Tekninen lautakunta 48 26.11.2019 Liitteet Liite 1 Jätehuollon yhteistoimintasopimuksen luonnos 10.9.2019 Liite 2 Muistio kuntien keskustelutilaisuudesta 10.6.2019
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 8 Tekninen lautakunta 49 26.11.2019 Selvitys Ely-keskukselle ruoppausmassojen ja muun aineksen läjitykselle Visuveden 1-luokan pohjavesialueella TEKNLTK 26.11.2019 49 Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on teh nyt 11.9.2019 Ruoveden kunnan alueella tarkastuksen koh teessa, jossa on läjitettynä erilaista materiaalia 1-luokan poh ja ve si alu eella. Tarkastuksen kohde sijaitsee kiinteistöllä 702-427-5-58 Visuveden 1-luo kan pohjavesialueella (nro 0470204) pohjavesialueen reu navyö hyk keel lä lähellä pohjaveden muodostumisalueen rajaa. Visuveden pohjavedenvedenottamo sijaitsee noin 100 m:n etäi syydel lä kohteesta (kartta, liite 1). Läjityspaikka on peltoalueen ja har juse län teen väliin sijoittuva luontainen maaston painanne, ns. suppa. Pai nan teen keskiosa on soistunutta, sen idän-koillisen puoleinen reu na rajautuu peltoon ja lännen-lounaan puoleinen reuna on puustois ta. Tarkastuksella havaittiin eri ikäistä muualta tuotua ma te ri aalia, mm. maa-ainesta, kiviä, kasvijätettä. Tuorein materiaali on il meises ti ruoppausmassaa, joka sisältää hyvin runsaasti puuainesta, seas sa on myös savilinssejä. Materiaalin seassa oli havaittavissa jon kin verran roskaa ja erilaista mm. puun käsittelyyn liittyvää ma teri aa lia, mm. suuria hiomapaperiarkkeja osittain maa-ainekseen haudat tu na. Paikalle tuotua ainesta on työnnetty koneella painanteeseen siten, et tä painanteen reuna-alueet on pellon puolelta täytetty. Paikalle tuo tua ainesta on runsaasti. Tarkastuksella otettuja valokuvia on liittees sä. Pirkanmaan ELY-keskus selvittää asiaa mahdollisena ym pä ris tönsuo je lu lain (527/2014), vesilain (587/2011) ja jätelain (646/2011) vas tai se na toimintana. ELY-keskus on 20.9.2019 pyytänyt selvitystä lä ji tyk ses tä kiinteistön omistajalta. Kiinteistönomistajan 10.10.2019 antama selvitys on liitteenä. Kiinteistön omistaja esittää selvityksessään, että kyseessä oleva paik ka on toiminut Ruoveden kunnan maanläjitysalueena ja että alueel le on läjitetty pääasiassa kunnan maanteiden kunnostuksen yhtey des sä tulleita maita. Muutoinkin kiinteistönomistaja viittaa sel vitys pyyn nön kysymyksiin vastatessaan Ruoveden kunnan toimintaan. ELY-keskus pyytää Ruoveden kunnan tekniseltä lautakunnalta sel vitys tä asian johdosta. Selvitys pyydetään toimittamaan ELY-kes kuk-
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 9 Tekninen lautakunta 49 26.11.2019 sel le 15.11.2019 mennessä. Elyn asianhallintaviite PIRELY/7431/2019 Selvitys Kunta ei ole myöntänyt kohteeseen lupaa maanläjitykseen tai mi hinkään muuhunkaan todettuun täyttöön. Kiinteistönomistaja viittaa vas tauk ses saan että paikka on toiminut kunnan maanläjitysalueena. Kohde sijaitsee Käpykankaantien varressa. Käpykankaantie on kunnan katu, alue on kaavoitettu 2005 ja katualue rakennettiin kah dessa vaiheessa. On mahdollista, että 2005-2008 tehdyssä en sim mäises sä vaiheessa kunnan taholta on annettu lupa käyttää katualueen maa mas so ja kohteen täyttöön. Tästä ei kuitenkaan ole kirjattua lupaa eikä asiaa voida varmistaa tai todeta varmuudella. Tuolloin työstä vastanneet henkilöt ovat jääneet eläkkeelle 2009-2011. Näin ollen edel lä olevaa asiaa ei voida todeta, mutta sitä on pidettävä mah dol lise na. Muista kadunrakennuskohteista joita tämän jälkeen on tehty ja joiden tieto on paremmin käytettävissä, ei ole annettu ohjausta, että maa mas so ja tai mitään muutakaan täyttöä olisi kohteeseen ohjattu. Nyt liitteessä olevien, valokuvissa olevien täyttömassojen alkuperä lie nee Parsiveden rannan siivouksen yhteydessä poistetut massat. Tä mä täyttö on ollut täysin yksityisten maanomistajien hallinnassa. Kun taan ei ole tehty ilmoituksia kyseisistä täytöistä. Lautakunnalla tai valvovilla viranhaltijoilla ei ole ollut tietoa kyseisistä täytöistä ennen ely-kes kuk sen selvityspyyntöä. Kunnalla ei ole tiedossa, että muista kadunrakennuskohteista olisi koh tee seen toimitettu mitään maa-aineksia. Tekninen lautakunta on myös kunnan vesihuoltolaitoksen joh to kunta. Tässä tapauksessa on ilmiselvää, että lautakunta tai kunta ei läh ti si vaarantamaan vedenottamon toimintaa antamalla lupaa maan lä ji tyk sel le, joka voi saattaisi vaarantaa pohjaveden laadun. Tekn. johtajan ehdotus Lautakunta 1) toteaa mahdollisena sen, että käpykankaantien rakentamisen yhteydessä kohteeseen on toimitettu maantäyttönä pintamaata. 2) toteaa, että muista kadunrakennuskohteista ei kunnan toimesta ole toimitettu maa-aineksia 3) toteaa, että kohteella ei ole minkäänlaista läjityslupaa tms kunnan
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 10 Tekninen lautakunta 49 26.11.2019 ta hol ta 4) toteaa, että kunta ei vastaa millään muotoa mahdollisista kohteen jat ko toi men pi teis tä aiheutuvista kuluista 5) pyytää ely-keskusta ohjeistamaan kiinteistönomistajia ja rat kai semaan asian niin, että alueen pohjavedet saadaan turvattua Kokouksessa annettu uusi ehdotus Valmistelun jälkeen asiaan on saatu lisää tietoa ja keskustelun jälkeen lautakunta antaa Ely keskukselle seuraavan selvityksen: Kunta on antanut luvan toimittaa alueelle puhtaita maa-aineksia. Maa-ai nek sia on siirretty alueelle kadunrakennustöiden yhteydessä seu raa vis ta kadunrakennuskohteista: Käpykankaantie 2008 Äijänniementie 2013 Riihikallionkuja 2017 Majatie louhetta 2017 Näissä kohteissa kunta on sopinut asiasta maanomistajan ja maanra ken nus ura koit si jan kanssa. Kunta ei ole myöntänyt alueelle yleistä läjityspaikkaa. Nyt, selvityksen valokuvissa esiintyville aineksille ei ole olemassa kun nan lupaa. Kokouksessa annettu uusi ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Liite 3 Ely selvityspyyntö Liite 4 Kiinteistönomistajan selvitys
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 11 Tekninen lautakunta 50 26.11.2019 Teknisen lautakunnan alaisen toiminnan talousarvio vuodelle 2020 TEKNLTK 26.11.2019 50 Tekniseen toimialaan kuuluvat teknisen lautakunnan ja ym pä ris tölau ta kun nan alaiset toiminnot sekä omana ta se yk sik kö nään ve sihuol to lai tos.vuonna 2020 tielautakunta on poistunut ja lautakunnan alai set toiminnot on siirretty teknisen lautakunnan alaisuuteen. Lisäk si tekninen hallinto vastaa Ruoveden Asunnot Oy isännöinnistä, RAs Oy:n talousluvut eivät näy toimialan talousarviossa. Teknisen lautakunnan alainen toiminta käsittää teknisen hallinnon, lii ken ne väy lät, yleiset alueet, maa- ja metsätilat, maksullisen palvelutoiminnan, yksityistieavustusten ja tilakeskuksen toi min not.teknisen lau ta kun nan alaisen toi min nan talousarvion osuus:. Tp 2018 TA 2019 TAE 2020 toiminta tuotot 2.343.736 2.461.471 2.438.558 toimintakulut -2.552.165-2.364.204-2.405.781 toimintakate -208.429 97.267 32.777 tilikauden yli/alijäämä -1.164.068-837.631-904.839 Teknisen osaston toimintaan kuuluvat tavoitteet ja ta lous ar vio eh dotus ovat liitteenä. Kokouksessa on nähtävillä koko tek ni sen osas ton kus tan nus paik ka koh tai nen talousarvioesityksen laskelma. Kokouksessa käyty keskustelu Pekka Pirttijärvi ehdotti 50.000 euron määrärahalisäystä käyt tö talous ar vi oon, joka kohdennetaan yhtenäiskoulun rakenne- ja kun totut ki muk siin. Ehdotusta kannatettiin yksimielisesti. Tekn. johtajan muutettu ehdotus Tekninen lautakunta käsittelee ja hyväksyy vuoden 2020 ta lous arvio eh do tuk sen ja tavoitteet teknisen lautakunnan alaiselta osin sekä li sää arvioon 50.000 euron esityksen, joka kohdennetaan yh te näiskou lun rakenne- ja kuntotutkimuksiin ja esittää muutosehdotuksen kun nan hal li tuk sen käsiteltäväksi. Liitteet Liite 5 teknisen osaston talousarvio ja tavoitteet 2020
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 12 Tekninen lautakunta 51 26.11.2019 Vesihuoltolaitoksen talousarvio vuodelle 2020 TEKNLTK 26.11.2019 51 Teknisen osastoon kuuluvat teknisen lautakunnan ja ym pä ris tö lau takun nan alaiset toiminnot sekä omana ta se yk sik kö nään ve si huol to laitos, jota johtaa yhdyskuntatekniikan päällikkö vesihuoltolaitoksen joh ta ja na ja jonka johtokuntana toimii tekninen lautakunta. Vesihuoltolaitoksen toiminta käsittää erillisinä yksiköinä ve si lai toksen ja viemärilaitoksen osuudet. Vesilaitoksen johtokunnan alaisen toiminnan talousarvion osuus: Tp 2018 TA 2019 TAE 2020 toiminta tuotot 579.243 539.700 550.700 toimintakulut -374.302-379.658-388.338 toimintakate 204.941 160.042 162.362 tilikauden yli/alijäämä 39.381-833 1.552 Vesilaitoksen toimintaan kuuluvat tavoitteet ja ta lous ar vio eh do tus ovat edellisen pykälän liitteenä. Kokouksessa on nähtävillä koko tek ni sen osas ton kus tan nus paik kakoh tai nen talousarvioesityksen laskelma. Vesihuoltolaitoksen johtajan ehdotus Tekninen lautakunta vesihuoltolaitoksen johtokuntana käsittelee ehdo tuk sen ja hyväksyy ta lous ar vio eh do tuk sen ja toiminnalliset ta voitteet vesihuoltolaitoksen osalta esitettäväksi kunnan vuoden 2020 talous ar vi oon
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 13 Tekninen lautakunta 52 26.11.2019 Viranhaltijpäätökset TEKNLTK 26.11.2019 52 Halutessaan tarkempia tietoja päätöksen perusteluista tai liitteistä, tek ni sen lautakunnan jäsen voi pyytää niitä tutustuttavakseen tek nisel tä osastolta. Tekn. johtajan ehdotus Käsitellään seuraavassa kokouksessa Liitteet Liite 6 VH_päätkset 24.10.-21.11.2019
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 14 Tekninen lautakunta 53 26.11.2019 Tiedoksiannot TEKNLTK 26.11.2019 53 Päiväkodin työmaakokouspöytäkirjat 1 ja 2. - Lautakunta pyytää sivistystoimelta lausuntoa ja perusteluita siir tosei nien muutostöistä Kunnassa on alkanut yt-neuvottelut. Kiinteistöpäällikön viran hakuaika on päättynyt. Hakemuksia saatiin jat ke tun hakuajan jälkeen 19. Haastatteluun (4.12.) on kutsuttu kolme. Virkavaali suoritetaan 10.12. klo 16.00 pidettävässä teknisessä lau ta kun nas sa. Tekn. johtajan ehdotus Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksiannot tietoonsa saaduksi.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 15 Tekninen lautakunta 54 26.11.2019 Keskusteluasiat TEKNLTK 26.11.2019 54 Päiväkodin työmaavaiheen kokoukset ja asiakäsittelyt. Sovittiin, että lautaakunnan puheenjohtaja Jyrki Jokinen osallistuu kokouksiin. Tekn. johtajan ehdotus Keskusteluasiat merkitään tiedoksi.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2019 16 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 45, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 137 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 46, 47 Pykälät ja valituskieltojen perusteet HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Ruoveden kunta Tekninen lautakunta Ruovedentie 30 34600 RUOVESI Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Muu viranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna sähköp. hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus tehtävä 30 pv.aikana päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät Markkinaoikeus PL 118, 00131 Helsinki Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen - Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valittajalta peritään asian käsittelystä Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukainen oikeudenkäyntimaksu.