ILMAJOEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 1 Lakeuden jätelautakunta sivu 1 Kokousaika 9.1.2013, kello 18.00 20.30 Kokouspaikka Ravintola Uppalan kartano, Seinäjoki Saapuvilla olleet jäsenet Ilmajoki: Alavus: Jalasjärvi: Kihniö: Kuortane: Kurikka: Lapua: Seinäjoki: Töysä: Ähtäri: Raimo Alhoke, puheenjohtaja Paula Perälampi Timo Samppala Paavo Kohtala Jukka Rantanen Outi Käkelä Ari Kylkisalo Pirkko Ekoluoma, vpj Hanna-Leena Saarela Maarit Vinni Minna Hakala Heimo Pirttimäki Poissa: Seinäjoki: Mauno Hietamäki Muut saapuvilla olleet jäteasiamies Jenni Lehto sihteeri Tanja Saranpää Asiat :t 1-7 Pöytäkirjan allekirjoitus Raimo Alhoke puheenjohtaja Tanja Saranpää pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu.. 2013.. 2013 Outi Käkelä Paula Perälampi Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä..2013, virka-aikana paikka allekirjoitus nimenselvennys virka-asema
ILMAJOEN KUNTA Lakeuden jätelautakunta KOKOUSKUTSU/ ASIALISTA Kokousaika Kokouspaikka 9.1.2013, kello 18.00 Ravintola Uppalan kartano, Seinäjoki Käsiteltävät asiat 1-7 Pykälä Pöytäkirjan liitteet Asia Sivu JLK 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2 JLK 2 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 2 JLK 3 1 JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYSTEN HYVÄKSYMINEN 3 JLK 4 JÄTELAUTAKUNNNAN ESITTELIJÄN TEKEMÄT VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 21 JLK 5 MUUT ASIAT 22 JLK 6 2 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 23 JLK 7 SEURAAVA KOKOUS 24 Pöytäkirjan nähtävänäpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusosoitus ja valitusosoitus pidetään yleisesti nähtävänä osakaskuntien kunnanvirastoissa. Puheenjohtaja Ilmajoella 02. päivänä tammikuuta 2013 Raimo Alhoke, merk.
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 2 JLK 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsittely: Todettiin Kauhavan kaupungin eroaminen Lakeuden jätelautakunnasta 1.1.2013 alkaen. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. JLK 2 VALITAAN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Ehdotus: Jätelautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Aakkosjärjestyksen mukaan vuorossa ovat Käkelä Outi ja Peltoluhta Sami. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Käkelä Outi ja Perälampi Paula.
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 3 YHT 510/2012/572 JLK 3 JÄTEHUOLTOMÄÄRÄYSTEN HYVÄKSYMINEN Lakeuden jätelautakunnan jätehuoltomääräykset ovat tulleet voimaan 1.1.2011. Vuosi 2012 toi muutoksia jätehuoltoon Lakeuden jätelautakunnan alueelle. Kotitalouksien jäteastioiden kaatopaikkatermi vaihdettiin termiksi poltettava jäte. Kotitalousjätettä on varastoitu vuodesta 2011 Lakeuden Etappi Oy:n kaatopaikalla jätevoimalan Westenergyn avaamista varten. Voimalaan on viety siirtokuormaushallin kautta kotitalouksien poltettava jäte heinäkuusta 2012 alkaen. Kaatopaikalle menee jatkossa enää jäteasemille ja jätehuoltokeskukseen erikseen jaoteltu kaatopaikkajäte. 1.5.2012 tuli voimaan jätelaki 646/2011. Jätelain myötä termi ongelmajäte on muutettu vaaralliseksi jätteeksi. Jätehuoltomääräyksistä annetuille poikkeamille tulisi olla perustelut. Jätelaki perustuu jätehierarkiaan, jonka mukaan jätteen syntyä tulisi välttää ja viimeisenä vaihtoehtona on loppusijoittaa jäte kaatopaikalle. Muutoksien vuoksi jätehuoltomääräyksien päivitys tuli tarpeelliseksi. Johtosäännön 6 mukaisesti jäteasiamies on valmistellut luonnosta yhteistyössä Lakeuden Etapin asiakaspalvelu- ja laatupäällikön Kati Säipän sekä muiden yhtiön edustajien kanssa. Jätehuoltoviranomaista valvovat kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ovat saaneet luonnoksen jo valmisteluvaiheessa nähtäville. Asian tiimoilta jätelautakunta kutsui alueen ympäristönsuojeluviranomaiset Ilmajoen tekniselle osastolle. Palaverissa 20.11.2012 käytiin jätehuoltomääräykset läpi kokonaisuudessaan ja luonnokseen sai esittää muutoksia. Virallinen luonnos yleisistä jätehuoltomääräyksistä on lähetetty lausunnolle kirjallisesti 3.12.2012 Lakeuden jätelautakunnan toimialueen kuntien kirjaamoihin, ympäristönsuojeluviranomaisille ja terveydensuojeluviranomaisille. Ympäristönsuojeluviranomaiset saivat lausuntoaineiston myös sähköpostitse 30.11.2012. Lausuntopyynnöstä on julkaistu 3.12.2012 ilmoitus Ilkassa, Pohjalaisessa ja Uutispäivä Demarissa 4.12.2012. Ilmoituksessa viitattiin kotisivuilla www.ilmajoki.fi/jatelautakunta saatavissa olemaan materiaaliin: lausuntopyyntöön sekä jätehuoltomääräyksiin. Materiaalit ovat olleet kotisivuilla 30.11.2012 lähtien. Lausuntopyyntö on liitteenä 1. Lausuntoaikaa on annettu 31.12.2012 saakka. Kirjallinen lausuntopyyntö on lähetetty myös seuraaville tahoille: Lakeuden Etappi Oy, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto. Elintarviketurvallisuusvirasto EVIRA, maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ky, MTK Etelä-Pohjanmaa, ProAgria Etelä-Pohjanmaa, Ympäristöministeriö sekä Suomen Kuntaliitto.
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 4 Saapuneiden lausuntojen perusteella jätehuoltomääräyksiin on tehty muutosehdotuksia, jätehuoltomääräysluonnos liitteenä 2. Muutosehdotukset on kerätty alla löytyviin vastine-kohtiin. Alkuperäisen lausuntopyynnölle lähteneen jätehuoltomääräysluonnoksen uusi teksti on punaisella. Voimassa olevien määräyksien luonnoksesta poistetut kohdat ovat jätetty yliviivattuna luonnokseen helpottaman muutosten hahmottamista. Lausuntokierroksien jälkeen vastineissa olevat muutosehdotukset on kirjattu luonnokseen violetilla. Lausunnot Lausunnot ovat saapumisjärjestyksessä. Lapuan ympäristölautakunnan lausunto 12.12.2012 Jätehuoltomääräysten 3 lannan, lietteen sekä käymäläjätteen kompostoinnissa viitataan mahdolliseen luvanvaraisuuteen, joka kohta pitää Lapuan lausunnon mukaan poistaa jätehuoltomääräyksistä. Em. jätteiden kompostointi ei ole Lapualla luvanvaraista toimintaa kotitalouksissa. Ympäristölautakunta piti erittäin kannatettavana 30, jossa jätteiden tyhjentäminen ja kuormaaminen klo 22.00-06.00 välisenä aikana on rajoitettu kaava-alueilla ja kaava-alueiden lähiympäristössä. Liitteen 1 kohta 6 koskien turvaetäisyyksiä on lausunnon mukaan tarkoituksenmukaista jättää pois. Jalasjärven ympäristö-ja rakennuslautakunnan lausunto 13.12.2012 Lausunnossa ehdotetaan muutoksia seuraaviin pykäliin: 1 :ssä Lakeuden Etappi Oy on lisätty vastuuseen jäteneuvonnasta. Jalasjärven ympäristö- ja rakennuslautakunta haluaa painottaa, että mikäli tiedotus annetaan ulkopuoliselle taholle, tulee tiedotuksen ja jäteneuvonnan oltava puolueetonta. Myös muiden yhtiöiden toiminnasta ja niiden tuottamista palveluista on tällöin tiedotettava tasapuolisesti. 3 :ssä tulee tarkentaa lannan ja lietteen määritelmää. Lisäksi käymäläjätteen kompostoimiseen ei tarvita lupaa Jalasjärvellä. Puutarhajätteen hyötykäyttöä (muu kuin kompostointi) ei pidä poissulkea määräyksillä. Risut voidaan esimerkiksi hakettaa ja se tulee sallia. 8 : Aluekeräyspisteen käyttäjäkunta tulee rajata. Määräyksistä voi luulla, että kuka vain voi käyttää aluekeräyspisteitä.
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 5 13 : Yleisötilaisuuden järjestäjä on velvollinen jätelain 74 mukaan siivoamaan tilaisuuteen varatun alueen sekä roskaantuneet lähialueet. 32 : Lietteen hygienisointia ei valvo ympäristönsuojeluviranomainen. Valvonta kuuluu sitä vaativalle viranomaiselle eli maa- ja metsätalousviranomainen ja Eviralle. Ympäristönsuojeluviranomainen valvoo lietteen levitystä nitraattiasetuksen mukaan. Jos liete katsotaan jätteeksi (eikä lannoitteeksi), ei sitä tule levittää pellolle. Fosforinerotuskaivojen lietteet luetaan jätehuoltomääräysten mukaan erotuskaivolietteeksi (määritelmät 2). 32 :n otsikko viittaa vain asumislietteisiin, joten otsikko tulee muuttaa tai asiasta määrätä muualla. Fosforinerotuskaivojen lietteiden tai maapuhdistamojen käytettyjen massojen omatoiminen käsittely tulee olla menettelyltään helppo toteuttaa, esimerkiksi ilmoituksella eikä poikkeamahakemuksella. Liite 3: MMM asetuksessa 12/12 viitataan viljelijän mahdollisuuteen pienimuotoisesti käsitellä muidenkin lietteitä, jos se ei vaadi ympäristölupaa. Pienimuotoinen yhteiskäsittely voisi olla verrattavissa pykälään 3. Ennen jätehuoltomääräysten hyväksymistä tulisi selvittää ko. mahdollisuus. Ähtärin teknisen lautakunnan lausunto 13.12.2012 Ähtärin tekninen lautakunta nostaa esiin haja-asutusalueen tilapäiset kelirikkokaudet. Usein ikääntyvästä väestä koostuvalle asukaspohjalle tulisi osoittaa vaihtoehtoinen keräysväline tai paikka (esimerkiksi jäteasema), jonne jätteet voi kuljettaa kelirikkokautena. Näin tuettaisiin harvaan asutettua seutua. Muutoin ei lausunnon mukana ollut huomautettavaa jätehuoltomääräysluonnokseen. Kuortaneen kunnanhallituksen lausunto 17.12.2012 Kuortaneen lausunnossa otetaan kantaa asumislietteisiin. Poikkeamat tyhjennysväleihin nähdään tarpeellisena, samoin omatoiminen asumislietteiden käsittely. Jätevesien käsittelyjärjestelmien iän huomautetaan olevan useasti yli 15 vuotta. Järjestelmien uusiminen tulee ajankohtaiseksi viimeistään vuonna 2016 talousjätevesiasetuksen määräajan umpeutuessa. Jätehuoltomääräysluonnoksessa maapuhdistamoiden vanhat maa-ainekset on merkitty rakennusjätteeksi ja ne on osoitettu vietäväksi jätehuoltokeskukseen. Myös tehostetuissa maasuodattimissa käytettyjen fosforinpoistomassojen käsittelyyn ja loppusijoitukseen
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 6 tulisi antaa muita vaihtoehtoja kuin jätehuoltokeskukseen toimittaminen. Lakeuden Etappi Oy:n lausunto 21.12.2012 Lakeuden jätelautakunnan alueen kuntien omistama jäteyhtiö Lakeuden Etappi Oy huomauttaa seuraavista seikoista: -sivulla 3 jätelakiin olisi hyvä lisätä lain numero -jäteaseman määritelmä kuuluisi olla : Jäteasemalla valvottua hyödynnettävien-, kierrätettävien-, poltettavan- ja kaatopaikkajätteen sekä vaarallisen jätteen vastaanotto- ja välivarastointipaikkaa - 10 tulisi korjata: Biojäteastiat on pestävä vähintään kerran vuodessa - 31 kohdalla tulisi huomioida, että umpisäiliön tyhjennystarve tulisi ilmoittaa kahta viikkoa ennen toivottua ajankohtaa, jolloin asiakas välttyy ylimääräisen noudon kilometreiltä. -Liitteessä 1 on mainittu, mikäli jäteastiaa ei saada koneellisesti tyhjennettyä esim. jäätyneen jäteastian tms. vuoksi, ei tätä voida katsoa jäteyhtiön tai kuljetusurakoitsijan laiminlyönniksi. Sama asia on jo jätemaksutaksassa, jolloin tämä lause voidaan poistaa jätehuoltomääräyksistä. -Liitteestä 1 kohdasta 2 tulisi poistaa lause Seinäjoen kaupungin alueella, Kuortaneella ja Ilmajoella poltettavan jätteen osalta, koska syväkeräyssäiliöt voidaan tyhjätä kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa jokaisessa toimialueen kunnassa. Biojätteen kohdalla on Kihniössä eri säännöt, jotka löytyvät liitteessä 2. -Liitteen 1 kohdan 3 teksti tulee siirtää liitteen 1 kohtaan 5 : Mikäli kiinteistöllä on käytössä kiinteistökohtainen jätevesien käsittelyjärjestelmä, jonka lietetila tyhjennetään, on kiinteistön haltijan annettava ohjeet tyhjennyksen suorittamiseksi. Kihniön kunnanhallituksen lausunto 10.12.2012 Kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa jätehuoltomääräyksien muuttamisesta Kihniötä koskevassa liitteessä. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen lausunto 19.12.2012 Lausunnon alussa ELY-keskus muistuttaa jätelain- ja asetuksen vaatimuksista jätteen kuljetukselle. Jätteen ammattimaista kuljetusta harjoittavien on kuuluttava ELY-keskuksen jätehuoltorekisteriin. Kunnalla on oikeus pyynnöstä saada nähtäväksi voimassa oleva jätelain mukainen ota jätehuoltorekisteristä, lisäksi ote on oltava mukana kuljetuksen aikana ja se on esitettävä pyynnöstä valvontaviranomaiselle tai poliisille. ELY muistuttaa myös, että siirtoasiakirjan
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 7 laatimisen piiriin on tullut uuden jätelain myötä myös muita jätteitä, esimerkiksi asumislietteet ja erotuskaivolietteet. Siirtoasiakirjan laatimisen velvollisuus ei koske kotitalouksia. Jätehuoltomääräysluonnoksista löytyi ELYn mielestä seuraavia epäselviä tai virheellisiä kohtia -2 keräyskartonkimääritelmä on kahteen kertaan -4 tulee viitata rakennusten hävittämisen kieltokohdassa liitteen 3 poikkeamaan ja korvata liitteestä rakennuksen polttamisen harjoituskohde esimerkiksi tulipalon sammuttamisen harjoituskohde - 18 ELY muistuttaa, että muilla kuin yksityisten tahojen on laadittava siirtoasiakirja rakennus- ja purkujätteiden kuljetuksesta. Siirtoasiakirjan piiriin eivät kuulu yhdyskuntajäte tai erilliskerätty pakkausjäte työmaalta -32 tulisi poistaa asumislietteiden levittämistä ja hygienisointia valvova viranomainen. Kyseinen valvonta kuuluu myös muille viranomaisille kuin ympäristönsuojeluviranomaisille: esimeriksi Eviralle ja ELY-keskukselle. Jätehuoltomääräyksissä ei ole tarvetta käsitellä valvonta - 33 tulisi viitata liitteeseen 3, jossa käsitellään asumislietteiden tyhjennyksen keskeytystä - 40 on viitattu virheellisesti pykäliin 3 ja 34, oikeat ovat 3 ja 32 - Liitteessä 3 viitataan virheellisesti pykälään 34, kun tulisi viitata pykälään 32 - Liitteessä 3 tulisi tarkentaa kohtaa, jossa käsitellään viljelijän yhteiskäsittelypisteen perustamista: kyseinen toiminta tulee aina varmistaa Eviralta ja tarkistaa ympäristönsuojeluviranomaiselta ympäristölupatarve. Näiden lisäksi ELY-keskus huomauttaa, että jätehuoltomääräyksistä puuttuvat perustelut. Kurikan kaupungin ympäristölautakunnan lausunto 18.12.2012 Kurikan kaupungin ympäristölautakunta pitää jätehuoltomääräysten päivittämistä hyvin tarpeellisena, mutta haluaa huomauttaa seuraavaa: 1 tulisi muotoilla paremmin Kurikan rajaus. Nyt luonnoksessa lukee Kurikka pois lukien entinen Jurvan alue. Nykytilanteessa tämä on oikein, mutta tulevaisuutta ja mahdollisia jäteyhtiömuutoksia ajatellen parempi rajaus olisi Kurikan (Lakeuden Etappi Oy:n alueen osalta). Luvun kaksi johdantoa Kurikka kommentoi siten, että samoja asioita saattaa olla sekä kuntien ympäristönsuojelumääräyksissä sekä jätehuoltomääräyksissä. Ympäristönsuojelumääräykset ovat säädetty
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 8 ympäristönsuojelulain mukaisesta päästö- ja naapuruussuhdenäkökulmasta, kun taas jätehuoltomääräykset jätelain näkökulmasta. Mahdolliset samasta asiasta annetut määräykset ovat perusteltu eri näkökulmasta määräyksissä. Jätehuoltomääräyksiä tulee näin ollen noudattaa, vaikka samasta asiasta olisi määräyksiä ympäristönsuojelumääräyksissäkin. Määräykset eivät ole toisiaan poissulkevia. 3 tulisi lisätä puutarhajäte kompostointiin mukaan, koska se on mainittuna vasta pykälän lopussa. Karjanlanta- ja liete eivät ole jätettä, joten ne eivät kuulu jätehuoltomääräyksiin. Puutarhajätettä voidaan hyödyntää muutenkin kuin kompostoimalla, joka tulee ottaa määräyksissä huomioon. 8 ensimmäinen virke on vaikeasti luettava. Tulisi nostaa selvemmin esille, ketkä saavat käyttää aluekeräyspisteitä. 13 Yleisötilaisuuden järjestäjä on jätelain mukaan velvollinen siivoamaan tilaisuuteen varatun alueen sekä sen vuoksi roskaantuneet lähialueet (jätelaki 74 1 mom. kohta 3). 18 määräyksen rakennusjätteistä tulisi koskea kaikilla rakennustyömailla syntyvää rakennusjätettä, ei vain yksityisellä työmaalla syntyvää. 32 tulee poistaa valvovaksi viranomaiseksi nimetty ympäristönsuojeluviranomainen. Jos liete katsotaan pellolle levitettäessä jätteeksi, ei levitystä tule edes sallia. Hygienisointia valvovat maa-ja metsätalousviranomainen sekä Evira. 32 tulee muuttaa otsikko, koska määräyksien 2 mukaan fosforinerotuskaivojen massat ovat erotuskaivolietettä. Kyseisten massojen ja maapuhdistamojen käytettyjen massojen omatoiminen käsittely tulisi olla helppo toteuttaa esimerkiksi ilmoituksella. Liitteessä 3 tulee ennen määräysten hyväksymistä selvittää yhteyskäsittelypisteiden pienimuotoinen käsittely jos se ei ole ympäristöluvallista ja verrattavissa 3 mukaiseen toimintaan. MMM 12/12 asetuksessa todetaan, että viljelijä voi käsitellä ja levittää myös maatilan lähellä sijaitsevista muista asuinkiinteistöistä peräisin olevia jätteitä. Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuolto 27.12.2012 Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuolto kattaa seuraavat kunnat: Alajärvi, Alavus, Evijärvi, Isokyrö, Kauhava, Kuortane, Lappajärvi, Lapua, Seinäjoki, Soini, Töysä, Vimpeli ja Ähtäri.
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 9 Lausunto ottaa kantaa kompostoinnin suojaetäisyyksiin. Terveydensuojelulain 763/1994 mukaisesti määräyksissä olisi hyvä mainita suojaetäisyydet ja ne ovat luonnoksissakin :ssä 3 käytetyt 15 metriä naapurin kaivoon tai vesistöön eikä ilman naapurin suostumusta 5 m lähemmäksi tontin rajaa. 4 kommentoidaan, että eläinjätteen polttolaitoksien hyväksymisistä päättää kuntien virkaeläinlääkärit. 5 mukaan eläinten hautaamisesta on erikseen määräykset kuntien ympäristöterveydenhuollon terveydensuojelujärjestyksissä. Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuollon terveydensuojelumääräyksessä periaatteena on, että pieneläimet voi haudata omaan kotipihaan. Hevoset voi myös haudata maahan vähintään yhden metrin syvyyteen, jos alue ei ole pohjavesialuetta. Samalla pidetään hyvänä muutosta, jossa nykyinen 12 aiempi kohta 7 on poistettu. Kuolleita pieneläimiä tulisi voida laittaa tarvittaessa myös jäteyhtiön poltettavan jätteen jäteastiaan. Tämä tulee esimerkiksi tapauksissa, joissa eläinlääkärin pitää lopettaa villikissoja. Kuolleen eläimen hävittäminen esim. eläinkrematorioiden kautta tulee liian kalliiksi. 14 on mainittu, että tuottajayhteisö-sana on tavalliselle kuntalaiselle vieras ja tässä yhteydessä tulisi mainita konkreettisia paikkoja esimerkiksi rengasfirma. Luvusta 5 kommentoidaan, että vaarallisten jätteiden luettelo puuttuu. Lääkejätteet tulisi myös saada toimitettua Etappiin, koska apteekit eivät välttämättä ota vastaan eläinlääkäreiden itse hankkimia lääkkeitä. Kuntaliiton lausunto 31.12.2012 (saapui 3.1.2013) huomauttaa seuraavista seikoista: Uuden jätelain täysivaltainen tuottajavastuu pakkausjätteistä (lasi, metalli, keräyskartonki, muovi) tulee voimaan 1.5.2014 alkaen. Siirtymäkausi on siis kevääseen 2014, johon saakka kunta hoitaa myös pakkausjätteet aivan kuten tähänkin asti lukuun ottamatta pakkausjätteitä, jotka jätteen haltija itse toimittaa lajiteltuna tuottajan järjestämään aluekeräykseen. Valmisteilla oleva Valtioneuvoston asetus pakkausjätteistä määrittelee tuottajien keräysvastuuta tarkemmin. Asetus valmistunee 2013 keväällä. Pakkausjätteen täydentävä keräys edellyttää todennäköisesti myöhemmin tarkistuksia jätehuoltomääräyksiin. Tällöin jätehuoltomääräyksillä lienee tarpeen määrätä syntypaikkalajittelusta ja mahdollisesta kunnan täydentävästä erilliskeräyksen laajuudesta. Nämä määräykset eivät kuitenkaan voi tulla voimaan kuin vasta siirtymäkauden päätyttyä 2014.
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 10 Jäteastioiden sijoittelun turvallisuuden huomioimisesta tulee erityiskiitos, koska suurin osa tuhopoltoista kohdistuu jäteastioihin. Jätehuoltomääräyksissä, jätelaissa ja - asetuksessa ei saisi olla turhia päällekkäisyyksiä. Seuraavia kohtiin tulisi kiinnittää huomiota: -johdannossa viittaus jätelain 32 :n tulisi tarkentaa jätelain mukaiseksi -määritelmissä 2 tulee välttää ristiriitaisuuksia (esim keräyskartonki) ja tulisi pitäytyä jätelain- ja asetuksen termeissä (esim vaarallinen jäte) - 18 tulisi eritellä, mitä tarkoitetaan yksityisellä rakennustyömaalla tässä yhteydessä Muita lausuntoja tai kannanottoja ei saapunut määräaikaan 31.12.2012 mennessä. Vastine annettuihin lausuntoihin Vastineissa käsitellään mahdolliset samat asiat vain kertaalleen. Vastineet on kirjoitettu lausuntojen saapumisjärjestyksessä. Lapuan kaupungin lausunnon viittaus ihmisperäisen lietteen tai käymäläjätteen kompostoinnin luvanvaraisuuteen viittaamisen poistaminen ei aiheuttanut toimenpiteitä luonnoksessa, koska osassa jäsenkunnista toiminta on luvanvaraista (esimerkiksi Ilmajoella). Tämän vuoksi yleisissä jätehuoltomääräyksissä on otettava huomioon eri käytännöt eri kunnissa. Liitteen 1 kohta 6 koskien turvaetäisyyksiä on Lapuan lausunnon mukaan tarkoituksenmukaista jättää pois. Lisäys perustuu kuitenkin käytössä oleviin paloturvallisuuteen tähtääviin suosituksiin, eikä Lapuan lausunnossa perusteltu syytä turvaetäisyyksien pois jättämiselle. Suojaetäisyydet perustuvat Suomen Pelastusalan keskusjärjestön julkaisuun Pihan jäteastiat ja tuhopolttojen torjunta. Mahdollinen kaavassa merkitty tila jätehuollolle menee jätehuoltomääräysten etäisyyksien ohitse. Lisäksi Kuntaliitto kiittää lausunnossaan turvaetäisyyksien ottamista jätehuoltomääräyksiin tuhopolttojen kohdistuessa usein jäteastioihin. Luonnokseen selvennetty: Lisätty jätehuoltomääräyksiin liitteen 1 kohtaan 6, jatkettu lausetta koskien turvaetäisyyksiä ellei jätehuollolle ole osoitettu erikseen paikkaa kaavassa.
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 11 Jalasjärven ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausunnossa oltiin huolissaan 1 tiedotusvastuun antamisesta Lakeuden Etappi Oy:lle. Lakeuden jätelautakunta on edelleen tiedotusvastuussa jätehuoltoviranomaiselle kuuluvissa asioissa. Jätelaissa 93 :n mukaan tiedotusvastuu (neuvonta, tiedotus ja valistus) on kunnalla. Lakeuden Etappi Oy on kuntien omistama jäteyhtiö. Jäteyhtiöllä on töissä viestintäpäällikkö sekä koulutus- ja neuvontapäällikkö. Jäteneuvonnan tulee jätelain 93 :n mukaan kohdistua kunnan vastuulla olevaan jätelain 32 :n yhdyskuntajätteeseen. Tästä syystä esittelijä ei ymmärtänyt kommenttia muiden yhtiöiden tuottamista palveluista ja niistä tiedottamisesta. Jätelain 43 mukaan kunta voi päätöksellään siirtää jätelain 93 :n mukaisen jäteneuvonnan jäteyhtiölle, kunhan neuvontaan ei sisälly julkisen vallan käyttöä. Jo 1997 jäteyhtiön perustajakuntien allekirjoitetussa yhteistyö- ja osakassopimuksessa 2 tehtävien jaossa tiedotus ja opastus on määrätty jäteyhtiölle, kun taas viranomaistehtävät ja valvonta on jäsenkuntien tehtävä. Aluekeräyspisteiden käyttöoikeus on määritelty jätehuoltomääräysten 2 :ssä. 13 :n jätehuolto yleisötilaisuuksissa on tarkemmin määritelty juurikin jätelaissa, jonka vuoksi asiaa ei toisteta jätehuoltomääräyksissä. 32 :ssä mainittu poikkeama omatoimiseen asumislietteen käsittelyyn tarkoittaa hakijalla jo mahdollisesti olemassa olevaa poikkeamaa hygienisoida omat saostussäiliölietteet. Jos hakija ei ole aktiiviviljelijä, mutta ympäristöviranomaisen puoltaa lietteiden hygienisointia, saa hakija luvan poikkeamana jätehuoltomääräyksistä. Jos hakijalta löytyy jo tällainen lupa, ei hänen tarvitse erikseen tehdä ilmoitusta fosforinerotuskaivon massan käsittelystä vaan samalla luvalla hän saa levittää massat lietteen mukana peltoon. Tämä oli kuitenkin vaikeasti sanottu ja lause on kokonaisuudessaan poistettu. Maapuhdistamoiden maamassojen kompostointiin ei oteta kantaa jätehuoltomääräyksissä. Maapuhdistamoissa massamäärät ovat täysin eri luokkaa verrattuna lietepussien tai kuution fosforinpoistomassojen käsittelyyn kompostissa. Esittelijä pitää hyvin epätodennäköisenä, että kiinteistön omistaja haluaa kompostoida suuria määriä maamassoja kiinteistöllään. Tähän tarvitaan jo kunnon kalusto ja paljon tilaa. Jos maamassat taas halutaan hygienisoida ja levittää pellolle, tulee hakijan tehdä ilmoitus omatoimisesta asumislietteet käsittelystä saostussäiliölietteen hygienisoinnin tapaan. Lausunnossa viitataan myös pienimuotoiseen yhteiskäsittelypisteiden mahdollisuuteen. Lausunnon mukaan pienimuotoinen muista asuinkiinteistöistä peräisin oleva liete voisi olla verrattavissa jätehuoltomääräysten pykälään 3. Ilmeisesti tällä viitataan lietteiden kompostoinnin luvanvaraisuuteen tai oletukseen, ettei asia ole lu-
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 12 vanvaraista. Lakeuden jätelautakunnan toiminta-alueella osalla kunnista jo oman käymäläjätteen kompostointikin on luvanvaraista toimintaa. Lakeuden jätelautakunta on käsitellyt viimeksi omatoimista lietteiden käsittelyä ja pellolle levittämistä 11.11.2009 33. Maatilojen omatoimikäsittelyn osalta jatketaan aiempaa käytäntöä eli maatiloilla omia asumislietteitä voidaan viedä omalla kalustolla omalle pellolle. Omaksi kalustoksi luetaan myös naapurin kanssa yhteiskäytössä oleva kalusto ja esimerkiksi maamiesseuran tai pienviljelijäyhdistyksen kalusto. Ympäristöluvan varainen yhteiskäsittelypiste on ilmoitusvelvollinen Elintarviketurvallisuusvirastolle (MMM asetus 11/12) sekä yhteiskäsittelypistettä koskee joukko muita vaatimuksia (jätetiedostoon liittyminen ja Eviralta laitosluvan hakeminen sekä toimijarekisteriin liittyminen). Yhteiskäsittelypiste asumislietteille on lisäksi yhdyskuntajätteen käsittelyä. Tämän vuoksi asiasta tulee keskustella kunnan jäteyhtiön kanssa. Palvelua voi tarjota, mutta tällöin on osallistuttava alueen kilpailutukseen. Lisäksi esittelijä haluaa tuoda huomioon: mikäli yhteiskäsittelypiste ei ole luvan varainen, kuinka valvonta toteutetaan? Jalasjärven lausunto on huomioitu kokonaisuudessaan seuraavasti: 3 muutettu, kompostointikohdasta lanta & liete poistettu, tilalle vaihdettu asumisliete ja erotuskaivoliete. Puutarhajätteen hyödyntämiseen lause on muotoiltu uudelleen siten, että esimerkiksi kiinteistöllä on risujen haketus mahdollista. 13 lisätty jätelaki listaukseen muista huomioitavista laista ja asetuksista 32 on mainittu asumislietteiden hygienisointia valvova viranomainen on mainittu useassa lausunnossa. Jätehuoltomääräyksien ei tarvitse Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen lausunnon mukaisesti määritellä valvovaa viranomaista, jonka vuoksi lause on poistettu 32 :n otsikkoon on lisätty sana erotuskaivolietteet ja fosforinpoistomassat ovat lisätty loogiseen paikkaan, ilmoitusvelvollisuuden alle momenttiin 3. Lisätty samaan lauseeseen myös suodatinmateriaalit ilmoitusperiaatteen alaiseksi (esim. harmaavesiturvesuodattimet). Momentti neljä poistettu kokonaisuudessaan :stä 32. 32 :n momenttiin 1 lisätty loppuun uusi lause: Ilmoitusvelvollisuus koskee myös pellolle levitettävää muuta asumislietteeseen verrattavissa olevaa ainetta, esimerkiksi käytettyjä fosforinpoistokaivojen massoja ja maapuhdistamoiden hiekkoja.
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 13 Ähtärin kaupungin tekninen lautakunta tuo esille haja-asutusalueen tilapäiset kelirikkoajat. Huomautus oli hyvä. Tästä syystä tehtiin pykäliin10 ja 26 seuraavat muutosehdotukset: Kokonaan uusi kohta 10: Mikäli kiinteistölle johtavalla tiellä on väliaikainen kelirikko, tulee tästä ilmoittaa viipymättä jäteyhtiölle. Jäteastia voidaan tällöin väliaikaisesti siirtää jäteastian haltijan toimesta kiinteistön tien päähän, jotta jäteastian tyhjennys on mahdollista. Tapauksissa, joissa jäteastian siirtäminen ei ole mahdollista ja kelirikko kestää yli 4 viikkoa, tulee asukkaan toimittaa kelirikon ajan poltettavat jätteet jäteasemalle. Lihavoitu muutos 26: Asuinkiinteistön jätehuollon voi keskeyttää ilmoituksella enintään kolmen (3) kuukauden ajaksi yhden kalenterivuoden aikana. Keskeytyksen aikana kiinteistöä ei saa käyttää asumiseen, tai muun kiinteistön tai laitoksen osalta toiminnan tulee olla keskeytyneenä, ellei kyseessä ole kelirikon vuoksi tehtävä väliaikainen keskeytys. Tarkoituksena on, että jäteasema olisi toisijainen vaihtoehto, oman jäteastian siirto kantavan tien päähän on suositeltavampi. Jäteasema perii poltettavasta jätteestä erikseen pienerämaksun. Jäteastian tyhjennysmaksua ei kelirikkokeskeytyksen aikana tarvitse maksaa, mikäli jätteet toimitetaan jäteasemalle. Kuortaneen kunnanhallitus haluaa vaihtoehtoja maapuhdistamoiden käytettyjen massojen, samoin kuin fosforinpoistokaivojen käytettyjen massojen loppusijoittamiselle. Ympäristöministeriön ympäristöopas 2011 haja-asutuksen jätevedet luokittelee maapuhdistamojen käytetyt massat rakennusjätteeksi. Jo aiemman Jalasjärven lausunnon perusteella luonnokseen on tehty muutos, jonka perusteella maamassat sekä fosforinpoistokaivojen massat voidaan hygienisoida ja levittää pellolle, kuten asumislietteetkin. Lisäksi, jos omatoimisen hygienisoinnin ja peltolevityksen ehdot eivät täyty, voidaan fosforinpoistokaivojen massat ilmoitusmenettelyn jälkeen käsitellä omalla kiinteistöllä aivan kuten esimerkiksi lietepussit tai muut suodatinmateriaalit jätevesien käsittelyjärjestelmistä. Jos omatoimisen käsittelyn ehdot eivät täyty maapuhdistamoiden massojen suhteen niin suuret määrät massoja on vietävä jätehuoltokeskukseen. Jäteasemat ottavat vastaan korkeintaan 2 m 3 kuormia, jotka sijoitetaan pääasiassa jätelavoille, - puristimiin tai -kontteihin. Nostokalustoa tms. ei jäteasemalla ole, esimerkiksi suursäkissä oleva fosforinpoistokaivojen kuution massasäkkiä ei pystyisi käsittelemään jäteasemalla eikä maamassoja yleensäkään. Jo jätevesien
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 14 käsittelyjärjestelmän suunnitelmassa tulisi ottaa huomioon vanhan käsittelyjärjestelmän jätehuoltoseikat. Mikäli uusi maapuhdistamo voidaan rakentaa vanhan viereen, ei vanhoja maamassoja tarvitse poistaa vaan ne voidaan jättää paikoilleen. Lakeuden Etappi Oy:n lausunnon seikat olivat lähinnä tekstin sijoitteluun tai määritelmiin liittyviä. Lausunnon perusteella luonnoksiin tehtiin seuraavat muutokset: sivulle 3 johdantoon on lisätty jätelain numero 646/2011 2 :ssä tarkennettu jäteaseman määritelmää 10 :ssä biojätteiden jäteastiat korvattu sanalla biojäteastiat Poistettu liitteen 1 lause Lakeuden Etappi Oy:n tai kuljetusurakoitsijan laiminlyönniksi ei katsota, mikäli jäteastiaa ei jäätymisen tms. syyn vuoksi saada koneellisesti tyhjennettyä., koska lause löytyy jo taksasta. Poistettu myös saman liitteen kohdasta 2.3 kohta, jossa määriteltiin syväkeräyssäiliöiden tyhjennystä jäteyhtiön toimialueella. Nykyään kaikkialla toimialueella on mahdollista tyhjätä syväkeräyssäiliöitä. Siirretty liitteen kolme kohdasta lause kohtaan 5. hiukan toisin muotoiltuna: Kiinteistön haltijan on lisäksi annettava tarvittavat ohjeet jätevesien käsittelyjärjestelmän tyhjennyksen suorittamiseksi. Jätehuoltomääräyksissä ei tulisi tarkentaa hinnastoasioita, jotka kuuluvat jätemaksutaksaan. Umpisäiliön ylimääräistä noutoa tulee tarkentaa ja avata seuraavaan taksaan. Reitityksestä ja ylimääräisen noudon taksasta on jo perusteluja :ssä 33. Jätehuoltomääräysluonnoksiin ei tehty muutoksia 31 suhteen koskien umpisäiliöiden tyhjennysajankohdan määrittämistä. Kihniön kunnanhallituksella ei ollut huomautettavaa jätehuoltomääräysten muuttamisesta. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus muistuttaa lausuntonsa alussa siirtoasiakirja-asioista sekä ELYn jätehuoltorekisteristä. Lakeuden jätelautakunnan alueen jäteyhtiössä nämä asiat on huomioitu. Lausunnon huomioiden vuoksi seuraavia kohtia on muutettu luonnokseen: Virheellinen tuplamääritelmä keräyskartongista on poistettu :stä 2. 4 jätteen polttamisesta on lisätty viittaus jätehuoltomääräyksistä poikkeamiseen rakennusten hävittämisestä polttamalla, lisäys lihavoituna : Rakennusten hävittäminen polttamalla on kielletty. Vain poikkeama-
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 15 päätöksellä ehtojen täyttyessä tämä on sallittua (liite 3). 32 :stä on poistettu valvova viranomaistaho 40 :n on korjattu pykäläviittaus oikeaksi, 34 sijasta : 32 Liitteessä 3 kohtaan rakennuksen hävittäminen polttamalla muotoiltu uudelleen lause kohteen polttamisesta, nyt lause: Kohde on hävitettävä tulipalon sammuttamisen harjoituskohteena. Korjattu liitteestä 3 pykäläviittaus omatoimisesta asumislietteen hygienisoinnista oikeaksi pykäläksi 32. Lisäksi on lisätty otsikkoon erotuskaivolietteet asumislietteiden rinnalle. Yhteiskäsittelypistettä käsittelevään tekstiin lisätty ELYn lausunnon mukainen lihavoitu teksti: Jätelain 6 ja 32 :ien mukaan asumisessa syntyvä liete on kunnan vastuulla olevaa jätettä. Jos esim. viljelijä aikoo ryhtyä käsittelemään ja levittämään muiden lietteitä, hän tarvitsee sopimuksen kunnan jätelaitoksen kanssa kunnan vastuulle kuuluvan jätteen hyödyntämispalvelun tuottamisesta. Tämän lisäksi tulee tarkistaa toiminnan luvanvaraisuus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Eviran hyväksyntä toiminnalle. 31 on jo viitattu asumislietteen tyhjennyksen keskeytykseen, johon ELYn lausunnossa pyydettiin viittaamaan :ssä 33. 18 rakennusjätteiden erilliskeräys koskee ainoastaan yksityistalouksia, koska jätehuoltomääräykset säädetään kunnan vastuulla olevalle yhdyskuntajätteelle. Näiden lisäksi ELY huomauttaa, että jätehuoltomääräyksistä puuttuvat perustelut. Jätelain 91 vaatimuksen mukaisesti liitteessä kolme on kerätty perusteluita jätehuoltomääräyksistä saatavissa oleviin poikkeamiin. Jätelaki 91 Kunnan jätehuoltomääräyksissä määrätty viranomainen voi yksitäistapauksissa myöntää poikkeuksen jätehuoltomääräysten noudattamisessa siinä mainituin perustein. Lisätty liitteen 3 alkuun lause: Jätelain 91 mukaisesti Lakeuden jätelautakunnan jäteasiamies voi yksittäistapauksissa myöntää poikkeaman jätehuoltomääräyksen noudattamisesta tässä liitteessä mainituin perustein. Kurikan kaupungin ympäristölautakunnan lausunnossa useaa esille tullutta asiaa on jo kommentoitu edellä. Näitä ovat: 3 kompostointiin liittyvät lausunnot, 8 vapaa-ajan aluekeräyspisteiden käyttäjärajaus, 13 yleisötilaisuuksien jätelain mukainen siivoamisvelvoite, 32 valvova viranomaistaho asumislietteiden omatoimiseen käsitte-
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 16 lyyn sekä kyseisen pykälän otsikointi ja fosforinpoistokaivojen sekä maapuhdistamoiden massojen omatoiminen käsittely ilmoitustasolla. Myös liitteen 3 naapureiden lietteiden käsittely omatoimisen käsittelyn lisänä on käsitelty aiemmin vastineissa. Kurikan lausunto johti seuraaviin muutosehdotuksiin: Kurikan aluerajaus muutettu: Kurikan (Lakeuden Etappi Oy:n osalta) Puutarhajäte lisätty 3 (kompostointi) alkuun Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuollon lausunnon mukaan pieneläinten ja hevosten hautaamisesta on määrätty kuntien terveydensuojelumääräyksissä. Lakeuden jätelautakunnan alueella toimivassa Jalasjärven, Ilmajoen ja Kurikan yhteisessä JIK ky:ssä ympäristöterveydenhuolto ei kuitenkaan ole vielä antanut terveydensuojelumääräyksiä eikä niitä ole tulossa ainakaan vuoden 2013 aikana. Tämän vuoksi 5 :ssä viitataan kuntien terveydensuojeluviranomaisten antamiin ohjeisiin tarvittaessa asiasta eikä suoraan terveydensuojelumääräyksiin. 11 entinen kohta 7 on poistettu luonnoksesta. Kohdassa kiellettiin eläinjätteiden sijoittaminen poltettavan jätteen astiaa. Yksittäisiä kuolleita pieneläimiä voidaan sijoittaa jäteastiaan. Tuottajavastuun alaiset jätteet 14 tulisi lausunnon mukaan olla tarkemmin lueteltuna keräyspaikkojen suhteen. Jätelain myötä on tulossa vielä mahdollisia muutoksia tuottajayhteisöjen vastuulla oleviin jätteisiin. Asioiden ollessa keskeneräisiä ja keräysverkoston mahdollisesti muuttuessa on tämä jätehuoltomääräysten kohta jätetty ilman suurempia muutoksia. Luvussa 5 tulisi lausunnon mukaan olla listaus vaarallisista jätteistä. Vaaralliseksi luokiteltavat jätelajit on nimetty valtioneuvoston asetuksessa jätteistä liitteessä 3. Kyseinen luettelon mukainen luokitus perustuu EU:n jätteiden ja vaarallisten jätteiden luetteloon. Luettelo on kuitenkin lähinnä yleisluontoinen ja keskittyy vaaraominaisuuksiin. Jätelaissa ja asetuksessa olevia tekstien toistettavuutta on pyritty välttämään jätehuoltomääräyksissä. Hyvin kattava vaarallisten jätteiden lista olisi loputtoman pitkä. Vaarallisen jätteen luettelon sijasta jätehuoltomääräyksissä voitaisiin viitata sivustoon http://www.vaarallinenjate.fi/, josta löytyvät koko Suomen kattavasti myös kaikki kierrätyspisteet. Lisätty lause :n 34: Lisätietoa vaarallisista jätteistä on saatavilla valtakunnallisilla kotisivuilla: http://www.vaarallinenjate.fi/. 22 tulisi lisätä lausunnon mukaan lääkejätteiden kohdalle Lakeuden Etappi toimituspaikaksi. Jäteyhtiötä ei ole lisätty listaan. Kuiten-
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 17 kin eläinlääkäreiden on mahdollista sopia jäteyhtiön kanssa erikseen lääkejätteiden noudosta suoraan toimipaikalta. Kuntaliiton lausunnon huomiot tulevasta pakkausjätteen tuottajavastuujärjestelmästä on otettu huomioon. Jätelautakunnalla on tiedossa, että jätehuoltomääräykset tulee tällöin avata uudelleen. Asia on vielä hyvin kesken ja asetus ei ole asiasta valmistunut. Näin ollen asiaa ei tuotu nyt jätehuoltomääräyksiin. Sisällysluettelon ongelmajäte on jätetty paikoilleen selventämään asiakkaille uutta termiä vaarallinen jäte. Termistö ei vaihdu puhekielessä hetkessä kuntalaisten keskuudessa. Kuntaliiton lausunnon mukaan seuraaviin kohtiin tehtiin muutosesitys: Johdannon viittausta 32 muutettiin jätelain mukaisemmaksi Rakennusjätteitä koskeva kohta 18 muutettiin seuraavasti eli yksityinen rakennustyömaa selvennettiin: Kunnan järjestämän jätehuollon piiriin kuuluvalla yksityisellä rakennustyömaalla.. Lakeuden jätelautakunta on vastaanottanut seuraavat lausunnot jätehuoltomääräyksistä esityslistan lähettämisen jälkeen: Elintarviketurvallisuusvirasto EVIRAn rehu- ja lannoiteyksikön valvontaosaston lausunto 7.1.2013 EVIRA kertoo lausunnossaan, että se vastaa osaltaan valvonnasta MMM asetuksen 24/12 mukaisesti. Asetusta on täydennetty asetuksella 12/12 sekä MMMa 11/12. Asetuksessa on kyse lannoitteista, esimerkiksi niiden varastoinnista, valmistuksesta, markkinoinnista ja käytöstä. Lietteiden hygienisointia omaan käyttöön käsitellään asetuksessa 12/12. Eviralla ei ole lausunnon mukaan huomautettavaa jätehuoltomääräysluonnoksesta. Seinäjoen kaupunginhallituksen lausunto 9.1.2013 Lausunnossa ehdotetaan tarkennuksia seuraaviin kohtiin: 1 :n viimeisessä kappaleessa tulisi lausunnon mukaan selkeyttää lisää Lakeuden Etappi Oy:n neuvontavastuuta. Neuvontavastuu on kunnan järjestämälle jätehuollolle, joten kohdassa tulee viitata jätelain :n 32. Muuten määräyksestä ymmärtää, että Lakeuden Etappi Oy vastaa myös muiden jäteyhtiöiden jäteneuvonnasta. 2 määritelmissä vaarallisen jätteen jälkeen tulisi listata kotitalouden yleisimmät vaaralliset jätteet;
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 18 3 puutarhajätteen kohdalla tulisi huomioida, että risut voidaan hakettaa tai polttaa 4 mukaisesti; 5 Jätteen hautaamiseen tulisi lisätä Tarkempia ohjeita lemmikkieläinten ja hevosten hautaamisesta antavat kuntien terveydensuojeluviranomaiset. ; 11 Jäteastian käyttö -kohtaan tulisi lisätä 9) esimerkiksi lasi ja metalli. Vaikka nämä jätelajit ovat jo mainittu 17, olisi hyvä korostaa, että niille on erillinen keräys ja ne eivät kuulu poltettavan jätteen astiaan; 14 kappaleessa tulisi viitata myös pykälään 15, koska 14 ei ole mainittu biojätettä. Kun biojätteelle on oma jäteastia, ei muun jätteen sekaan saa laittaa biojätettä. 14 pitäisi mainita myös keräyspaikat (samalla tavoin kuin 17 ja 22) tai ainakin tieto, mistä keräyspaikat saa selville; 18 tähänkin pykälään tulee lisätä keräyspaikat; 22 ensimmäinen kappale on vaikea ymmärtää. Määräyksessä riittäisi tieto keräyspaikoista. Käsittelyyn kuljetusta varten pidentää turhaan ensimmäistä virkettä ja ei ole tarpeellinen tieto; 27 hygieenistä haittaa aiheuttavat jätteet ei löydy määritelmistä. Jos määräys on tarpeellinen niin tässä kohtaa tulisi kertoa, mitä tällaiset jätteet voivat olla, miten kauan niitä saa tontilla säilyttää ja minne ne on kuljetettava. 32 Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ei valvo lietteen hygienisoimista. Ympäristönsuojeluviranomainen valvoo ainoastaan lietteen levitystä nitraattiasetuksen mukaisesti. 34 :ssä tulisi viitata 22 :n mukaisiin keräyspaikkoihin. Vastineet lausuntoihin: Elintarviketurvallisuusvirasto EVIRALLA ei ollut huomautettavaa jätehuoltomääräysluonnoksiin. Seinäjoen kaupunginhallituksen lausunnon osaa kohtia on jo kommentoitu aikaisemmissa vastineissa. Näitä ovat huomautukset seuraaviin pykäliin: 1, 3 ja 32. 1 huomautus on muutenkin aiheeton, sillä kyseessä on jätehuoltomääräyksien alaiset asumisessa syntyvät yhdyskuntajätteet ja niistä tiedottaminen. Jätelain :ssä 93 on selvennetty neuvontaa ja viitattu ensimmäisessä lauseessa jätelain 32 :n.
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 19 2 määritelmissä ei ole tarkoituksenmukaista luetella eri jätelajien sisältämiä jakeita. Jätejakeet listattuina yleisimmillä jätejakeeseen kuuluvilla jätteillä on lajitteluohjeiden päämäärä ja oikea paikka sijoittaa listaukset. Luonnoksiin on myös lisätty vastineiden perusteella kohta, jossa viitataan osoitteeseen vaarallinenjate.fi 5 Kuntien terveydensuojeluviranomaiset antavat ohjeita myös 5 edellä mainittuihin tuotantoeläinten hävittämiseen ja yleisesti eläinjätteiden hävittämiseen. 27 hygieenistä haittaa aiheuttavilla jätteillä tarkoitetaan esimerkiksi eläinjätettä tai syksyisin jäteastian viereen jätettyä isoa määrää omenoita. Tällaiset jätteet houkuttelevat esimerkiksi haittaeläimiä kiinteistölle. Jos kiinteistöllä on esimerkiksi 8 viikon tyhjennysväli jäteastialle haja-asutusalueella, ei esimerkin omenakasaa tule jättää jätesäkissäkään jäteastian vierelle odottamaan tyhjennystä. Pykälässä on kuitenkin mahdoton luetella kattavasti esimerkkejä hygieenistä haittaa aiheuttavista jätteistä. Kohta on kuitenkin tarpeellinen jätehuoltomääräyksissä. Lausunnon perusteella luonnoksiin tehtiin seuraavat muutosehdotukset: 11 lisätään sulkeisiin lasi ja metalli kohtaan yhdeksän. Huomautetaan kuitenkin, että kohdassa ei ole ollut tarkoituksenmukaista luetella kaikkia mahdollisia jätteitä, joita ei saa laittaa poltettavan jätteen astiaan 14 :n lisätty lihavoitu teksti: Alempana mainitut jätteet sekä 15 jätteet huoneistolukumääräosoituksen mukaisesti on pidettävä erillään muista jätteistä. 18 viitataan myös jätelakiin, jossa on lisää määräyksiä rakennusjätteiden lajitteluun. Jätelajeja on useita, jonka vuoksi lisätty seuraava lihavoitu kohta: Jätteet on toimitettava lajiteltuna niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin luvun 8 mukaisesti, ellei kiinteistöllä ole kyseisen jätelajin jäteastiaa. Mikäli kaikki keräyspaikat jätelajeittain mainittaisiin kohdassa, tulisi pykälästä kohtuuttoman pitkä. 22 :stä on poistettu käsittelyyn kuljetusta varten lauseen selkeyttämisen vuoksi. 34 :ssä lisätty viittaus pykälään 22 Seinäjoen kaupunginhallituksella ei ollut muuta huomautettavaa jätehuoltomääräysluonnoksiin. Ehdotus: Jätelautakunta hyväksyy Yleisten jätehuoltomääräysten muutokset esityslistan liitteen 2 mukaisesti.
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 20 Uudet jätehuoltomääräykset astuvat voimaan 1.3.2013 mahdollisesta valituksesta huolimatta. Sovelletut oikeusohjeet: Jätelaki 646/2011 32, 35, 91 Johtosääntö 5 Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Uudet jätehuoltomääräykset 1.3.2013 pöytäkirjan liitteenä 1. Lisätietoja antaa jäteasiamies Jenni Lehto puh. 044 4191 979 tai jenni.lehto@ilmajoki.fi.
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 21 JLK 4 JÄTELAUTAKUNNNAN ESITTELIJÄN TEKEMÄT VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Ehdotus: Lautakunta merkitsee tiedoksi jäteasiamiehen tekemät jätehuoltopäätökset 27.10. 31.12.2012 474 -. Liite 3. Merkitään tiedoksi maksuunpanoluettelot 09.11.12 24, 19.11.12 25, 07.12.12 28, 17.12.12 29, 18.12.12 30 sekä perintäluettelot 09.11.12 23, 21.11.12 26, 05.12.12 27 ja 19.12.12 31. Liite 4. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Lisätietoja antaa jäteasiamies Jenni Lehto puh. 044 4191 979 tai jenni.lehto@ilmajoki.fi.
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 22 JLK 5 MUUT ASIAT Ehdotus: Ei muita asioita. Päätös:
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 23 JLK 6 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT Ehdotus: Lakeuden Etappi Oy tuo tiedoksi jätelautakunnalle seuraavat asiat: - Kauhavan kaupungin tekemän päätöksen mukaisesti Lakeuden Etapin toiminta lakkasi vanhan Ylihärmän ja Kauhavan alueella 31.12.2012. Jäteastioiden tyhjennys on toiminut vuoden loppuun saakka normaalisti, vaikkakin loppuvuoden arkipäiville osuvat juhlapäivät muuttivat tyhjennyspäiviä jonkin verran. Kauhavan jäteasema oli viimeistä päivää auki 27.12.2012. - Vuoden 2013 alusta jäteasemien aukiolopäiviin tulee muutoksia: Seuraavien jäteasemien aukiolopäivät muuttuvat Kurikan jäteaseman uudet aukiolopäivät: ti ja to klo 14-18 Lapuan jäteaseman uudet aukiolopäivät: ma, ti ja to klo 14-18, la klo 10-14 Jalasjärven jäteaseman uudet aukiolopäivät: ma ja ke klo 14-18 Jätelautakunnan puheenjohtaja Raimo Alhoke piti jätelautakunnalle kauden päätöspuheen, jossa kerrattiin lautakunnan merkittävimpiä vaiheita ja tulevaisuuden haasteita. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Puheenjohtajan puhe pöytäkirjan liitteenä 2. Lisätietoja antaa jäteasiamies Jenni Lehto puh. 044 4191 979 tai jenni.lehto@ilmajoki.fi.
Lakeuden jätelautakunta 9.1.2013 24 JLK 7 SEURAAVA KOKOUS Ehdotus: Seuraava kokous pidetään myöhemmin ilmoitettavana ajankohtana. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa jäteasiamies Jenni Lehto puh. 044 4191 979 tai jenni.lehto@ilmajoki.fi.