JÄRJESTETYN JÄTTEENKULJETUKSEN PALVELUTASO 2014

Transkriptio

1 JÄRJESTETYN JÄTTEENKULJETUKSEN PALVELUTASO 2014

2 1. JOHDANTO Tässä palvelutasomäärittelyssä esitetään Lakeuden Etappi Oy:n tarjoamat palvelut kuntalaisille. Tarkoituksena on määrittää ne yleiset periaatteet jätehuollon palveluista, joiden katsotaan sisältyvän jätemaksutaksan mukaisiin maksuihin. Määrittelyn avulla pyritään esittelemään palvelutarjontaa ja varmistamaan jätteentuottajien tasapuolinen kohtelu. Tätä palvelutasomäärittelyä voidaan käyttää arvioinnin tukena, mikäli jätteen haltija katsoo jätemaksun olevan kohtuuton. Lakeuden Etappi Oy:n toiminnan yleiset periaatteet on määritelty yhtiön osakaskuntien välisessä osakas- ja yhteistyösopimuksessa. Jätelainsäädännön lisäksi jätteenhaltijan velvollisuuksia on täsmennetty jätehuoltomääräyksillä. Perittävät jätemaksut, niiden kattavuus ja määräämisen perusteet on sitä vastoin määritetty jätemaksutaksassa. KUVA 1. Lakeuden Etappi Oy:n toimialueen kunnat. Palvelutasomääritystä sovelletaan Alavuden, Kurikan pois lukien entisen Jurvan kunnan, Lapuan, Seinäjoen ja Ähtärin kaupungeissa sekä Ilmajoen, Jalasjärven, Kihniön ja Kuortaneen kunnissa. 2. POLTETTAVAN JÄTTEEN HYÖDYNTÄMINEN ENERGIANA Pohjalaismaakuntien yhteishankkeena toteutettu jätevoimala aloitti toimintansa elokuussa Westenergy Oy Ab on Pohjanmaan viiden kunnallisen jäteyhtiön (Lakeuden Etappi Oy, Stormossen Oy Ab, Vestia Oy, Botniarosk Oy Ab ja Millespakka Oy) omistama yhtiö. Kuvassa 2 on esitetty maantieteellinen alue, mistä poltettava jäte toimitetaan jätevoimalaan. 2

3 KUVA 2. Westenergyn osakkaat toimivat kahden läänin, neljän maakunnan ja yli viidenkymmenen kunnan alueella. Asukkaita toiminta-alueella on yli Jätevoimalahanke edesauttaa Lakeuden Etappi Oy:tä toteuttamaan valtakunnalliset jätehuoltotavoitteet ja kiristyvän lainsäädännön vaatimukset. Jätevoimalassa hyödynnetään energiana mm. kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kotitalouksista erikseen kerätty kierrätyskelvoton polttoon soveltuva jäte. 3. ETAPIN JÄTEHUOLTOKESKUS ILMAJOELLA Lakeuden Etappi Oy:n jätehuoltokeskus sijaitsee Ilmajoella. Jätehuoltokeskuksessa varastoidaan, käsitellään ja jalostetaan hyödynnettäviä jätteitä. Jalostamistoimintoja ovat esimerkiksi lasi-, tiili- ja betonijätteen murskaaminen edelleen hyödynnettäväksi sekä energia-, puu- ja risujätteen ja kantojen jalostaminen polttoaineeksi energiatuotantoon. Etapin jätehuoltokeskuksessa kerätään muun muassa paperia, pahvia ja metallia, joista tehdään yhteistyökumppaneiden kanssa teollisuuden raaka-ainetta. 3

4 Jätehuoltokeskuksessa käsitellään pilaantuneita maita, ja alueella sijaitsee tavanomaisen- ja vaarallisen jätteen loppusijoitusalue sekä biokaasulaitos. Biokaasulaitoksessa tuotetaan puhdistamolietteestä sekä kotitalouksien ja yritysten biojätteestä biokaasua ja maanparannusraetta kuivaamalla mädätetty liete ensin lingoilla, sitten termisesti ja lopuksi puristamalla pelleteiksi. Jätehuoltokeskuksessa sijaitsee myös Ilmajoen jäteasema sekä vaarallisen jätteen terminaali, minkä kautta kulkee lähes kaikki Etelä- ja Keski-Pohjanmaan maakuntien alueelta syntyvä kotitalouksien ja monien kaupan ja teollisuuden laitosten vaaralliset jätteet. Terminaalitoimintaa tehdään yhteistyössä Ekokemin kanssa. Etapin jätehuoltokeskuksessa vastaanotetaan isot jätekuormat, joista peritään hinnaston mukainen maksu. KUVA 3. Lakeuden Etappi Oy:n jätehuoltokeskus Ilmajoella. Vuoden 2012 aikana jätehuoltokeskuksessa on otettu käyttöön jätteiden siirtokuormaushalli. Siellä kunnan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kerätyt poltettavat jätteet kuormataan yhdistelmäajoneuvoihin, jotka kuljettavat poltettavanjätteen jätevoimalaan energiana hyödynnettäväksi. Asumisessa syntyneen jätteen sijoittaminen kaatopaikalle on lopetettu. Kaatopaikalle päätyy ainoastaan yritysten erikoisjäte-eriä, tuhkaa sekä muulla tavoin hyödyntämiskelvotonta jätettä kuten eristevillaa ja kipsilevyä. 4. JÄTEASEMAT Lakeuden Etappi Oy:llä on vähintään yksi jäteasema jokaisessa toimialueensa kunnassa. Jäteasemat on perustettu palvelemaan kuntalaisia suljettujen kaatopaikkojen sijaan. Kuvassa 3 on esitetty jäteasemien sijainnit sekä halkaisijaltaan 10 ja 20 km:n säteet, jolloin nähdään jäteasemapalveluiden kattavuus koko toimialueella. 4

5 KUVA 4. Lakeuden Etappi Oy:n jäteasemat ja jäteasepalveluiden saavutettavuus 10 km:n (vihreä ympyrä) ja 20 km:n (keltainen ympyrä) säteellä. Kartta: Aluetekniikka Oy, Lapua. Kunnan velvollisuutena on järjestää asumisessa syntyneiden jätteiden vastaanottopalvelut ja palvelujen käyttömahdollisuus riippumatta yksittäisen asukkaan palvelun käytöstä. Pääosa jäteasemien kustannuksista, kuten investoinnit, ylläpito ja hallinto, syntyvät jäteaseman käytöstä riippumatta. Tämän vuoksi jäteasemien palvelut katetaan asuinkiinteistöjen ekomaksulla. 4.1 Jäteasemilla vastaanotettavat jätteet Jäteasemilla otetaan maksutta vastaan vakituisilta ja vapaa-ajan kiinteistöiltä metalliromut, lasi, pahvi, keräyskartonki, risut, haravointijätteet, puujäte, betoni- ja tiilijätteet ja vaaralliset jätteet. Jäteasemille on järjestetty yhteistyössä tuottajayhteisöjen kanssa vastaanottopalvelut myös keräyspaperille, kestopuujätteille, paristoille sekä sähkö- ja elektroniikkaromulle. Näiden vastaanotto on asukkaille maksuton, ja käsittelykustannuksista vastaa kyseinen tuottajayhteisö. 5

6 Jäteasemilla otetaan maksutta vastaan hyödynnettäviä jätteitä enintään kaksi kuutiota kerrallaan tuotuna. Kaatopaikkajätettä ja poltettavaa jätettä vastaanotetaan enintään 2 m 3 kerrallaan taksan mukaista maksua vastaan. Energiajaetta vastaanotetaan Seinäjoki-Nurmon, Ylistaron, Ilmajoen, Lapuan, Kurikan, Ähtärin, Jalasjärven ja Alavuden jäteasemilla taksan mukaisilla hinnoilla. Yli kahden kuution jäte-erät energiajaetta, poltettavaa ja kaatopaikkajätettä otetaan vastaan painon mukaisella hinnoittelulla Etapin jätehuoltokeskuksessa. Vaarallisten jätteiden osalta maksimi eräkoko jäteasemilla on 100 kg/ 100 l. Asbestin, sekä viiltävän ja pistävän erityisjätteen maksimi eräkoko on 20 litraa tai 20 kg. Isommat erät vaarallista- ja erityisjätteitä vastaanotetaan Etapin jätehuoltokeskuksessa Ilmajoella erillisen hinnaston mukaista maksua vastaan. Jäteasemilla myydään myös jäteastioita ja korvausta vastaan astia kuljetetaan asiakkaan kotiin. Jäteasemilla asiakkaat lajittelevat jätteensä jäteaseman hoitajan opastuksella eri keräysastioihin, joissa ne kuljetetaan jatkokäsittelyyn. Jäteasemilla voi maksaa käteisellä, pankkikortilla tai jäteasemalla täytetään jätteiden siirtokirja, jolloin lasku lähetetään jäteastian tyhjennysmaksun yhteydessä. 4.2 Jäteasemien aukioloajat Jäteasemat ovat avoinna pääsääntöisesti kunnissa vähintään yhtenä päivänä viikossa ja kaupunkialueilla vähintään kahtena päivänä viikossa. Alavuden, Jalasjärven, Kurikan, Kihniön, Peräseinäjoen ja Ähtärin jäteasemien osalta otetaan käyttöön nykyinen kesäaukioloaika vuoden 2014 alusta ympärivuotiseksi siten, että jäteasemilla ei jatkossa ole eri aukioloaikaa kesällä ja talvella. Lapuan, Kuortaneen ja Ylistaron jäteasemien osalta muutos astuu voimaan vuoden 2015 alusta. Ilmajoen ja Seinäjoki-Nurmon jäteasemat ovat ympäri vuoden avoinna vähintään viisi päivää viikossa. Alavuden jäteasemapalvelut keskitetään vuoden 2014 alusta Kirkkotien laajennetulle jäteasemalle. Jäteasemien kävijämääriä seurataan jatkuvasti ja aukioloaikoja lisätään tarvittaessa. Esimerkiksi puutarhajätteiden sesonkiaikana, syksyllä ja keväällä, aukioloaikoja lisätään vilkkaimmilla jäteasemilla sekä arkipäiville että viikonloppuihin. Jäteasemalla on aina aukioloaikana paikalla jäteaseman hoitaja, joka neuvoo ja auttaa asiakkaita. 5. EKOPISTEET Ekopisteissä kerätään lasia ja pienmetallia. Useissa ekopisteissä on yhteistyössä Paperinkeräys Oy:n kanssa järjestetty paperinkeräysastia. Muutamissa ekopisteissä on omat keräysastiat keräyskartongille. Ekopisteet on tarkoitettu alle 21 asuinhuoneiston kiinteistöille, joita ei ole velvoitettu järjestämään kiinteistökohtaista keräysastiaa lasille ja pienmetallille. Ekopisteitä on Etapin toimialueella noin 200 kpl. Pisteitä perustettaessa on yksi ekopiste mitoitettu noin 500 asuinkiinteistöä kohden. Uudet ekopisteet pyritään sijoittamaan kauppojen yhteyteen tai isoille asutusaleille johtavien teiden varsille. Vähintään 21 asuinhuoneiston metalli- ja lasinkeräysastioiden tyhjennys- ja käsittelykustannukset katetaan ekomaksulla. Mikäli alle 21 asuinhuoneiston kiinteistö haluaa kiinteistökohtaisen lasin- tai metallinkeräysastian, ja kiinteistö voidaan liittää olemassa olevaan keräysreittiin, peritään tästä palvelulaajennuksesta ko. jätteen kuljetusmaksu. 6

7 KUVA 5. Ekopiste Seinäjoella. Tällä ekopisteellä kerätään syväkeräysastioihin kotitalouksien pienmetallia, lasia, keräyskartonkia ja -paperia. Muovipusseille on oma pieni jäteastia. Ekomaksulla katetaan pisteiden perustamisesta, ylläpidosta, tyhjennyksestä ja jätteiden käsittelystä sekä hallinnosta aiheutuvat kustannukset. Ekomaksulla ei kateta paperinkeräyksestä tuottajavastuun piiriin kuuluvan paperinkeräyksen kuluja. Ekopisteiden investoinnin ja ylläpidon kulut ovat yksittäisen asukkaan käytön määrästä riippumattomia. Koska asukkaalle on järjestetty mahdollisuus käyttää palvelupistettä, ja hänellä on jätehuoltomääräyksien perusteella myös velvollisuus lajitella jätteensä ja toimittaa ne järjestettyihin keräyspisteisiin, on kohtuullista, että hän suorittaa ekomaksun myös tältä osin. Ekopisteiden astioiden tyhjentämisestä huolehtivat Lakeuden Etappi Oy:n toimeksiannosta kunnittain valitut urakoitsijat. Astioiden tyhjennyksen lisäksi ekopisteiden siistiminen aiheuttaa huomattavia kuluja. Lakeuden Etappi Oy huolehtii jokaisessa kunnassa ekopisteiden siivouksesta. Ekopisteet siivotaan tarvittaessa, vähintään kerran kuukaudessa. Myös talviaurauksen ja hiekoituksen kulut ovat merkittävät ekopisteiden ylläpidossa. Lakeuden Etappi Oy tekee yhteistyötä alueen apteekkien kanssa, joihin voi palauttaa maksutta vanhentuneet ja käytöstä poistetut lääkejätteet sekä elohopeakuumemittarit. 6. VAPAA-AJAN ASUKKAIDEN JÄTEHUOLTO Lakeuden Etappi Oy:n toimialueen vapaa-ajan asuntojen on kuuluttava järjestettyyn jätteenkuljetukseen vähintään välisen ajan. Ensisijaisesti asuntojen tulee käyttää kiinteistökohtaista jäteastiaa, jos tie vapaa-ajan asunnolle soveltuu jätteenkuljetuskalustolle. Palvelusta veloitetaan normaali taksan mukainen jäteastian tyhjennysmaksu. Oman astian vaihtoehtona on yhteinen jäteastia naapurin kanssa eli ns. kimppa-astia tai aluekeräyspisteen käyttö. Vapaa-ajan asunnoksi luetaan vapaa-ajan käytössä olevat rakennukset, joissa on keitto- ja yöpymismahdollisuus. 7

8 6.1 Aluekeräyspisteet Vapaa-ajan asumisessa syntyvälle poltettavalle jätteelle tarkoitetut aluekeräyspisteet ovat käytettävissä Ähtärissä, Alavudella, Kihniöllä, Kuortaneella ja Peräseinäjoella pääsääntöisesti välisenä aikana aluekeräyspistemaksua vastaan. Ekopisteet ja jäteasemat ovat myös kesäasukkaiden käytettävissä. Vapaaajan asukkailta ei peritä erikseen ekomaksua. Aluekeräyspisteen kausi- tai vuosimaksu laskutetaan keväällä. Aluekeräyspisteet on sijoitettu usein ekopisteiden yhteyteen. Kesäaikana, jolloin aluekeräyspisteet pääsääntöisesti ovat käytössä, on pisteiden roskaantuminen yleistä. Pisteiden siistimisen kustannukset katetaan myös aluekeräyspistemaksuilla. Mikäli vapaa-ajan asunto sijaitsee alueella, jossa aluekeräyspistettä ei ole tai jossa aluekeräyspiste on käyttäjän kannalta väärällä suunnalla, on mahdollista anoa jätelautakunnalta aluekeräyspisteen sijasta jäteaseman käyttöoikeutta aluekeräyspistemaksua vastaan. 7. KIINTEISTÖKOHTAINEN JÄTTEIDEN KERÄYS Lakeuden Etappi Oy:n toimialueella jätteenkuljetus toteutetaan kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena niin, että jäteyhtiö kilpailuttaa jätekuljetukset. Etappi järjestää jätteiden kuljetuksen, hyödyntämisen ja käsittelyn. Kiinteistökohtaisesta jätteiden keräilystä perittävät taksan mukaiset maksut vastaavat tarjottua palvelutasoa, koska maksut määräytyvät kiinteistölle tehtyjen todellisten tyhjennyskäyntien perusteella. Jätehuoltomääräyksien mukaisesti jäteastia voi olla yhteinen naapurin kanssa. Jätteenkuljetuksen piiriin kuuluvat asumisessa syntyvät jätteet vakituisista asuinkiinteistöistä, vapaa-ajan asunnot, maatilan asuinrakennukset, valtion, kunnan ja seurakunnan sekä julkisoikeudellisen yhteisön ja yhdistyksen julkisessa hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyneet muut kuin vaaralliset jätteet (jätelaki 32 ) alkaen kunnan velvollisuus jätehuollon järjestämiseen laajenee jätelain mukaisesti myös sosiaalija terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvään yhdyskuntajätteeseen sekä liikehuoneistoissa syntyvään yhdyskuntajätteeseen, mikäli jäte kerätään kiinteistöllä yhdessä aiemmin mainittujen jätteiden tuottajien kanssa. Etapin toimialueella jokaisella kiinteistöllä tulee olla kiinteistökohtainen poltettavan jätteen astia (ellei kiinteistö ole jätekimpassa lähikiinteistön kanssa). Taloyhtiöllä tulee lisäksi olla biojäteastia, jos huoneistoja on vähintään 10, ja metallin- ja lasinkeräysastiat, jos huoneistoja on vähintään 21. Biojätteen keräykseen on mahdollista liittyä vapaaehtoisesti, kun kysymyksessä on useamman kiinteistön yhteisessä käytössä oleva ns. kimppa-astia ja se sijaitsee biojäteauton tyhjennysreitillä. 7.1 Vakituisen asutuksen käytössä olevat aluekeräyspisteet Kihniön kunnan alueella Kihniön kunnan alueella sekä Ähtärin Moksunniemessä voidaan käyttää kiinteistökohtaisen jäteastian sijasta aluekeräyspisteitä myös vakituisessa asumisessa syntyville poltettaville jätteille siltä osin, kuin ne kokonsa ja laatunsa puolesta soveltuvat laitettavaksi aluekeräyspisteiden astioihin (660 l jäteastiat, pafe box - jäteastiat ja pikakontit). Muut yhdyskuntajätteet on toimitettava enintään 2 m 3 :n kokoisina pienerinä jäteasemille ja keräyslasit, -paperit ja -metallit ekopisteisiin. Aluekeräyspisteet ovat vakituisen asutuksen käytössä, kunnes kunnan tieverkosto on sellainen, että se kestää jätteenkuljetuskaluston liikennöinnin koko kunnan alueella. Vakituiselta asutukselta peritään vuosimaksun lisäksi ekomaksua. Aluekeräysmaksu maksuunpannaan kah- 8

9 den kuukauden välein. Maksu on porrastettu sen mukaan, käsitelläänkö kiinteistöllä syntyvät biojätteet omatoimisesti kompostoimalla vai toimitetaanko biojätteet aluekeräyspisteeseen. 8. ASUMISESSA SYNTYVÄT LIETTEET Asumisessa syntyvät lietteet käsitellään jätehuoltomääräyksien mukaisesti jätevedenpuhdistamoilla. Lietteen käsittelymaksu muodostuu vastaanottopaikkojen käsittelykustannuksista ja Lakeuden Etappi Oy:n tuotantokustannuksesta. Asumisessa syntyvien lietteiden käsittelymaksu määräytyy lietteen tilavuuden perusteella ja Etappi laskuttaa sen asiakkailta normaalin jätelaskutuksen yhteydessä puhdistamoiden puolesta. Lakeuden Etappi Oy:n asiakasrekisteriin kirjataan jätevesien käsittelyjärjestelmien lietteiden tyhjennykset, jolloin lain vaatima kirjanpitovelvollisuus lietteiden tyhjennyksestä poistuu asiakkaalta. Asumisessa syntyneiden lietteiden kuljetus siirtyy vaiheittain sopimusperusteisesta kuljetuksesta kunnan järjestämään kuljetukseen. Taksan mukainen kuljetusmaksu on määritetty Lakeuden Etappi Oy:n toimialueella noudatettavan yhtenäistaksan mukaisesti sisältäen Lakeuden Etappi Oy:n kilpailuttaman urakkakorvauksien painotetun keskihinnan ja kunnan järjestämän jätteenkuljetuksen hallinnon kulut. Alueet, joissa ei ole vielä siirrytty kunnan kilpailuttamaan kuljetukseen, järjestetään kuljetus sopimusperusteisena, jolloin kuljetusurakoitsija laskuttaa kuljetuksen suoraan asiakkaalta kuljetusurakoitsijan ja asiakkaan välisen sopimuksen mukaisesti. 9. NEUVONTA JA TIEDOTUS Lakeuden Etappi Oy:lle kuuluu lakisääteiset neuvonta-, tiedotus- ja valistustehtävät. Neuvonta suunnataan siten, että se vastaa parhaiten kuntalaisten tarpeisiin. Jäteneuvontaa tehdään puhelimitse, ohjeiden postituksella, sekä jäteneuvontaverkoston kautta. Jokaisessa toimialueen kunnassa on oma, Etapin toimesta koulutettu jäteneuvoja, joka pitää maksuttomia neuvontatilaisuuksia esimerkiksi kouluilla. Etappi maksaa jäteneuvojalle korvauksen. Tiedotukseen kuuluvat lehdistötiedotteet ajankohtaisista asioista, joita julkaistaan esimerkiksi sanomalehtien palstoilla, ja julkisena tiedotteena jaettava Etappiaviisi-lehti, joka jaetaan kaksi kertaa vuodessa kotitalouksille. Tiedotusta tehdään myös omalla radio-ohjelmalla, Etappi Radiolla, kerran viikossa kahdella radiokanavalla. Jäteasemilla järjestetään säännöllisesti erilaisen teeman omaavia tilaisuuksia, joiden tavoitteena on tehostaa jäteasemapalveluiden käyttöä ja asukkaiden lajittelutietoisuutta. Lisäksi tilaisuuksissa kerätään asiakkaiden mielipiteitä jätehuollon toimivuudesta. 10. ISOJEN ESINEIDEN NOUTOPALVELU Lakeuden Etapin rahtipalvelu kuljettaa maksua vastaan jäteasemalle sellaiset esineet ja jätteet, joita ei voi laittaa tavalliseen jäteastiaan esim. suuren kokonsa takia. Kuljetuspalvelun hinta määräytyy taksan mukaisesti. Noudot hoidetaan noin viikon kuluessa tilauksesta. 9