Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 10. marraskuuta 2015 (OR. en) 13677/15 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Asia: Eurooppalainen ohjausjakso 2016 Etenemissuunnitelma CO EUR-PREP 48 POLGEN 160 ENV 669 MI 685 COMPET 491 IND 171 ECON 828 SOC 638 EDUC 290 EMPL 420 Valtuuskunnille toimitetaan oheisena edellä mainittu puheenjohtajavaltion ja tulevan puheenjohtajavaltion esittämä etenemissuunnitelma. 13677/15 sas/ess/kkr 1
Vakiintuneen käytännön mukaan puheenjohtajavaltio ja tuleva puheenjohtajavaltio ovat laatineet tämän vuoden 2016 eurooppalaista ohjausjaksoa koskevan etenemissuunnitelman. 1 Etenemissuunnitelmassa esitetään pääpiirteittäin kaikki vuoden 2016 ohjausjakson tärkeimmät vaiheet ja annetaan tarpeen mukaan alustavia tietoja käytävien keskustelujen pääaiheista. Etenemissuunnitelman tarkoituksena on varmistaa, että kaikki asiaa käsittelevät neuvoston kokoonpanot ja niiden valmisteluelimet työskentelevät koordinoidusti ja johdonmukaisesti eurooppalaisesta ohjausjaksosta käytävien Eurooppa-neuvostojen keskustelujen valmistelemiseksi ja että yleisten asioiden neuvosto ja Coreper voivat valvoa tätä prosessia. Etenemissuunnitelma on jaettu kahteen vaiheeseen: ensimmäinen vaihe on yksityiskohtaisempi ja ulottuu maaliskuun Eurooppa-neuvostoon saakka, ja toinen ohjeellisempi vaihe kattaa vuoden 2016 maaliskuun ja kesäkuun Eurooppa-neuvostojen välisen jakson. Keväällä 2016 esitetään tarvittaessa ajantasaistettu etenemissuunnitelma. Tuleva puheenjohtajavaltio aikoo lähestyä eurooppalaista ohjausjaksoa kokonaisvaltaisesti ja käsitellä vuotuista kasvuselvityspakettia yhdessä maakohtaisten suositusten täytäntöönpanokysymysten kanssa. Kevään neuvostoissa kiinnitetään erityishuomiota maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoa koskevien parhaiden käytäntöjen ja pullonkaulojen ristiintarkasteluun. Näin ministerit voivat tarkastella, miten EU:n tasolla annetut ohjeet ja päätelmät muuntuvat kansalliseksi toiminnaksi ja miten tätä voitaisiin edelleen parantaa. Euroopan talous- ja rahaliiton viimeistelyä koskevassa viiden puheenjohtajan kertomuksessa suunnitelluista eurooppalaiseen ohjausjaksoon liittyvistä uudistuksista keskustellaan neuvostossa ohjausjaksoa varsinaisesti koskevien keskustelujen yhteydessä. Puheenjohtajavaltio ja tuleva puheenjohtajavaltio varmistavat tarvittavat keskinäiset yhteydet. Tuleva puheenjohtajavaltio on käynnistämässä keskusteluja eri komiteoiden (talous- ja rahoituskomitea, talouspoliittinen komitea, työllisyyskomitea ja sosiaalisen suojelun komitea) puheenjohtajien sekä kilpailukykyä ja kasvua käsittelevän korkean tason työryhmän puheenjohtajan kanssa koordinoidakseen niiden työskentelyä koko ohjausjakson ajan. Tuleva puheenjohtajavaltio raportoi Coreperille. Puheenjohtajavaltio ja tuleva puheenjohtajavaltio tunnustavat eurooppalaisen ohjausjakson parlamentaarisen ulottuvuuden sekä kansallisella että EU:n tasolla ja panevat merkille suunnitelman käydä eurooppalaista ohjausjaksoa koskeva yhteiskeskustelu Euroopan parlamentin kanssa maaliskuussa 2016. 1 Tämä etenemissuunnitelma ei vaikuta Euroopan talous- ja rahaliiton viimeistelyä koskevasta viiden puheenjohtajan kertomuksesta käytävään yleiseen keskusteluun. 13677/15 sas/ess/kkr 2
ENSIMMÄINEN VAIHE Eurooppa-neuvoston maaliskuun kokouksen valmistelu p.m. 21. lokakuuta 2015: EMU-paketti Komissio hyväksyy tiedonannon toimista talous- ja rahaliiton viimeistelemiseksi, mukaan lukien ehdotukset eurooppalaisen ohjausjakson uudistamiseksi p.m. 26. lokakuuta 2015: Ympäristöneuvosto Eurooppalainen ohjausjakso: käydään ympäristön kannalta haitallisia tukia koskeva keskustelu, joka toimii pohjana vuotuiselle kasvuselvitykselle 2016 sekä ympäristölainsäädännön ja -politiikan täytäntöönpanolle 16. marraskuuta 2015: lausunnot alustavista talousarviosuunnitelmista Komissio hyväksyy lausunnot euroalueen jäsenvaltioiden alustavista talousarviosuunnitelmista 17. marraskuuta 2015: Yleisten asioiden neuvosto Puheenjohtajavaltio ja tuleva puheenjohtajavaltio esittelevät vuoden 2016 eurooppalaista ohjausjaksoa koskevan etenemissuunnitelman p.m. Eurooppa-neuvoston joulukuun kokouksen valmistelu: selityksin varustettu esityslistaehdotus 18. marraskuuta 2015: Eurooppalaista ohjausjaksoa 2016 koskeva paketti Komissio hyväksyy vuotuisen kasvuselvityksen 2016, ehdotuksen yhteiseksi työllisyysraportiksi, varoitusmekanismia koskevan kertomuksen ja ehdotuksen työllisyyden suuntaviivoista sekä suosituksen neuvoston suositukseksi euroa rahayksikkönään käyttävien jäsenvaltioiden talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen täytäntöönpanosta (euroaluetta koskeva suositus) 30. maaliskuuta 11. joulukuuta 2015: Komission ja jäsenvaltioiden kahdenväliset tapaamiset Maakohtaisten suositusten täytäntöönpanon tilanne 7. joulukuuta 2015: Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto Eurooppalainen ohjausjakso 2016: komission alustus ja keskustelu vuotuisesta kasvuselvityksestä ja EMU-paketista 13677/15 sas/ess/kkr 3
8. joulukuuta 2015: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Eurooppalainen ohjausjakso 2016: komission alustus ja keskustelu vuotuisesta kasvuselvityksestä ja EMU-paketista 15. joulukuuta 2015: Yleisten asioiden neuvosto Eurooppalainen ohjausjakso 2016: komission alustus ja keskustelu p.m. Eurooppa-neuvoston joulukuun kokouksen valmistelu: ehdotus Eurooppa-neuvoston päätelmiksi 17. 18. joulukuuta 2015: EUROOPPA-NEUVOSTO p.m. Euroopan talous- ja rahaliiton viimeistelyä koskevan viiden puheenjohtajan kertomuksen jatkotoimet 14. tammikuuta 2016: Euroryhmä Euroa rahayksikkönään käyttävien jäsenvaltioiden talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen täytäntöönpanoa koskevan neuvoston suosituksen valmistelu 15. tammikuuta 2016: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Euroa rahayksikkönään käyttävien jäsenvaltioiden talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen täytäntöönpanoa koskevan neuvoston suosituksen hyväksyminen Vuotuinen kasvuselvitys 2016 ja varoitusmekanismia koskeva kertomus: neuvoston päätelmät 16. helmikuuta 2016: Yleisten asioiden neuvosto Eurooppa-neuvoston maaliskuun kokouksen valmistelu: selityksin varustettu esityslistaehdotus 16. 17. helmikuuta 2016: Parlamentaarisen viikon aiheena eurooppalainen ohjausjakso Keskustelut asiaa käsittelevien Euroopan parlamentin valiokuntien ja kansallisten parlamenttien jäsenten välillä 18. 19. helmikuuta 2016: EUROOPPA-NEUVOSTO Euroa rahayksikkönään käyttävien jäsenvaltioiden talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen täytäntöönpanoa koskevan neuvoston suosituksen hyväksyminen 13677/15 sas/ess/kkr 4
24. helmikuuta 2016 (vahvistettava): Komissio julkaisee maakohtaiset analyysit (maakohtaiset raportit) ja tarvittaessa makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn mukaiset perusteelliset tarkastelut 24. helmikuuta 2016: Koulutusneuvosto Koulutuksen vaikutus kasvuun ja työllisyyteen vuotuisen kasvuselvityksen 2016 ja koulutuksen seurantakatsauksen 2016 (Education and Training Monitor) perusteella 29. helmikuuta 2016: Kilpailukykyneuvosto Maakohtaisten suositusten täytäntöönpano komission esittämien maakohtaisten raporttien perusteella ja keskittyen mikrotaloudellisiin suosituksiin (sisämarkkinat): keskustelu Vuotuinen kasvuselvitys 2016: keskustelu pm. Maaliskuun 2016 alkuun mennessä: Talous- ja rahoituskomitean, talouspoliittisen komitean, työllisyyskomitean ja sosiaalisen suojelun komitean vuoden 2016 työohjelmien hyväksyminen 4. maaliskuuta 2016: Ympäristöneuvosto Eurooppalainen ohjausjakso / Vuotuinen kasvuselvitys 2016 ja kestävän kehityksen toimintaohjelma 2030: keskustelu 7. maaliskuuta 2016: Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto Maakohtaisten suositusten täytäntöönpano maakohtaisten raporttien perusteella: keskustelu Vuotuinen kasvuselvitys 2016: neuvoston päätelmät (mukaan lukien terveysnäkökohdat) Yhteinen työllisyysraportti: hyväksyminen Yleisnäkemys työllisyyden suuntaviivoista 8. maaliskuuta 2016: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Maakohtaisten suositusten täytäntöönpano varoitusmekanismia koskevan kertomuksen ja maakohtaisten raporttien perusteella: keskustelu Euroa rahayksikkönään käyttävien jäsenvaltioiden talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen täytäntöönpanoa koskevan neuvoston suosituksen antaminen 13677/15 sas/ess/kkr 5
7. 10. maaliskuuta 2016: Euroopan parlamentin täysistunto Yhteiskeskustelu eurooppalaisesta ohjausjaksosta 2016 (vahvistettava) 15. maaliskuuta 2016: Yleisten asioiden neuvosto Eurooppa-neuvoston maaliskuun kokouksen valmistelu: Ehdotus päätelmiksi Yhteenveto neuvoston toimista vuoden 2016 eurooppalaista ohjausjaksoa varten Mahd. eurooppalaista ohjausjaksoa 2016 koskeva ajantasaistettu etenemissuunnitelma 17. 18. maaliskuuta 2016: EUROOPPA-NEUVOSTO Keskustelu taloudellisesta tilanteesta Maakohtaisten suositusten täytäntöönpano ja jäsenvaltioille annettava ohjaus vuoden 2016 vakaus- ja lähentymisohjelmien ja kansallisten uudistusohjelmien osalta Maalis toukokuu: Talous- ja rahoituskomitea, talouspoliittinen komitea, työllisyyskomitea ja sosiaalisen suojelun komitea työstävät maakohtaisia raportteja ja tarvittaessa makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn mukaisia perusteellisia tarkasteluja Huhti toukokuu 2016: Työllisyyden suuntaviivojen hyväksyminen 13677/15 sas/ess/kkr 6
TOINEN VAIHE Eurooppa-neuvoston kesäkuun kokouksen valmistelu Maaliskuun 2016 jälkipuolisko: Komission ja jäsenvaltioiden kahdenväliset tapaamiset Tilannekatsaus Jäljellä olevat maakohtaiset kysymykset Huhtikuun 2016 puoliväli: Eurooppa-neuvoston antaman ohjeistuksen jälkeen jäsenvaltiot toimittavat kansalliset uudistusohjelmansa sekä vakaus- ja lähentymisohjelmansa Toukokuun 2016 puoliväli [päivä riippuu kansallisten asiakirjojen ajankohdasta]: Komissio esittää ehdotuksensa maakohtaisiksi lausunnoiksi ja maakohtaisiksi suosituksiksi sekä ajantasaistetut aihekohtaiset asiakirjat Heti maakohtaisten suositusten julkaisemisen jälkeen sovitaan komiteoiden välisestä työnjaosta ja yhteistyö- ja koordinointijärjestelyistä sekä menetelmistä komiteoiden näkemysten linjaamiseksi 25. toukokuuta 2016: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Makrotalouden epätasapainoa koskeva menettely maakohtaiset raportit (perusteelliset tarkastelut): neuvoston päätelmät 24. toukokuuta 2016: Yleisten asioiden neuvosto Eurooppa-neuvoston kesäkuun kokouksen valmistelu: selityksin varustettu esityslistaehdotus Toukokuu kesäkuun alku: Talous- ja rahoituskomitea, talouspoliittinen komitea, työllisyyskomitea ja sosiaalisen suojelun komitea valmistelevat maakohtaisia suosituksia 2 16. kesäkuuta 2016: Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto Hyväksytään jäsenvaltioiden työllisyys- ja sosiaalipolitiikkoja koskevat vuoden 2016 maakohtaiset suositukset ja niihin liittyvä ehdotus selvitykseksi Hyväksytään työllisyyskomitean ja sosiaalisen suojelun komitean vuoden 2016 kansallisia uudistusohjelmia ja vuoden 2015 maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoa koskevat lausunnot Hyväksytään työllisyyskehityksen seurantaväline ja vertailuarvot 2 Koulutuskomitean ja korkeiden virkamiesten tasolla kokoontuvan kansanterveystyöryhmän palaute 13677/15 sas/ess/kkr 7
17. kesäkuuta 2016: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Hyväksytään vuoden 2016 maakohtaiset suositukset ja ajantasaistettuja vakaus- ja lähentymisohjelmia koskevat neuvoston lausunnot sekä näihin liittyvä ehdotus selvitykseksi (Mahd.) Makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn täytäntöönpano 21. kesäkuuta 2016: Yleisten asioiden neuvosto Eurooppa-neuvoston kesäkuun kokouksen valmistelu: ehdotus päätelmiksi Hyväksytään yhdennetyt maakohtaiset suositukset ja toimitetaan ne Eurooppa-neuvostolle 23. 24. kesäkuuta 2016: EUROOPPA-NEUVOSTO Yhdennettyjen maakohtaisten suositusten hyväksyminen Heinäkuu 2016: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Yhdennettyjen maakohtaisten suositusten hyväksyminen 13677/15 sas/ess/kkr 8