Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 41/2011/2 Dnro ISAVI/10/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 8.8.2011 HAKIJA Lieksan kaupunki ASIA Kevyen liikenteen sillan rakentaminen Sokojoen yli, Lieksa HAKEMUS Hakija on aluehallintovirastoon 14.2.2011 saapuneessa, 17.3.2011 ja 21.6.2011 täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuun rakentamiseen lupaa. Hanke liittyy Pappilanluhdan virkistysalueen yleissuunnitelmaan, jonka avulla alueen luontoarvoja ja käyttömahdollisuuksia virkistäytymiseen pyritään parantamaan. Hankkeen tarkoituksena on muun muassa esteettömän liikkumisen mahdollistavien kulkuväylien parantaminen. Sillan rakentaminen Tuiran kaupunginosaan parantaa merkittävästi alueen käyttömahdollisuuksia. Suunnitelman mukaan silta toteutetaan kolmiaukkoisena paaluperusteisena palkkisiltana, jonka keskimmäisen aukon leveys on 7,0 m ja muiden 6,0 m. Aukkojen yhteisleveys on siten 19,0 m. Silta-aukon korkeus on 2,3 m keskivedenkorkeudesta (MW) mitattuna eli tasossa N 60 +96,04 m. Sokojoen rantapenkat ovat sillan kohdalla matalia, joten niitä on korotettava joko pengertämällä tai käyntisilloin. Sillan kokonaispituus on 30 m ja leveys noin 2 m. Sokojoen vedenkorkeudet ovat siltapaikalla yhteneväisiä Pielisen vedenkorkeuksien kanssa. Pielisen vedenkorkeudet (N 60 ) ovat vuosina 1911 2009 olleet seuraavat: HW +95,38 m, MHW +94,36 m, MW +93,74 m, MNW +93,20 m ja NW +92,60 m. Sokojokea käytetään siltapaikan kohdalla kalastukseen ja melontaan. Muita käyttömuotoja ei ole. Sokojoen uittosääntö on kumottu vuonna 1988. Hakijan arvion mukaan hanke ei vaikuta Sokojoen vedenkorkeuksiin eikä virtaamiin. Hankkeella ei ole pysyvää vaikutusta veden laatuun. Rakentamisen aikana saattaa aiheutua veden tilapäistä samentumista alapuolisessa vesistön osassa.
Alueella on voimassa vuonna 1988 hyväksytty asemakaava, jonka mukaan alue on lähivirkistysaluetta (VL). Hakija omistaa siltapaikan kohdalla olevat maa-alueet. Hankealueella olevan vesialueen RN:o 876:1 omistaja Lieksan yhteisen vesialueen osakaskunta on antanut kirjallisen suostumuksen hankkeen toteuttamiseksi. Osakaskunta on vaatinut, että sillan alapuolinen korkeus on vähintään sama kuin kantatien 73 Sokojoen ylittävällä sillalla ja silta-aukon leveyden on oltava sellainen, että veneliikenne ja talvella kelkkailu on jokiuomassa mahdollista. Sillan alikulkuaukko on merkittävä heijastimilla pimeän ajan liikenteen turvaamiseksi. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO MUISTUTUKSET Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 27.4.2011. 1) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunut, ettei luvan myöntämiselle suunnitelman mukaiselle sillalle ole estettä. Sillasta ei aiheudu merkittävää haittaa vesiliikenteelle eikä vesiluonnon toiminnalle. ELY-keskus kuitenkin edellyttää, että veden samentumista aiheuttavia toimenpiteitä ei pidä sallia tehtäväksi kesäaikaan. 2) Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on lausunut, että Sokojokea käytetään sillan kohdalla kalastuksen ja melonnan lisäksi myös pienveneillä kulkemiseen. Sokojoessa on Lieksanjoen ja Mönninselän velvoitetarkkailuun liittyvä havaintopiste hieman ennen kuin joki laskee Lieksanjokeen. Tutkimustulosten mukaan joen vesi luokitellaan reheväksi ja lievästi sameaksi. Kesäaikaan veden hygieeninen laatu on ollut melko huono. Sillan rakentamisesta aiheutunee rakentamisaikana jossain määrin veden lyhytaikaista samentumista. Sillan rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilaissa tarkoitettuja haitallisia seurauksia mahdollista rakentamisaikaista samentumista lukuun ottamatta. 3) Järvi-Suomen Uittoyhdistys on lausunut, että sillä ei ole hakemuksesta huomautettavaa. 2 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Lieksan kaupungille luvan kevyen liikenteen sillan rakentamiseen Sokojoen yli Lieksan kaupungissa. Sillan sijainti ilmenee hakemuksen liitteenä 1a olevasta sijaintikartasta 1:100 000 ja tarkemmin liitteenä 6 olevasta 7.10.2010 päivätystä asemapiirustuksesta 1:500. Sillan rakenne selviää aluehallintovirastoon 21.6.2011 toimitetun suunnitelman täydennyksen liitteenä olevasta 7.10.2010 päivätystä tyyppipiirustuksesta 1:200.
MÄÄRÄYKSET Annettu suostumus ja muistutukset huomioon ottaen hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen luvan tarve on luvan saajan selvitettävä erikseen. 1. Rakennustyöt on tehtävä niin, ettei vesialueelle tai sen käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. 2. Sillan kulkuaukko on varustettava selvästi erottuvilla heijastinopasteilla. 3. Töiden päätyttyä työskentelyalueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. 4. Silta rakenteineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 5. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Työt on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. 7. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. PERUSTELUT JA LAUSUNTO Hakija omistaa siltapaikan kohdalla olevat maa-alueet, ja vesialueen omistaja on antanut hankkeelle suostumuksensa. Rakentaminen ei suunnitelman ja lupamääräysten mukaisesti toteutettuna sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua eikä ole kaavoituksen vastaista. Hakemuksen mukaisen kulkuyhteyden järjestäminen Sokojoen yli on tarpeen täydentämään alueella olevia ulkoilureittejä ja parantamaan alueen virkistyskäyttömahdollisuuksia. Asiassa annetut muistutukset on otettu huomioon ratkaisusta ja määräyksistä ilmenevällä tavalla. 3
4 LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 4 ja 6 :n 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 1 740 euroa. Vesilain 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009).
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Erkki Kaijalainen Markku Juvonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen. MJ/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8080
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 7.9.2011. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 580 8690 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.