LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 51/2007/3 Dnro LSY 2006 Y 183 Annettu julkipanon jälkeen 16.5.2007 ASIA LUVAN HAKIJA Vesialueen ruoppaaminen, ruoppausmassojen läjittäminen sekä eroosiosuojauksen ja kelluvan laiturin rakentaminen kiinteistön Klauckehof RN:o 1:88 edustalla Pernajan kunnan Gerbyn kylässä Sergei Melkumov HAKEMUS SUUNNITELMA Sergei Melkumov on 22.6.2006 ympäristölupavirastossa vireille saattamassaan, sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vesialueen ruoppaamiseen, ruoppausmassojen läjittämiseen sekä eroosiosuojauksen ja kelluvan laiturin rakentamiseen kiinteistön Klauckehof RN:o 1:88 edustalla Pernajan kunnan Gerbyn kylässä. Hakijan tarkoituksena on ruopata Gerbyn kylässä sijaitsevaa yhteistä aluetta RN:o 876:7 omistamansa kiinteistön Klauckehof RN:o 1:88 edustalla. Ruopattavan alueen pituus on noin 20 m ja leveys noin 30 m. Samaa aluetta on jo ruopattu 7 8 vuotta sitten, mutta se on ajan myötä liettynyt pahalle haisevaksi alueeksi. Alueen nykyinen vesisyvyys on noin 1 m ja ruoppauksen jälkeen sen vesisyvyydeksi tulee noin 2 m. Ruoppausmassojen määrä tulisi olemaan noin 600 m 3 ja ne koostuvat savesta. Ruoppausmassat läjitetään AA:n omistamalle, Gerbyn kylässä sijaitsevalle kiinteistölle Gerbygård RN:o 1:101. AA on 19.6.2006 antanut kirjallisen suostumuksensa massojen läjittämiseen omistamalleen kiinteistölle. Läjitysalueen koko on noin 20 m x 40 m ja läjitetyistä massoista muodostuu alueelle noin 0,3 metrin kerros. Massat sijoitetaan niin, että ne eivät korkeankaan veden aikana huuhtoudu takaisin veteen. Kiinteistön Klauckehof RN:o 1:88 rantaviivaa pitkin, noin 30 metrin matkalla, rakennetaan tulevaisuudessa tapahtuvan eroosion estämiseksi eroosio suojaus pyöreistä luonnonkivistä. Ruopatulle vesialueelle hakija on suunnitellut rakentavansa kelluvan laiturin. Laiturin mitat ovat 5,0 m x 1,2 m + 4,0 m x 2,4 m + 2,4 m x 6,0 m. Yhteisen vesialueen RN:o 876:7 osakkaat ovat 28.10.2006 solmitulla sopimuksella luovuttaneet hakijalle käyttöoikeuden laituria varten tarvittavaan alueeseen.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset 2 Ruopattava alue sijaitsee Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaavassa luonnonsuojelualueeksi (SL) merkityllä alueella. Suunnitellulla ruoppausalueella ei ole minkäänlaista kasvillisuutta eikä erityisiä luonnonarvoja. Hankkeen mahdolliset haitalliset vaikutukset minimoidaan suorittamalla työt myöhäissyksyllä, jolloin kalojen kutu ja lintujen pesintä ovat päättyneet. Eroosiosuojauksella pyritään estämään alueen uudelleen liettymisen ja siten myös tulevaisuudessa tarvittavat ruoppaukset. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Pernajan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 20.11. 20.12.2006 välisenä aikana. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Uudenmaan ympäristökeskus on todennut, että hakijan omistaman kiinteistön Klauckehof RN:o 1:88 edustalla oleva yhteinen vesialue sisältyy Uudenmaan ympäristökeskuksen 10.8.2006 perustamaan Pernajanlahden luonnonsuojelualueeseen. Alueen rauhoitusmääräykset kieltävät muun muassa vesien perkaamisen ja uusien veneväylien ruoppaamisen. Olemassa olevien laitureiden, veneväylien ja uimarantojen kunnossapito on sallittua, kunhan kaivumassat läjitetään suojelualueen ulkopuolelle. Kaavoituksen ja luonnonsuojelun osalta ympäristökeskus on myös viitannut 1.6.2006 ruoppausilmoituksesta antamaansa lausuntoon. Kyseisessä lausunnossa ympäristökeskus on todennut, että alue kuuluu Pernajanlahden ympäristön ja Koskenkyläjokilaakson valtakunnallisesti arvokkaisiin maisemakokonaisuuksiin, Natura 2000 verkostoon kuuluvaan Pernajanlahtien ja Pernajan saariston merensuojelualueeseen (FI0100078) sekä Pernajanlahden lintuvesien suojeluohjelmaalueeseen. Alue on Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaavassa merkitty luonnonsuojelualueeksi (SL). Ympäristökeskuksen käsityksen mukaan hakemuksen mukaisista toimenpiteistä aiheutuu haittaa lintuvetenä suojellulle luonnonsuojelualueelle. Ympäristökeskus on pitänyt ruoppausta, eroosiosuojausta ja laituria tarpeettoman suurina ja katsonut, ettei suunnitelman mukaisesta hankkeesta saatava hyöty ole huomattava verrattuna sen aiheuttamaan haittaan. Lupaa ei siten voida myöntää hakemuksen mukaisessa laajuudessa. Ympäristökeskus on kuitenkin katsonut, että hankkeelle voidaan myöntää lupa, mikäli toimenpiteet ovat suppeampia kuin hakemuk
3 sessa. Lupapäätökseen tulisi sisällyttää muun muassa seuraavat lupamääräykset: Rakennustyöt on tehtävä 1.10. 15.4. välisenä aikana siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä vesistölle, vesistön käytölle ja linnustolle. Ruopattavan alueen mittojen tulee olla korkeintaan 20 m x 20 m ja ruopattavan massan määrä korkeintaan 400 m 3. Ruoppausmassat tulee sijoittaa maaalueelle riittävän kauas rantaviivasta, jotta läjitysalue ei korkeankaan veden aikana jää veden alle eivätkä massat valu takaisin mereen. Eroosiosuojatun alueen leveyden tulee olla korkeintaan 20 m. Kaikille luonnonsuojelualueelle sijoittuville toimenpiteille, lukuun ottamatta aiemmin ruopatun alueen kunnostusta, tulee hakea ennakolta Uudenmaan ympäristökeskukselta lupaa poiketa luonnonsuojelualueen rauhoitusmääräyksistä. Työn aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Pernajan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Hakijan selitys Hakija on 15.2.2007 toimittanut ympäristölupavirastolle selityksensä Uudenmaan ympäristökeskuksen muistutusten ja vaatimusten johdosta. Hakija on ilmoittanut suostuvansa kaikkiin ympäristökeskuksen muistutuksessa esitettyihin vaatimuksiin. Hakija on kuitenkin pyytänyt, että ruoppausalueen koko saisi alkuperäisestä hakemuksesta poiketen olla 30 m x 13 m, jolloin ruoppausmassojen määrä olisi 390 m 3 eli ympäristökeskuksen vaatimuksen mukainen. Lisäksi hakija on pyytänyt, että eroosiolta suojattavan alueen leveys saisi olla 30 m. Hakija on perustellut pyyntöään sillä, että aikaisemmin ruopatun alueen leveys on ollut 30 m, joten sen pienentäminen ympäristökeskuksen vaatimalla tavalla johtaa jäljelle jäävän 10 metrin leveän vesialueen liettymiseen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Sergei Melkumoville luvan vesialueen ruoppaamiseen sekä eroosiosuojauksen ja kelluvan laiturin rakentamiseen kiinteistön Klauckehof RN:o 1:88 edustalla yhteisellä vesialueella RN:o 876:7 ja ruoppausmassojen läjittämiseen kiinteistölle Gerbygård RN:o 1:101 Pernajan kunnan Gerbyn kylässä hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti, kuitenkin siten muutettuna, kuin lupamääräyksestä 2) ilmenee. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Ruoppaus ja ruoppausmassojen läjitys on suoritettava yhtäjaksoisesti 1.10. 15.4. välisenä aikana siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä merialueelle ja sen käytölle sekä linnustolle. 2) Ruopattavan alueen mitat saavat olla enintään 30 m x 13 m ja ruopattavien massojen määrä enintään 400 m 3.
4 3) Ruoppausmassat on läjitettävä maa alueelle riittävän kauas rantaviivasta, jotta läjitysalue ei korkeankaan veden aikana jää veden alle ja siten, että massat eivät valu takaisin mereen. 4) Laituri ja eroosiosuojaus on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Töiden päätyttyä ruoppaus ja läjitysalueet sekä rakennusalueet on saatettava asianmukaiseen kuntoon ja sopeutettava ympäristöön. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Pernajan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Pernajan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Hanke on tarpeen luvansaajan omistaman rantakiinteistön virkistysmahdollisuuksien parantamiseksi. Suunniteltu ruoppaustyö johtaa vähäiseen merialueen samentumiseen, mutta tämä haitta on ainoastaan lyhytaikainen ja sitä voidaan pienentää tekemällä työt lupamääräyksessä 1) tarkoitettuna ajankohtana. Ruoppauslupa on hakijan suostumuksen mukaisesti myönnetty pinta alaltaan haettua pienemmälle alueelle. Kyseessä oleva alue sijaitsee Natura 2000 verkostoon kuuluvalla Pernajanlahtien ja Pernajan saariston merensuojelualueella (FI0100078). Koska hanke on vähäinen ja ruoppauksesta aiheutuvat vaikutukset ovat lyhytaikaisia, hanke ei ennalta arvioiden merkittävästi heikennä linnustoa eikä muita luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 verkostoon. Hanke ei myöskään vaikeuta Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaavan toteutumista. Ruoppaustöistä linnustolle mahdollisesti aiheutuvaa meluhaittaa voidaan vähentää rajaamalla töidensuorittamisaikaa lupamääräyksestä 1) ilmenevällä tavalla lintujen pesintä ja muuttoajan ulkopuolelle. Hankkeesta saatava hyöty on huomattava siitä aiheutuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 4 ja 6 :n 2 momentti
5 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Rannan eroosiosuojaus Rantaan rakennettava eroosiosuojaus saa luvan mukaan olla samanpituinen, kuin ruopattavan alueen leveys eli 30 m. Toteuttamalla eroosiosuojaus täysmittaisena ruopattavan alueen uudelleen liettyminen on hitaampaa kuin rajoittamalla eroosiosuojausta. KÄSITTELYMAKSU 490 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 2 (1238/2003).
6 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Birgitta Vauhkonen Juha Helin Pertti Seppänen Nina Engberg Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Birgitta Vauhkonen, Juha Helin (tarkastava jäsen) ja Pertti Seppänen. Asian on esitellyt esittelijä Nina Engberg. NE/ha
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 15.6.2007. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.