SUOMEN SUURLÄHETYSTÖ 5.12.2014 Moskova Moskovan suurlähetystön Venäjä-uutiskatsaus (21.11. 4.12.2014) Putin puolusti linjapuheessaan Krimin liittämistä Venäjään historiallisista näkökohdista. Venäjä ja Abhasia allekirjoittivat sopimuksen liittolaisuudesta ja strategisesta kumppanuudesta. Putin ilmoitti uudesta strategiasta värivallankumousten estämisestä ja sanoi osan vastustajistaan olevan ulkovaltojen kätyreitä. Putinin kannatus yhä korkealla. Venäläiset eivät näe maataan Ukrainan kriisin osapuolena. Talouskehitysministeriö alensi vuoden 2015 talousennustetta. Ruplan syöksy syvin sitten 1998 kriisin. South Stream pantiin jäihin. Elintarvikepakotteet maksaneet venäläisille 720 miljoonaa euroa. 1. Ulko- ja turvallisuuspolitiikka Putin puolusti linjapuheessaan Krimin liittämistä Venäjään historiallisista näkökohdista. Linjapuheessaan 4.12. Putin laski Krimin kansanäänestyksen Venäjään liittymisestä yhdeksi vuoden virstanpylväistä ja puolusti krimiläisten tahdonilmaisua lainmukaisena. Putinin mukaan sillä oli erityinen merkitys Venäjän maalle ja kansalle, sillä Krimin väestö on venäläinen ja niemimaalla strategista merkitystä Venäjän hengellisenä lähteenä. Putinin mukaan Ukraina tarvitsee taloudellista apua reformin läpiviemiseksi pikkupolitikoinnin ja tyhjien lupausten sijaan. Putin katsoo lännen ja Kiovan olevan tähän kuitenkin haluttomia. Putin totesi Venäjän tukeneen Ukrainaa huomattavasti lainoin ja kaasualennuksin, yhteensä noin 32,5 33,5 miljardilla dollarilla. Linjapuheessaan Putin jatkoi Yhdysvaltojen kritisoimista sanomalla maan pyrkivän vaikuttamaan Venäjän suhteisiin naapureidensa kanssa ja syytti ulkomaita terroristien tukemisesta Venäjällä. Putin peräänkuulutti kansainvälisen lain noudattamista ja eri maiden legitiimien intressien kunnioittamista eristämisellä uhkailun sijaan. Putin katsoo pakotteiden olevan osa patoamispolitiikkaa ja uuden rautaesiripun rakentamista Venäjän ympärille. Putin pitää Yhdysvaltojen ohjuspuolustusta uhkana Venäjän ja koko maailman turvallisuudelle. Venäjä ei aio lähteä mukaan kalliiseen asevarusteluun, mutta on valmis turvaamaan puolustuskykynsä uusissa olosuhteissa ei-tyypillisillä ratkaisuilla. Eristäytymisen sijaan Venäjä hakee tasa-arvoisia kumppaneita lännestä ja idästä ja tulee edistämään taloudellisia, humanitaarisia, tieteellisiä, koulutuksellisia ja kulttuurillisia suhteitaan niiden kanssa. (Venäjän presidentinhallinto) Venäläiset eivät pidä Venäjää vastuullisena väkivaltaisuuksiin Itä-Ukrainassa. Itsenäisen Levada-tutkimuskeskuksen kyselyn lähes kolme neljästä venäläisestä uskoo, että Venäjä ei ole vastuussa verenvuodatuksesta Itä-Ukrainassa. Yli puolet venäläisistä ei usko, että Ukrainassa olisi tällä hetkellä venäläisiä joukkoja. 65 prosenttia venäläisistä on sitä mieltä, että Venäjän tulisi tunnustaa Donetskin ja Luhanskin "kansantasavallat". 70 % venäläisistä uskoo, että Venäjän ja länsimaiden välien viileneminen johtuu lännen vehkeilystä ja yli puolet on sitä mieltä, että Yhdysvallat ja EU määrittelevät tällä hetkellä Ukrainan politiikan. Suurin osa vastaajista näkee konfliktissa olevan kyse Itä-Ukrainan asukkaiden ja Kiovan keskusvallan välisestä taistelusta. Lähes 90 prosenttia vastaajista on sitä mieltä, että länsimaat ja Ukraina käyvät Venäjää vastaan informaatiosotaa. (Levada-keskus) Venäjä ja Abhasia allekirjoittivat sopimuksen liittolaisuudesta ja strategisesta kumppanuudesta. Presidentti Putin ja Abhasian presidentti Raul Hadzhimba allekirjoittivat 24.11. sopimuksen, jonka mukaan Abhasia ja Venäjä kehittävät liittolaisuuttaan ja strategista kumppanuuttaan "koor-
dinoimalla ulkopolitiikkaa, kehittämällä yhteisen puolustuksen ja turvallisuusympäristön, perustamalla yhteisen sosiaalisen ja taloudellisen tilan, auttamalla Abhasiaa sen sosiotaloudellisessa kehityksessä ja säilyttämällä yhteisen kulttuurisen, henkisen ja humanitaarisen alueen". Kremlin tiedotteen mukaan Venäjä ja Abhasia sopivat keskinäisestä avusta, jos jompikumpi osapuoli joutuu hyökkäyksen kohteeksi. Venäjä ja Abhasia tulevat muodostamaan yhteiset joukot ja Venäjä rahoittaa Abhasian armeijan modernisoimisen. Ulkoministeriön mukaan Venäjän ja Etelä-Ossetian suhteiden ei tarvitse edetä vastaavasti, vaan ne voivat kehittyä vuonna 2008 solmittujen sopimusten pohjalle. Venäjän tavoitteena on saada sitovat sopimukset siitä, ettei Abhasian, Etelä-Ossetian ja Georgian välillä käytetä voimaa. Venäjää huolestuttaa, että Georgia yrittää esittää Venäjän ja Abhasian solmiman liittolaisuuden ja strategisen kumppanuuden sopimuksen uhkana Geneven keskusteluille. Venäläistutkija Sergei Markedonovin mukaan sopimus on reaktio Ukrainan kriisiin ja Georgian pyrkimyksiin liittyä Natoon. Georgian presidentti Georgi Margvelashvili kutsui sopimusta askeleeksi kohti Abhasian alueen anneksoimista Venäjään. (Venäjän presidentinhallinto; Venäjän ulkoministeriö; The Moscow Times; Vedomosti) Putin ja Lavrov: Iranin ydinohjelmaneuvotteluissa merkittävää edistystä. Wienissä käytyihin neuvotteluihin osallistunut ulkoministeri Lavrov kommentoi yli takarajan jatkettavia neuvotteluja, joiden hän toivoi aikaansaavan asiakirjan 3-4 kuukaudessa. Siinä määriteltävien periaatteiden toimeenpanosta jatkettaisiin tämän jälkeen teknisiä neuvotteluja. Varaulkoministeri Rjabkov sanoo toivovansa Wienissä sovitun jatkoajan olevan viimeinen tarvittava. Presidentit Putin ja Rohani keskustelivat neuvotteluista puhelimitse 24.11. ja painottivat rakentavan yhteistyön merkitystä lopullisen sovun aikaansaamiseksi. (TASS) Venäjä lupaa tukea Syyriaa terrorismin vastaisessa taistelussa, valmis isännöimään konfliktin osapuolia Moskovassa. Syyrian ulkoministeriö Walid Muallem vieraili Sotshissa 26.11. tavaten presidentti Putinin ja ulkoministeri Lavrovin. Tapaamisten agendalla olivat maiden kahdenväliset suhteet, terrorismin vastainen taistelu sekä poliittisen prosessin uudelleenkäynnistäminen. Lavrov kritisoi ISIL:n vastaisia ilmaiskuja ja Yhdysvaltojen haluttomuutta yhteistyöhön Syyrian hallituksen kanssa. ISIL:n vastainen taistelu on kansainvälisen yhteisön prioriteetti, jossa tulee noudattaa kansainvälistä lakia. Sen ohella on luotava edellytykset poliittisen prosessin uudelleenkäynnistämiseksi Syyrian hallituksen ja opposition välillä. Venäjä on valmis isännöimään osapuolia Moskovassa. Lavrovin mukaan maat tukevat YK:n erityisedustaja Staffan de Misturan esityksiä poliittisen ratkaisun ja alueellisten tulitaukojen aikaansaamiseksi Alepposta alkaen. (Venäjän ulkoministeriö) 2. Sisäpolitiikka ja ihmisoikeudet Putin ilmoitti uudesta strategiasta värivallankumousten estämiseksi ja sanoi osan vastustajistaan olevan ulkovaltojen kätyreitä. Presidentin johtamassa kansallisen turvallisuusneuvoston istunnossa hyväksyttiin 20.11. sisäministeriön johdolla valmisteltu strategia Venäjän sisäisen vakauden turvaamiseksi. Strategian keskeinen sisältö liittyy ääriliikkeiden eli ekstremismin käsitteen laajentamiseen. Ääriuskonnollisten ja -kansallismielisten liikkeiden sekä terrorismin lisäksi myös poliittinen toiminta, joka tähtää nykyisen valtajärjestelmän kumoamiseen, voidaan määritellä lainvastaiseksi ääritoiminnaksi. Putin muistutti Venäjän kuitenkin olevan demokraattinen maa, jossa eriävien poliittisten näkemysten esittäminen on yhä sallittua, kunhan protestoijat "muistavat vastuunsa" ja toimivat "lain puitteissa". Putinin mukaan värivallankumoukset ovat osa ulkomaiden vallanhaluista geopolitiikkaa. Vallankumoukset läpikäyneille maille ne ovat merkinneet tragediaa, kun kansalaiset ovat päätyneet ääriliikkeiden "vastuuttomien kokeilujen" uhreiksi. Putin velvoitti myös kansalaisyhteiskunnan osallistumaan valtionhallinnon rinnalla kumouksellisen toiminnan estämiseen. ITAR-TASS uutistoimistolle 22.11. antamassaan haastattelussa presidentti totesi, että demokratialla ei ole itseisarvoa, vaan se on väline ihmisten paremman elämän rakentamiseen. Putin sanoi haastattelussa, etteivät kaikki häneen kriittisesti suhtautuvat kansalaiset edusta "viidensiä kolonnia". Osa häntä vastustavista venäläisistä kuitenkin ottaa presidentin mukaan rahaa vastaan
ulkomailta ja yrittää ajaa Venäjää sekasortoon. "Sitä ei yksikään itseään kunnioittava maa voi sallia." (Venäjän presidentinhallinto, ITAR-TASS) Tuhannet vastustivat terveydenhuollon leikkauksia. Marraskuun viimeisenä viikonloppuna Moskovassa ja neljälläkymmenellä muulla paikkakunnalla järjestettiin lääkärien mielenosoituksia sairaaloiden sulkemisia ja määrärahojen leikkauksia vastaan. Pääkaupungissa puolitoistatuhatta mielenosoittajaa protestoi kaupungin lokakuussa julkisuuteen vuotaneita leikkaussuunnitelmia, joiden perusteella 18 Moskovan sairaalaa sekä kymmenen muuta terveydenhuollon toimipistettä on tarkoitus sulkea. Edellisen kerran vastaava mielenosoitus järjestettiin kuun alussa. "Leikatkaa itseltänne, älkää sairaaloilta" kuului yksi iskulauseista. Lääkärien ammattiliitot ja useat puolueet vaativat harkitsemattomana ja huonosti valmisteltuna pitämänsä säästöohjelman jäädyttämistä. Moskovan terveydenhuollosta vastaava varapormestari väheksyi vastalauseita ja protestointia poliittiseksi. (Kommersant) "Poliittiset" kansalaisjärjestöt halutaan jättää ilman valtion tukea, "ei-toivotut" ulkomaiset järjestöt halutaan poistaa Venäjältä. Venäjän kansalaisyhteiskuntaa edustavan kansalaiskamarin laatima lakiehdotus esittää kansalaisjärjestöjen jakamista kolmeen ryhmään. Ensimmäisen ryhmän muodostaisivat "sosiaalista" työtä tekevät järjestöt, jotka olisivat oikeutettuja saamaan valtion avustuksia ja nauttisivat muista eduista kuten verohelpotuksista. Näiden järjestöjen olisi kieltäydyttävä kaikesta poliittisia tarkoitusperiä sisältävästä toiminnasta. Toisen ryhmän muodostaisivat poliittiset järjestöt, jotka voivat joko rahoittaa toimintansa itse ilman valtion tukea, tai ottaa vastaan rahoitusta Venäjän ulkopuolelta, mikäli suostuvat ilmoittautumaan ulkomaisiksi agenteiksi. Kansalaiskamarin jäsenen mukaan poliittisiksi tullaan määrittelemään muun muassa vaalitarkkailutyötä tekevät sekä vallanpitäjien toimintaa arvioivat ja lakialoitteita tekevät järjestöt. Kansalaiskamarin ja järjestökentän piiristä lakiehdotusta on jo kritisoitu. Myös Putin korosti kansalaisyhteiskunnan roolia valtiovallan tukena ja "sosiaalista" työtä tekevien järjestöjen tukemista linjapuheessaan. Poliittisten järjestöjen asemaan hän ei puuttunut. Duumaan on jätetty toinen järjestöjä koskeva lakiehdotus, joka asettaisi "ei-toivottujen" ulkomaisten ja kansainvälisten järjestöjen listan. Hallitus tukee ehdotusta ja myös korkein oikeus on näyttänyt sille vihreää valoa. Laki mahdollistaisi syyttäjänlaitoksen ja ulkoministeriön listaamien järjestöjen varojen jäädyttämisen, estäisi niitä levittämästä materiaaliaan Venäjällä ja asettaisi rangaistuksia niiden toimintaan osallistuville henkilöille. (Nezavisimaja Gazeta, Vedomosti, Venäjän presidentinhallinto) Putinin kannatus yhä korkealla. Levada-keskuksen julkaisema kyselytutkimus osoittaa venäläisten tuen presidentti Putinille olevan yhä vakaata. Vastaajista 53 prosenttia äänestäisi Putinia, mikäli presidentinvaalit järjestettäisiin nyt. Lokakuussa vastaava luku oli 56 prosenttia. Seuraaviksi suosituimmat ehdokkaat olivat kolmen duumassa istuvan Kremlille lojaalin tukipuolueen johtajat, jotka kaikki jäivät reilusti alle kymmenen prosentin kannatuksen. Presidentin lehdistöpäällikkö Peškovin mukaan kannatuksen pieni lasku on täysin normaalia tämän vuoden suosiohuipun tasaantuessa. (Levada-keskus, Lenta.ru) Venäjä 136. sijalla maailman maiden korruptiovertailussa. Transparency Internationalin vuotuisessa tutkimuksessa Venäjän sijoitus heikkeni kolme pykälää edellisvuodesta. Venäjällä vallitseva korruptio on samalla tasolla kuin esimerkiksi Iranin, Kamerunin ja Nigerian. Transparency Internationalin Moskovan-toimiston johtaja Elena Panfilovan mukaan tutkimus on uusi osoitus siitä, että Kremlin kolme vuotta sitten käynnistämä korruptionvastainen kampanja ei ole tuottanut tuloksia. Venäjän johto on ilmoittanut aloittaneensa korruptionvastaisen taistelun kolmesti kuluvan vuosituhannen aikana. Transparencyn mukaan Venäjän korruption ongelmia ovat erityisesti korkean tason korruptiotapausten tutkimattomuus ja rankaisemattomuus sekä virkamiesten ja poliitikkojen omistusten puutteellinen läpinäkyvyys. Erityisen suurta korruption arvioidaan olevan suurissa julkisin varoin toteutettavissa infrastruktuurihankkeissa. Riippumattomien tarkkailijoiden toimintamahdollisuudet ovat heikentyneet Putinin nykyisen presidenttikauden aikana. Venäjän syyttäjänviraston jo vuonna 2006 tekemän arvion mukaan maa menettää korruption vuoksi vuosittain noin 200
miljardin euron edestä tuloja. Ennen Transparencyn tutkimuksen julkaisemista ITAR-TASS:ille antamassaan haastattelussa presidentti Putin sanoi epäilevänsä, että kansainvälisissä tutkimuksissa Venäjän tilanne esitetään tarkoituksellisesti todellisuutta huonompana. (The Moscow Times, ITAR- TASS) Ote kansalaisyhteiskunnasta säilyy tiukkana. Oikeusministeriö on lisännyt Regional Press - instituutin ja ihmisoikeusjärjestö Memorialin yhteistyökumppani Memo.ru:n ulkomaisten agenttien rekisteriin. Perustuslakituomioistuimen päätöksestä huolimatta oikeusministeriö pitää edelleen myös riippumatonta Golos-vaalitarkkailujärjestöä agenttirekisterissä. Venäjän vuonna 2012 käyttöön otetun kansalaisjärjestöjä koskevan ns. agenttilain mukaan ulkomaista rahoitusta saavien poliittisten järjestöjen on rekisteröidyttävä ulkomaisiksi agenteiksi. Seksuaali- ja sukupuolivähemmistöjen ihmisoikeuksia puolustavia tahoja on painostettu. LGBT-nuoria auttavan Deti-404-sivuston perustajaa vastaan on nostettu syyte ns. homopropagandalain nojalla ja LGBT-aktivistia puolustanut ihmisoikeusasianajaja on joutunut hyökkäyksen kohteeksi. Vuonna 2013 hyväksytty ns. homopropagandalaki kieltää muiden kuin perinteisten seksuaalisuhteiden propagoinnin alaikäisille. Venäjän Ukraina-politiikkaa kritisoinut itsenäinen ihmisoikeusjärjestö Memorial on päättänyt uudesta peruskirjasta. Memorialin johtajan mukaan järjestöllä ei tule enää olemaan filiaaleja, vaan Memorialin jäseniksi rekisteröityjä ryhmiä Venäjän federaation eri subjekteissa. Memorialin sulkemista vaatinut oikeusministeriö oli aiemmin päättänyt lykätä järjestön oikeuskäsittelyä saatuaan takeet siitä, että Memorialin johto ryhtyy sen vaatimiin hallinnollisiin toimenpiteisiin organisaatiorakenteensa muuttamiseksi. Korkein oikeus on edellyttänyt, että Memorial liittää itsenäisinä alueellisina organisaatioina toimivat paikallisjärjestönsä valtakunnallisen sateenvarjojärjestönsä osastoiksi. (Kommersant, Nezavisimaja Gazeta, The Moscow Times, Venäjän oikeusministeriö) Keskustelu Ukrainassa kuolleiden "vapaaehtoisten" asemasta jatkuu. Venäjän yleisesikunnan päällikkö ja sotilassyyttäjäviraston pääsyyttäjä on kutsuttu duuman puolustuskomitean kokoukseen. Ukrainan taisteluissa kuolleiden venäläisten vapaaehtoisten statuksen ennakoidaan olevan yksi kokouksen pääaiheista. Puolustuskomitean varapuheenjohtajana toimiva Yhtenäisen Venäjä -puolueen kansanedustaja on korostanut, että kysymys "vapaaehtoisten" perheille annettavasta sosiaalituesta on ratkaistava. Venäjän erikoisjoukkojen sotilaita on väitetty kuolleen Donetskin lentokentästä käytävissä taisteluissa joulukuun alussa. Venäjä kiistää joukkojensa läsnäolon Ukrainassa. Pääsotilassyyttäjän virasto on aiemmin kieltäytynyt antamasta lisätietoja Itä- Ukrainassa kuolleista 12 venäläisestä maahanlaskujoukkojen sotilaasta. (Gazeta.ru, Reuters UK, The Moscow Times)
3. Talous Talouskehitysministeriö alensi vuoden 2015 talousennustetta. Ruplan syöksy syvin sitten 1998 kriisin. South Stream pantiin jäihin. Energiayhteistyö Turkin kanssa etenee. Valio kaksinkertaistaa tuotantonsa Venäjällä. Elintarvikepakotteet maksaneet venäläisille 720 miljoonaa euroa. TIR Carnet -passitusmenettely jatkuu Venäjän rajoilla toistaiseksi. Venäjän talouskasvu 2013 1-9/2014 Ennuste 2014 BKT:n kasvu % 1,3 % 0,7 % 0,6 % Reaalipalkka % 5,5 % 2,1 % 1,3 % Inflaatio % 6,5 % 7,6 % 9.0% Vähittäiskauppa, % 3,9 % 2,7 % 1,9 % Teollisuustuotanto % 0,3 % 1,5 % 2,0 % Investoinnit % -0,3 % -2,5 % -2,8 % Vienti % -0,9 % 2,0 % 0,7 % Tuonti % 1,2 % -5,2 % -8,2 % Urals-öljyn keskihinta 109$/bll 104$/bll 99$/bll Budjetin yli/alijäämä -0,5 % 1,90 % 0,40 % Lähteet: Tilastokeskus ja talouskehitysministeriö Vararahastot mrd. USD 1.1.2014 1.11.2014 Vararahasto 87,4 90,0 mrd.$ Hyvinvointirahasto 88,6 82,0 mrd.$ Keskuspankin kulta- ja valuuttavarannot 510 428 mrd.$ Lähteet: Venäjän keskuspankki ja finanssiministeriö Ruplan kurssi RUB 1.1.2014 4.12.2014 EUR/RUB 45,00 67,27 USD/RUB 32,80 54,38 Lähde: Venäjän keskuspankki Raakaöljyn hinta USD/bll 1.1.2013 2.12.2014 Brent USD/bll 110,62 $/bll 71,62 $/bll Urals USD/bll 110,35 $/bll 70,62 $/bll Lähde: Neste Oil
Talouskehitysministeriö alensi vuoden 2015 talousennustetta. Öljyn hinnan lasku ja taloussanktiot voivat suistaa Venäjän talouden viiden kasvuvuoden (vuonna 2009 7,8 %) jälkeen pakkasen puolelle. Talouskehitysministeriö muutti vuoden 2015 BKT-ennustettaan 1,2 prosentista -0,8 prosenttiin. Öljyn keskihinnaksi se arvioi 80 dollaria tynnyriltä aiemman 100 dollarin sijaan. Sanktioiden odotetaan pysyvän voimassa vuonna 2015. Vaikka sanktiot poistettaisiinkin, niiden vaikutukset jatkuisivat pari vuotta ennen kuin päästään normaalitilanteeseen. Tulevan vuoden pääomapaon ministeriö arvioi olevan 90 miljardia dollaria. Dollarin keskikurssiennustetta muutettiin 37,7 ruplasta 49 ruplaan, ja inflaatioennustetta nostettiin kahdella prosenttiyksiköllä 7,5 prosenttiin. (TASS, RBK Daily) Aasian rahoitus ei korvaa länttä. Venäläisillä yrityksillä on vaikeuksia löytää korvaavaa rahoitusta Aasian markkinoilta. Aasian yrityksillä ja pankeilla on yhteistyötä EU-maiden ja USA:n kanssa. Yritykset, jotka ovat rekisteröityneet sanktioita toimeenpanneisiin maihin, eivät voi tarjota rahoitusta rahoituslähteestä riippumatta. Myöskään maailman suurimmat arvopaperikeskukset Euroclear ja Clearstream eivät käsittele sanktioiden alaisten yritysten arvopapereita. VTB:n pääjohtaja Kostinin mukaan kiinalaisten yritysten kautta on mahdollista saada Kiinan omaan vientiin liittyvää rahoitusta, mutta esimerkiksi pääomamarkkinarahoitus on hankalaa. (Interfax, Moscow Times) Ruplan syöksy syvin sitten 1998 kriisin. Ruplan kurssi heikkeni joulukuun ensimmäisenä kaupankäyntipäivänä 6,5 prosenttia dollaria vastaan. Pudotus oli suurin yksittäisen päivän aikana sitten vuoden 1998 kriisin. Syynä oli öljyn laskeva hinta. Rupla on heikentynyt vuoden aikana dollaria vastaan noin 40 prosenttia ja euroa vastaan yli 30 prosenttia. Alhaisimmillaan dollarin kurssi on käynyt yli 54 ruplassa ja euron yli 67 ruplassa. Keskuspankin on arveltu puuttuneen tilanteeseen markkinoilla muutamalla sadalla miljoonalla eurolla. Rupla kelluu, mutta keskuspankki on ilmoittanut tekevänsä tukiostoja, jos rahoitusmarkkinoiden vakaus on vaakalaudalla. (Vedomosti) Keskuspankin päätä vaaditaan vadille. Useat duuman edustajat ovat pyytäneet Venäjän yleistä pääsyyttäjänvirastoa tutkimaan, onko keskuspankki syyllistynyt rikolliseen toimintaan päästäessään ruplan kurssin kellumaan. Aiemmin edustajat kritisoivat keskuspankin pääjohtaja Nabiullinaa valuuttavarannon polttamisesta ruplan kurssin tukemiseen. Keskuspankkia on syytetty myös USA:n agentiksi. Pankki myönsi saaneensa pääsyyttäjänvirastolta selvityspyynnön ja vastaavansa siihen. (The Moscow Times, Interfax) Inflaatio kiihtyy edelleen. Keskuspankki olettaa inflaation yltävän yhdeksään prosenttiin vuoden loppuun mennessä ja 10 prosenttiin ensi vuoden ensimmäisellä neljänneksellä. Elintarvikkeiden hinnat ovat nousseet 12 prosenttia. Ulkomaankaupan rajoitukset ja ruplan heikkeneminen ovat kiihdyttäneet kehitystä. Inflaatio ei nouse samassa tahdissa ruplan heikkenemisen kanssa, koska kysyntä siirtyy kotimaisiin tuotteisiin, joiden hinta nousee hitaammin. (TASS) Pankit rajoittaneet käteisvaluutan myyntiä. Ruplan heikkeneminen on aiheuttanut pankeissa pulaa käteisvaluutasta. Izvestijan haastattelemista 30 suurimmasta pankista osa kertoi rajoittaneensa käteisvaluutan myyntiä. Osa on rajoittanut määrän 1000 5000 euroon, osa vaihtaa valuuttaa vain omille asiakkailleen ja etukäteistilauksesta. Jotkut pankit myyvät valuuttaa ainoastaan tilien välisinä siirtoina. (Izvestija) Euraasian talousliitto aikoo hylätä dollarin ja euron. Talousliiton maat aikovat siirtyä käyttämään kaupankäynnissään paikallisia valuuttoja (Venäjän ja Valko-Venäjän rupla, Kazakstanin tenge ja Armenian dram) vuosien 2025 2030 aikana. Duuman rahamarkkinakomitean puheenjohtajan mukaan talousliiton valuuttojen käyttäminen edesauttaa osaltaan yhtenäisen talousalueen luomista. Tilastojen mukaan nykyisin puolet maiden välisistä transaktioista on dollari- ja euromääräisiä. (TASS)
Verotus Venäläisten off shore -yritysten verotusta pyritään siirtämään Venäjälle. Presidentti Putin allekirjoitti muutoksen lakiin, jonka mukaan ulkomaille rekisteröityjen venäläisten yritysten on maksettava voitoistaan verot Venäjälle. Jos venäläisen yrityksen tai yksityishenkilön omistus ulkomaisesta yrityksestä on yli 50 prosenttia, verot tulee maksaa Venäjälle. Omistusosuus laskee 25 prosenttiin vuoden 2017 alusta. Aiemmin vain Venäjälle kotiutetut osingot olivat Venäjän verotuksen piirissä. Veroasiantuntijat epäilevät kuitenkin lain toimeenpanon tehokkuutta, sillä yritysten off shore -rakenteet voivat olla erittäin monimutkaisia. Finanssiministeriö ei ole arvioinut lainmuutoksen vaikutusta budjettituloihin. (kremlin.ru, Sputnik, The Moscow Times) Elintaso Sanktiot vai Krim syynä laskevaan elintasoon? Riippumattoman Levada-tutkimuskeskuksen teettämän selvityksen mukaan 80 prosenttia venäläisistä kokee elintasonsa laskeneen, inflaation nousseen ja Venäjän yleisten talousongelmien lisääntyneen. Vastaajista 45 prosenttia arvioi talousvaikeuksien syyksi öljyn hinnan laskun, 33 prosenttia sanktiot, 30 prosenttia Krimin liittämisen Venäjään ja 26 prosenttia korruption ja talouden ja teollisuuden rakenneongelmat (vastaaja saattoi valita useamman vaihtoehdon). (The Moscow Times) Köyhyys lisääntynyt ja virkamiesten palkat nousseet vuonna 2014. Varapääministeri Olga Golodetsin mukaan köyhien lukumäärä Venäjällä on lisääntynyt vuoden takaisesta puolella miljoonalla, ja köyhyysrajan alapuolella elää 15,7 miljoonaa ihmistä. Maailmanpankki oli arvioinut määrän laskevan 15,2 miljoonaan vuonna 2014, mutta luku on päinvastoin noussut. Riskiryhminä köyhyysloukkuun joutumisesta ovat erityisesti lapsiperheet, joiden osuus köyhistä on Rosstatin mukaan 62 prosenttia. Talouskorkeakoulu HSE:n mukaan erityisen haavoittuvassa asemassa ovat pienituloiset perheet, joissa on alaikäisiä lapsia. Perheenjäsenten terveyteen liittyvät tekijät moninkertaistavat sekä köyhyyden että kroonisen köyhyyden riskin. Taustalla vaikuttaa myös heikko perhepolitiikka. Köyhien lukumäärän kasvaessa valtion virkamiesten keskipalkka on noussut Rosstatin mukaan tammi syyskuussa 18,3 prosenttia lähes 100 000 ruplaan (noin 1500 euroon) ja on yli kolminkertainen maan keskipalkkaan verrattuna. (Nezavisimaja Gazeta) Sääntely Venäjä on tiukentanut piratismin vastaista lakia. Venäjällä aiemmin hyväksyttyyn piratisminvastaiseen lakiin on 25.11. tehty muutoksia, jotka antavat viranomaisille mahdollisuuden oikeuskäsittelyn jälkeen sulkea verkkosivut, joilla esiintyy tekijänoikeuksia rikkovaa materiaalia. Toisaalta laki mahdollistaa myös sovittelumenettelyn: oikeudenkäynti vältetään, jos operaattori poistaa tekijänoikeuksia rikkovan aineiston verkosta 24 tunnin sisällä viranomaisen kirjallisen vaatimuksen vastaanottamisesta. Piratisminvastainen laki kattaa nyt elokuvien lisäksi myös mm. kirjat ja tietokoneohjelmistot. Muutokset astuvat voimaan 1.1.2015. (TASS, The Moscow times) Keskustelua rinnakkaistuonnin koeluonteisesta sallimisesta. Hallituksen asiantuntijaneuvosto on suosituksissaan todennut olevansa Venäjän federaation antimonopoliviraston kanssa samaa mieltä siitä, että rinnakkaistuontia voitaisiin kokeilla pilottihankkeena yhdellä tai kahdella talouden sektorilla. Antimonopolivirasto on puoltanut rinnakkaistuonnin sallimista, jotta kilpailu Venäjän markkinoilla lisääntyisi ja hinnat laskisivat. Viraston mukaan rinnakkaistuonnin salliminen suojaisi Venäjää myös lännen pakotteilta. Vastustajat ovat varoittaneet rinnakkaistuonnin heikentävän mm. tekijänoikeuksien suojaa. Päätöstä rinnakkaistuonnin sallimisesta ei ole vielä tehty keskustelu asiasta jatkuu eri viranomaisten kesken. (Vedomosti)
Vähittäiskauppa Luksustuotteiden myynti laskussa. Viime vuonna 5 prosenttia kasvaneen luksustuotteiden myynnin odotetaan konsulttiyritys Bain & Co:n mukaan laskevan tänä vuonna jopa 18 prosenttia, osa kauppiaista arvioi myyntiin jopa 30 40 prosentin laskua. Myynnin arvoksi arvioidaan tänä vuonna 4,6 miljardia euroa. Myynnin laskun taustalla ovat poliittiset jännitteet ja ruplan heikko kurssi, jotka ovat nostaneet tuontituotteiden hintoja. Toisaalta ruplan kurssin syöksy on väliaikaisesti laskenut tuotteiden hintoja, mutta uusien erien saapuessa "alennusmyynnin" odotetaan loppuvan. Pystyäkseen paremmin vastaamaan markkinoiden epävakauteen monet merkit ovat luopuneet franchising-malleista ja ottaneet merkit omaan haltuunsa. Vähentyneen matkustamisen odotetaan niin ikään piristävän alan kotimaan myyntiä. (The Moscow Times) Energiaulkosuhteet South Stream pantiin jäihin. Presidentti Putin ilmoitti, ettei Venäjä jatka South Stream - kaasuputkihanketta. Syynä tähän on Euroopan komission ei-rakentava kanta asiassa ja Bulgarian viivästynyt luvananto. South Streamin sijaan on tarkoitus rakentaa Mustanmeren alittava kaasuputki Turkkiin. Turkin ja Kreikan rajalle tulisi kaasunsiirtovarasto, josta kaasua toimitetaan EUmaihin. Turkki on Saksan jälkeen venäläisen kaasun toiseksi suurin markkina-alue. Vuonna 2013 Gazprom toimitti Turkkiin 26,7 miljardia kuutiometriä kaasua läntistä kaasukäytävää ja Blue Streamia pitkin. Kaasuputkihankkeesta on neuvoteltu vuodesta 2008 lähtien. (Rossiiskaja gazeta, Ria Novosti) Energiayhteistyö Turkin kanssa etenee. Venäjän energiaviraston ja Turkin energia- ja luonnonvaraministeriön välillä allekirjoitettiin mm. yhteisymmärryspöytäkirja energiatehokkuudesta ja uusiutuvista energianlähteistä. Maat sopivat Blue Streamin kapasiteetin laajentamisesta kolmella miljardilla kuutiometrillä. Turkki saa myös 6 prosentin alennuksen kaasunhintaan 1.1.2015 lähtien. Lisäksi sovittiin Turkin ydinalan henkilökunnan kouluttamisesta Rosatomin toimesta. Venäjä ja Turkki sopivat Rosatomin saavan strategisen investoijan aseman Akkuyu-ydinvoimalahankkeessa, jolloin voittovero laskee 20 prosentista kahteen prosenttiin. Rosatomin investoinnit Akkuyuun ovat 20 miljardia dollaria. Ydinvoimalaan tulee neljä laitosyksikköä ja sen teho tulee olemaan 32 miljoonaa MWh. (Ria Novosti) Gazprom auttaa Kirgisiaa energiakriisissä. Kirgisian eteläosassa on ollut ongelmia sähköntuotannossa ja kaasuntoimituksissa. Gazprom osti huhtikuussa 100 prosenttia OAO Kirgysgazin osakkeista, minkä sanotaan olevan syynä Uzbekistanin kaasutoimitusten lopettamiselle Kirgisian eteläosaan. Kirgisian vesivoimantuotanto on kärsinyt voimala-altaiden veden vähäisestä määrästä. Aiemmin Gazprom on luvannut toimittaa nopeasti LNG-kaasua maan eteläosaan, alentaa maakaasun hintaa ja taata kaasuntoimitukset Kirgisiaan. Gazpromin kanssa on keskusteltu myös Biškekin lämpöenergialaitos TETS-2:n korjaamisesta ja modernisoinnista sekä kirgisialaisten asiantuntijoiden kouluttamisesta Venäjällä. (Ria Novosti) Valko-Venäjän kaasusopimusneuvotteluja ei ole vielä saatu päätökseen. Venäjän ja Valko- Venäjän välinen uusi kolmivuotinen kaasusopimus oletettiin allekirjoitettavan marraskuun loppuun mennessä. Sopimus on nyt määrä allekirjoittaa 10. joulukuuta mennessä. Gazpromin mukaan Venäjällä ei ole huomautettavaa Valko-Venäjän pyytämästä kaasun määrästä. Valko-Venäjä haluaa saada alennuksen nykyiseen 168 dollarin kaasunhintaan. (Ria Novosti) Venäjä ja Kiina neuvottelevat itäisen kaasureitin toteuttamisesta. Gazprom ja CNPC ovat neuvotelleet yksityiskohdista koskien venäläisen kaasun toimittamista Kiinaan itäistä reittiä pitkin. Tätä varten Kiinaan tulisi rakentaa maanalainen kaasuvarasto. Gazprom ja CNPC allekirjoittivat toukokuussa 30-vuotisen sopimuksen 38 miljardin kuutiometrin vuosittaisista kaasuntoimituksista Venäjältä Kiinaan itäistä reittiä, so. Siperian voima -putkea pitkin. Maiden välillä on solmittu myös
vastaava hallitusten välinen sopimus. Marraskuussa Venäjä ja Kiina sopivat kaasuntoimituksista läntistä reittiä, so. Altain kaasuputkea pitkin. Läntinen reitti on määritelty kaasuyhteistyön prioriteettihankkeeksi ja sitä pitkin on määrä toimittaa aluksi 30 miljardia kuutiometriä kaasua. (Ria Novosti) Rosneft lisää omistustaan Saksassa. Rosneft ja Total ovat sopineet venäläisyhtiön ostavan 16,67 prosenttia öljynjalostamosta Schwedtin kaupungissa sekä Rosneftin toimittavan tuotteita Totalin vähittäismyyntiketjulle ja tukkuasiakkaille. Rosneftin pääjohtaja Setšinin mukaan kauppa vahvistaa Rosneftin asemaa Euroopassa ja mahdollistaa yhteyden Euroopan avainmarkkinan kuluttajiin. Kaupan jälkeen Rosneft ja qatarilainen ROG omistavat jalostamon osakkeista yhteensä 55 prosenttia. (zn.ua) Energia Rosneftin osakkeita myyntiin ensi vuonna. Venäjän hallitus on päättänyt Rosneftegazin omistamien Rosneftin osakkeiden (19,5 %) myynnistä. Rosneftin pääjohtaja Igor Setšin on aiemmin todennut yhtiön suhtautuvan positiivisesti valtion osakepaketin myyntiin kahdessa erässä. Hänen mukaansa osakkeen vähimmäisarvo myytäessä on 8,12 dollaria. Finanssiministeri Siluanov on sanonut yksityistämisen tapahtuvan vuonna 2015. (TASS) Valtiollista ydinvoima-alan kehitysohjelmaa supistettaneen. Talouskehitysministeriö ja finanssiministeriö ovat keskustelleet mahdollisuudesta supistaa valtiollista ydinvoima-alan vuosien 2014 2020 kehitysohjelmaa 10 prosentilla. Ydinvoima-alalle on oletettu saatavan vuosille 2012 2020 valtion budjetista 899,7 miljardia ruplaa (13,8 miljardia euroa), joista 492,7 miljardia ruplaa (9,3 miljardia euroa) ydinvoimaloiden rakentamiseen Venäjällä. Tarvittavat säästöt toivotaan saatavan lykkäämällä Venäjän ydinvoimaloiden ja jäänmurtajien rakentamista. Rosatomin on määrä saada valmiiksi kolme arktisen alueen ydinkäyttöistä jäänmurtajaa vuosina 2017, 2019 ja 2020. (Vedomosti) Tatarstanin rikkipitoinen öljy halutaan erottaa omaan öljyputkeen. Lukoil ja Surgutneftegaz ovat valittaneet kilpailijoidensa, lähinnä Tatneftin ja Bašneftin, tuottavan Venäjän öljyputkiverkostoon hyvin rikkipitoista öljyä ja huonontavan sen vuoksi öljyputkissa toimitettavan öljyn laatua. Lisäksi kilpailijat saavat huonompilaatuisesta öljystään korkeampaa hintaa, kun öljy sekoitetaan laadukkaampaan öljyyn ja myydään eteenpäin Urals-laatuisena. Öljyputkia hallinnoiva Transneft on ehdottanut korkearikkipitoisen öljyn erottamista laadukkaammasta öljystä ja öljyn vientiä Ust- Lugan sataman kautta. Tatarstanin, Udmurtian, Baškirian ja osittain Orenburgin alueen korkearikkinen öljy ohjattaisiin erilliseen putkeen. Toteutuessaan hanke nostaisi öljyn siirtotariffeja ja vähentäisi öljyn kuljetuksia Primorskin ja Novorossiiskin satamien kautta. (business-gazeta.ru) Primorskin LNG-terminaalille virallinen rakennuslupa. Gazpromin tytäryhtiö OOO Gazprom LNG Vladivostok on saanut valtiollisessa tarkastuksessa virallisen luvan LNG-terminaalille ja voi aloittaa sen ensimmäisen vaiheen rakentamisen Primorskin alueella. Hankkeen kustannusarvio on 13,5 miljardia dollaria. Gazprom aikoo aloittaa hankkeen joulukuun aikana ja sen on määrä valmistua vuoteen 2018 mennessä. (Ria Novosti) Elintarvikemarkkinat Valio kaksinkertaistaa tuotantonsa Venäjällä. Valio investoi uuteen tuotantolinjaan Jeršovon tehtaallaan Moskovan alueella. Linjalla käynnistetään Viola-voin ja rasioissa myytävien Violasulatejuustojen valmistus vielä joulukuun aikana. Raaka-aine hankitaan osin Venäjältä ja osin elintarvikepakotteiden ulkopuolelle jääneistä maista. Uusi tuotantolinja kasvattaa Valion sulatejuustotuotantoa Venäjällä 67 prosentilla. Valio aikoo lisätä myös sopimustuotantoaan kansainväliset laatustandardit täyttävien partnereiden kanssa. Tarkoituksena on kasvattaa yhtiön Venäjän-tuotanto yli kaksinkertaiseksi aikaisempaan nähden. (Valio, TASS)
Elintarvikepakotteet maksaneet venäläisille 720 miljoonaa euroa. Venäläisen tutkimusinstituutin laskelmien mukaan Venäjän vastapakotteiden aiheuttama inflaatio on maksanut venäläisille tähän mennessä 44,7 miljardia ruplaa (noin 720 miljoonaa euroa). Hinta syntyy lisäsummasta, jonka venäläiset kuluttajat ovat joutuneet sijoittamaan elintarvikkeisiin (84 ruplaa/hlö/kk). Elintarvikkeiden hintojen nousuun ovat vaikuttaneet erityisesti tarjonnan vähentyminen, kuljetuskustannusten kasvu ja elintarvikealan riittämätön kilpailu. Tutkijat varoittavat ruplan kurssin heikentymisen kiihdyttävän inflaatiota yhä enemmän vuoden loppuun mennessä. (Interfax) Venäläisten tuloista pian yli kolmannes ruokaan? Venäläiset käyttävät jo tällä hetkellä tuloistaan ruokaan 31 prosenttia, mutta osuus saattaa kasvaa 40 prosenttiin, arvioi investointipankki VTB Capital. Valtiontalouden tarkastusviraston mukaan elintarvikkeiden hinnat ovat nousseet vuodessa keskimäärin 9,3 prosenttia. Eniten ovat kallistuneet elintarvikepakotteiden kohteeksi joutuneet tuoteryhmät kuten liha ja siipikarjanliha (18,6 %), kala ja äyriäiset (12,7 %), voi (11,6 %) sekä maito ja maitotuotteet (11,4 %). Kolmannes kotitalouksista suuntaa nyt rahankäyttöään enemmän elintarvikkeisiin ja kaikkein välttämättömimpään selvitäkseen hintojen noususta. (Vedomosti, Valtiontalouden tarkastusvirasto) Venäjä rajoittaa elintarvikkeiden tuontia ja transitoa Valko-Venäjältä. Venäjän eläinlääkintä- ja kasvinterveyslaitos Rosselhoznadzor on ryhtynyt vaatimaan Valko-Venäjältä Kazakstaniin suuntautuvien elintarvikekuljetusten tarkastamista Venäjän rajalla. Taustalla on viranomaisten yritys hallita elintarvikkeiden salakuljetusta pakotteiden alaisista maista erityisesti Valko-Venäjän kautta. Rosselhoznadzor on lisäksi rajoittanut eläinperäisten elintarvikkeiden tuontia paristakymmenestä valkovenäläisestä tuotantolaitoksesta, mikä on käytännössä pysäyttänyt lihatuotteiden tuonnin Valko-Venäjältä. Presidentti Lukašenko on arvostellut Venäjän toimia kovin sanoin. Asiasta neuvotellaan parhaillaan Minskissä. (Gazeta.ru, Prime, Meatinfo,TASS) Venäjä saattaa kieltää kasvisten ja hedelmien tuonnin Sveitsistä. Elintarvikepakotteiden voimaan astumisen jälkeen kasviperäisten elintarvikkeiden tuonti Sveitsistä Venäjälle on keskimäärin kaksinkertaistunut. Venäjän eläinlääkintä- ja kasvinterveyslaitos Rosselhoznadzor epäilee, että kaikki tuotteet eivät ole alkuperältään sveitsiläisiä ja pyytää Sveitsiltä selvitystä tiettyjen hedelmien ja kasvisten tuotantomääristä sekä kasvinterveystodistusten aitoudesta. Selvityspyyntöjä ovat saaneet myös Albania, Bosnia-Hertsegovina, Makedonia ja Montenegro. Rosselhoznadzor ilmoittaa kieltävänsä kasviperäisten elintarvikkeiden tuonnin Albaniasta 8.12.2014 alkaen. (Rosselhoznadzor, TASS) Tulli, rajaliikenne TIR Carnet -passitusmenettely jatkuu Venäjän rajoilla toistaiseksi. Venäjän tulli ilmoitti Venäjän kansalliselle kuorma-autoliitolle Asmapille, ettei sen TIR-menettelyä koskevaa yhteistyösopimusta Asmapin kanssa irtisanotakaan 30.11.2014, vaan sopimuksen voimassaolo jatkuu ensi vuoden helmikuun loppuun. Suomen rajalla olevat Brusnitšnoje-Nuijamaan ja Svetogorsk-Imatran rajanylityspaikat olivat marraskuun loppuun asti viimeisiä, joilla TIR-passitusvakuuksia voitiin enää käyttää. Nyt joulukuun alussa ainakin kaikilla Suomen-Venäjän ylityspaikoilla, mutta ilmeisesti myös muualla Venäjän rajoilla TIR Carnet -asiakirja hyväksytään jälleen normaalisti (www.asmap.ru). Maahantulo Venäjä aloittaa kokeilun sormenjälkien ottamisesta viisumiasiakkailta. Venäjän edustustot Isossa Britanniassa, Tanskassa, Myanmarissa ja Namibiassa alkavat ottaa viisuminhakijoiden sormenjäljet 10. joulukuuta lukien. Valmius on myös Vnukovon lentokentällä kauttakulkuviisumin hakijoille. Mainituissa paikoissa Venäjän viisumia hakevien on jätettävä sormenjälkensä joka ker-
ran hakiessaan viisumia. Alle 12-vuotiaat lapset on vapautettu tästä velvollisuudesta. Aiemmin syksyllä Venäjän ulkoministeriö kertoi, että kokeilu alkaa vasta vuoden 2015 alussa. (Ulkoministeriö) Koulutus Yksityisten esikoulujen määrä lisääntyy. Pula esikoulupaikoista 3 7 -vuotiaille on koko Venäjällä edelleen polttava, paikkaa jonottaa hieman yli 400 000 lasta. Hallitus on päättänyt käynnistää valmistelun palvelusetelin käyttöönotosta esikoululaisten vanhemmille. Setelin voisi käyttää sekä julkisen että yksityisen esikoulun maksuun, jolloin se korvaisi kaikki kustannukset. Näin jonoista päästäisiin eroon jo vuonna 2016. Tällä hetkellä julkisia päiväkoteja on noin 50 000 ja yksityisiä 1200, viimeksi mainitut keskittyvät suurimpiin kaupunkeihin. Yksityisten esikoulujen osuus halutaan nostaa vuoteen 2018 mennessä 15 prosenttiin. Asiantuntijoiden mukaan setelin tulisi toimia ilman alueellista rajoitusta, sillä esimerkiksi Moskovassa on 30 000 40 000 lasta, jotka eivät saa esikoulupaikkaa vanhempien ollessa rekisteröityneenä jossakin muualla. (Kommersant, Rossiiskaja Gazeta) Lisää tekniikan alan opiskelupaikkoja, vaikka tulokset eivät tyydytä. Opetusministeriö esittää 20 000 ilmaista lisäpaikkaa Venäjän alueilla sijaitseville korkeakouluille. Lisäpaikat tulisivat prioriteettialoille eli lähinnä tekniikan alalle. Tekniikkaa opiskelee tällä hetkellä jo noin miljoona opiskelijaa, eivätkä korkeakoulut ole tyytyväisiä opiskelijamateriaaliin. Teknisen ja luonnontieteellisen alan huono suoriutuminen on jäljitetty matematiikan osaamisen laskuun kouluissa. Ministeriön alainen tarkastuselin Rosobrnadzor on selvittänyt, että alaluokilla venäläislapset saavuttavat kansainvälisesti hyviä tuloksia, mutta keskikoulussa tilanne muuttuu. Opettajien kasvaneet tuntimäärät ja suurentuneet luokkakoot heikentävät oppimistuloksia. Rosobrnadzor on aloittanut kansallisen opetuksen laadun seurannan, joka on melko samanlainen kuin aikanaan Neuvostoliitossa. (Ogonjok)