Helsingin kaupunki Pöytäkirja 19/2013 1 (9) 395 Terveydensuojelulain mukaisen määräyksen antaminen Asunto Oy Kotkankatu 1:lle HEL 2013-013664 T 11 02 02 02 Päätös Taloyhtiö Taustaa päätti antaa seuraavan uhkasakolla tehostetun määräyksen. Asunto Oy Kotkankatu 1, c/o Isännöintiverkko Oy, Hämeentie 33, 5.krs, 00500 Helsinki Asukas osoitteesta Tivolitie 4 B 17 on ottanut yhteyttä Helsingin kaupungin ympäristökeskukseen terveyshaittaepäilyn johdosta. Asukkaan mukaan alapuolella sijaitsevasta kauneushoitolasta (Susanna s Nails Salon) aiheutuu hajuhaittaa asukkaan asuntoon. Ympäristökeskus on selvittänyt asiaa tarkastuksin 1.9.2011, 8.9.2011 ja 29.11.2011 ja totesi kauneushoitolassa käytettävien kemikaalien aiheuttavan hajuhaittaa asunnossa Tivolitie 4 B 17. Tarkastuksista ja niiden havainnoista lähetettiin tarkastuskertomus tiedoksi taloyhtiölle 16.12.2011. Asukkaalta 14.8.2012 saadun sähköpostin mukaan hajuhaitta edelleen jatkui, joten Helsingin kaupungin ympäristökeskus kehotti 14.9.2012 taloyhtiötä As Oy Kotkankatu 1 ryhtymään toimenpiteisiin rakenteellisten ilmanvuotokohtien paikantamiseksi ja asuntoon aiheutuvan hajuhaitan poistamiseksi. Asukkaalta tulleen uuden yhteydenoton mukaan hajuhaitta ei edelleenkään poistunut ja Helsingin kaupungin ympäristökeskus pyysi 5.9.2013 taloyhtiöltä As Oy Kotkankatu 1 selvitystä tehdyistä toimenpiteistä. Taloyhtiöltä saadun 16.9.2013 kirjatun selvityksen mukaan As Oy Kotkankatu 1 teetti 15.10.2012 merkkiainetutkimuksen, jossa havaittiin rakenteiden vuotavan, mutta tiivistyksiä ei Isännöintiverkko Oy:n teknisen asiantuntijan antaman lausunnon perusteella tehty, koska merkkiainetutkimusraportin mukaan tiivistys ei olisi ollut riittävä toimenpide ongelman ratkaisemiseksi. Asunnon alapuolella sijaitseva Susanna s Nails Salon on 10 asiakaspaikkainen rakennekynsien tekoon erikoistunut kauneushoitola.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 19/2013 2 (9) Kuuleminen Kauneushoitolan ilmanvaihto on painovoimainen. Helsingin kaupungin ympäristökeskus on tehnyt 28.8.2013 ehdollisen päätöksen Susanna s Nails Salonin huoneiston käyttöönotosta. Ehdolliseen päätökseen sisältyy määräys, jossa toimija velvoitetaan järjestämään kauneushuoneistoon riittävä, koneellinen ilmanvaihto 31.12.2013 mennessä. Helsingin kaupungin ympäristökeskus teki 1.10.2013 tarkastuksen asuntoon ja kynsihoitolaan. Hajuhaitan todettiin edelleen jatkuvan, joten taloyhtiötä As Oy Kotkankatu 1 kuultiin määräyksestä poistaa asuntoon aiheutuva terveyshaitta. Kuulemiskirjeessä esitettiin, että terveyshaitaksi luokiteltava hajuhaitta tulisi poistaa 31.12.2013 mennessä. Taloyhtiölle annettiin mahdollisuus vastineen antamiseen. Taloyhtiötä on kuultu terveydensuojelulain 51 :n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta ja uhkasakosta 25.10.2013 päivätyllä kirjeellä (Liite 1). Helsingin kaupungin ympäristökeskus on vastaanottanut taloyhtiön 7.11.2013 kirjatun vastineen 8.11.2013. Vastineen mukaan As Oy Kotkankatu 1 myöntää ilmanvaihdon puutteet, mutta toteaa ryhtyneensä toimenpiteisiin ongelman poistamiseksi. Vastineessa esitetään, että liikehuoneiston osakkaan tulee omalta osaltaan edesauttaa tilanteen korjaamista sekä lopettaa terveydelle vaarallisten kemikaalien käyttö rakennekynsien valmistuksessa. Vastineen mukaan taloyhtiö järjesti viikoilla 44-45/2013 testin siten, että liikehuoneistosta yhtiön katolle johtavan hormin päälle asennettiin huippuimuri. Testi lopetettiin kahden viikon jälkeen, koska tuuletusjärjestelyn tehokkuus ei puutteellisen korvausilman takia ollut riittävä, vaikka se vastineen mukaan pienensikin huoneiston Tivolitie 4 B 17 hajuhaittaa merkittävästi. Vastineen mukaan rakennuslupa ikkunoiden ja ovien uusimisprojektiin on saatu 29.10.2013. Urakan aikana liikehuoneistoon järjestetään asianmukainen korvausilmansaanti koneellista ilmanvaihtoa varten. As Oy Kotkankatu 1 esittää vastineessaan, että toimenpiteiden määräajaksi asetettaisiin 31.12.2014, koska hajuhaitan poistaminen järkevästi vaatii useita isoja toimenpiteitä. Vastineessa esitetään, että uhkasakon määrä on liioiteltu ja tarpeeton, koska hajuhaitta tultaisiin poistamaan taloyhtiön esittämään päivämäärään 31.12.2014 mennessä. Lisäksi taloyhtiö toteaa, että se on tilannut huoneistoon B 17 painemittaukset ja tarvittavat tiivistykset 15.10.2012 tehdyn merkkiainetutkimuksen mukaisesti.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 19/2013 3 (9) Määräys Uhkasakon asettaminen Määräaika Perustelut Taloyhtiön Asunto Oy Kotkankatu 1 on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin kauneushoitolasta asuntoon Tivolitie 4 B 17 aiheutuvan terveyshaitaksi luokiteltavan hajuhaitan poistamiseksi. asettanee päävelvoitteen tehosteeksi 15 000 euron uhkasakon. Uhkasakko voidaan tuomita maksettavaksi, jos päävelvoitetta ei noudateta eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä. Hajuhaitta tulee poistaa 28.2.2014 mennessä. Ympäristölautakunnan antamaa määräystä tulee noudattaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Asunnossa 1.10.2013 tehdyn tarkastuksen perusteella voidaan todeta, että asuntoon Tivolitie 4 B 17 aiheutuu terveyshaitaksi luokiteltavaa hajuhaittaa alakerran kauneushoitolasta. Haju kulkeutuu asuntoon rakenteellisista puutteista sekä kauneushoitolan ja asunnon välisistä ilmavuodoista johtuen. Taloyhtiö vastaa kunnossapidosta siltä osin kuin se ei kuulu osakkeenomistajalle. Kauneushoitolassa käytettävistä kemikaaleista aiheutuva haju voi pitkäaikaisena altistuksena aiheuttaa terveyshaittaa. pidentänee toimenpiteiden määräaikaa 28.2.2014 asti. Määräaikaa ei pidennetä vastineessa esitettyyn 31.12.2014 asti, koska kauneushoitolan toiminnasta aiheutuu asuntoon Tivolitie 4 B 17 jatkuvaa terveyshaitaksi luokiteltavaa hajuhaittaa. Tästä syystä myös uhkasakon määrä pysyy ennallaan. Kauneushoitolahuoneiston toimijan osalta ympäristöterveyspäällikkö on 28.8.2013 tehnyt terveydensuojelulain 13 :n mukaisen ehdollisen päätöksen, johon sisältyy määräys, jossa toimija velvoitetaan järjestämään kauneushoitolahuoneistoon riittävä, koneellinen ilmanvaihto 31.12.2013 mennessä. Terveydensuojelulain 26 :n mukaan asunnon ja muun sisätilan sisäilman puhtauden, lämpötilan, kosteuden, melun, ilmanvaihdon, valon, säteilyn ja muiden vastaavien olosuhteiden tulee olla sellaiset,
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 19/2013 4 (9) Täytäntöönpano Päätöksen perusteena olevat asiakirjat Sovelletut oikeusohjeet ettei niistä aiheudu asunnossa tai sisätilassa oleskeleville terveyshaittaa. Terveydensuojelulain 27 :ssä todetaan, että mikäli asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyy melua, tärinää, hajua, valoa, mikrobeja, pölyä, savua, liiallista lämpöä tai kylmyyttä taikka kosteutta, säteilyä tai muuta niihin verrattavaa siten, että siitä voi aiheutua terveyshaittaa asunnossa tai muussa tilassa oleskelevalle, kunnan terveydensuojeluviranomainen voi velvoittaa sen, jonka menettely tai toimenpide on syynä tällaiseen epäkohtaan, ryhtymään toimenpiteisiin terveyshaitan poistamiseksi tai rajoittamiseksi. Terveydensuojelulain 51 :n mukaan kunnan terveydensuojeluviranomaisella on oikeus antaa yksittäisiä kieltoja ja määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä terveyshaitan poistamiseksi tai sen ehkäisemiseksi. toteaa, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. 1. As Oy Kotkankatu 1 vastine kuulemispyyntöön, 7.11.2013 2. As Oy Kotkankatu 1 kuuleminen määräyksestä poistaa asuntoon Tivolitie 4 B 17 aiheutuva terveyshaitta. Terveydensuojelulaki 1, 13, 15, 26, 27, 51 ja 53 Hallintolaki 34, 36 Uhkasakkolaki 1, 4, 6, 7, 8, 22, 23, 24 Esittelijä Lisätiedot va. ympäristöterveyspäällikkö Riikka Åberg Jukka Kiesi, terveystarkastaja, puhelin: +358 9 310 32027 jukka.kiesi(a)hel.fi Liitteet 1 As Oy Kotkankatu 1 vastine kuulemispyyntöön, 7.11.2013 2 As Oy Kotkankatu 1 kuuleminen määräyksestä poistaa asuntoon Tivolitie 4 B 17 aiheutuva terveyshaitta. Otteet
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 19/2013 5 (9) Ote As Oy Kotkankatu 1, c/o Hämeentie 33, 5. krs, 00500 Helsinki Jukka Kiesi, Helsingin kaupungin ympäristökeskus, ympäristöterveysyksikkö Otteen liitteet Oikaisuvaatimus, terveydensuojelulain mukainen päätös Päätösehdotus päättänee antaa seuraavan uhkasakolla tehostetun määräyksen. Taloyhtiö Asunto Oy Kotkankatu 1, c/o Isännöintiverkko Oy, Hämeentie 33, 5.krs, 00500 Helsinki Taustaa Asukas osoitteesta Tivolitie 4 B 17 on ottanut yhteyttä Helsingin kaupungin ympäristökeskukseen terveyshaittaepäilyn johdosta. Asukkaan mukaan alapuolella sijaitsevasta kauneushoitolasta (Susanna s Nails Salon) aiheutuu hajuhaittaa asukkaan asuntoon. Ympäristökeskus on selvittänyt asiaa tarkastuksin 1.9.2011, 8.9.2011 ja 29.11.2011 ja totesi kauneushoitolassa käytettävien kemikaalien aiheuttavan hajuhaittaa asunnossa Tivolitie 4 B 17. Tarkastuksista ja niiden havainnoista lähetettiin tarkastuskertomus tiedoksi taloyhtiölle 16.12.2011. Asukkaalta 14.8.2012 saadun sähköpostin mukaan hajuhaitta edelleen jatkui, joten Helsingin kaupungin ympäristökeskus kehotti 14.9.2012 taloyhtiötä As Oy Kotkankatu 1 ryhtymään toimenpiteisiin rakenteellisten ilmanvuotokohtien paikantamiseksi ja asuntoon aiheutuvan hajuhaitan poistamiseksi. Asukkaalta tulleen uuden yhteydenoton mukaan hajuhaitta ei edelleenkään poistunut ja Helsingin kaupungin ympäristökeskus pyysi 5.9.2013 taloyhtiöltä As Oy Kotkankatu 1 selvitystä tehdyistä toimenpiteistä. Taloyhtiöltä saadun 16.9.2013 kirjatun selvityksen mukaan As Oy Kotkankatu 1 teetti 15.10.2012 merkkiainetutkimuksen, jossa havaittiin rakenteiden vuotavan, mutta tiivistyksiä ei Isännöintiverkko Oy:n teknisen asiantuntijan antaman lausunnon perusteella tehty, koska merkkiainetutkimusraportin mukaan tiivistys ei olisi ollut riittävä toimenpide ongelman ratkaisemiseksi. Asunnon alapuolella sijaitseva Susanna s Nails Salon on 10
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 19/2013 6 (9) Kuuleminen asiakaspaikkainen rakennekynsien tekoon erikoistunut kauneushoitola. Kauneushoitolan ilmanvaihto on painovoimainen. Helsingin kaupungin ympäristökeskus on tehnyt 28.8.2013 ehdollisen päätöksen Susanna s Nails Salonin huoneiston käyttöönotosta. Ehdolliseen päätökseen sisältyy määräys, jossa toimija velvoitetaan järjestämään kauneushuoneistoon riittävä, koneellinen ilmanvaihto 31.12.2013 mennessä. Helsingin kaupungin ympäristökeskus teki 1.10.2013 tarkastuksen asuntoon ja kynsihoitolaan. Hajuhaitan todettiin edelleen jatkuvan, joten taloyhtiötä As Oy Kotkankatu 1 kuultiin määräyksestä poistaa asuntoon aiheutuva terveyshaitta. Kuulemiskirjeessä esitettiin, että terveyshaitaksi luokiteltava hajuhaitta tulisi poistaa 31.12.2013 mennessä. Taloyhtiölle annettiin mahdollisuus vastineen antamiseen. Taloyhtiötä on kuultu terveydensuojelulain 51 :n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta ja uhkasakosta 25.10.2013 päivätyllä kirjeellä (Liite 1). Helsingin kaupungin ympäristökeskus on vastaanottanut taloyhtiön 7.11.2013 kirjatun vastineen 8.11.2013. Vastineen mukaan As Oy Kotkankatu 1 myöntää ilmanvaihdon puutteet, mutta toteaa ryhtyneensä toimenpiteisiin ongelman poistamiseksi. Vastineessa esitetään, että liikehuoneiston osakkaan tulee omalta osaltaan edesauttaa tilanteen korjaamista sekä lopettaa terveydelle vaarallisten kemikaalien käyttö rakennekynsien valmistuksessa. Vastineen mukaan taloyhtiö järjesti viikoilla 44-45/2013 testin siten, että liikehuoneistosta yhtiön katolle johtavan hormin päälle asennettiin huippuimuri. Testi lopetettiin kahden viikon jälkeen, koska tuuletusjärjestelyn tehokkuus ei puutteellisen korvausilman takia ollut riittävä, vaikka se vastineen mukaan pienensikin huoneiston Tivolitie 4 B 17 hajuhaittaa merkittävästi. Vastineen mukaan rakennuslupa ikkunoiden ja ovien uusimisprojektiin on saatu 29.10.2013. Urakan aikana liikehuoneistoon järjestetään asianmukainen korvausilmansaanti koneellista ilmanvaihtoa varten. As Oy Kotkankatu 1 esittää vastineessaan, että toimenpiteiden määräajaksi asetettaisiin 31.12.2014, koska hajuhaitan poistaminen järkevästi vaatii useita isoja toimenpiteitä. Vastineessa esitetään, että uhkasakon määrä on liioiteltu ja tarpeeton, koska hajuhaitta tultaisiin poistamaan taloyhtiön esittämään päivämäärään 31.12.2014 mennessä. Lisäksi taloyhtiö toteaa, että se on tilannut huoneistoon B 17 painemittaukset ja tarvittavat tiivistykset 15.10.2012 tehdyn merkkiainetutkimuksen mukaisesti.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 19/2013 7 (9) Määräys Uhkasakon asettaminen Määräaika Perustelut Taloyhtiön Asunto Oy Kotkankatu 1 on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin kauneushoitolasta asuntoon Tivolitie 4 B 17 aiheutuvan terveyshaitaksi luokiteltavan hajuhaitan poistamiseksi. asettanee päävelvoitteen tehosteeksi 15 000 euron uhkasakon. Uhkasakko voidaan tuomita maksettavaksi, jos päävelvoitetta ei noudateta eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä. Hajuhaitta tulee poistaa 28.2.2014 mennessä. Ympäristölautakunnan antamaa määräystä tulee noudattaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Asunnossa 1.10.2013 tehdyn tarkastuksen perusteella voidaan todeta, että asuntoon Tivolitie 4 B 17 aiheutuu terveyshaitaksi luokiteltavaa hajuhaittaa alakerran kauneushoitolasta. Haju kulkeutuu asuntoon rakenteellisista puutteista sekä kauneushoitolan ja asunnon välisistä ilmavuodoista johtuen. Taloyhtiö vastaa kunnossapidosta siltä osin kuin se ei kuulu osakkeenomistajalle. Kauneushoitolassa käytettävistä kemikaaleista aiheutuva haju voi pitkäaikaisena altistuksena aiheuttaa terveyshaittaa. pidentänee toimenpiteiden määräaikaa 28.2.2014 asti. Määräaikaa ei pidennetä vastineessa esitettyyn 31.12.2014 asti, koska kauneushoitolan toiminnasta aiheutuu asuntoon Tivolitie 4 B 17 jatkuvaa terveyshaitaksi luokiteltavaa hajuhaittaa. Tästä syystä myös uhkasakon määrä pysyy ennallaan. Kauneushoitolahuoneiston toimijan osalta ympäristöterveyspäällikkö on 28.8.2013 tehnyt terveydensuojelulain 13 :n mukaisen ehdollisen päätöksen, johon sisältyy määräys, jossa toimija velvoitetaan järjestämään kauneushoitolahuoneistoon riittävä, koneellinen ilmanvaihto 31.12.2013 mennessä. Terveydensuojelulain 26 :n mukaan asunnon ja muun sisätilan sisäilman puhtauden, lämpötilan, kosteuden, melun, ilmanvaihdon, valon, säteilyn ja muiden vastaavien olosuhteiden tulee olla sellaiset,
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 19/2013 8 (9) Täytäntöönpano Päätöksen perusteena olevat asiakirjat Sovelletut oikeusohjeet Esittelijä ettei niistä aiheudu asunnossa tai sisätilassa oleskeleville terveyshaittaa. Terveydensuojelulain 27 :ssä todetaan, että mikäli asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyy melua, tärinää, hajua, valoa, mikrobeja, pölyä, savua, liiallista lämpöä tai kylmyyttä taikka kosteutta, säteilyä tai muuta niihin verrattavaa siten, että siitä voi aiheutua terveyshaittaa asunnossa tai muussa tilassa oleskelevalle, kunnan terveydensuojeluviranomainen voi velvoittaa sen, jonka menettely tai toimenpide on syynä tällaiseen epäkohtaan, ryhtymään toimenpiteisiin terveyshaitan poistamiseksi tai rajoittamiseksi. Terveydensuojelulain 51 :n mukaan kunnan terveydensuojeluviranomaisella on oikeus antaa yksittäisiä kieltoja ja määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä terveyshaitan poistamiseksi tai sen ehkäisemiseksi. toteaa, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää. 1. As Oy Kotkankatu 1 vastine kuulemispyyntöön, 7.11.2013 2. As Oy Kotkankatu 1 kuuleminen määräyksestä poistaa asuntoon Tivolitie 4 B 17 aiheutuva terveyshaitta. Terveydensuojelulaki 1, 13, 15, 26, 27, 51 ja 53 Hallintolaki 34, 36 Uhkasakkolaki 1, 4, 6, 7, 8, 22, 23, 24 Taloyhtiölle Asunto Oy Kotkankatu 1 esitetään annettavaksi terveydensuojelulain 51 :n mukainen uhkasakolla tehostettu määräys poistaa asuntoon aiheutuva terveyshaitaksi luokiteltava hajuhaitta. Esittelijä Lisätiedot va. ympäristöterveyspäällikkö Riikka Åberg Jukka Kiesi, terveystarkastaja, puhelin: +358 9 310 32027 jukka.kiesi(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 19/2013 9 (9) Liitteet Otteet 1 As Oy Kotkankatu 1 vastine kuulemispyyntöön, 7.11.2013 2 As Oy Kotkankatu 1 kuuleminen määräyksestä poistaa asuntoon Tivolitie 4 B 17 aiheutuva terveyshaitta. Ote As Oy Kotkankatu 1, c/o Hämeentie 33, 5. krs, 00500 Helsinki Jukka Kiesi, Helsingin kaupungin ympäristökeskus, ympäristöterveysyksikkö Otteen liitteet Oikaisuvaatimus, terveydensuojelulain mukainen päätös