LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 131/2007/3 Dnro LSY 2006 Y 354 Annettu julkipanon jälkeen 9.10.2007 HAKIJA ASIA Finlayson Forssa Oy Veden johtaminen Loimijoesta käytettäväksi yhtiön tuotannossa, Forssa HAKEMUS Finlayson Forssa Oy on ympäristölupavirastossa 11.12.2006 vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa veden johtamiseen Loimijoesta yhtiön tuotannossa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Forssan kaupungissa. SUUNNITELMA Voimassa oleva ympäristölupa Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö Hämeen ympäristökeskus on 14.6.2006 antamallaan ympäristölupapäätöksellä nro YSO/79/06 myöntänyt Finlayson Forssa Oy:lle luvan Forssan kaupungissa sijaitsevan tekstiilitehtaan toiminnalle. Päätöksen lupamääräyksen 16 mukaan toiminnanharjoittajan oli haettava vesilain 9 luvun mukaista lupaa veden johtamiseen Loimijoesta Länsi Suomen ympäristölupavirastolta viimeistään 31.12.2006. Finlayson Forssa Oy:n tuotantolaitokset sijaitsevat Forssan keskustan tuntumassa Haudankorvan kaupunginosassa Renor Oy:n omistamalla teollisuuskiinteistöllä (kiinteistötunnus 61 6 165 16). Samalla teollisuuskiinteistöllä sijaitsevat Finlayson Oy, Vapo Oyj:n saha ja kauppakeskus. Vedenottopaikalla Loimijoen eteläpuoli kuuluu hakijan omistamaan vesialueeseen (kiinteistötunnus 61 401 1 2) ja joen pohjoispuoli yhteiseen vesialueeseen (kiinteistötunnus 061 408 876 1). Vedenottoputki sijaitsee hakijan vesialueella. Laitos ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella eikä vesioikeuden määräämällä vedenottamon suoja alueella. Laitoksen läheisyydessä ei ole kaivoja talousveden tai käyttöveden ottamista varten. Lähin tärkeäksi luokiteltu pohjavesialue (Vieremä nro 0406101) sijaitsee noin
2 1,5 km:n etäisyydellä laitoksesta. Laitosalueen maaperä on heikosti vettä johtavaa siltti /savimaata. Loimijoki virtaa lähimmillään noin 20 m:n etäisyydellä laitoksesta. Vesistötiedot Vesistön yleistiedot Virtaamat Kuormitus Vedenlaatu Alue kuuluu Kokemäenjoen päävesistöalueeseen (nro 35) ja Loimijoen vesistöalueeseen (nro 35.9). Loimijoen valuma alueen pinta ala on noin 3 140 km 2 ja sen järvisyys on alle 3 %. Loimijoen virtaamavaihtelut ovat erittäin suuria, koska virtaamaa tasaavia järvialtaita ei ole. Loimijoessa on yhteensä kahdeksan säännöstelypatoa, joista kolmella (Sallilankoski / Vampula, Vuolteenkoski / Alastaro ja Vesikoski / Loimaa) sijaitsee voimalaitos. Vuosina 2003 2005 Loimijoen keskivirtaama yläjuoksulla (Kuhalankoski / Forssa) on ollut 5,0 m 3 /s ja virtaamien vaihteluväli 1,2 18,0 m 3 /s sekä keskialivirtaama 1,6 m 3 /s. Loimijoen vesistöön tulee ravinteita (typpi ja fosfori), happea kuluttavaa orgaanista ainetta, kiintoainetta ym. aineita teollisuuden ja taajamien jätevesistä luontaisesti huuhtoutumalla ja hajakuormituksena. Hajakuormitus on peräisin haja asutuksesta sekä maa ja metsätaloudesta. Loimijokea kuormittavat Forssan, Jokioisten, Ypäjän, Loimaan, Humppilan, Alastaron, Vampulan, Huittisten ja Punkalaitumen taajamien jätevedet. Mellilän jätevedet puhdistetaan Loimaan keskuspuhdistamolla. Teollisuuden kuormittajista merkittävin on Suomen Sokeri Oy Jokioisissa. Teollisuuden ja yhdyskuntien jätevesien käsittelyjärjestelmien tehostuessa hajakuormitus on noussut suurimmaksi kuormittajaksi Loimijoen vesistöalueella. Loimijoen vedenlaatu on Kokemäenjoen vesistöalueen heikoimpia. Loimijoen vesi on luontaisesti savisameaa ja runsasravinteista. Tammelan Pyhäjärvestä lähtevä vesi on rehevää, sameaa ja käyttökelpoisuusluokituksen mukaan tyydyttävää. Loimijoen ja sen sivujokien vesi on yleiseltä käyttökelpoisuudeltaan keskimäärin välttävää. Loimijoen happitilanne on varsinkin alivirtaamakausina tyydyttävä tai jopa huono, mikä aiheuttaa ongelmia kalastolle etenkin joen ylä
Vesistön käyttö Laitoksen toiminnan kuvaus Arvio vedenoton vaikutuksista 3 juoksulla. Viime vuosina happitilanne on kuitenkin pysynyt varsin hyvänä. Joen alajuoksulla happitilanne on yläjuoksua parempi ja sen kalataloudellinen tilanne on parantunut viime vuosina. Loimijoella ja siihen laskevilla sivujoilla on merkitystä yleisen virkistyskäytön kannalta. Kalataloudellista merkitystä on ylläpidetty ja lisätty kalaistutuksin. Jokivettä käytetään myös viljelyksien kasteluun. Finlayson Forssa Oy:n tuotantotoiminta jakautuu Cotton ja Coater tuotanto osastoihin. Varsinaista tuotantotoimintaa tukevat höyryvoima ja kuumailmaöljylaitokset ja raakavedenpuhdistus. Laitoksen jätevedet johdetaan tasausaltaan kautta Forssan kaupungin jätevesiverkkoon. Cotton osastolla kankaan ominaisuuksia muokataan kemiallisilla ja mekaanisilla menetelmillä. Valmiita kankaita käytetään työ, urheilu ja vapaa ajanvaatteiden valmistamiseen. Coaterosastolla kangas pinnoitetaan PVC muovilla tai polyuretaanilla. Valmiita tuotteita käytetään sadevaatteiden valmistukseen sekä verhoilukankaina huonekalu ja autoteollisuudessa. Finlayson Forssa Oy ottaa tuotantoprosessien ja jäähdytyksen tarpeisiin raakavettä Loimijoesta noin 90 115 m 3 /h. Vesi puhdistetaan tuotantolaitoksen omalla raakaveden käsittelylaitoksella. Vettä johdetaan käsittelyyn noin 15 18 h vuorokaudessa viitenä päivänä viikossa. Vuositasolla vedenottomäärä on 300 000 m 3, vaihteluväli on ollut 280 000 450 000 m 3. Raakaveden puhdistusprosessissa muodostuvat päästöt kuuluvat tehtaan ympäristöluvan piiriin. Puhdistettu vesi varastoidaan puhdasvesivarastoon, jonka tilavuus on noin 2 500 3 000 m 3. Puhdasvesivarastoon palaavat myös jäähdytysvedet, jotka käytetään uudelleen. Raakavedenottamolle otettava maksimivirtaama 115 m 3 /h (0,032 m 3 /s) on noin 2 % Loimijoen yläjuoksun keskialivirtaamasta ja noin 0,6 % keskivirtaamasta. Loimijoen alajuoksun keskivirtaamasta vedenottomäärä on arviolta 0,1 % eli vähäinen. Tuotantoon johdettavan veden käsittelyllä on vaikutusta Loimijoen veden laatuun lähinnä vedestä poistettavan humuksen mukana jokeen kulkeutuvan saostuskemikaalin osalta.
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN 4 Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Forssan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 10.4.2007. Kuulutuksesta on erikseen lähetetty tieto asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 1) Hämeen ympäristökeskus on lausunut, että toiminnanharjoittajaa koskevassa ympäristölupapäätöksessä ympäristökeskus on määrännyt tehtäväksi selvityksen Loimijokeen johdettavan raakaveden blokkauksessa ja suodatuksessa muodostuvan alumiinisulfaattipitoisen humuksen mahdollisista vesistövaikutuksista, humuksen talteenottotekniikasta ja talteenotosta aiheutuvista kustannuksista. Selvitys on toimitettava ympäristökeskukseen 31.12.2007. Ympäristökeskus on katsonut, että Loimijoesta otettavan veden määrää tulee seurata ja otettavat vesimäärät tulee ilmoittaa ympäristökeskukseen kuukausittain. Vedenoton vaikutuksia Loimijokeen tulee seurata Loimijoen yhteistarkkailun yhteydessä. Tarkkailusuunnitelma tulee hyväksyttää Hämeen ympäristökeskuksella. Muuten lupa vedenotolle voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. 2) Hämeen työvoima ja elinkeinokeskus on lausunut, että vedenottoputken päässä on 40 mm:n välppä ja 4 mm:n pronssiverkkosihdit. Välpälle tai sihdeille mahdollisesti joutuneiden kalojen määristä tai lajeista ei ole tietoa. Tuotannosta poistuva vesi johdetaan Forssan kaupungin jätevedenpuhdistamolle. Työvoima ja elinkeinokeskus on katsonut, että lupa vedenottoon voidaan myöntää. Hankkeen vaikutukset kalastoon ja kalastukseen eivät nykyisellään edellytä kalataloudellisen velvoitetarkkailun tai kompensaation määräämistä. Hakija tulee kuitenkin määrätä selvittämään mahdollisuudet johtaa blokkaamalla saostettu fraktio muualle kuin vesistöön, esimerkiksi jätevedenpuhdistamolle. HAKIJAN SELITYS Hakija on lausunut, että Hämeen ympäristökeskuksen ja Hämeen työvoima ja elinkeinokeskuksen lausunnoissa on huomioitu sama asia eli humuksen talteenottoon liittyvän selvityksen tekeminen. Hakija on todennut, että ympäristöluvassa on lupamääräyksenä 15 kohta, joka velvoittaa hakijan tekemään humusta koskevan selvityksen vuoden 2007 loppuun mennessä.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU 5 Luparatkaisu Vahingot Ympäristölupavirasto myöntää Finlayson Forssa Oy:lle luvan veden johtamiseen Loimijoesta käytettäväksi tehtaan tuotannossa jäähdytys ja prosessivetenä lupamääräyksessä 1) sanotun määrän ja vedenottorakenteiden pysyttämiseen Loimijoessa luvan saajan vesialueella (kiinteistötunnus 61 401 1 2) hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Forssan kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu kenellekään vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on vesilain säännösten lisäksi noudatettava seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Loimijoesta saa ottaa jäähdytys ja prosessivettä enintään 115 m 3 /h. 2) Luvan saajan on seurattava otettavan veden määrää Hämeen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla ja otettavista vesimääristä on ilmoitettava ympäristökeskukselle kuukausittain. 3) Luvan saajan on tarkkailtava vedenoton vaikutuksia Loimijokeen Hämeen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailusuunnitelma on toimitettava ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi kolmen kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Tarkkailu voidaan toteuttaa Loimijoen vesistöalueen yhteistarkkailuna. 4) Luvan saaja on vastuussa hankkeesta mahdollisesti aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 5) Vedenottoputken sijainti Loimijoessa on merkittävä rantaan sijoitettavalla taululla. Perustelut Jäähdytys ja prosessiveden johtaminen Loimijoesta on tarpeen Finlayson Forssa Oy:n toiminnan turvaamiseksi. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 9 luvun 2 Lausunto muistutuksista Hämeen ympäristökeskuksen lausunto on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Hämeen työvoima ja elinkeinokeskuksen lausunnosta ympäristölupavirasto toteaa, että luvan saaja on Hämeen ympäristökeskuksen 14.6.2006 antamalla ympäristölupapäätöksellä nro YSO/79/06 velvoitettu tekemään humusta koskeva selvitys vuoden 2007 loppuun mennessä ympäristökeskukselle.
KÄSITTELYMAKSU 980 euroa 6 Sovellettu säännös Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 2 (1238/2003)
MUUTOKSENHAKU 7 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Birgitta Vauhkonen Juha Helin Pertti Seppänen Merja Ahti Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Birgitta Vauhkonen, Juha Helin (tarkastava jäsen) ja Pertti Seppänen. Asian on esitellyt Merja Ahti. MA/ha
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 8.11.2007. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: 020 490 121 (vaihde) telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.