PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 1 Kaupunginvaltuusto 22.05.2019 Käsitellyt asiat Sivu 19 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 20 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT 5 21 ERO LUOTTAMUSTOIMESTA, RIIKONEN 6 22 ERO LUOTTAMUSTOIMESTA, LUNDQVIST 7 23 ERO LUOTTAMUSTOIMESTA, GRÖNMAN JA PYNNÖNEN 8 24 ERO LUOTTAMUSTOIMESTA, SVAETICHIN JA SPRING 10 25 TONTTIEN YLEISET LUOVUTUSEHDOT JA -HINNAT 1.9.2019-31.8.2020 26 OHJELMA MAAHANMUUTTAJIEN KOTOUTUMISEN EDISTÄMISEKSI 12 16 27 HENKILÖSTÖOHJELMA 2019-2022 23
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 2 Kaupunginvaltuusto Aika 22.05.2019 klo 17:00-18:45 Paikka Kaupungintalo, valtuustosali LÄSNÄ Ahola Riitta Andersson Christer Bergström Torolf Björkman Patrik Blomqvist-Valtonen Elin Blomqvist Tom Bäcklund Stig 17:10-18:45 jäsen Dachinger Joonas Elo Juha Eskola Tapani Grönman Jarmo Hammarström Markus Hanska Sirpa Hirvilammi Tuuli Hjelt Nea Jalonen Jaakko Jamil Khzr Jamal Karén Laura Karlsson Anette Kittilä Juha Korhonen Anne Korpi Marianne Kulju Mikael Lattu Pete Lund Bodil Lönnfors Hanna Mellin-Kranck Gia Oksanen Jari Piirainen Marko Pynnönen Kristel Ranta Janne Riikonen Jere 17.00-18.45 II varapuheenjohtaja Rosengren Anders Servin Kevin Siltakorpi Pasi Sundqvist Björn 17:18-18:45 jäsen Sveholm Pehr Söderberg Johan Uski Nina Valasti Matti 17.00-18.45 I varapuheenjohtaja Varpio Mika Virkki Tuula Välimäki Markku Westerlund Jaakko 17:15-18.45 jäsen Ekblom Sebastian 17.00-18.45 varajäsen Lökfors Oscar 17:15-18:45 varajäsen Suhonen Mirja 17.00-18.45 varajäsen Leinonen Satu 17.00-18.45 varajäsen Wetterstrand Anne 17.00-18.45 varajäsen
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 3 Saarela Eija Kilpirinne Ritva Lundqvist Anna-Stiina Kohonen Emmi Ujula Jukka-Pekka von Schoultz Fredrick Mattsson Hilding Silvennoinen Ann-Sofie Boström Börje Rainio Henrik Kalliosaari Anu Lenkkeri Roope Kontio Aino-Marja Nordström Camilla 17.00-18.45 varajäsen 17.00-18.45 varajäsen 17.00-18.45 kaupunginhallituks en II vpj 17.00-18.45 nuorisvaltuuston edustaja 17.00-18.45 kaupunginjohtaja 17:56-18:45 apulaiskaupunginj ohtaja 17.00-18.45 sivistysjohtaja 17.00-18.45 sosiaali- ja terveysjohtaja 17.00-18.45 toimitilajohtaja 17.00-18.45 vs. rahoitusjohtaja 17:00-18:45 henkilöstöjohtaja 17.00-18.45 sihteeri 17.00-18.45 viestintäpäällikkö 17.00-18.45 toimistosihteeri POISSA Impiö Jussi jäsen Ingelin Tom jäsen Kanervala Tuomas jäsen Lankia Outi jäsen Nylander Mikaela puheenjohtaja Sairanen Jussi jäsen von Schoultz Catharina jäsen Matti Valasti Puheenjohtaja Roope Lenkkeri Sihteeri Käsitellyt asiat 19-27 Pöytäkirjan tarkastus Kaupungintalo Mika Varpio Tuula Virkki Pöytäkirja yleisesti nähtävillä: Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa:
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 4 Kaupunginvaltuusto 19 22.05.2019 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KV 22.05.2019 19 Kaupunginvaltuusto toteaa, että kaupunginvaltuuston ko kous on kutsuttu koolle kuntalain ja hallintosäännön edellyttämässä järjestyksessä. Edellä olevan perusteella todetaan, että valtuusto on lail li sesti kokoon kut suttu ja päätösvaltainen. Todettiin.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 5 Kaupunginvaltuusto 20 22.05.2019 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT KV 22.05.2019 20 Kaupunginvaltuusto valitsee Mika Varpion ja Tuula Virkin tarkastamaan pöy tä kir jan. Hyväksyttiin.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 6 Kaupunginhallitus 152 13.05.2019 Kaupunginvaltuusto 21 22.05.2019 ERO LUOTTAMUSTOIMESTA, RIIKONEN 2917/20/2019 KH 13.05.2019 152 Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Roope Lenkkeri, roope.lenkkeri@porvoo.fi Jere Riikonen on hakenut eroa kaupunginvaltuuston II-varapuheenjohtajan tehtävästä. Riikonen perustelee hakemustaan vittaamalla poliittiseen sopimukseen, jonka mukaan puheenjohtajuus päättyy viimeistään 31.5.2019. eroanomus, Riikonen Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää Jere Riikoselle eron kaupunginvaltuuston II-varapuheenjohtajan tehtävästä ja valitsee valtuustolle uuden II-varapuheenjohtajan. Pykälä tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää Jere Riikoselle eron kaupunginvaltuuston II-varapuheenjohtajan tehtävästä ja valitsee valtuustolle uuden II-varapuheenjohtajan. Pykälä tarkastettiin heti. KV 22.05.2019 21 eroanomus, Riikonen Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti myöntää Jere Riikoselle eron kaupunginvaltuuston II-varapuheenjohtajan tehtävästä ja valitsi Tuuli Hirvilammen uudeksi II-varapuheenjohtajaksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 7 Kaupunginhallitus 153 13.05.2019 Kaupunginvaltuusto 22 22.05.2019 ERO LUOTTAMUSTOIMESTA, LUNDQVIST 2915/20/2019 KH 13.05.2019 153 Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Roope Lenkkeri, roope.lenkkeri@porvoo.fi Anna-Stiina Lundqvist on hakenut eroa kaupunginhallituksen II-varapuheenjohtajan tehtävästä. Lundqvist perustelee hakemustaan vittaamalla puolueiden välillä 2017 tehtyyn paikkajakosopimukseen. eroanomus, Lundqvist Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää Anna-Stiina Lundqvistille eron kaupunginhallituksen II-varapuheenjohtajan tehtävästä ja valitsee kaupunginhallitukselle uuden II-varapuheenjohtajan. Pykälä tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää Anna-Stiina Lundqvistille eron kaupunginhallituksen II-varapuheenjohtajan tehtävästä ja valitsee kaupunginhallitukselle uuden II-varapuheenjohtajan. Pykälä tarkastettiin heti. KV 22.05.2019 22 eroanomus, Lundqvist Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti myöntää Anna-Stiina Lundqvistille eron kaupunginhallituksen II-varapuheenjohtajan tehtävästä ja valitsi Markku Välimäen uudeksi II-varapuheenjohtajaksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 8 Kaupunginhallitus 154 13.05.2019 Kaupunginvaltuusto 23 22.05.2019 ERO LUOTTAMUSTOIMESTA, GRÖNMAN JA PYNNÖNEN 2907/20/2019 KH 13.05.2019 154 Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Roope Lenkkeri, roope.lenkkeri@porvoo.fi Jarmo Grönman on hakenut eroa kaupunkikehityslautakunnan puheenjohtajan tehtävästä ja Kristel Pynnönen varapuheenjohtajan tehtävästä. Grönman ja Pynnönen perustelevat hakemuksiaan viittaamalla poliittiseen päätökseen puheenjohtajuuden jakamisesta valtuustokaudella. Liitteet: eroanomus, Grönman eroanomus, Pynnönen Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää Jarmo Grönmanille eron kaupunkikehityslautakunnan puheenjohtajan tehtävästä samoin kuin Kristel Pynnöselle lautakunnan varapuheenjohtajan tehtävästä ja valitsee kaupunkikehityslautakunnalle uuden puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Pykälä tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää Jarmo Grönmanille eron kaupunkikehityslautakunnan puheenjohtajan tehtävästä samoin kuin Kristel Pynnöselle lautakunnan varapuheenjohtajan tehtävästä ja valitsee kaupunkikehityslautakunnalle uuden puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Pykälä tarkastettiin heti. KV 22.05.2019 23 Liitteet: eroanomus, Grönman eroanomus, Pynnönen Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti myöntää Jarmo Grönmanille eron kaupunkikehityslautakunnan puheenjohtajan
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 9 tehtävästä samoin kuin Kristel Pynnöselle lautakunnan varapuheenjohtajan tehtävästä ja valitsi Kristel Pynnösen uudeksi puheenjohtajaksi ja Jarmo Grönmanin uudeksi varapuheenjohtajaksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 10 Kaupunginhallitus 155 13.05.2019 Kaupunginvaltuusto 24 22.05.2019 ERO LUOTTAMUSTOIMESTA, SVAETICHIN JA SPRING 2825/20/2019, 2834/20/2019 KH 13.05.2019 155 Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Roope Lenkkeri, roope.lenkkeri@porvoo.fi Elisabeth Svaetichin on hakenut eroa rakennus- ja ympäristölautakunnan puheenjohtajan tehtävästä ja Anita Spring lautakunnan varapuheenjohtajan tehtävästä. Svaetichin ja Spring perustelevat hakemuksiaan viittaamalla poliittiseen päätökseen puheenjohtajuuden jakamisesta valtuustokaudella. Liitteet: eroanomus, Svaetichin eroanomus, Spring Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää Elisabeth Svaetichinille eron rakennus- ja ympäristölautakunnan puheenjohtajan tehtävästä samoin kuin Anita Springille lautakunnan varapuheenjohtajan tehtävästä ja valitsee rakennus- ja ympäristölautakunnalle uuden puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Pykälä tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää Elisabeth Svaetichinille eron rakennus- ja ympäristölautakunnan puheenjohtajan tehtävästä samoin kuin Anita Springille lautakunnan varapuheenjohtajan tehtävästä ja valitsee rakennus- ja ympäristölautakunnalle uuden puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Pykälä tarkastettiin heti. KV 22.05.2019 24 Liitteet: eroanomus, Svaetichin eroanomus, Spring Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti myöntää Elisabeth Svaetichinille eron rakennus- ja ympäristölautakunnan
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 11 puheenjohtajan tehtävästä samoin kuin Anita Springille lautakunnan varapuheenjohtajan tehtävästä ja valitsi Anita Springin uudeksi puheenjohtajaksi ja Elisabeth Svaetichinin uudeksi varapuheenjohtajaksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 12 Kaupunkikehityslautakunta 73 07.05.2019 Kaupunginhallitus 156 13.05.2019 Kaupunginvaltuusto 25 22.05.2019 TONTTIEN YLEISET LUOVUTUSEHDOT JA -HINNAT 1.9.2019-31.8.2020 2918/13.139/2019 KaKeL 73 Valmistelu ja lisätiedot: tonttipäällikkö Pekka Söyrilä, puh.040 656 2331, pekka.soyrila@porvoo.fi, maanmittausinsinööri Mervi Fors, puh.040 489 5760, mervi.fors@porvoo.fi, maankäyttöinsinööri Karin Kolis, puh. 040 660 2303, karin.kolis@porvoo.fi, kiinteistösihteeri Jaanatuulia Suoninen, puh.040 489 9806, jaanatuulia.suoninen@porvoo.fi Kaupunginvaltuusto päättää vuosittain asemakaava-alueen tonttien luovutusehdot ja hinnat. Nykyiset hinnat ja ehdot ovat voimassa 31.8.2019 saakka. Nyt päätettävät hinnat ja ehdot esitetään olevan voimassa 1.9.2019-31.8.2020. Porvoon kaupunki järjestää kerran vuodessa syksyisin uusien omakotitonttien tonttihaun. Tontit myydään tarjouskilpailun perusteella. Tarjouspyyntöön määritellään tonttikohtainen pohjahinta. Mikäli joku tontti jää varaamatta, laitetaan se kiinteähintaisena, pohjahinnan mukaisesti jatkuvaan hakuun. Kiinteähintaisen tontin saajalla on mahdollisuus joko ostaa tai vuokrata tontti. Laadun varmistamiksi tontin varaajien kanssa järjestetään yksi tapaaminen (mm. rakennusvalvonta mukana), jossa hanke käydään lävitse, ennen kuin varsinainen kauppa taikka vuokrasopimus tehdään. Kuluvan vuoden marraskuussa on tavoitteena markkinoida vuonna 2020 tapahtuvaa rakentamista varten uusia omakotitontteja Länsi-Haikkoosta 25 ja Kevätlaaksonkallion alueelta 33 kpl. Maaliskuun 2019 lopussa laitettiin jatkuvaan hakuun jo aiemmin markkinoituja vapaaksi jääneitä omakotitontteja 65 kpl eri puolilta kaupunkia. Kaupungilla on vapaita rivitalo- ja kerrostalotontteja Toukovuoren alueella n. 25 000 k-m2. Määrä vastaa noin 250-350 asunnon rakentamista. Toukovuoren alueella on lisäksi viidellä tontilla voimassa oleva varaus. Pääskypellon alueella on kunnallistekniikan valmistuttua luovutettavissa 4 kerrostalotonttia (4 600 k-m2) ja 9 800 k-m2 rivitaloasuntojen rakentamista varten. Haikkoon alueella on luovutettavissa yksi rivitalotontti 1100 k-m2. Kaupungilla on lisäksi länsirannalla voimassa oleva esisopimus 6 kerrostalotontin myymisestä. Porvoon Energia asemakaava Mannerheiminkadun varrella on valmisteilla. Alueelle on tulossa uutta rakennusoikeutta luonnoksen mukaan 5700 k-m2. Pohjola Rakennus Oy Uusimaalla on suunnitteluvaraus alueeseen elokuun
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 13 2019 loppuun saakka. Kaupungin omistamilla tonteilla on Porvoonportin asemakaava-alueella 13 000 k-m2 rakennusoikeutta kerrostaloasuntojen rakentamiseen. Vapaita yritystontteja on Ölstensissä tällä hetkellä 2 kpl ja Kaupunginhaan alueella 18 kpl. Kuninkaanportissa on vapaana kaupan tontteja sekä tuotanto- ja toimistotontteja yrityspuistoalueella. Kaupungin alue on jaettu hintavyöhykkeisiin. Hintavyöhykkeet on esitetty liitekartoilla. Hintavyöhykkeet määrittelevät samalla vuokratonttien lunastushinnat sekä hinnat, joita käytetään vuokrasopimuksia uusittaessa. Yksityisten välisiä rakentamattomien omakotitonttien kauppoja on viime vuosina tehty Porvoossa asemakaava-alueilla suhteellisen vähän. Tiedot kaupoista on esitetty liitteessä. Liitteestä ilmenee myös vertailukuntien omakotitonttihintatietoja. Tonttien hintoja ja vyöhykerajoja tarkistettiin vuonna 2017. NewSec Oy teki arvion yritys- ja yhtiömuotoisten tonttien hinnoista vyöhykkeittäin keväällä 2019, arvion perusteella hintoihin ei ole syytä esittää muutoksia. Vyöhykerajoihin esitetään pieniä muutoksia. Liitteenä 2 oleviin yleisiin tontinluovutusehtoihin tehtiin pieniä muutoksia. Huomattavimmat muutokset ovat seuraavat: kerros- ja rivitalotonttien varausmaksu nostetaan 6000 euroon, rakennusvelvoiteajan jatkamisesta ja rakentamattoman tontin luovutusluvasta peritään jatkossa maksu. Keskusta-alueen, Länsirannan sekä Kuninkaanportin Eestinmäen puoleiselle alueelle mahdollisesti kaavoitettavat asuintontit eivät kuulu hinnoittelun piiriin. Näillä alueilla tonttikaupat hinnoitellaan tapauskohtaisesti. Kuninkaanportin alueella Mäntsäläntien pohjoispuolella oleva yrityspuistoalue sekä Hornhattulan puolella oleva yritysalue hinnoitellaan tapauskohtaisesti. Liitteet: 1. Tonttihinnat ja vyöhykekartat 1.9.2019-31.8.2020 2. Yleiset tontinluovutusehdot 1.9.2019-31.8.2020 3. Vertailuhintatietoja Apulaiskaupunginjohtaja: Kaupunkikehityslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että tonttien luovutushinnat ja yleiset tontinluovutusehdot hyväksytään noudatettaviksi 1.9.2019 alkaen
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 14 31.8.2020 saakka liitteiden mukaisesti. Liitteiden mukaisia hintoja käytetään tarjouskilpailuissa minimihintoina. Kaupunkikehityslautakunta voi päättää myös korkeammista minimihinnoista tai korkeintaan 20 % nyt päätettäviä hintoja alemmista minimihinnoista. Tonttipäälliköllä on oikeus erityisestä perustellusta syystä (tontin yksilölliset ominaisuudet tai energiatehokkuuden parantamiseen tähtäävät toimenpiteet) laskea tontin hintaa enintään 10 %. Pykälä tarkastetaan heti. Kaupunkikehityslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että tonttien luovutushinnat ja yleiset tontinluovutusehdot hyväksytään noudatettaviksi 1.9.2019 alkaen 31.8.2020 saakka liitteiden mukaisesti. Liitteiden mukaisia hintoja käytetään tarjouskilpailuissa minimihintoina. Kaupunkikehityslautakunta voi päättää myös korkeammista minimihinnoista tai korkeintaan 20 % nyt päätettäviä hintoja alemmista minimihinnoista. Tonttipäälliköllä on oikeus erityisestä perustellusta syystä (tontin yksilölliset ominaisuudet tai energiatehokkuuden parantamiseen tähtäävät toimenpiteet) laskea tontin hintaa enintään 10 %. Pykälä tarkastettiin heti. KH 13.05.2019 156 Liitteet: 1. Tonttihinnat ja vyöhykekartat 1.9.2019-31.8.2020 2. Yleiset tontinluovutusehdot 1.9.2019-31.8.2020 3. Vertailuhintatietoja Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että tonttien luovutushinnat ja yleiset tontinluovutusehdot hyväksytään noudatettaviksi 1.9.2019 alkaen 31.8.2020 saakka liitteiden mukaisesti. Pykälä tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle, että tonttien luovutushinnat ja yleiset tontinluovutusehdot hyväksytään noudatettaviksi 1.9.2019 alkaen 31.8.2020 saakka liitteiden mukaisesti.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 15 Pykälä tarkastettiin heti. KV 22.05.2019 25 Liitteet: 1. Tonttihinnat ja vyöhykekartat 1.9.2019-31.8.2020 2. Yleiset tontinluovutusehdot 1.9.2019-31.8.2020 3. Vertailuhintatietoja Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä tonttien luovutushinnat ja yleiset tontinluovutusehdot noudatettaviksi 1.9.2019 alkaen 31.8.2020 saakka liitteiden mukaisesti.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 16 Sosiaali- ja terveysltk. 24 27.02.2018 Sosiaali- ja terveysltk. 124 11.12.2018 Sosiaali- ja terveysltk. 4 31.01.2019 Sivistyslautakunta 19 14.02.2019 Kaupunginhallitus 95 27.03.2019 Kaupunginvaltuusto 18 24.04.2019 Kaupunginhallitus 145 06.05.2019 Kaupunginvaltuusto 26 22.05.2019 OHJELMA MAAHANMUUTTAJIEN KOTOUTUMISEN EDISTÄMISEKSI 2696/10.103/2019 SOTEL 27.02.2018 24 Valmistelu: maahanmuuttajapalveluiden esimies Sirkka Valta, puh 040-5312660 tai sirkka.valta@porvoo.fi. Laki kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) astui voimaan syk syl lä 2011. Tämän lain mukaisesti kunnalla on yleis- ja yh teen so vit ta misvas tuu maahanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suun nit te lus ta ja seurannasta paikallistasolla. Kunnan on huo leh ditta va siitä, että kunnan palvelut soveltuvat myös maa han muut ta jil le. Li säk si kunnan on huolehdittava siitä, että maahanmuuttajille ko. lais sa tarkoitetut toimenpiteet ja palvelut järjestetään sisällöltään ja laa juu del taan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Paikallisten viranomaisten on kehitettävä kotouttamista mo ni alai sena yhteistyönä. Tähän yhteistyöhön osallistuvat kunta, Työ- ja Elinkei no toi mis to, poliisi sekä kotoutumista edistäviä toimenpiteitä ja pal ve lu ja järjestävät järjestöt, yhdistykset ja yhteisöt. Kunnan tai useam man kunnan yhdessä on laadittava kotoutumisen edis tä misek si ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi ko tout ta mis oh jel ma. Ko tout ta mis oh jel ma hyväksytään kunkin kunnan val tuus tos sa ja sitä tar kis te taan vähintään kerran neljässä vuodessa. Kotouttamisohjelman päivittämisen koordinoijana on toiminut mo nialai nen maahanmuuttotoimikunta, joka nimettiin edellisen ko tout tamis oh jel man mukaisesti vastaamaan kotoutumisen edistämisen tavoit teel li suu des ta, kehittämisestä ja seurannasta hallinnollisella ja päät tä väl lä tasolla. Toimikunnan jäsenet ovat: maahanmuuttajapalveluiden esimies Sirk ka Valta, lapsi-ja perhepalveluiden johtaja Maria Andersson, varhais kas va tus pal ve lu jen johtaja Leila Nyberg, Pääskytien koulun rehto ri Kimmo Siren, kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden johtaja Merja Kuk ko nen, aikuisten palveluiden hyvinvointia ja terveytttä edistävien pal ve lu jen osastonhoitaja Noona Heikkilä (siirtynyt toiseen teh tä-
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 17 vään marraskuussa 2017), asuntopäällikkö Ulf Backman (eläkkeelle tam mi kuus sa 2018), poliisi Risto Purastie, TE-toimiston ko tou tu misasi an tun ti ja Irina Mieskonen, sekä maahanmuuttajayhteisöjen edusta ji na Svetlana Hirvonen( venäjänkieliset maahanmuuttajat), Lourdes Markkanen ( Porvoon monikulttuurinen yhdistys MAP), Htun Thant Zin Htun (myanmarilaiset), Nga Nguyen-Pakarinen (viet na milai set) ja Evariste Habiyakare (ruandalaiset ja kongolaiset). Työs kente lyyn ovat osallistuneet myös aikuissosiaalityön johtava so si aa lityön te ki jä Teija Hakulinen ja aikuispalvelujen palvelupäällikkö Anne Green. Maahanmuuttajapalveluiden esimies Sirkka Valta esittelee ohjelman kokouksessa. Ohjelma maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi, päivitys 2018-2021 Vs. sosiaali- ja terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että päivitetty ohjelma maa hanmuut ta jien kotoutumisen edistämiseksi vuosille 2018-2021 hy väk sytään. Eila Kohonen esitti, että asia palautetaan uuteen valmisteluun. Vesa Kettunen kannatti. Sosiaali- ja terveyslautakunta palautti asian yksimielisesti uuteen valmisteluun. SOTEL 11.12.2018 124 Valmistelu: maahanmuuttajapalveluiden esimies Sirkka Valta, puh 040-5312660 tai sirkka.valta@porvoo.fi suunnittelija Noona Heikkilä, noo na.heikkila@porvoo.fi, puh. 040 756 7670 vs. ke hit tä mis pääl likkö Mervi Makkonen, mervi.makkonen@porvoo.fi puh. 040 510 5210 Porvoon päivitys ohjelmasta maahanmuuttajien kotoutumisen edistä mi sek si vuosille 2019 2021 on valmistunut. Lain mukaan ko tou tumis oh jel ma tulee hyväksyä kaupunginvaltuustossa ja päivittää vähin tään kerran valtuustokaudessa (Laki kotoutumisen edis tä mi sestä). Kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien kotout ta mi sen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 18 pai kal lis ta sol la. Kunnan on huolehdittava siitä, että kunnan palvelut so vel tu vat myös maahanmuuttajille. Lisäksi kunnan on huolehdittava sii tä, että maahanmuuttajille kotoutumislaissa tarkoitetut toi men piteet ja palvelut järjestetään sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Paikallisten viranomaisten on kehitettävä kotouttamista monialaisena yhteistyönä. Ko tou tu misoh jel ma ohjaa tätä yhteistyötä. Kotouttamisohjelman päivittämistä ja seurantaa koordinoi mo ni alainen maahanmuuttotoimikunta. Työhön osallistuvat edustajat Porvoon kaupungin keskeisistä peruspalveluista, Työ- ja Elin kei no toimis tos ta, poliisilta sekä kotoutumista edistäviä toimenpiteitä ja palve lu ja järjestävistä järjestöistä, yhdistyksistä ja yhteisöistä. Porvoolaiset maahanmuuttajat Porvoossa asui vuoden 2017 lopussa 2372 ulkomaan kansalaista 98 eri maasta. Äidinkielenään muita kuin kotimaisia kieliä puhuvia tilas toi tiin yhteensä 3300 henkilöä. Porvoo on vastaanottanut jo vuodesta 1988 alkaen vuosittain noin 25 30 pakolaista. Vuonna 2016 pakolaisten määrä nousi 139:ään val ta kun nal li sen pakolaistilanteen johdosta. Vuonna 2017 Porvoo vas taan ot ti 75 pakolaista, mutta kuluvana vuonna pakolaisten määrä on vakiintunut aiempien vuosien tasolle. Viime vuosina suurin osa Porvoon väestönlisäyksestä on tullut maahan muu tos ta, ja tämä jatkunee myös tulevaisuudessa. Unelmien Por voo 2030 -kaupunkistrategiassa todetaan, Porvoo saa muut tovoit toa lapsiperheistä, elinkeinoelämän tarvitsemista osaajista ja maa han muut ta jis ta. Monikulttuurisuus ja monikielisyys ovat osa yhteiskuntaa myös Porvoos sa. Ohjelman myötä Porvoon kaupunki sekä myös muut vi ranomai set sitoutuvat edistämään hyvää kotoutumista Porvoossa. Uuden strategian mukaista kotoutumistyötä Ohjelmaan kirjatut toimenpiteet edistävät hyviä suhteita erilaisista taus tois ta tulevien porvoolaisten kesken. Toimenpiteet tukevat myös yh tei söl li syyt tä sekä turvaavat kaikkien porvoolaisten yh den ver taisuut ta palveluissa kieli- ja kulttuuritaustasta riippumatta. Maahanmuuttajat käyttävät samoja palveluja kuin muutkin por voo laiset. Erityistä huomiota kiinnitetään kielitaidon kehittymiseen, työl listy mi seen sekä lapsiin ja nuoriin. Kotoutumisohjelmassa on määritelty, miten seuraavat palvelut tu kevat maahanmuuttajien kotoutumista: Kotoutumisen alkuvaiheen palvelut Maahanmuuttajapalvelut Asuminen
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 19 Terveyspalvelut Mielenterveyspalvelut Varhaiskasvatus ja esiopetus Perusopetus Sosiaalityö Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut Liikuntapalvelut Nuorisopalvelut Kansalaisopisto Työ- ja elinkeino (TE)-toimisto Edupoli Työllisyyspalvelut Poliisi Kotoutumisohjelman toimenpiteissä aktiivisesti mukana olevat kol man nen sektorin toimijat: Punaisen Ristin Porvoon osasto Luckan Integration, MAP, Multicultural Association of Porvoo, Por voo lai set Marttayhdistykset, Mannerheimin Las ten suo je luliit to, Porvoon suomalainen seurakunta ja Borgå svenska domkyr ko för sam ling, Metodistikirkko, Missionskyrkan, Sa ma ria-yhdis tys ja Porvoon islamkulttuurikeskus. Ohjelman lopussa on koottu yhteiset kehittämistoimenpiteet ko tou tumis työl le, joiden etenemistä seuraa maahanmuuttotoimikunta. Nämä tavoitteet ovat: Palvelut ovat asiakaslähtöisiä ja henkilöstöllä on osaamista koh da ta ja palvella eri kulttuureista tulevia porvoolaisia maahan muut ta jia. Kotoutuminen on kaksisuuntaista ja vuorovaikutus eri väes töryh mien välillä on avointa. Vaikutetaan asuinalueiden eriytymiseen Työelämän ulkopuolella olevien maahanmuuttajien kielen opetus ja kotoutuminen turvataan. Heitä ovat erityisesti ikään tyneet ja kotiäidit. Edistetään hyviä väestösuhteita ja ehkäistään etnisiä kon flik teja ja rasismia. Ohjelma toteuttaa osaltaan kaupunkistrategiaa. Strategian arvot, kes ki näi nen arvostus ja yhdessä tekeminen rohkeasti ja vas tuul lises ti, sopivat hyvin ohjaamaan maahanmuuttajien kotoutumistyötä. Sosiaali- ja terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että päivitetty ohjelma maa hanmuut ta jien kotoutumisen edistämiseksi vuosille 2019-2021 hy väk sytään. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 20 SOTEL 31.01.2019 4 uuteen valmisteluun. Valmistelu: maahanmuuttajapalveluiden esimies Sirkka Valta, puh 040-5312660 tai sirkka.valta@porvoo.fi suunnittelija Noona Heikkilä, noo na.heikkila@porvoo.fi, puh. 040 756 7670 vs. ke hit tä mis pääl likkö Mervi Makkonen, mervi.makkonen@porvoo.fi puh. 040 510 5210 Ohjelmaan maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi on huomioi tu sosiaali- ja terveyslautakunnan 11.12.2018 muutosesitykset. Oh jel man ulkoasua on yhtenäistetty ja tavoitteissa on painotettu maa han muut ta jien työllistymistä ja kielitaitoa. Johdantoon on tehty seuraavat muutokset: Lisätty strategian painopiste Paras arkenakin. Kotoutumistyö tukee strategian tavoitetta Turvallinen, hyvinvoiva ja tasavertainen kau pun ki asukkaille : Kehitämme kaupungin turvallisuutta ja ehkäi sem me yhdessä asukkaiden syrjäytymistä ja eriarvoistumista. Tuem me aktiivista ikääntymistä painottaen terveyttä edistäviä toimen pi tei tä. Panostamme ennalta ehkäisevään työhön. Kotoutuminen eri ikäryhmien näkökulmasta Kuva kotoutumistyön toimijoiden rooleista Ohjelmaan on lisätty luku 7 kotoutumistyön kustannuksista: Kotoutumisen edistämisestä annetun lain soveltamisala ulottaa viran omais ten kotouttamistoimenpiteiden piiriin kaikki oleskeluluvan saa neet maahanmuuttajat tarvelähtöisesti 3 5 vuoden ajaksi maa han tu lon perusteista riippumatta. Useimmat kunnan palvelut soveltuvat maahanmuuttajille sel lai senaan tai pienin tukitoimin, esim. tulkkaus tai pidennetty vas taan otto ai ka. Maahanmuuttajien määrä Porvoossa on vähäinen suhtees sa kaikkiin palvelujen käyttäjiin, joten heidän palvelunsa hoide taan yleensä perustyön osana ilman lisäyksiä henkilöstö- tai mui hin resursseihin. Tavoitteita ja toimenpiteitä luvussa 8 on täsmennetty. Tavoitteissa on painotettu erityisesti kielitaidon kehittymistä ja maahanmuuttajien työl lis ty mis tä. Ohjelman tavoitteet ovat: Palvelut ovat asiakaslähtöisiä Kotoutumisen kaksisuuntaisuus, vuorovaikutus eri väestöryhmien vä lil lä sekä avoimuus lisääntyvät kotoutumistyössä Henkilöstön osaamista vahvistetaan Asuinalueiden eriytymiseen vaikuttaminen Maahanmuuttajien kielitaito kehittyy ja turvataan työelämän ul kopuo lel la olevien maahanmuuttajien riittävä kielitaito ja ko tou tu minen Maahanmuuttajien osallistuminen työelämään lisääntyy
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 21 Ohjelma Sosiaali- ja terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kotouttamissuunnitelma hyväksytään. Sosiaali- ja terveyslautakunta päätti yksimielisesti esittää kaupunginhallitukselle, että kotouttamissuunnitelma hyväksytään. SIVLK 14.02.2019 19 Valmistelu: kehittämispäällikkö Tuija Öberg, puh. 040 5538 654 tai tuija.oberg@porvoo.fi Ohjelma maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi 2019 2021 Sivj: Sivistyslautakunta hyväksyy kotouttamissuunnitelman ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Pykälä tarkastetaan heti. Sivistyslautakunta päätti hyväksyä kotouttamissuunnitelman sivistysjohtajan muutetun esityksen mukaan koskien liitteen sivuja 32-36 ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Pykälä tarkastettiin heti. KH 27.03.2019 95 Ohjelma maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi 2019 2021 Vs. kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy ohjelman maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi 2019-2021. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle,
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 22 että valtuusto hyväksyy ohjelman maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi 2019-2021. KV 24.04.2019 18 Ohjelma maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi 2019 2021 Kaupunginvaltuusto päätti palauttaa asian uuteen valmisteluun. KH 06.05.2019 145 Ohjelma maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi 2019 2021 Vs. kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy ohjelman maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi 2019-2021. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy ohjelman maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi 2019-2021. KV 22.05.2019 26 Ohjelma maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi 2019 2021 Jäsen Servin esitti jäsen Elon kannattamana, että asia palautetaan uuteen valmisteluun. Kaupunginvaltuusto päätti äänestyksen jälkeen 49 äänellä 2 vastaan hylätä Servinin esityksen. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä ohjelman maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi 2019-2021.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 23 Kaupunginhallitus 158 13.05.2019 Kaupunginvaltuusto 27 22.05.2019 HENKILÖSTÖOHJELMA 2019-2022 2488/21/2019 KH 13.05.2019 158 Valmistelu ja lisätiedot: henkilöstöjohtaja Anu Kalliosaari, anu.kalliosaari@porvoo.fi, 040 500 8521 Porvoon kaupungin henkilöstöohjelmassa linjataan kaupungin henkilöstöpolitiikka ja henkilöstöstrategiset päämäärät toimintakaudelle. Henkilöstöohjelmassa sovitaan toimenpiteet strategisten päämäärien toteuttamiseksi ja mittareita tulosten mittaamiseen. Henkilöstöohjelma toimii myös työsuojelun toimintaohjelmana. Kaupunkistrategiassa tavoitteeksi on asetettu että Porvoon kaupunki on vetovoimainen työnantaja. Henkilöstöohjelman päämäärät on valittu tukemaan tätä tavoitetta. Henkilöstöohjelma on voimassa vuoden 2022 loppuun. Vetovoimaisena työnantajana Porvoon kaupungin päämäärinä toimintakaudella ovat: - Sujuva työ - Turvalliset, terveelliset ja toimivat työolosuhteet - Kestävä ja kehittyvä toimintakulttuuri - Haastattelemme mahdollisuuksien mukaan lähtevät työntekijät Henkilöstöstrategiset päämäärät eivät ole erillisiä, vaan ne tukevat toisiaan. Päämäärien toteuttamiseksi henkilöstöohjelmaan on valittu keskeisimmät kehittämiskokonaisuudet, jotka edistävät useita päämääriä. Kehittämisen tulosta mitataan henkilöstöohjelmaan valituilla mittareilla, joista raportoidaan säännöllisesti työpaikoilla ja toimialoilla sekä kaupunkitasolla vähintään henkilöstöraportin yhteydessä. Henkilöstöohjelma on valmisteltu yhdessä toimialojen, henkilöstön edustajien ja henkilöstöjohdon kanssa. Ehdotus henkilöstöohjelmaksi on ollut lausuntokierroksella toimialojen yhteistyöryhmissä. Kaupungin yhteistyötoimikunta on kokouksessaan 19.12.2018 osaltaan hyväksynyt henkilöstöohjelman vuosille 2019-2022. Yhteistyötoimikunnan käsittelyn jälkeen henkilöstöohjelmaa on vielä stilisoitu henkilöstön edustajien kanssa ja projektiryhmässä. Henkilöstöohjelma 2019-2022 Kaupunginjohtaja:
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 24 Kaupunginhallitus hyväksyy henkilöstöohjelman ja lähettää sen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Pykälä tarkastetaan heti. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä henkilöstöohjelman ja lähettää sen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Pykälä tarkastettiin heti. KV 22.05.2019 27 Henkilöstöohjelma 2019-2022 Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti merkitä henkilöstöohjelman tiedoksi.
PORVOON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2019 25 Kaupunginvaltuusto VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä 22.5.2019 Pykälä Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa teh dä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 19, 20, 27 Hallintolainkäyttölain 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella va lituksella. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi puhelin 029 56 42000, faksi 029 56 42079 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää 21, 22, 23, 24, 25, 26 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, pykälät Valitusaika osoite ja postiosoite päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Liitetään pöytäkirjaan