LUPAPÄÄTÖS Nro 24/10/2 Dnro PSAVI/61/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 22.4.2010 1 ASIA LUVAN HAKIJA Vesijohdon rakentaminen Varejoen alitse ja töidenaloittamislupa, Tervola Meri-Lapin Vesi Oy Nummitie 3 94500 Lautiosaari
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 Suunnitellut työt... 3 Alueen hallinta ja sopimukset... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 5 Rakenteita koskevat määräykset... 5 Rakentamisaika... 5 Työnaikaisten haittojen minimointi... 5 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE... 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 6 Vakuuden asettaminen... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 Lupamääräysten perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 Vakuuden asettamista koskevat perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 7 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 7 KÄSITTELYMAKSU... 7 Ratkaisu... 7 Perustelut... 8 Oikeusohje... 8 MUUTOKSENHAKU... 9
3 HAKEMUS Meri-Lapin Vesi Oy on aluehallintovirastoon 9.2.2010 saapuneessa ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Varejoen alitse hakemukseen liitetystä suunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Lisäksi hakija on pyytänyt kiireellisen rakennusaikataulun vuoksi lupaa saada aloittaa rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Kemi ja Tornio käyttävät talousvetenään pääosin Meri-Lapin Vesi Oy:n toimittamaa pohjavettä noin 9 000 m 3 vuorokaudessa. Tämän hankkeen tarkoituksena on parantaa yhtiön toimittaman pohjaveden laatua. Tornion Vesi Oy rakentaa vuosien 2009 2010 aikana runkovesijohdon välille Vojakkala-Torppi. Uudella vesijohdolla mahdollistetaan lisäveden johtaminen pohjoisesta Sihtuunan suunnalta Tornion suuntaan. Tällä järjestelyllä voidaan vähentää veden kovuutta. Pohjavesitutkimusten mukaan Sihtuunan alueelta löytyy lisää pohjavettä kolmesta kohdasta. Pirttikankaan alueelle voidaan tehdä kaksi lisäkaivoa, joista vettä saadaan noin 650 m 3. Sihtuuna-Mellakoski risteyksen läheisyydessä on yksi kaivon paikka, antoisuudeltaan noin 700 m 3. Tältä Petäjämaan vedenottamolta runkolinjaan vedettävä uusi vesijohtolinja, yhteensä noin 6,5 kilometriä, alittaa Varejoen noin 400 metriä Sihtuuna-Arpela maantien 9271 eteläpuolella. Suunnitellut työt Varejoen jokiuoman alitse rakennetaan vesijohto, jonka läpimitta on 200 mm. Tehdyn pohjavesitutkimuksen mukaan putken asennuskohdassa joessa on noin 1,3 1,8 metrin vahvuudelta karkeahkoa kivistä maata, jonka alapuolella on kallio. Putki painotetaan painotuksella, joka pitää putken paikoillaan tyhjänäkin. Rantatörmissä routaeristeenä käytetään uretaanieristyslevyä ja ranta viimeistellään louheverhouksella. Putken kaivu vesialueelle voi tapahtua kaivinkoneella molemmilta rannoilta. Alituskohta merkitään rannoille asetettavilla merkkipaaluilla. Kaivuaika on arviolta vajaa työpäivä. Rakennustyö on tarkoitus tehdä vähävetisenä aikana ennen kevään tulvaa. Alueen hallinta ja sopimukset Vesialue alituskohdalla on Metsähallituksen hallinnassa olevaa kiinteistöä Kemijoen länsipuoli RN:o 10:1 (845-893-10-1). Ranta-alue länsirannalla kuuluu tilaan Korkeatörmä RN:o 35:15 ja itäranta tilaan Sihtuunan tonttipalsta RN:o 13:97 Tervolan kunnan Lapinniemen kylässä. Hakija on sopinut maa- ja vesialueiden omistajien kanssa rakentamisesta.
4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä Varejoki saa alkunsa suoalueilta noin 10 kilometriä alituskohdalta pohjoiseen ja laskee vastaavasti noin 10 kilometriä alempana Kemijokeen Tervolan pohjoispuolella. Varejoki on alituskohdalla noin 10 metriä leveä ja aliveden aikana keväällä vedenkorkeus on enintään noin 30 cm. Vesijohdon asennuskohdan alapuolella joessa on pienehkö koskipaikka. Vesistön käyttö ja hankkeen vaikutukset Joen mataluuden johdosta alueella ei juurikaan kalasteta. Alajuoksulla harrastetaan talviaikana jonkin verran pilkkikalastusta. Kaivutyön aikana saattaa joen alajuoksulla esiintyä vähäistä veden samenemaa, josta ei kuitenkaan arvioida aiheutuvan haittaa kalastukselle. Alueella ei ole hakijan tiedossa olevia harvinaisia tai suojeltuja kasvilajeja. Joen itäranta alituskohdalla kasvaa pensaikkoa ja länsiranta on vanhaa niittyä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan 22.3.2010 vesihuollon yleiskuvauksella, työselostuksella ja suunnitelmapiirustuksella. Lisäksi hakija on pyytänyt töidenaloittamislupaa. Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 9 :n nojalla asian laadun vuoksi pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnot Lapin elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja sen kalatalousviranomaiselta sekä Tervolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Muistutukset 1. Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on ilmoittanut, että alueella ei esiinny ympäristöhallinnon tiedossa olevia uhanalaisia eliölajeja. ELY-keskus on katsonut, että vesistön alituskohdan maaperän karkeuden ja kaivutöiden vähäisyyden vuoksi vesistön vedenlaadun rakennusaikainen tarkkailu ei ole tarpeen.
5 2. Tervolan kunnan tekninen lautakunta Tervolan kunnan tekninen lautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena on ilmoittanut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Meri-Lapin Vesi Oy:lle luvan vesijohdon rakentamiseen Varejoen alitse Tervolan kunnassa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakenteita koskevat määräykset 1. Vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevista piirustuksista "Yleiskartta" MK 1:175 000 ja "Petäjämaan vedenottamo VO 21" MK 1:10 000 ilmenevään paikkaan sekä toteutettava piirroksesta "Varejoen alitus toteuttamissuunnitelma PS/1" ja muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Vesijohto on koko alitusmatkalla painotettava 100 %:n painotuksella ja asennettava tehtävään kaivantoon sekä peitettävä. Vesijohdon sijainti on merkittävä rannalle asetettavalla, selvästi näkyvällä taululla, jossa on ilmoitettava johdon omistaja. Rakentamisaika 2. Rakennustyö on tehtävä kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Upotusta varten mahdollisesti rikottu jääalue on merkittävä selkeästi.
6 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä vesijohto sekä sen sijaintia osoittava merkkitaulu asianmukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Lapin ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Tervolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Lapin ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Tervolan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALLE Vahingon kärsijä voi hakea luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi aluehallintovirastolle tehtävällä hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää Meri-Lapin Vesi Oy:lle luvan hakemuksen mukaisten töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vakuuden asettaminen Luvan saaja velvoitetaan asettamaan ennen töihin ryhtymistä Lapin ELYkeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen hyväksymä 1 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitettu vesijohdon rakentaminen Varejoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentaminen on tarpeen Meri-Lapin alueen vesihuollon turvaamiseksi.
7 Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. Vakuuden asettamista koskevat perustelut Aluehallintovirasto arvioi, että 1 000 euron suuruinen vakuus on riittävä niiden vahinkojen haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti ja 16 luku 9 Vesiasetus 85 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta.
8 Perustelut Alla mainitun asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan johtoa koskevan asian käsittelymaksu on 700 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jorma Rantakangas Ulla Hantunen Päätöksen on tehnyt ympäristöneuvos Jorma Rantakangas. Asian on esitellyt Ulla Hantunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0400 364 029. UH/es Liite Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 24.5.2010, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueella. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueelle Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu puhelin: vaihde 020 6361 020 telekopio: 08-816 2870 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.