EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta 4. huhtikuuta 2001 PE 286.418/26-75 TARKISTUKSET 26-75 LAUSUNTOLUONNOS: Mikko Pesälä (PE 286.418) EHDOTUS EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI ELINTARVIKELAINSÄÄDÄNTÖÄ KOSKEVISTA YLEISISTÄ PERIAATTEISTA JA VAATIMUKSISTA, EUROOPAN ELINTARVIKEVIRANOMAISEN PERUSTAMISESTA SEKÄ ELINTARVIKKEIDEN TURVALLISUUTTA KOSKEVISTA KIIREELLISISTÄ TOIMENPITEISTÄ Ehdotus asetukseksi KOM(2000) 716 C5-0655/2000 2000/0286(COD) Komission teksti Parlamentin tarkistukset Tarkistus 26, Agnes Schierhuber Johdanto-osan 3 kappale (3) Elintarvikkeiden vapaa liikkuvuus yhteisössä voidaan saavuttaa ainoastaan, jos elintarvikkeiden turvallisuutta koskevat vaatimukset eivät poikkea merkittävästi toisistaan eri jäsenvaltioissa. (3) Elintarvikkeiden vapaa liikkuvuus yhteisössä voidaan saavuttaa ainoastaan, jos elintarvikkeiden turvallisuutta koskevat vaatimukset eivät poikkea merkittävästi toisistaan eri jäsenvaltioissa. Näitä vaatimuksia sovelletaan myös kolmansista maista tuotuihin elintarvikkeisiin ja rehuihin. Kuluttajien suojelemiseksi tuontitavaroille on asetettava samat vaatimukset kuin EU:ssa tuotetuille elintarvikkeille ja rehuille. AM\436601.doc PE 286.418/26-75
Tarkistus 27, Danielle Auroi Johdanto-osan 11 kappale (11) Elintarvikkeiden turvallisuuden varmistamiseksi on tarpeen käsitellä koko elintarvikeketju yhtenäisenä, koska jokainen osatekijä voi vaikuttaa elintarvikkeiden turvallisuuteen. (11) Elintarvikkeiden turvallisuuden varmistamiseksi on tarpeen käsitellä koko elintarvikeketju yhtenäisenä maatalouden panoksista ja eläinten rehuista aina elintarvikkeiden myyntiin yksityishenkilöille ja laitosruokaloihin, koska jokainen osatekijä voi vaikuttaa elintarvikkeiden turvallisuuteen. Elintarvikeviranomaisen on voitava seurata koko elintarvikeketjua. Or. fr Tarkistus 28, Agnes Schierhuber Johdanto-osan 12 kappale (12) Kokemus on osoittanut, että tästä syystä on tarpeen tarkastella elintarviketuotantoon käytettäville eläimille annettujen rehujen tuotantoa, valmistusta ja jakelua, koska rehujen tahattomalla tai tarkoituksellisella saastuttamisella, sekoittamisella taikka niihin liittyvillä petollisilla tai muulla huonolla käytännöllä voi olla välitön tai välillinen vaikutus elintarvikkeiden turvallisuuteen. (12) Kokemus on osoittanut, että tästä syystä on tarpeen tarkastella elintarviketuotantoon käytettäville eläimille annettujen rehujen tuotantoa, valmistusta ja jakelua, koska rehujen tahattomalla tai tarkoituksellisella saastuttamisella, sekoittamisella taikka niihin liittyvillä petollisilla tai muulla huonolla käytännöllä voi olla välitön tai välillinen vaikutus elintarvikkeiden turvallisuuteen. Tämä ei kuitenkaan koske tiloja, jotka tuottavat rehua oman tilansa eläinten ruokintaan. Pieniä ja suuria yrityksiä on käsiteltävä erikseen, sillä muuten pienet yritykset joutuvat epäedulliseen kilpailuasemaan. Vaikuttaa oikeutetulta käsitellä eri tavalla yrityksiä, jotka tuottavat omaan tarpeeseen. PE 286.418/26-75 2/29 AM\436601.doc
Tarkistus 29, Agnes Schierhuber Johdanto-osan 18 kappale (18) Terveyden suojelun varmistamiseksi yhteisössä on käytetty ennalta varautumisen periaatetta, mikä aiheuttaa esteitä elintarvikkeiden vapaalle liikkuvuudelle. Tämän periaatteen väärinkäytön mahdollisuus vähenee vahvistamalla yhdenmukainen peruste koko yhteisössä. (18) Terveyden suojelun varmistamiseksi yhteisössä on käytetty ennalta varautumisen periaatetta, mikä aiheuttaa esteitä elintarvikkeiden vapaalle liikkuvuudelle. Tämän periaatteen väärinkäytön mahdollisuus vähenee vahvistamalla yhdenmukainen peruste koko yhteisössä. Ennalta varautumisen periaatetta on kuluttajien suojaamiseksi sovellettava myös kolmansista maista tuotuihin elintarvikkeisiin ja rehuihin. Ennalta varautumisen periaatteen mukaisesti toteutettavia toimenpiteitä on sovellettava sekä EU:ssa tuotettuihin tavaroihin että kolmansista maista tuotuihin elintarvikkeisiin ja rehuihin. Näin varmistetaan eurooppalaisten standardien noudattaminen ja voidaan välttää kilpailun vääristyminen. Tarkistus 30, Agnes Schierhuber Johdanto-osan 20 kappale (20) Kokemus on osoittanut, että elintarvikkeiden sisämarkkinoiden toiminta voi vaarantua, jos elintarvikkeita ja rehuja ei pystytä jäljittämään. Sen vuoksi on tarpeen perustaa rehu- ja elintarvikeyrityksiä koskeva kattava jäljitysjärjestelmä, jotta voidaan poistaa rehuja ja elintarvikkeita kohdennetusti markkinoilta sekä antaa kuluttajille tai valvontaviranomaisille täsmällisiä tietoja ja siten välttää elintarvikkeiden turvallisuutta koskevien ongelmien ilmetessä mahdolliset laajemmat ja tarpeettomat häiriöt. (20) Kokemus on osoittanut, että elintarvikkeiden sisämarkkinoiden toiminta voi vaarantua, jos elintarvikkeita ja rehuja ei pystytä jäljittämään. Sen vuoksi on tarpeen perustaa rehu- ja elintarvikeyrityksiä koskeva kattava jäljitysjärjestelmä, jotta voidaan poistaa rehuja ja elintarvikkeita kohdennetusti markkinoilta sekä antaa kuluttajille tai valvontaviranomaisille täsmällisiä tietoja ja siten välttää elintarvikkeiden turvallisuutta koskevien ongelmien ilmetessä mahdolliset laajemmat ja tarpeettomat häiriöt. Alkutuotannon, jalostuksen ja jakelun jäljitettävyyttä koskevia sääntöjä sovelletaan tietystä yrityskoosta alkaen, jotta vältetään pienten ja suurten yritysten välisen kilpailun vääristyminen ja otetaan oikeassa AM\436601.doc 3/29 PE 286.418/26-75
suhteessa huomioon erisuuruisten yritysten aiheuttamat vaarat. Yritysten koko on jäljitysjärjestelmässä ratkaiseva. Pienille yrityksille ja maailmanlaajuisesti toimiville elintarvikekonserneille on asetettava erilaiset vaatimukset suhteellisuusperiaatteen noudattamiseksi. Tarkistus 31, Agnes Schierhuber Johdanto-osan 21 kappale (21) On tarpeen varmistaa, että elintarviketai rehualan yritys, myös maahantuoja, voi tunnistaa ainakin yrityksen, josta elintarvike, rehu, eläin tai elintarvikkeeseen tai rehuun lisättävä aine on toimitettu, jotta tutkimuksen yhteydessä voidaan taata jäljitettävyys kaikissa vaiheissa. (21) On tarpeen varmistaa, että elintarviketai rehualan yritys, myös maahantuoja, voi tunnistaa ainakin yrityksen, josta elintarvike, rehu, eläin tai elintarvikkeeseen tai rehuun lisättävä aine on toimitettu, jotta tutkimuksen yhteydessä voidaan taata jäljitettävyys kaikissa vaiheissa. Tämä ei koske alkutuotantoa, jalostusta ja markkinoille saattamista harjoittavia pieniä yrityksiä. Yritysten koko on jäljitysjärjestelmässä ratkaiseva. Pienille yrityksille ja maailmanlaajuisesti toimiville elintarvikekonserneille on asetettava erilaiset vaatimukset suhteellisuusperiaatteen noudattamiseksi. Tarkistus 32, Agnes Schierhuber Johdanto-osan 35 kappale (35) Nopea hälytysjärjestelmä on jo käytössä yleisestä tuoteturvallisuudesta 29 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/59/ETY puitteissa. Nykyisen järjestelmän soveltamisalaan kuuluvat (35) Nopea hälytysjärjestelmä on jo käytössä yleisestä tuoteturvallisuudesta 29 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/59/ETY puitteissa. Nykyisen järjestelmän soveltamisalaan kuuluvat PE 286.418/26-75 4/29 AM\436601.doc
elintarvikkeet ja teollisuustuotteet mutta eivät rehut. Viimeaikaiset elintarvikkeita koskeneet kriisit ovat osoittaneet tarpeen perustaa parannettu ja laajennettu nopea hälytysjärjestelmä, johon sisältyvät sekä elintarvikkeet että rehut. Elintarvikeviranomaisen olisi vastattava tarkistetun järjestelmän toiminnasta. Järjestelmän ei tulisi kattaa nopeaa tietojenvaihtoa säteilyhätätilanteen yhteydessä, josta säädetään neuvoston päätöksessä 87/600/EURATOM. elintarvikkeet ja teollisuustuotteet mutta eivät rehut. Viimeaikaiset elintarvikkeita koskeneet kriisit ovat osoittaneet tarpeen perustaa parannettu ja laajennettu nopea hälytysjärjestelmä, johon sisältyvät sekä elintarvikkeet että rehut. Ei vaikuta aiheelliselta antaa elintarvikeviranomaiselle tällaista vastuuta, sillä komissio on jatkossakin vastuussa lainsäädännästä, myös kiireellisistä toimenpiteistä. Tarkistus 33, Agnes Schierhuber Johdanto-osan 36 kappale (36) Elintarvikeviranomaisen olisi tarjottava kattava ja riippumaton tieteellinen näkemys koko elintarvikeketjun turvallisuudesta ja muista näkökohdista, mikä edellyttää laajan vastuun antamista elintarvikeviranomaiselle. Sen vastuulle kuuluu asioita, joilla on välitön tai välillinen vaikutus elintarvikeketjun turvallisuuteen, eläinten terveyteen ja hyvinvointiin, kasvien terveyteen sekä ravitsemukseen. (36) Elintarvikeviranomaisen olisi tarjottava kattava ja riippumaton tieteellinen näkemys koko elintarvikeketjun turvallisuudesta ja muista näkökohdista, mikä edellyttää laajan vastuun antamista elintarvikeviranomaiselle. Sen vastuulle kuuluu asioita, joilla on välitön tai välillinen vaikutus elintarvikeketjun turvallisuuteen. Elintarvikeviranomaisen ensisijainen tavoite on ihmisten elämän, terveyden ja turvallisuuden suojelu turvallisten elintarvikkeiden avulla. Eläinten suojelussa tieteellisen neuvonnan olisi jatkossakin kuuluttava komissiolle. Sellaiset näkökohdat kuin ympäristön ja kasvien suojelu kuuluvat toissijaisiin tavoitteisiin, ja parlamentin ja neuvoston olisi käsiteltävä niitä osana riskienhallintaa. AM\436601.doc 5/29 PE 286.418/26-75
Tarkistus 34, Agnes Schierhuber Johdanto-osan 37 kappale (37) Koska elintarvikelainsäädännössä sallitut tietyt tuotteet, kuten torjunta-aineet tai rehujen lisäaineet voivat aiheuttaa riskin ympäristölle tai työntekijöiden turvallisuudelle, elintarvikeviranomaisen vastuualueeseen olisi kuuluttava myös joitakin ympäristöön ja työsuojeluun liittyviä näkökohtia. Poistetaan. Elintarvikeviranomaisen ensisijainen tavoite on ihmisten elämän, terveyden ja turvallisuuden suojelu turvallisten elintarvikkeiden avulla. Sellaiset näkökohdat kuin ympäristön ja kasvien suojelu kuuluvat toissijaisiin tavoitteisiin, ja parlamentin ja neuvoston olisi käsiteltävä niitä osana riskienhallintaa. Työntekijöiden suojeluun liittyvistä kysymyksistä olisi keskusteltava muissa elimissä. Tarkistus 35, Danielle Auroi Johdanto-osan 42 kappale (42) On tarpeen saada aikaan luottamuksellinen ja avoin suhde yleisöön, ja sen vuoksi johtokuntaan olisi kuuluttava neljä kuluttajien ja teollisuuden edustajaa. (42) On tarpeen saada aikaan luottamuksellinen ja avoin suhde yleisöön, ja sen vuoksi johtokuntaan olisi kuuluttava neljä kuluttajien ja teollisuuden sekä maatalouden edustajaa. On kuultava kaikkia asianomaisia toimijoita. Or. fr PE 286.418/26-75 6/29 AM\436601.doc
Tarkistus 36, Giovanni Procacci 1 artiklan 1 kohta 1. Tässä asetuksessa säädetään perusta ihmisten elämän ja terveyden sekä kuluttajien etujen korkeatasoiselle suojelulle elintarvikkeiden osalta ja samalla varmistetaan sisämarkkinoiden tehokas toiminta. Siinä vahvistetaan yhteiset periaatteet, määritelmät ja vastuualat, vahva tieteellinen perusta sekä tehokkaat organisatoriset järjestelyt ja menettelyt, joihin elintarvikkeiden turvallisuutta koskeva päätöksenteko perustuu. 1. Tässä asetuksessa säädetään perusta ihmisten terveyden sekä kuluttajien etujen korkeatasoiselle suojelulle elintarvikkeiden osalta ja samalla varmistetaan sisämarkkinoiden tehokas ja elintarvikkeiden tarjonnan laatuun ja monimuotoisuuteen tähtäävä toiminta haittaamatta tyypillistä ja perinteistä tuotantoa. Siinä vahvistetaan yhteiset periaatteet, määritelmät ja vastuualat, vahva tieteellinen perusta sekä tehokkaat organisatoriset järjestelyt ja menettelyt, joihin elintarvikkeiden turvallisuutta koskeva päätöksenteko perustuu. Ilmaisu "elämän suojelu" voi johtaa väärinkäsityksiin, ja se sisältyy jo "terveyden suojeluun". Lisäksi korostetaan, että on varmistettava sekä sisämarkkinoiden tehokas toiminta että elintarvikkeiden laatuun, monimuotoisuuteen ja turvallisuuteen perustuvan eurooppalaisen elintarvikemallin kehittäminen haittaamatta kuitenkaan tyypillistä ja perinteistä tuotantoa, kuten usein tapahtuu. Or. it Tarkistus 37, Agnes Schierhuber 1 artiklan 3 kohta 3. Tätä asetusta sovelletaan elintarvikkeiden ja rehujen kaikissa tuotanto- ja jakeluvaiheissa. Sitä ei sovelleta yksityiseen kotikäyttöön tarkoitettuun alkutuotantoon, eikä kotikäyttöön tarkoitettujen elintarvikkeiden valmistukseen, käsittelyyn tai varastointiin kotona. 3. Tätä asetusta sovelletaan sekä unionissa tuotettujen että tuotujen elintarvikkeiden ja rehujen kaikissa tuotanto- ja jakeluvaiheissa. Sitä ei sovelleta yksityiseen kotikäyttöön tarkoitettuun alkutuotantoon, eikä kotikäyttöön tarkoitettujen elintarvikkeiden valmistukseen, käsittelyyn tai varastointiin kotona. Kuluttajien suojelemiseksi tuontitavaroille on asetettava samat vaatimukset kuin EU:ssa AM\436601.doc 7/29 PE 286.418/26-75
tuotetuille elintarvikkeille ja rehuille. Tarkistus 38, Mikko Pesälä 1 artiklan 4 kohta (uusi) 4. Tätä asetusta sovelletaan 1 ja 2 kohdan soveltamisalaan kuuluviin eläinten terveyteen ja hyvinvointiin liittyviin näkökohtiin. Asetuksen soveltamisala eläinten terveyteen ja hyvinvointiin liittyvissä kysymyksissä olisi määriteltävä tarkemmin. Or. en Tarkistus 39, Agnes Schierhuber 3 artiklan 5 kohta 5) 'rehuyrityksellä' voittoa tuottavaa tai tuottamatonta, julkista tai yksityistä yritystä, joka toteuttaa mitä tahansa rehujen tuotantoon, käsittelyyn, jalostukseen, varastointiin tai jakeluun liittyviä toimia, myös maataloustuottajaa, joka tuottaa, jalostaa tai varastoi rehuja omistamiensa elintarviketuotantoon käytettävien eläinten ruokkimiseksi; 5) 'rehuyrityksellä' voittoa tuottavaa tai tuottamatonta, julkista tai yksityistä yritystä, joka toteuttaa mitä tahansa rehujen tuotantoon, käsittelyyn, jalostukseen, varastointiin tai jakeluun liittyviä toimia, paitsi maataloustuottajaa, joka tuottaa, jalostaa tai varastoi rehuja omistamiensa elintarviketuotantoon käytettävien eläinten ruokkimiseksi; Pieniä ja suuria yrityksiä on käsiteltävä erikseen, sillä muuten pienet yritykset joutuvat epäedulliseen kilpailuasemaan. Vaikuttaa oikeutetulta käsitellä eri tavalla yrityksiä, jotka tuottavat omaan tarpeeseen. PE 286.418/26-75 8/29 AM\436601.doc
Tarkistus 40, Danielle Auroi 3 artiklan 17 kohta 17) 'kaikilla tuotanto- ja jakeluvaiheilla' kaikkia vaiheita elintarvikkeen alkutuotannosta sen myyntiin tai lopulliselle kuluttajalle toimittamiseen asti ja silloin, kun sillä on merkitystä elintarvikkeiden turvallisuuden kannalta, rehujen tuotantoa ja jakelua; 17) 'kaikilla tuotanto- ja jakeluvaiheilla' kaikkia vaiheita elintarvikkeen alkutuotannosta sekä panoksista sen myyntiin tai lopulliselle kuluttajalle toimittamiseen asti ja silloin, kun sillä on merkitystä elintarvikkeiden turvallisuuden kannalta, rehujen tuotantoa ja jakelua; Elintarvikeviranomaisen on voitava seurata koko elintarvikeketjua. Or. fr Tarkistus 41, Mikko Pesälä 3 artiklan 20 kohta (uusi) 20) 'kuluttajalla' henkilöä, joka nauttii elintarvikkeen tai jonka tarkoitus on nauttia elintarvike. Kuluttajaksi rinnastetaan myös henkilö, jolle esimerkiksi työ- tai virkasuhteen perusteella, koulun tai laitoksen oppilaana, asiakkaana tai elintarvikeavustuksen vastaanottajana luovutetaan elintarvike. Kuluttaja tulee määritellä ehdotuksessa. Or. fi AM\436601.doc 9/29 PE 286.418/26-75
Tarkistus 42, Agnes Schierhuber 5 artiklan 1 kohta 1. Elintarvikelainsäädännön on pyrittävä yhteen tai useampaan yleiseen tavoitteeseen, joita ovat ihmisten elämän, terveyden tai turvallisuuden suojelu ja kuluttajien etujen suojelu, tai tarpeen mukaan muuhun tavoitteeseen, joihin sisältyvät ympäristönsuojelu, eläinten terveyden, elämän ja hyvinvoinnin suojelu sekä kasvien terveyden ja elämän suojelu. 1. Elintarvikelainsäädännön on pyrittävä yhteen tai useampaan yleiseen tavoitteeseen, joita ovat ihmisten elämän, terveyden tai turvallisuuden suojelu ja kuluttajien etujen suojelu. Elintarvikelainsäädännön ensisijaisten tavoitteiden pitäisi rajoittua elämän, terveyden, kuluttajien etujen ja turvallisuuden suojeluun. Kaikki muut tavoitteet ovat toissijaisia, ja ne olisi otettava huomioon riskienhallinnan yhteydessä. Tarkistus 43, Giovanni Procacci 5 artiklan 1 a kohta (uusi) 1 a. Elintarvikelainsäädäntö on yksi välineistä, joilla yhteisö voi kehittää laadun, monimuotoisuuden ja turvallisuuden periaatteisiin nojautuvan eurooppalaisen elintarvikemallin. On sekä kuluttajien että tuottajien edun mukaista kehittää eurooppalainen elintarvikemalli, joka perustuu laadun, monimuotoisuuden ja turvallisuuden periaatteisiin. Tulevan elintarvikelainsäädännön on näin ollen muodostettava yksi välineistä, joilla yhteisö voi saavuttaa tämän tavoitteen. Or. it PE 286.418/26-75 10/29 AM\436601.doc
Tarkistus 44, Danielle Auroi 6 a artikla (uusi) 6 a artikla Laadun suojaaminen Lainsäädännöllä pyritään aikaansaamaan elintarviketuotannon korkea laatu. Tuotteen laadun arviointi perustuu sen valmistukseen käytettyihin menetelmiin, tuotannon ja kulutuksen väliseen aikaan ja sen ravitsemuksellisiin ominaisuuksiin. Näin varmistetaan laadukkaan tuotannon puolesta toimimisen tunnustaminen ja mahdollistetaan koko Euroopan unionille yhteisten tunnustamisperusteiden käyttöönotto. Or. fr Tarkistus 45, Giovanni Procacci 7 artikla 1. Sellaisissa erityisolosuhteissa, joissa käytettävissä olevien olennaisten tietojen arvioinnin perusteella tunnistetaan terveyttä koskeva riski, mutta asiasta vallitsee tieteellinen epävarmuus, voidaan laajempaan riskinarviointiin tarvittavia täydentäviä tieteellisiä tietoja odoteltaessa toteuttaa väliaikaisia riskinhallintatoimenpiteitä, jotka ovat tarpeen yhteisössä valitun korkeatasoisen terveyden suojelun varmistamiseksi. 2. Edellä 1 kohdan nojalla toteutettujen toimenpiteiden on oltava oikeasuhteisia, eivätkä ne saa rajoittaa kauppaa enemmän kuin on tarpeen yhteisössä valitun korkeatasoisen terveyden suojelun saavuttamiseksi, ja niissä on otettava huomioon tekninen ja taloudellinen toteutettavuus sekä muut tarkasteltavana olevan asian kannalta lailliset tekijät. Näitä toimenpiteitä tarkastellaan uudelleen 1. Ennalta varautumisen periaatetta sovelletaan, kun on havaittu terveyteen ja ympäristöön kohdistuvien haitallisten vaikutusten mahdollisuus ja kun käytettävissä olevien tietojen perusteella tehty alustava tieteellinen arviointi ei anna mahdollisuutta varmoihin päätelmiin riskin tasosta. 2. Edellä 1 kohdan nojalla toteutetuilla toimenpiteillä on perustamissopimuksen määräysten mukaisesti pyrittävä ihmisten terveyden suojelun, kuluttajansuojan ja ympäristönsuojelun korkeaan tasoon. Nämä toimenpiteet edellyttävät toimimisen ja toimimatta jättämisen etujen ja haittojen tutkimista. Tutkimuksissa on otettava huomioon terveydelliset, sosiaaliset ja ympäristöön liittyvät kustannukset sekä se, AM\436601.doc 11/29 PE 286.418/26-75
kohtuullisen ajan kuluttua sen mukaan, minkäluonteinen riski elämälle tai terveydelle on havaittu ja minkätyyppisiä tieteellisiä tietoja tarvitaan tieteellisen epävarmuuden selvittämiseksi sekä kattavamman riskinarvioinnin toteuttamiseksi. ovatko mahdolliset vaihtoehdot väestön kannalta hyväksyttävissä, ja niihin on mahdollisuuksien mukaan sisällyttävä taloudellinen analyysi, mutta kansanterveyden ja ympäristön suojeluun liittyviä tarpeita on pidettävä ensisijaisina. 3. Ennalta varautumisen periaatteen mukaisesti tehtyjä päätöksiä on tarkasteltava uudelleen tieteellisen kehityksen perusteella. Tätä varten on varmistettava tällaisten päätösten vaikutusten seuranta ja tehtävä lisätutkimuksia epävarmuuden vähentämiseksi. 4. Toimivaltainen viranomainen voi ennalta varautumisen periaatteen mukaisesti toteutettavia toimenpiteitä määriteltäessä ja niiden jatkotoimien yhteydessä määritellä tapauskohtaisesti asianmukaisella tasolla määriteltyjen selkeiden sääntöjen perusteella, kenen on toimitettava täydellisen riskienarvioinnin edellyttämät tiedot. Tämä velvoite voi vaihdella tapauskohtaisesti, ja siinä on pyrittävä tyydyttävään tasapainoon julkisen vallan, tieteellisten elinten ja taloudellisten toimijoiden välillä sekä otettava erityisesti huomioon viimeksi mainituille niiden toiminnasta aiheutuvat rajoitukset. Kuten EY:n perustamissopimuksessa määrätään, jos on olemassa riski ja tieteelliset todisteet ovat riittämättömät, terveyden ja ympäristön suojelua on pidettävä ensisijaisena taloudellisiin ja kaupallisiin etuihin nähden. Or. it Tarkistus 46, Vincenzo Lavarra 7 artikla 1. Sellaisissa erityisolosuhteissa, joissa käytettävissä olevien olennaisten tietojen 1. Suojelun ja turvallisuuden korkean tason varmistamiseksi ennalta PE 286.418/26-75 12/29 AM\436601.doc
arvioinnin perusteella tunnistetaan terveyttä koskeva riski, mutta asiasta vallitsee tieteellinen epävarmuus, voidaan laajempaan riskinarviointiin tarvittavia täydentäviä tieteellisiä tietoja odoteltaessa toteuttaa väliaikaisia riskinhallintatoimenpiteitä, jotka ovat tarpeen yhteisössä valitun korkeatasoisen terveyden suojelun varmistamiseksi. 2. Edellä 1 kohdan nojalla toteutettujen toimenpiteiden on oltava oikeasuhteisia, eivätkä ne saa rajoittaa kauppaa enemmän kuin on tarpeen yhteisössä valitun korkeatasoisen terveyden suojelun saavuttamiseksi, ja niissä on otettava huomioon tekninen ja taloudellinen toteutettavuus sekä muut tarkasteltavana olevan asian kannalta lailliset tekijät. Näitä toimenpiteitä tarkastellaan uudelleen kohtuullisen ajan kuluttua sen mukaan, minkäluonteinen riski elämälle tai terveydelle on havaittu ja minkätyyppisiä tieteellisiä tietoja tarvitaan tieteellisen epävarmuuden selvittämiseksi sekä kattavamman riskinarvioinnin toteuttamiseksi. varautumisen periaatetta on sovellettava aina, kun havaitaan ihmisten terveyteen tai ympäristöön kohdistuva riski ja tieteellisessä arvioinnissa vallitsee epävarmuus. 2. Edellä 1 kohdan nojalla toteutetuissa toimenpiteissä on perustamissopimuksen määräysten mukaisesti pyrittävä ihmisten terveyden, kuluttajien ja ympäristön suojelun korkeaan tasoon. Tällaisessa tutkimuksessa on otettava huomioon toimimisen ja toimimatta jättämisen haitat sekä terveydelliset, sosiaaliset ja ympäristöön liittyvät kustannukset mutta asetettava etusijalle kansanterveyden ja ympäristön suojelu. Terveyden ja ympäristön suojelua on pidettävä ensisijaisena taloudellisiin ja kaupallisiin etuihin nähden. Or. it Tarkistus 47, Agnes Schierhuber 7 artiklan 3 kohta (uusi) 3. Toimenpiteet, jotka toteutetaan 1 kohdan nojalla ja jotka vastaavat 2 kohdan mukaisia perusteita, koskevat myös tuontia kolmansista maista. Ennalta varautumisen periaatteen mukaisesti toteutettavia toimenpiteitä on AM\436601.doc 13/29 PE 286.418/26-75
johdonmukaisuuden vuoksi sovellettava sekä EU:ssa tuotettuihin elintarvikkeisiin ja rehuihin että tuontiin. Näin varmistetaan, että eurooppalaisia standardeja noudatetaan ja vältetään kilpailun vääristyminen. Tarkistus 48, Agnes Schierhuber 9 artiklan 1 kohta 1. Kaikissa tuotanto- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun, noudattaen tarvittaessa 5 kohdan nojalla vahvistettuja edellytyksiä. 1. Kaikissa tuotanto- ja jakeluvaiheissa on huolehdittava siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet, rehut, elintarviketuotantoon käytettävät eläimet ja muut mahdolliset aineet, jotka on tarkoitettu tai joiden voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun, noudattaen tarvittaessa 5 kohdan nojalla vahvistettuja edellytyksiä. Alkutuotannon, jalostuksen ja markkinoinnin jäljitettävyyttä koskevia sääntöjä sovelletaan tietystä yrityskoosta alkaen. Yrityksen koko on jäljitysjärjestelmissä ratkaiseva. Pienten yritysten on täytettävä erilaiset vaatimukset kuin maailmanlaajuisesti toimivien elintarvikekonsernien. Suuret yritykset aiheuttavat suurempia vaaroja kuin pienet. Tämä seikka on otettava huomioon suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Erottelematon kohtelu rasittaisi suhteettomasti enemmän pieniä yrityksiä ja toisi mukanaan kilpailuhaittoja. Tarkistus 49, Danielle Auroi 9 artiklan 2 kohta 2. Elintarvike- ja rehualan toimijoiden on voitava tunnistaa, luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on toimittanut niille elintarvikkeen, rehun, elintarviketuotantoon käytettävän eläimen tai sellaisen aineen, joka on tarkoitettu tai jonka voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun. 2. Elintarvike- ja rehualan toimijoiden on voitava tunnistaa, luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka on toimittanut niille elintarvikkeen, rehun, elintarviketuotantoon käytettävän eläimen tai sellaisen aineen, joka on tarkoitettu tai jonka voidaan olettaa tulevan lisätyksi elintarvikkeeseen tai rehuun. PE 286.418/26-75 14/29 AM\436601.doc
Tätä varten luonnollisella henkilöillä tai oikeushenkilöillä on oltava käytössä tähän tarkoitetut järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla toimivaltaiset viranomaiset saavat nämä tiedot pyynnöstä käyttöönsä. Tätä varten luonnollisella henkilöillä tai oikeushenkilöillä on oltava käytössä tähän tarkoitetut järjestelmät ja menettelyt, joiden avulla toimivaltaiset viranomaiset saavat nämä tiedot pyynnöstä käyttöönsä. Tätä varten maanviljelijöillä on oltava käytössä selvät ja täydelliset merkinnät kaikista eläinten rehussa olevista tuotteista ja lisäaineista. Jäljitettävyys on varmistettava ketjun päästä päähän. Or. fr Tarkistus 50, Agnes Schierhuber 10 artiklan 1 kohta 1. Elintarvike- ja rehualan toimijoiden on niiden vastuulla olevien yritysten kaikissa tuotanto- ja jakeluvaiheissa varmistettava, että elintarvikkeet tai rehut täyttävät asiaankuuluvat elintarvikelainsäädännön vaatimukset, ja niiden on otettava käyttöön järjestelmät ja menettelyt, joilla tarkistetaan ja seurataan, että nämä vaatimukset täytetään. 1. Elintarvike- ja rehualan toimijoiden on niiden vastuulla olevien yritysten kaikissa tuotanto- ja jakeluvaiheissa varmistettava, että elintarvikkeet tai rehut täyttävät asiaankuuluvat elintarvikelainsäädännön vaatimukset, ja niiden on otettava käyttöön järjestelmät ja menettelyt, joilla tarkistetaan ja seurataan, että nämä vaatimukset täytetään. Tämä ei koske alkutuotantoa, jalostusta ja markkinointia harjoittavia pieniä yrityksiä. Mitä suurempi yritys, sitä suurempi on vaaran lähde. Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti olisi otettava huomioon yrityksen koko. Pienille yrityksille tästä syntyvä paperisota ei ole missään suhteessa aiottuihin parannuksiin. AM\436601.doc 15/29 PE 286.418/26-75
Tarkistus 51, Danielle Auroi 12 artiklan 6 kohta 6. Jos vaarallinen elintarvike on osa samaan luokkaan kuuluvien tai samaa kuvausta vastaavien elintarvikkeiden erää tai lähetystä, on oletettava, että kaikki kyseiseen erään tai lähetykseen kuuluvat elintarvikkeet ovat myös vaarallisia, ellei yksityiskohtaisesta arvioinnista ilmene, että ei ole mitään näyttöä siitä, että loppuosa erästä tai lähetyksestä olisi vaarallinen. 6. Jos vaarallinen elintarvike on osa samaan luokkaan kuuluvien tai samaa kuvausta vastaavien elintarvikkeiden erää tai lähetystä, on oletettava, että kaikki kyseiseen erään tai lähetykseen kuuluvat elintarvikkeet ovat myös vaarallisia. Kyseinen erä tai lähetys tuhotaan ilman eri toimenpiteitä, ellei yksityiskohtaisesta arvioinnista ilmene, että ei ole mitään näyttöä siitä, että loppuosa erästä tai lähetyksestä olisi vaarallinen. Ennalta varautumisen periaatteen soveltaminen. Or. fr Tarkistus 52, Danielle Auroi 13 artiklan 3 kohta 3. Jos rehu, jonka on havaittu olevan rehujen turvallisuutta koskevan vaatimuksen vastainen, on osa samaan luokkaan kuuluvien tai samaa kuvausta vastaavien rehujen erää tai lähetystä, on oletettava, että sama koskee kaikkia kyseiseen erään tai lähetykseen kuuluvia rehuja, jollei yksityiskohtaisesta arvioinnista ilmene, että ei ole mitään näyttöä siitä, että loppuosa erästä tai lähetyksestä ei täyttäisi rehujen turvallisuutta koskevaa vaatimusta. 3. Jos rehu, jonka on havaittu olevan rehujen turvallisuutta koskevan vaatimuksen vastainen, on osa samaan luokkaan kuuluvien tai samaa kuvausta vastaavien rehujen erää tai lähetystä, on oletettava, että sama koskee kaikkia kyseiseen erään tai lähetykseen kuuluvia rehuja, jollei yksityiskohtaisesta arvioinnista ilmene, että ei ole mitään näyttöä siitä, että loppuosa erästä tai lähetyksestä ei täyttäisi rehujen turvallisuutta koskevaa vaatimusta. Kyseinen erä tai lähetys tuhotaan ilman eri toimenpiteitä. Ennalta varautumisen periaatteen soveltaminen. Or. fr PE 286.418/26-75 16/29 AM\436601.doc
Tarkistus 53, Danielle Auroi 14 artiklan 6 kohta (uusi) 6. Elintarvikealan toimijoita, jotka ovat tuoneet, tuottaneet, jalostaneet, valmistaneet tai jakaneet elintarvikkeita, jotka eivät täytä sovellettavia elintarvikelainsäädännön säännöksiä ja vaarantavat elintarviketurvallisuuden, voidaan oman toimintansa osalta pitää vastuussa välittömistä lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin vaikutuksista kuluttajien terveyteen. Vastuun elintarviketurvallisuudesta on kuuluttava tuottajille kaikissa elintarviketuotannon vaiheissa. Or. fr Tarkistus 54, Danielle Auroi 15 artiklan 6 kohta (uusi) 6. Rehualan toimijoita, jotka ovat tuoneet, tuottaneet, jalostaneet, valmistaneet tai jakaneet rehuja, jotka eivät täytä rehujen turvallisuuteen liittyviä vaatimuksia ja vaarantavat elintarviketurvallisuuden, voidaan oman toimintansa osalta pitää vastuussa välittömistä lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin vaikutuksista kuluttajien terveyteen. Tuottajat otetaan mukaan asettamalla ne vastuuseen elintarviketurvallisuudesta kaikissa elintarviketuotannon vaiheissa. Or. fr AM\436601.doc 17/29 PE 286.418/26-75
Tarkistus 55, Agnes Schierhuber 19 artikla Elintarvikelainsäädäntöä laadittaessa on olosuhteiden salliessa toteutettava asianmukaisessa vaiheessa tehokas julkinen kuuleminen joko suoraan tai edustuselinten kautta. Elintarvikelainsäädäntöä laadittaessa on olosuhteiden salliessa toteutettava asianmukaisessa vaiheessa tehokas julkinen kuuleminen joko suoraan tai edustuselinten kautta. Lisäksi on toteutettava kuuleminen komission neuvoa-antavassa elintarvikekomiteassa. Elintarvikekomiteassa on edustettuina eri ryhmien, kuten kuluttajien, maanviljelijöiden ja elintarviketeollisuuden edustajia, jotka voivat tuoda päätöksentekoon mitä erilaisempia näkökohtia. Tarkistus 56, Agnes Schierhuber 21 artiklan 2 kohdan 1 kohta 2. Elintarvikeviranomaisen toimintaajatuksena on myötävaikuttaa ihmisten elämän ja terveyden korkeatasoiseen suojeluun, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin suojeluun, kasvien suojeluun, ympäristönsuojeluun sekä työntekijöiden terveyden suojeluun ja samalla helpottaa sisämarkkinoiden toimintaa luomalla yhdistetty ja johdonmukainen tieteellisen ja teknisen tuen järjestelmä yhteisön lainsäädäntöä ja politiikkoja varten sekä vastaamalla riippumattomasta tiedotuksesta ja riskiviestinnästä. 2. Elintarvikeviranomaisen toimintaajatuksena on myötävaikuttaa ihmisten elämän ja terveyden korkeatasoiseen suojeluun ja samalla helpottaa sisämarkkinoiden toimintaa luomalla yhdistetty ja johdonmukainen tieteellisen ja teknisen tuen järjestelmä yhteisön lainsäädäntöä ja politiikkoja varten sekä vastaamalla riippumattomasta tiedotuksesta ja riskiviestinnästä Elintarvikeviranomaisen ensisijainen tavoite on ihmisten elämän, terveyden ja turvallisuuden suojelu turvallisten elintarvikkeiden avulla. Eläinten suojelussa tieteellisen neuvonnan olisi PE 286.418/26-75 18/29 AM\436601.doc
jatkossakin kuuluttava komissiolle. Sellaiset näkökohdat kuin ympäristön ja kasvien suojelu kuuluvat toissijaisiin tavoitteisiin, ja niitä olisi käsiteltävä osana riskienhallintaa. Työntekijöiden terveyden suojelu ei liity mitenkään elintarvikeviranomaisen tehtäviin. Tarkistus 57, Agnes Schierhuber 21 artiklan 2 kohdan b alakohta b) eläinten terveys ja hyvinvointi, kasvien terveys; Poistetaan. Elintarvikeviranomaisen ensisijainen tavoite on ihmisten elämän, terveyden ja turvallisuuden suojelu turvallisten elintarvikkeiden avulla. Eläinten suojelussa tieteellisen neuvonnan olisi jatkossakin kuuluttava komissiolle. Sellaiset näkökohdat kuin ympäristön ja kasvien suojelu kuuluvat toissijaisiin tavoitteisiin, ja niitä olisi käsiteltävä osana riskienhallintaa. Tarkistus 58, Agnes Schierhuber 21 artiklan 2 kohdan c alakohta c) ravitsemus; Poistetaan. Ravitsemustottumukset vaihtelevat Euroopassa suuresti. Ei vaikuta tarkoituksenmukaiselta, että elintarvikeviranomainen toimisi tällä alalla. Tarkistus 59, Vincenzo Lavarra 21 artiklan 2 kohdan d alakohta d) kaikki asiat, jotka liittyvät direktiivissä 90/220/ETY tarkoitettuihin geneettisesti d) kaikki elintarviketurvallisuutta koskevat asiat, jotka liittyvät direktiivissä 90/220/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna, tarkoitettuihin geneettisesti AM\436601.doc 19/29 PE 286.418/26-75
muunnettuihin organismeihin. Koska GMO-kysymys on erittäin mutkikas, elintarvikeviranomaisen toimivaltaa ei pidä laajentaa ympäristöalaan. Or. it Tarkistus 60, Giovanni Procacci 21 artiklan 2 kohdan d alakohta d) kaikki asiat, jotka liittyvät direktiivissä 90/220/ETY tarkoitettuihin geneettisesti d) kaikki elintarviketurvallisuutta koskevat asiat, jotka liittyvät direktiivissä 90/220/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna, tarkoitettuihin geneettisesti muunnettuihin organismeihin. Elintarvikeviranomaisen toimivaltaa ei voi eikä pidä laajentaa ympäristöalaan, erityisesti GMO:ien kaltaisissa mutkikkaissa kysymyksissä. Lisäksi muistutamme, että parlamentti ja neuvosto hyväksyivät helmikuussa direktiivin 90/220/ETY muutoksen. Or. it Tarkistus 61, Agnes Schierhuber 21 artiklan 2 kohdan 4 kohta Elintarvikeviranomaisen toimintaajatukseen sisältyy myös elintarvikkeita ja rehuja koskevan nopean hälytysjärjestelmän toiminnasta vastaaminen. Poistetaan. Ei vaikuta aiheelliselta antaa elintarvikeviranomaiselle tällaista vastuuta, sillä komissio on jatkossakin vastuussa lainsäädännästä, myös kiireellisistä toimenpiteistä. PE 286.418/26-75 20/29 AM\436601.doc
Tarkistus 62, Agnes Schierhuber 22 artiklan h kohta h) vastata tällä asetuksella perustetun elintarvikkeiden ja rehujen nopean hälytysjärjestelmän toiminnasta; Poistetaan. Ei vaikuta aiheelliselta antaa elintarvikeviranomaiselle tällaista vastuuta, sillä komissio on jatkossakin vastuussa lainsäädännästä, myös kiireellisistä toimenpiteistä. Tarkistus 63, Agnes Schierhuber 22 artiklan k kohta k) antaa komission pyynnöstä tukea terveyspolitiikkaan liittyvistä ravitsemusasioista tiedottamiseen; Poistetaan. Ravitsemustottumukset vaihtelevat Euroopassa suuresti. Ei vaikuta tarkoituksenmukaiselta, että elintarvikeviranomainen toimisi tällä alalla. Tarkistus 64, Danielle Auroi 22 artiklan k a kohta (uusi) k a) antaa tukea elintarvikkeiden laadun tutkimiseen ja kehittämiseen; On käytettävä kaikki keinot mahdollisimman korkean laadun saavuttamiseksi. Or. fr AM\436601.doc 21/29 PE 286.418/26-75
Tarkistus 65, Danielle Auroi 24 artiklan 1 kohta 1. Johtokunnassa on neljä Euroopan parlamentin nimittämää edustajaa, neljä neuvoston nimittämää edustajaa, neljä komission nimittämää edustajaa sekä neljä komission nimittämää kuluttajien ja teollisuuden edustajaa. 1. Johtokunnassa on neljä Euroopan parlamentin nimittämää edustajaa, neljä neuvoston nimittämää edustajaa, neljä komission nimittämää edustajaa sekä kaksi komission nimittämää kuluttajien edustajaa ja kaksi komission nimittämää teollisuuden ja alkutuotannon edustajaa. Tarvitaan enemmän kuluttajien, teollisuuden ja alkutuotannon edustajia. Or. fr Tarkistus 66, Agnes Schierhuber 24 artiklan 1 kohta 1. Johtokunnassa on neljä Euroopan parlamentin nimittämää edustajaa, neljä neuvoston nimittämää edustajaa, neljä komission nimittämää edustajaa sekä neljä komission nimittämää kuluttajien ja teollisuuden edustajaa. 1. Johtokunnassa on neljä Euroopan parlamentin nimittämää edustajaa, neljä neuvoston nimittämää edustajaa, neljä komission nimittämää edustajaa sekä neljä komission nimittämää kuluttajien ja teollisuuden sekä maatalouden edustajaa. Jotta voidaan mahdollisuuksien mukaan kattaa kaikki aihealueen näkökohdat, elimessä on oltava maatalouden edustajia. PE 286.418/26-75 22/29 AM\436601.doc
Tarkistus 67, Agnes Schierhuber 27 artiklan 4 kohdan e alakohta e) erityisruokavaliotuotteita, ravitsemusta ja allergioita käsittelevä lautakunta Poistetaan. Ravitsemustottumukset vaihtelevat Euroopassa suuresti. Ei vaikuta tarkoituksenmukaiselta, että elintarvikeviranomainen toimisi tällä alalla. Tarkistus 68, Agnes Schierhuber 27 artiklan 4 kohdan h alakohta h) eläinten terveyttä ja hyvinvointia käsittelevä lautakunta Poistetaan. Elintarvikeviranomaisen ensisijainen tavoite on ihmisten elämän, terveyden ja turvallisuuden suojelu turvallisten elintarvikkeiden avulla. Eläinten suojelussa tieteellisen neuvonnan olisi jatkossakin kuuluttava komissiolle. Tarkistus 69, Giovanni Procacci 27 artiklan 4 kohdan h a alakohta (uusi) h a) tyypillisiä ja perinteisiä tuotteita käsittelevä lautakunta. On välttämätöntä, että elintarvikeviranomainen käsittelee tieteelliseltä kannalta elintarviketurvallisuuden ja perinteisen tuotannon välisen suhteen arkaa ongelmaa; sen on vahvistettava yhtenäinen ja Euroopan laajuinen lähestymistapa ja varmistettava sekä kuluttajien terveyden mahdollisimman tehokas suojelu että näiden perinteiden turvaaminen. AM\436601.doc 23/29 PE 286.418/26-75
Näiden suhteiden tieteellinen selvittäminen on erityisen tärkeää myönnettäessä asetusehdotuksessa säädettyjä elintarvikehygieniaan liittyviä poikkeuksia. Or. it Tarkistus 70, Vincenzo Lavarra 27 artiklan 4 kohdan h b alakohta (uusi) h b) tyypillisiä ja perinteisiä tuotteita käsittelevä lautakunta. Kuluttajien terveyden suojaamiseksi mahdollisimman tehokkaasti ja perinteisen tuotannon turvaamiseksi on olennaisen tärkeää, että elintarvikeviranomainen käsittelee tätä arkaa ongelmaa tieteellisesti. Or. it Tarkistus 71, Agnes Schierhuber 34 artikla 34 artikla Poistetaan. Nopea hälytysjärjestelmä 1. Elintarvikeviranomainen vastaa 49 artiklassa perustetun elintarvikkeiden ja rehujen nopean hälytysjärjestelmän toiminnasta. 2. Elintarvikeviranomaisen on jäsenvaltioita ja komissiota kuultuaan perustettava järjestelyt, jotka ovat tarpeen nopean hälytysjärjestelmän toiminnan edellyttämää nopeaa tiedonsiirtoa varten. Ei vaikuta aiheelliselta antaa elintarvikeviranomaiselle tällaista vastuuta, sillä komissio on jatkossakin vastuussa lainsäädännästä, myös kiireellisistä toimenpiteistä. PE 286.418/26-75 24/29 AM\436601.doc
Tarkistus 72, Agnes Schierhuber 49 artikla 49 artikla Poistetaan. Nopea hälytysjärjestelmä 1. Perustetaan verkostona elintarvikkeita ja rehuja koskeva nopea hälytysjärjestelmä. Siihen osallistuvat jäsenvaltiot, komissio ja elintarvikeviranomainen, joka vastaa sen toiminnasta. Jäsenvaltiot, komissio ja elintarvikeviranomainen nimeävät kukin yhteyspisteen, joka on verkoston jäsen. 2. Kun verkoston jäsenellä on tietoa elintarvikkeista tai rehusta ihmisten terveydelle aiheutuvasta vakavasta välittömästä tai välillisestä riskistä, nämä tiedot on ilmoitettava välittömästi elintarvikeviranomaiselle nopealla hälytysjärjestelmällä. Elintarvikeviranomainen päättää, muodostaako kyseinen tuote ilmoituksen perusteella sellaisen vakavan riskin ihmisten terveydelle, että on ryhdyttävä nopeasti toimiin. Jos näin on, elintarvikeviranomainen toimittaa nämä tiedot välittömästi nopealla hälytysjärjestelmällä. Elintarvikeviranomainen voi täydentää ilmoitusta tieteellisillä tai teknisillä tiedoilla, jotka auttavat jäsenvaltioita toteuttamaan nopeita, asianmukaisia toimia. 3. Kun kansallinen toimivaltainen viranomainen saa elintarvikealan toimijalta 14 artiklan 2 kohdan mukaisen tai rehualan toimijalta 15 artiklan 2 kohdan mukaisen ilmoituksen, sen on tiedot tarkistettuaan ilmoitettava asiasta elintarvikeviranomaiselle nopealla hälytysjärjestelmällä. Elintarvikeviranomaisen on tällöin toimittava 2 kohdassa säädetyllä tavalla. AM\436601.doc 25/29 PE 286.418/26-75
4. Rajoittamatta yhteisön muun lainsäädännön soveltamista jäsenvaltioiden on välittömästi ilmoitettava nopean hälytysjärjestelmän avulla elintarvikeviranomaiselle seuraavista seikoista: a) jäsenvaltion käyttöön ottamat toimenpiteet, joilla on tarkoitus rajoittaa elintarvikkeiden tai rehun saattamista markkinoille tai pakottaa poistamaan ne myynnistä ihmisten terveyden suojelemiseksi tilanteissa, joissa edellytetään nopeita toimia b) alan ammatinharjoittajille suunnatut suositukset tai heidän kanssaan tehdyt sopimukset, joilla pyritään vapaaehtoisesti tai velvoitteen nojalla estämään tai rajoittamaan elintarvikkeiden tai rehun markkinoille saattamista tai mahdollista käyttöä taikka määräämään erityisistä asiaa koskevista edellytyksistä ihmisten terveyteen kohdistuvan, nopeaa toimintaa edellyttävän vakavan riskin vuoksi c) toimivaltaisen viranomaisen Euroopan unionissa sijaitsevalla raja-asemalla hylkäämät elintarvike- tai rehuerät, -kontit tai -lastit. Ilmoitukseen on liitettävä yksityiskohtainen selvitys syistä, jotka saivat ilmoituksen antaneen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset toteuttamaan kyseiset toimet. Lisätiedot on annettava ajallaan, erityisesti silloin, jos ilmoituksen perustana olevia toimenpiteitä muutetaan tai ne peruutetaan. Elintarvikeviranomaisen on toimitettava välittömästi verkoston jäsenille saatu ilmoitus ja sitä täydentävät tiedot ensimmäisen ja toisen alakohdan mukaisesti. Kun toimivaltainen viranomainen hylkää erän, kontin tai lastin Euroopan unionissa sijaitsevalla raja-asemalla, elintarvikeviranomainen ilmoittaa asiasta välittömästi kaikille Euroopan unionissa sijaitseville raja-asemille sekä kolmannelle PE 286.418/26-75 26/29 AM\436601.doc
alkuperämaalle. 5. Kun elintarvikkeita tai rehua, joista on tehty nopean hälytysjärjestelmän mukainen ilmoitus, on lähetetty kolmanteen maahan, elintarvikeviranomainen toimittaa kyseiselle maalle asianmukaiset tiedot. 6. Jäsenvaltioiden on välittömästi ilmoitettava elintarvikeviranomaiselle ilmoitusten vastaanottamisen jälkeen toteutetuista toimista tai toimenpiteistä ja nopean hälytysjärjestelmän avulla toimitetuista lisätiedoista. 7. Elintarvikeviranomainen laatii tiivistetyn kertomuksen nopealla hälytysjärjestelmällä toimitetuista tiedoista riittävän säännöllisin väliajoin, jotta nopeaan hälytysjärjestelmän jäsenet olisivat aina ajan tasalla, ja toimittaa kertomuksen näille jäsenille. 8.Nopeaan hälytysjärjestelmään voidaan ottaa mukaan Euroopan unionin jäseniksi pyrkivät ehdokasmaat, kolmannet maat tai kansainväliset järjestöt yhteisön ja kyseisten maiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtyjen sopimusten nojalla näissä sopimuksissa määriteltyjen menettelyjen mukaisesti. Niiden on perustuttava vastavuoroisuuteen, ja niihin on sisällyttävä yhteisössä sovellettavia luottamuksellisuutta koskevia toimenpiteitä vastaavat toimenpiteet. Ei vaikuta aiheelliselta antaa elintarvikeviranomaiselle tällaista vastuuta, sillä komissio on jatkossakin vastuussa lainsäädännästä, myös kiireellisistä toimenpiteistä. Nopea hälytysjärjestelmä on jo olemassa. Sitä olisi voitava soveltaa elintarvikkeiden lisäksi myös rehuihin. AM\436601.doc 27/29 PE 286.418/26-75
Tarkistus 73, Agnes Schierhuber 50 artikla 50 artikla Poistetaan. Täytäntöönpanotoimenpiteet Komissio hyväksyy elintarvikeviranomaista kuultuaan 49 artiklan soveltamista koskevat täytäntöönpanotoimenpiteet 57 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. Näissä toimenpiteissä on erityisesti täsmennettävä ilmoitusten ja lisätietojen toimittamiseen sovellettavat erityisedellytykset ja -menettelyt sekä alan toimijoiden toimittamiin tietoihin sovellettavat erityissäännöt. Ei vaikuta aiheelliselta antaa elintarvikeviranomaiselle tällaista vastuuta, sillä komissio on jatkossakin vastuussa lainsäädännästä, myös kiireellisistä toimenpiteistä. Nopea hälytysjärjestelmä on jo olemassa. Sitä olisi voitava soveltaa elintarvikkeiden lisäksi myös rehuihin. Tarkistus 74, Agnes Schierhuber 51 artikla 51 artikla Poistetaan. Nopeaa hälytysjärjestelmää koskevat luottamuksellisuussäännöt 1. Verkostoon kuuluvien jäsenten saatavilla olevat tiedot, jotka koskevat elintarvikkeista tai rehusta ihmisten terveydelle aiheutuvaa riskiä, on yleensä oltava yleisön saatavissa. Yleisön saatavissa on yleensä oltava tiedot, jotka koskevat tuotteen tunnistamista, riskin luonnetta ja toteutettuja toimenpiteitä. Verkoston jäsenten on kuitenkin toteutettava tarvittavat toimenpiteet huolehtiakseen siitä, että niiden virkamiehet ja toimihenkilöt eivät ilmaise PE 286.418/26-75 28/29 AM\436601.doc
tämän jakson täytäntöönpanemiseksi haltuunsa saamiaan, asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa salassapitovelvollisuuden piiriin kuuluvia tietoja, ellei kyse ole tiedoista, jotka olosuhteiden sitä vaatiessa on julkistettava ihmisten terveyden suojelemiseksi. 2. Salassapitovelvollisuus ei estä levittämästä toimivaltaisille viranomaisille tietoja, joiden avulla varmistetaan tehokas markkinoiden valvonta ja täytäntöönpanotoimet elintarvike- ja rehualalla. Viranomaisten, jotka saavat salassapitovelvollisuuden piiriin kuuluvia tietoja, on varmistettava tietojen suoja 1 kohdan mukaisesti. Ei vaikuta aiheelliselta antaa elintarvikeviranomaiselle tällaista vastuuta, sillä komissio on jatkossakin vastuussa lainsäädännästä, myös kiireellisistä toimenpiteistä. Nopea hälytysjärjestelmä on jo olemassa. Sitä olisi voitava soveltaa elintarvikkeiden lisäksi myös rehuihin. Tarkistus 75, Agnes Schierhuber 55 artiklan 1 kohta 1. Kun on ilmeistä, että yhteisöstä peräisin oleva tai kolmannesta maasta tuotu elintarvike aiheuttaa todennäköisesti vakavan riskin ihmisten terveydelle, komissio voi toteuttaa välittömästi joko omasta aloitteestaan tai jäsenvaltion pyynnöstä tilanteen vakavuuden mukaan yhden tai useamman seuraavista tilapäisistä toimenpiteistä: 1. Kun on ilmeistä, että yhteisöstä peräisin oleva tai kolmannesta maasta tuotu elintarvike tai rehu aiheuttaa todennäköisesti vakavan riskin ihmisten terveydelle, komissio voi toteuttaa välittömästi joko omasta aloitteestaan tai jäsenvaltion pyynnöstä tilanteen vakavuuden mukaan yhden tai useamman seuraavista tilapäisistä toimenpiteistä: Rehuihin olisi sovellettava samoja sääntöjä kuin elintarvikkeisiin myös kiireellisten toimenpiteiden kohdalla. AM\436601.doc 29/29 PE 286.418/26-75