Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 30.9.2015 COM(2015) 467 final 2015/0224 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Liberian tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen täytäntöönpanopöytäkirjan tekemisestä FI FI

1. EHDOTUKSEN TAUSTA PERUSTELUT Komissio on asiaa koskevien neuvotteluohjeiden 1 perusteella neuvotellut Liberian hallituksen kanssa Euroopan unionin ja Liberian tasavallan välisen uuden kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen täytäntöönpanopöytäkirjan tekemisestä. Neuvottelujen tuloksena parafoitiin uusi sopimus ja pöytäkirja 5. kesäkuuta 2015. Ne ovat voimassa viisi vuotta niiden väliaikaisen soveltamisen alkamispäivästä eli allekirjoittamispäivästä, kuten sopimuksen 15 artiklassa ja pöytäkirjan 12 artiklassa määrätään. Uudella sopimuksella luodaan kehys, jossa otetaan huomioon uudistetun yhteisen kalastuspolitiikan painopisteet ja kyseisen politiikan ulkoinen ulottuvuus, Euroopan unionin ja Liberian tasavallan välisen strategisen kumppanuuden luomiseksi kalastusalalla. Uuden pöytäkirjan tärkein tavoite on tarjota unionin kalastusaluksille kalastusmahdollisuuksia Liberian kalastusalueella parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen perusteella ja noudattaen Kansainvälisen Atlantin tonnikalojen suojelukomission (ICCAT) suosituksia, tarvittaessa käytettävissä olevan ylijäämän rajoissa. Komissio on tukeutunut muun muassa ulkopuolisten asiantuntijoiden laatiman, uuden sopimuksen ja pöytäkirjan tekomahdollisuuksia koskevan ennakoivan arvioinnin tuloksiin. Tavoitteena on myös vahvistaa Euroopan unionin ja Liberian tasavallan välistä yhteistyötä kestävän kalastuksen politiikan kehittämiseksi ja Liberian kalastusalueen kalavarojen vastuuntuntoiseksi hyödyntämiseksi kummankin osapuolen edun mukaisesti. Pöytäkirjassa määrätään kalastusmahdollisuuksista seuraavissa luokissa: 28 nuottaa käyttävää tonnikala-alusta, 6 pintasiima-alusta. Komissio ehdottaa näin ollen, että neuvosto hyväksyy päätöksellä uuden sopimuksen ja uuden pöytäkirjan tekemisen Euroopan parlamentin hyväksynnän saatuaan. 2. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMÄKUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Asianomaisia osapuolia kuultiin, kun Euroopan unionin ja Liberian tasavallan välisestä kestävää kalastusta koskevasta mahdollisesta kumppanuussopimuksesta ja pöytäkirjasta tehtiin ennakkoarviointi. Myös jäsenvaltioiden ja kalastusalan asiantuntijoita kuultiin teknisissä kokouksissa. Lisäksi kuultiin Liberian kalastusviranomaisia ja sidosryhmiä teknisen kokouksen aikana. Kuulemisten päätteeksi todettiin, että kestävää kalastusta koskevan uuden kumppanuussopimuksen ja pöytäkirjan tekeminen olisi sekä EU:n että Liberian tasavallan edun mukaista. 3. EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ Tämä menettely toteutetaan samanaikaisesti niiden menettelyjen kanssa, jotka liittyvät Euroopan unionin ja Liberian tasavallan välistä kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen täytäntöönpanopöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan 1 Hyväksytty Ecofin-neuvoston 20. kesäkuuta 2014 pidetyssä 3324. kokouksessa. FI 2 FI

unionin puolesta ja väliaikaisesta soveltamisesta annettavaan neuvoston päätökseen sekä kalastusmahdollisuuksien jakamista EU:n jäsenvaltioiden kesken koskevaan neuvoston asetukseen. 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Vuotuinen taloudellinen korvaus on 715 000 euroa ensimmäisenä vuonna, 650 000 euroa toisena, kolmantena ja neljäntenä vuonna sekä 585 000 euroa viidentenä vuonna, ja siihen sisältyy a) vesille pääsystä maksettava korvaus, joka on 357 500 euroa ensimmäisenä vuonna, 325 000 euroa toisena, kolmantena ja neljäntenä vuonna sekä 292 500 euroa viidentenä vuonna ja joka vastaa 6 500 tonnin viitesaalismäärää; ja b) Liberian tasavallan alakohtaisen kalastuspolitiikan kehittämiseen myönnettävä tuki, joka on 357 500 euroa ensimmäisenä vuonna, 325 000 euroa toisena, kolmantena ja neljäntenä vuonna sekä 292 500 euroa viidentenä vuonna. Tämä tuki on kansallisen kalastuspolitiikan tavoitteiden mukaista ja vastaa erityisesti tieteellistä tutkimusta, pienimuotoista kalastusta, kalastuksen seurantaa, valvontaa ja tarkkailua sekä laittoman kalastuksen torjuntaa koskeviin Liberian tasavallan tarpeisiin. FI 3 FI

2015/0224 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja Liberian tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen täytäntöönpanopöytäkirjan tekemisestä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan ja 218 artiklan 7 kohdan kanssa, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän 2, sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan unioni ja Liberian tasavalta ovat neuvotelleet kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen, jäljempänä sopimus, joka on voimassa viisi vuotta ja joka voidaan uusia hiljaisesti, ja sen täytäntöönpanopöytäkirjan, joilla myönnetään unionin aluksille kalastusmahdollisuuksia Liberian tasavallan suvereniteettiin tai lainkäyttövaltaan kalastuksen osalta kuuluvilla vesillä. (2) Kyseinen sopimus ja pöytäkirja allekirjoitettiin [...] päätöksen 2015/.../EU 3 mukaisesti, ja niitä sovelletaan väliaikaisesti niiden allekirjoituspäivästä. (3) Sopimus ja pöytäkirja olisi hyväksyttävä. (4) Sopimuksen 8 artiklalla perustetaan sekakomitea, jonka tehtävänä on valvoa sopimuksen soveltamista. Pöytäkirjan mukaisesti sekakomitea voi lisäksi hyväksyä tiettyjä pöytäkirjaan tehtäviä muutoksia. Näiden muutosten hyväksymisen helpottamiseksi komissio olisi valtuutettava tietyin edellytyksin hyväksymään muutokset noudattaen yksinkertaistettua menettelyä, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Hyväksytään unionin puolesta Euroopan unionin ja Liberian tasavallan välinen kestävää kalastusta koskeva kumppanuussopimus ja sen täytäntöönpanopöytäkirja. Sopimuksen ja pöytäkirjan teksti on liitetty tämän päätöksen liitteiksi I ja II. 2 artikla Neuvoston puheenjohtaja nimeää yhden tai useamman henkilön, jolla on oikeus tehdä unionin puolesta sopimuksen 16 artiklassa ja pöytäkirjan 13 artiklassa tarkoitetut ilmoitukset, joilla unioni ilmaisee sitoutuvansa noudattamaan sopimusta ja pöytäkirjaa. 2 3 EUVL C,, p.. EUVL L [ ], [ ], s. [ ]. FI 4 FI

3 artikla Valtuutetaan komissio tämän päätöksen liitteessä III vahvistettujen säännösten ja edellytysten mukaisesti hyväksymään unionin puolesta muutokset, jotka sopimuksen 8 artiklalla perustetussa sekakomiteassa tehdään pöytäkirjaan. 4 artikla Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 5 FI

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 1.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne 1.4. Tavoite (Tavoitteet) 1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 1.7. Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 2. HALLINNOINTI 2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt 2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 3.2. Arvioidut vaikutukset menoihin 3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 3.2.2. Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 3.2.3. Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin 3.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 3.2.5. Ulkopuolisten tahojen osallistuminen rahoitukseen 3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin FI 6 FI

SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 1. PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 1.1. Ehdotuksen/aloitteen nimi Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Liberian tasavallan välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen ja sen täytäntöönpanopöytäkirjan tekemisestä 1.2. Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB) 4 11. Kalastus- ja meriasiat 11.03 Pakolliset rahoitusosuudet kansainvälisille kalastusalan järjestöille ja muille kansainvälisille järjestöille sekä kestävää kalastusta koskeviin sopimuksiin 1.3. Ehdotuksen/aloitteen luonne X Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen. Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen 5. Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 1.4. Tavoite (Tavoitteet) 1.4.1. Komission monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee Kestävää kalastusta koskevien kumppanuussopimusten neuvotteleminen ja niiden tekeminen kolmansien maiden kanssa ovat linjassa sen yleistavoitteen kanssa, jolla pyritään sallimaan EU:n kalastusalusten pääsy kolmansien maiden kalastusalueille ja kehittämään kyseisten maiden kanssa kumppanuus tavoitteena parantaa kalavarojen kestävää hyödyntämistä EU:n vesien ulkopuolella. Kestävää kalastusta koskevilla kumppanuussopimuksilla varmistetaan myös johdonmukaisuus yhteisen kalastuspolitiikan periaatteiden ja muihin eurooppalaisiin politiikkoihin sisältyvien sitoumusten välillä (kolmansien maiden kalavarojen kestävä hyödyntäminen, laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän eli LISkalastuksen torjunta, kumppanimaiden maailmantalouteen integroituminen ja kalastuksenhoidon parantaminen poliittisella ja taloudellisella tasolla). 1.4.2. Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä Erityistavoite: Kestävän kalastuksen edistäminen Euroopan unionin vesien ulkopuolella, EU:n kalastuksen ylläpitäminen kaukaisilla vesillä sekä EU:n kalastusalan ja kuluttajien etujen suojeleminen neuvottelemalla ja tekemällä rannikkovaltioiden kanssa kestävää 4 5 ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi. Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa. FI 7 FI

kalastusta koskevia kumppanuussopimuksia, jotka ovat linjassa muun EU:n politiikan kanssa. Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä Meri- ja kalastusasiat, Euroopan unionin kalastusalusten kolmansien maiden vesillä harjoittamaa kalastustoimintaa koskevan hallintokehyksen laatiminen (kestävän kalastuksen sopimukset) (budjettikohta 11.0301). FI 8 FI

1.4.3. Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen Sopimuksen ansiosta Euroopan unionin ja Liberian tasavallan välille voidaan vahvistaa kalastusalan strateginen kumppanuus. Pöytäkirjan ansiosta luodaan kalastusmahdollisuuksia EU:n aluksille Liberian kalastusalueella. Pöytäkirjalla myös parannetaan kalavarojen hoitoa ja säilyttämistä, kun kumppanimaan kansallisella tasolla laatimien ohjelmien täytäntöönpanoon ja erityisesti laittoman kalastuksen valvonnan ja torjunnan alalla myönnetään taloudellista tukea (alakohtainen tuki). 1.4.4. Tulos- ja vaikutusindikaattorit Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan Kalastusmahdollisuuksien käyttöaste (käytettyjen kalastuslupien vuotuinen prosenttiosuus suhteessa pöytäkirjan tarjoamiin mahdollisuuksiin). Saaliita ja sopimuksen kaupallista arvoa koskevien tietojen kerääminen ja analysointi. Vaikutukset työllisyyteen ja lisäarvoon EU:ssa ja EU:n markkinoiden vakauttamiseen (yhdessä muiden kestävää kalastusta koskevien kumppanuussopimusten kanssa). Teknisten kokousten ja sekakomitean kokousten määrä. 1.5. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 1.5.1. Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä Euroopan unionin ja Liberian tasavallan välillä ei ole aiemmin ollut kestävää kalastusta koskevaa kumppanuussopimusta tai pöytäkirjaa. Ulkopuolisten asiantuntijoiden tekemässä ennakoivassa arvioinnissa todetaan, että uusi Euroopan unionin ja Liberian tasavallan välinen kestävää kalastusta koskeva kumppanuussopimus ja pöytäkirja olisivat molempien osapuolten edun mukaisia. Uutta sopimusta ja pöytäkirjaa on tarkoitus soveltaa väliaikaisesti niiden allekirjoittamispäivästä alkaen, jotta kalastustoimien aloittaminen ei viivästyisi. Uusi pöytäkirja luo puitteet EU:n laivaston kalastustoiminnalle Liberian kalastusalueella, ja sen ansiosta EU:n varustajat voivat hakea kalastuslisenssejä kyseiselle alueelle. Lisäksi uudella pöytäkirjalla tehostetaan EU:n ja Liberian tasavallan välistä yhteistyötä kestävän kalastuspolitiikan kehittämisen edistämiseksi. Siinä määrätään erityisesti alusten seurannasta VMS-järjestelmällä ja saalistietojen toimittamisesta sähköisesti. Pöytäkirjan mukainen alakohtainen tuki auttaa Liberian tasavaltaa sen toteuttaessa kansallista kalastusstrategiaansa, mukaan lukien LISkalastuksen torjunta. 1.5.2. EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo Jos EU ei toteuttaisi toimenpiteitä uuden sopimuksen ja pöytäkirjan tekemiseksi, kenttä olisi avoin yksityisille sopimuksille, jotka eivät takaisi kestävää kalastusta. Euroopan unioni toivoo, että Liberian tasavalta jatkaa kyseisen pöytäkirjan myötä EU:n kanssa tehtävää tehokasta yhteistyötä erityisesti laittoman kalastuksen torjunnan alalla. FI 9 FI

1.5.3. Vastaavista toimista saadut kokemukset Liberian kalastusalueella saatujen aiempien saaliiden ja vastaavanlaisten pöytäkirjojen puitteissa kyseisellä alueella viimeaikoina saatujen saaliiden analyysin sekä käytettävissä olevien arviointien ja tieteellisten lausuntojen perusteella osapuolet vahvistivat tonnikalan ja tonnikalan kaltaisten lajien viitesaalismääräksi 6 500 tonnia vuodessa ja kalastusmahdollisuuksia 28 kurenuotta-alukselle ja 6 pintasiima-alukselle. Alakohtainen tuki on varsin merkittävä, ja siinä on otettu huomioon tarve vahvistaa Liberian kalastusviranomaisten valmiuksia sekä kansallisen kalastusstrategian prioriteetit. Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut 1.5.4. Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut Kestävää kalastusta koskevien kumppanuussopimusten nojalla maksetut varat ovat kumppaneina olevien kolmansien maiden talousarvioissa liikkuvia tuloja. Edellytyksenä kestävää kalastusta koskevien kumppanuussopimusten tekemiselle ja seurannalle on kuitenkin se, että osa näistä varoista käytetään asianomaisen maan alakohtaisen politiikan mukaisten toimien toteuttamiseen. Rahoitus sopii yhteen kalastusalalla toteutettaviin kansallisiin hankkeisiin ja/tai ohjelmiin muista kansainvälisistä lähteistä saatavan rahoituksen kanssa. FI 10 FI

1.6. Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto X Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto on rajattu. X Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa vuonna 2015 ja päättyy vuonna 2020. Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna 2015 ja päättyvät vuonna 2019. Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu. Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna VVVV, minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa. 1.7. Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 6 Huomautukset: X Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä X yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään; toimeenpanovirastoja Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty: kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava) Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa tarkoitetuille elimille julkisoikeudellisille yhteisöille sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä. Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava lisätietoja. 6 Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html FI 11 FI

2. HALLINNOINTI 2.1. Seuranta- ja raportointisäännöt Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset. Komissio (MARE-pääosasto yhdessä alueelle sijoittautuneen kalastusalan avustajansa kanssa) varmistaa pöytäkirjan täytäntöönpanon säännöllisen seurannan erityisesti toimijoiden kalastusmahdollisuuksien käytön ja saalistietojen osalta. Kestävää kalastusta koskevassa kumppanuussopimuksessa määrätään vähintään yhdestä vuosittaisesta sekakomitean kokouksesta, jossa komissio ja Liberian tasavalta kartoittavat sopimuksen ja pöytäkirjan täytäntöönpanoa ja tekevät tarvittaessa mukautuksia ohjelmatyöhön ja tapauksen mukaan taloudelliseen korvaukseen. 2.2. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 2.2.1. Todetut riskit Uuden kalastussopimuksen ja pöytäkirjan täytäntöönpanoon liittyy tiettyjä riskejä, erityisesti alakohtaisen kalastuspolitiikan rahoittamiseen osoitettujen määrien osalta (aliohjelmointi). 2.2.2. Tiedot käyttöön otetusta sisäisen valvonnan järjestelmästä. Alakohtaisen politiikan suunnittelusta ja toteuttamisesta on käytävä sopimuksessa ja pöytäkirjassa määrättyä tiivistä vuoropuhelua. Valvontamenetelmiin kuuluu myös pöytäkirjan 4 artiklassa tarkoitettu tulosten yhteinen analysointi. Lisäksi sopimukseen ja pöytäkirjaan sisältyy lausekkeita niiden soveltamisen keskeyttämisestä tietyin edellytyksin ja tietyissä olosuhteissa. 2.2.3. Arvio tarkastusten kustannustehokkuudesta ja odotettavissa olevasta virheriskin tasosta 2.3. Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet Komissio sitoutuu luomaan säännöllisen poliittisen vuoropuhelun ja neuvotteluyhteyden Liberian tasavallan kanssa, jotta sopimuksen ja pöytäkirjan hallinnointia voitaisiin parantaa ja EU:n panosta kalavarojen kestävään hoitoon lisätä. Kaikkiin komission kalastussopimusten nojalla suorittamiin maksuihin sovelletaan kaikissa tapauksissa komission tavanomaisia talousarvio- ja rahoitusmenettelyitä ja -sääntöjä. Näin voidaan muun muassa tunnistaa varmuudella kolmansien valtioiden pankkitilit, joille taloudellinen korvaus maksetaan. Kyseessä olevan pöytäkirjan 3 artiklan 8 kohdassa määrätään, että taloudellisen korvauksen koko määrä on maksettava Liberian keskuspankkiin avatulle valtionkassan pankkitilille. FI 12 FI

3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 3.1. Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat Talousarviossa jo olevat budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä. Budjettikohta Määrärahalaji Rahoitusosuudet Monivuotisen rahoituskehyksen otsake Numero [Nimi... ] JM/EI- JM 7 EFTAmailta 8 ehdokasmailta 9 kolmansilta mailta varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 2 2 11.03.01 Unionin kalastusalusten kolmansien maiden vesillä harjoittamaa kalastustoimintaa koskeva hallintokehys (kestävän kalastuksen sopimukset) 11.010401 Meri- ja kalastusasioiden toimintalohkon tukimenot Muu kuin operatiivinen hallinnollinen ja tekninen apu JM EI EI EI EI EI-JM EI EI EI EI Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä. Monivuotisen rahoituskehyksen otsake Budjettikohta Numero [Nimi ] JM/EI-JM Rahoitusosuudet Määrärahalaji EFTAmailta ehdokasmailta kolmansilta mailta varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet [XX.YY.YY.YY] KYLLÄ /EI KYLLÄ/ EI KYLLÄ /EI KYLLÄ/EI 7 8 9 JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat. EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat. FI 13 FI

3.2. Arvioidut vaikutukset menoihin 3.2.1. Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Monivuotisen rahoituskehyksen otsake Numero 2 Kestävä kasvu: luonnonvarat PO: <.> N 10 2015 N+1 2016 N+2 2017 N+3 2018 N+4 2019 YHTEENSÄ Toimintamäärärahat Budjettikohdan numero 11.0301 Sitoumukset (1a) Budjettikohdan numero Maksut (2 a) Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat 11 Sitoumukset (1) 0,715 0,650 0,650 0,650 0,585 3,250 Maksut (2) 0,715 0,650 0,650 0,650 0,585 3,250 Budjettikohdan numero 11.010401 (3) 0,037 0,037 0,037 0,037 0,097 0,245 PO:n määrärahat YHTEENSÄ <...> Sitoumukset Maksut =1+1a +3 0,752 0,687 0,687 0,687 0,682 3,495 =2+2a +3 0,752 0,687 0,687 0,687 0,682 3,495 10 11 N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. FI 14 FI

Toimintamäärärahat YHTEENSÄ Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ Sitoumukset (4) 0,715 0,650 0,650 0,650 0,585 3,250 Maksut (5) 0,715 0,650 0,650 0,650 0,585 3,250 (6) 0,037 0,037 0,037 0,037 0,097 0,245 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 2> kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ Sitoumukset = 4+ 6 0,752 0,687 0,687 0,687 0,682 3,495 Maksut = 5+ 6 0,752 0,687 0,687 0,687 0,682 3,495 Jos ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen: Toimintamäärärahat YHTEENSÄ Sitoumukset (4) Maksut (5) Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ (6) Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1 4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (Viitemäärä) Sitoumukset = 4+ 6 Maksut = 5+ 6 FI 15 FI

Monivuotisen rahoituskehyksen otsake 5 Hallintomenot milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) N 2015 N+1 2016 N+2 2017 N+3 2018 N+4 2019 YHTEENSÄ PO: MARE Henkilöresurssit 0,113 0,113 0,113 0,113 0,113 0,565 Muut hallintomenot 0,009 0,009 0,009 0,009 0,009 0,045 PO MARE YHTEENSÄ Määrärahat 0,122 0,122 0,122 0,122 0,122 0,610 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) 0,122 0,122 0,122 0,122 0,122 0,610 milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) N 12 2015 N+1 2016 N+2 2017 N+3 2018 N+4 2019 YHTEENSÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ Sitoumukset 0,874 0,809 0,809 0,809 0,804 4,105 Maksut 0,874 0,809 0,809 0,809 0,804 4,105 12 N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. FI 16 FI

Lukumäärä Lukumäärä Lukumäärä Lukumäärä Lukumäärä Lukumäärä Lukumäärä 3.2.2. Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. X Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti: Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Tavoitteet ja tuotokset N 2015 N+1 2016 N+2 2017 N+3 2018 TUOTOKSET N+4 2019 YHTEENSÄ Tyyppi 13 Keskimäär. kustannukset Kustannus Kustannus Kustannus Kustannus Kustannu s Kustannus Kustannus Lukumäärä yhteensä Kustannukset yhteensä ERITYISTAVOITE 1 14... - lisessit aluksille tonnia/ vuosi 15 0,357 0,325 0,325 0,325 0,292 1,625 - alakohtainen vuotuinen 0,325 0,357 0,325 0,325 0,325 0,292 1,625 Välisumma erityistavoite 1 0,715 0,650 0,650 0,650 0,585 3,250 ERITYISTAVOITE 2 - tuotos Välisumma erityistavoite 2 13 14 15 Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit). Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2. Erityistavoitteet. Hinta tonnia kohden perustuen 6 500 tonnin viitemäärään vuodessa: 55 euroa ensimmäisenä vuonna (yhteensä 357 500), 50 euroa toisena, kolmantena ja neljäntenä vuonna (yhteensä 325 000 vuotta kohden) sekä 45 euroa viidentenä vuonna (yhteensä 292 500 euroa). FI 17 FI

KUSTANNUKSET YHTEENSÄ 0,715 0,650 0,650 0,650 0,585 3,250 FI 18 FI

3.2.3. Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin 3.2.3.1. Yhteenveto Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. X Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti: milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) N 16 2015 N+1 2016 N+2 2017 N+3 2018 N+4 2019 YHTEEN- SÄ Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 Henkilöresurssit 0,113 0,113 0,113 0,113 0,113 0,565 Muut hallintomenot 0,009 0,009 0,009 0,009 0,009 0,045 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma 0,122 0,122 0,122 0,122 0,122 0,610 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät 17 Henkilöresurssit 0,031 0,031 0,031 0,031 0,031 0,155 Muut hallintomenot 0,006 0,006 0,006 0,006 0,066 0,090 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, välisumma 0,037 0,037 0,037 0,037 0,097 0,245 YHTEENSÄ 0,159 0,159 0,159 0,159 0,219 0,855 Henkilöresursseihin ja muihin hallintomenoihin käytettävien määrärahojen tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutetuilla määrärahojen uudelleenjärjestelyillä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa. 16 17 N on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi. Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta. FI 19 FI

3.2.3.2. Henkilöresurssien arvioitu tarve Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. X Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti: N 2015 N+1 2016 N+2 2017 Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) 11 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa) 11 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella) XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) 10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna) 18 Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna N+3 2018 N+4 2019 YHTEENSÄ 0,099 0,099 0,099 0,099 0,099 0,495 XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) 11 01 04 01 19 - päätoimipaikassa - EU:n ulkop. edustustoissa XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) Muu budjettikohta (mikä?) 0,014 0,014 0,014 0,014 0,014 0,070 0,031 0,031 0,031 0,031 0,031 0,155 YHTEENSÄ 0,144 0,144 0,144 0,144 0,144 0,720 XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon. Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa. Kuvaus henkilöstön tehtävistä: Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt Kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen (uudelleen)neuvotteluun liittyvän prosessin hallinnointi ja seuranta sekä toimielinten neuvotteluiden tulosten hyväksyminen; voimassa olevan kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen hallinnointi, säännöllinen taloudellinen ja operationaalinen seuranta mukaan lukien; alakohtaisen tuen täytäntöönpanon jatkuva seuranta, lisenssien hallinnointi. Vastaava virkamies MARE-pääosastossa + yksikönpäällikkö tai apulaisyksikönpäällikkö + lisenssien hallinnoinnista vastaava virkamies + sihteeristö: 18 19 AC = sopimussuhteiset toimihenkilöt; AL = paikalliset toimihenkilöt, END = kansalliset asiantuntijat, INT = vuokrahenkilöstö; JED = nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa. Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BAbudjettikohdat). FI 20 FI

kokonaisarvio 0,75 kokoaikavastaavaa/vuosi Yksikkökustannus: 132 000 euroa/vuosi Kustannuslaskelma: 0,75 kokoaikavastaavaa/vuosi x 132 000 euroa/vuosi Kustannukset yhteensä: 99 000 euroa => 0,099 milj. euroa Ulkopuolinen henkilöstö 1) Varainhoitoavustaja MARE-pääosastossa: kokonaisarvio 0,2 kokoaikavastaavaa/vuosi Yksikkökustannus: 70 000 euroa Kustannuslaskelma: 0,2 kokoaikavastaavaa/vuosi x 70 000 euroa/vuosi Kustannukset yhteensä: 14 00 euroa => 0,014 milj. euroa 2) Sopimussuhteinen toimihenkilö EU:n edustustossa kokonaisarvio 0,25 kokoaikavastaavaa/vuosi Yksikkökustannus: 125 000 euroa Kustannuslaskelma: 0,25 kokoaikavastaavaa/vuosi x 125 000 euroa/vuosi Kustannukset yhteensä: 31 250 euroa => 0,031 milj. euroa FI 21 FI

3.2.4. Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa X Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen. Ehdotus/aloite edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista. Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista. Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät 3.2.5. Ulkopuolisten tahojen osallistuminen rahoitukseen Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio): määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) N N+1 N+2 N+3 ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) Yhteensä Rahoitukseen osallistuva taho Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ FI 22 FI

3.3. Arvioidut vaikutukset tuloihin X Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin. Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti: vaikutukset omiin varoihin vaikutukset sekalaisiin tuloihin milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Tulopuolen budjettikohta Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna N N+1 N+2 Ehdotuksen/aloitteen vaikutus 20 N+3 ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) Momentti. Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten tulojen tapauksessa: Selvitys tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä 20 Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 25 prosentin osuus. FI 23 FI