Kimmo Nermeksen oikaisuvaatimus/muutoksenhaku sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan päätökseen



Samankaltaiset tiedostot
Työterveyslääkäri Tarja Hujalan oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimus henkilöstöjohtajan tekemästä päätöksestä, palkan takaisinperintä

Kuopion Vesi Liikelaitos Pöytäkirja 4/ (9)

1 Määräysten soveltaminen

(KV hyväksynyt Myöhemmin tehdyt muutokset ja lisäykset on mainittu tekstin yhteydessä.)

Palkanoikaisuvaatimus, Aro Jenni

Helsingin kaupunki Esityslista 8/ (5) Opetuslautakunta POL/

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 10/

Kuopion kaupunki Johtosääntö toimivallasta henkilöstöasioissa 1 (14) Konsernipalvelu Työnantajapalvelu Käsittelijä

Teknisen lautakunnan otto-oikeusmenettely

Harkinnanvaraiset palkantarkistukset sosiaali- ja terveyskeskuksessa

1 Hannu Tullinen. MIKKELIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Sivu 1 /5 Tarkastuslautakunta Nro 10/2015

Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Linda Suokas ja Merja Mälkiä.

PALKKAUSJÄRJESTELMÄ JA SEN TAVOITE- JA TOIMINTAOHJELMA KAUDELLE

Juha-Pekka Lehmus, Sivistyskeskus

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 1974/ /2015

Työterveyshuolto Aurinkoristeys, Raision toimipisteen kokoustila. Janne Mäki-Imppula, puheenjohtaja Niina Puoskari Tuula Suomi Anja Svärd Markku Leivo

HELSINGIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ TERVEYSLAUTAKUNTA

103 ohm Toimeksiantosopimus/Kaakkois-Suomen Metsätilat Oy

Tekninen lautakunta 2/2014. KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO LIITE

Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tarja Kyllönen ja Pekka Sinkkonen.

Seuraaviin päätöksiin liittyvien yksityisoikeudellisten asioiden käsittely kuuluu Helsingin käräjäoikeuden toimivaltaan:

Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla:

Vapaa-aikalautakunnan otto-oikeusmenettely

Tuusulan seudun vesilaitos ky PÖYTÄKIRJA 1/2018 Tarkastuslautakunta

Yrityspalvelun henkilöiden tehtäväkuvaukset on laadittu kehittämisjohtajan johdolla ja ao. työntekijöiden kanssa.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Tekninen lautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA

Hannele Lehto-Laurila, puheenjohtaja Pipsa Allén, varapuheenjohtaja Aarre Lehtonen Jonni Moislahti Vesa Parantainen

TERVEYDENHUOLON KY. Tarkastuslautakunta

Tietoimitusjaosto nro 2/ SISÄLLYSLUETTELO

Järvenpää Pöytäkirja 19/ ( 12) Henkilöstöasiainjaosto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen

Esitettyihin valitusperusteisiin kaupunginhallitus antaa seuraavan selvityksen:

Esittelijä: Vanhempi oikeusasiamiehensihteeri Aila Linnakangas. Ulvilan kaupunki ei antanut asianmukaista päätöstä päivähoitopaikasta

Virkamiespäätökset Liikunta-, nuoriso- ja kulttuuriavustusten julistaminen haettavaksi Kirjastonjohtajan virka

Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 4/

YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2010. Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Niittytie 3 Käsiteltävät asiat

SIMON KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2014 1

Hallintosääntö. Ylöjärven kaupunki. Kaupunginvaltuusto hyväksynyt x.x.2014 Voimaantulo I LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET

9 Sosiaalityöntekijän kahden viransijaisuuden täyttäminen, työavain Päätös

Toivakan kunta Pöytäkirja 12/ / 10. Kunnanhallitus Aika klo 18:00-19:05. Kirjasto, kirjaston sali.

Sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksien toteutuminen

se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 6/2017 1

KOKOUSPÖYTÄKIRJA. TERVON KUNTA Perusturvalautakunta 3/ Ti klo Kunnanvirasto, hallituksen ja lautakuntien kokoushuone

Kaikki osastonylilääkärin virkaa hakeneet täyttivät vaaditut kelpoisuusehdot ja ovat naistentautien ja synnytysten erikoislääkäreitä.

Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Galina Punkkinen ja Jarkko Hirvikallio.

1 Perusturvan toimialan vakanssit

MYRSKYLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2017 Tarkastuslautakunta AIKA klo Kunnanviraston kokoushuone

5 Terveyskeskuslääkärin virkaan ottaminen, työavain , Munkkiniemen terveysasema. Päätös

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI MUUTOKSENHAKUKIELTO 45

Tekninen lautakunta 3/

Ravintola Oppipoika, Kokoustila Puistikko (3. krs), Korkalonkatu 33, Rovaniemi

PADASJOEN KUNTA SISÄLLYSLUETTELO 1/2015 Tiejaosto. 1 Tieavustushakemus: Kaikuniemen yksityistie Tieavustushakemus: Paikkarin yksityistie...

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Sosiaali- ja terveysvirasto 2/2015 Terveys- ja päihdepalvelut Terveysasemat ja sisätautien poliklinikka

Muut saapuvilla olleet Jaakko Alamattila khall edustaja Paula Alatalo rehtori-koulutoimenjohtaja

Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/ (1) Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta Asianro 7479/01.01.

4 Laskujen hyväksyjät ja asitarkastajat v / tekninen lautakunta

SIVISTYSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2012 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN

KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/

TERVEYDENHUOLLON KY. Yhtymävaltuusto

Otsikko Sivu 14 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien nimeäminen Hankintaoikaisu päätökseen 13, 30.1.

37 Saapuneet asiakirjat 38 Viranhaltijapäätökset 39 Vuoden 2015 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille

Hallitus PÖYTÄKIRJA N:o Kymenlaakson sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä

Kunnanvirasto, valtuustosali. Kokous alkaa valtuuston kokouksen jälkeen.

Rautavaaran kunta Pöytäkirja 1/2017 1

1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS. Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön määräyksiä.

Kunnantalo, lautakuntien kokoushuone

KOULUTUSKESKUKSEN LAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2012 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 52 TOIMINNALLINEN TILANNEKATSAUS 3

Vastuuvapauden myöntäminen vuosien aikana toimineelle kunnanhallitukselle ja kunnanjohtajalle sekä muille tilivelvollisille

LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 1

MYRSKYLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2014 Tarkastuslautakunta AIKA klo Kunnanviraston kokoushuone

Espoon kaupunki Pöytäkirja 42. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

IMATRAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 1

MUHOKSEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 15 8 KATSAUS MUHOKSEN KUNNAN SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEEN

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 13/ (5) Opetuslautakunta NAL/

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/ (12) Kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunta

TEUVAN KUNTA Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta

Juha Sandberg, Sosiaali- ja terveyskeskus. Sari Tanninen, Hoito- ja hoivapalvelut Markku Liimatainen, Sosiaali- ja terveyskeskus,

Laihia Pöytäkirja 5/ (10) Tekninen lautakunta Oikaisuvaatimusohjeet, valitusosoitus ja kokouksen päättäminen

Espoon kaupunki Pöytäkirja 37. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Lisätiedot Kaarina Järvenpää, perhe- ja sosiaalipalvelujen johtajalääkäri, puhelin: kaarina.jarvenpaa(a)hel.fi

ISONKYRÖN KUNTA PÖYTÄKIRJA No 3/2018 Ympäristölautakunta Sivu 31

KAAVIN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSPÖYTÄKIRJA 10/2017. Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

ESITYSLISTA/PÖYTÄKIRJA

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/2016 1(9)

Aika keskiviikko klo 17:05-19:25, keskiviikko klo

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (6) Kaupunginhallitus (S) Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tapio Suokas ja Jarkko Hirvikallio. Sivu 39 KM Anssi Salosen virkavapaushakemus 84

Osmo Pylkkö puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Lemillä

LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2015 1

Sairauspoissaolojen ilmoitusjärjestelmä. Ptltk Oikeus sairauslomaan

VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS

Espoon kaupunki Pöytäkirja Selitys hallinto-oikeudelle opettajan määräaikaisia virkasuhteita koskevassa asiassa

Lausunto Varsinais-Suomen terveydenhuollon järjestämissuunnitelmasta

VIRKAMIESLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS

2 1 mom. Kunnan toimielinten kokouksista suoritetaan palkkiota seuraavasti:

Pellon terveyskeskus, Ahjotie 4-6, kokousta jatketaan klo Pellon kunnanvirastolla valtuustosalissa.

2 Kirkkoherran viran haltijan palkkauksen perusteet. 3 Kirkkoherran viran hinnoitteluryhmä ja peruspalkka

Transkriptio:

Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta 210 14.11.2012 Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta 242 12.12.2012 Asianro 684/07.01.04/2012 72 Kimmo Nermeksen oikaisuvaatimus/muutoksenhaku sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan päätökseen Päätöshistoria Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta Kokouspvm 14.03.2012 54 220 / 043 / 2012 Työterveyslääkäri Kimmo Nermeksen palkantarkistusvaatimus Asian valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Sanna-Tuulia Lehtomäki Työterveyshuolto Aurinkoristeyksen Naantalin yksikön työterveyslääkäri Kimmo Nermes on lähestynyt sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakuntaa 15.2.2012 saapuneella kirjeellä. Nermeksen vaatimuksena on palkan korjaaminen takautuvasti 1.9.2011 alkaen siten, että hänen varsinainen palkkansa 30 tunnin työajalta olisi 7500 euroa kuukaudessa. Nermeksen sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnalle osoittama kirje on liitteenä Liite nro 18B. Kirjeessään Nermes tuo esiin, että hän on varsin paljon joutunut työskentelemään Naantalin toimipisteessä ainoana lääkärinä. Aurinkoristeyksen perustamisen yhteydessä Nermeksen kanssa on neuvoteltu siirtosopimus, joka sisältää maininnan, että Naantalin toimipisteessä tulee olla Nermeksen lisäksi pääsääntöisesti myös toinen vähintään 18 viikkotunnin lääkäri. Nermes toteaa, että vuonna 2010 hän toimi lähes kuuden kuukauden ajan ainoana työterveyslääkärinä Naantalin yksikössä. On valitettavaa, että lääkärien rekrytoinnissa Naantaliin on ollut suuria vaikeuksia koko yhteistoiminnan ajan. Toiseen työterveyslääkärin virkaan on valittu kolme lääkäriä vuosien 2009-2011 aikana ja heistä kaksi on lähtenyt melko pian. Viimeksi virkaan valittu lääkäri on aloittanut

Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) 1.10.2011. Lääkärivajetta on yritetty korjata sijaisilla ja sijaistamalla jonkin verran Raision lääkäreiden toimesta. Juuri tästä vaikeasta rekrytointiongelmasta johtuen 1.10.2011 Naantalin toimipisteen virkaan valitun työterveyshuollon erikoislääkärin palkkauksessa on jouduttu ottamaan käyttöön hyvin merkittävä rekrytointilisä. Sosiaali- ja terveysjohtaja, tulosalueen esimiestä kuultuaan, päätti vastata pitkään jatkuneeseen ja toistuvasti esiin nousseeseen lääkäripulaan neuvottelemalla uudelle viranhaltijalle kokonaispalkan, jossa rekrytointilisän osa on merkittävä. Vaihtoehtoisena ratkaisuna olisi ollut ostopalvelulääkärin käyttäminen, joka olisi kustannuksiltaan tullut vähintään yhtä kalliiksi. Kari Laamasen kanssa neuvoteltu kokonaispalkka oli 7000 euroa 80 % työajalla normaalista. Nyttemmin Nermeksen ottaessa asian esiin on käynyt ilmi, että kokonaispalkkaus ei ole lääkärisopimuksen mukainen palkkausmuoto. Kokonaispalkkausta on kuitenkin sovellettu työterveyshuollossa Raisiossa edellisten sosiaali- ja terveysjohtajien aikana, joten menettelyä erehdyttiin myös nyt käyttämään palkkaneuvottelun yhteydessä. Palkkaneuvotteluja joudutaan rekrytointivaikeuksista johtuen käytännössä käymään, vaikka viranhakuilmoituksessa olisi maininta, että palkkaus määräytyy lääkärisopimuksen mukaan. Vaikka Laamasen kanssa oli neuvoteltu em. kokonaispalkka, oli sosiaalija terveysjohtajan allekirjoittamaan Laamasen palkkausta koskevaan viranhaltijapäätökseen tullut epähuomiossa rutiininomaisesti maininta "tehtäväkohtainen palkka. Näin ollen myös Nermes lähestyy kirjeessään Laamasen palkkaa tehtäväkohtaisen palkan näkökulmasta. Tässä yhteydessä on mainittava, että Laamaselle ei ole missään vaiheessa maksettu tehtäväkohtaiseen palkkaukseen virkaehtosopimuksen mukaan kuuluvaa henkilökohtaista vuosisidonnaista osaa. Palkkaus on noudattanut alun perin neuvoteltua 7000 euroa kuukaudessa neljäpäiväisestä työviikosta. Laamasen palkan rakenteesta on nyt konsultoitu henkilöstöpäällikköä ja Laamasen kanssa on neuvoteltu, että palkka rakennetaan takautuvasti uudelleen seuraavin periaattein: Henkilöstöpäällikkö Jarmo Niitynperä: Kun Naantalin yksikkö yhdistettiin Raision työterveyshuollon yksikköön, perustettiin 27.11.2006 tätä varten Raisioon kaksi työterveyslääkärin virkaa. Toisessa oli pätevyysvaatimuksena työterveyshuollon erikoislääkärin kelpoisuus ja toisessa laillistettu lääkäri. Erikoislääkärin kelpoisuutta edellyttäneeseen virkaan siirrettiin Nermes. Kun toinen virka oli viimeksi haussa, edellytettiin hakemuksessa työterveyshuollon erikoislääkärin tutkintoa, kokemusta työterveyshuollosta tai erikostumisvaiheen opintoja. Koska tehtävään ei edellytetty erikoislääkärin tutkintoa vaan muukin pätevyys riitti, tulee Laamasen tehtäväkohtaiseksi palkaksi vahvistaa 1.9.2011 alkaen sama palkka kuin Aurinkoristeyksessä tuolloin muiden ei työterveyshuollon erikoislääkäreiden tehtäväkohtainen palkka.

Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Näin ollen Laamasen tehtäväkohtainen palkka on 5184,17 euroa, josta työajan mukainen 80 % on 4147,35euroa. Tähän tulee KVTES:n mukainen työkokemuslisä 10 % eli 414,74. Jotta päästään hänen kanssaan neuvoteltuun palkkaan eli 7096,60 euroon, tulee henkilökohtaiseksi rekrytointilisäksi 2534,37euroa. Mikäli Laamasen tekemä työ on jossain suhteessa vaativampaa kuin Aurinkoristeyksessä toimivien ei erikoislääkäreiden tekemä työ, niin siinä tapauksessa tehtäväkohtaista palkkaa voidaan nostaa korkeammalle kuin heidän palkkansa. Se, että henkilöllä on erikoislääkärin pätevyys, ei sinänsä vaikuta tehtäväkohtaiseen palkkaan sillä tehtäväkohtainen palkka määräytyy tehtävän vaatimusten mukaan. Työterveyslakia on täydennetty asetuksella vuonna 2001. Asetus hyvän työterveyshuoltokäytännön periaatteista, työterveyshuollon sisällöstä ja ammattihenkilöiden ja asiantuntijoiden koulutuksesta ( 16 luku 3) edellyttää, että työterveyshuollossa päätoimisesti toimivan laillistetun lääkärin tulee olla työterveyshuollon erikoislääkäri. Päätoimiseksi katsotaan henkilö, joka työskentelee työterveyshuollon tehtävissä keskimäärin 20 tuntia tai enemmän/viikko. Työterveyshuollossa osa-aikaisesti eli alle 20 tuntia/viikko toimivalla laillistetulla lääkärillä tulee olla vähintään 11 opintopisteen laajuinen työterveyshuollon koulutus, joka tulee olla suoritettuna viimeistään kahden vuoden kuluessa työterveyshuollon tehtäviin siirtymisestä. Asetuksen edellyttämän kelpoisuusvaatimuksen myötä sosiaali- ja terveyskeskus rekrytoidessaan työterveyshuoltoon lääkäreitä lähtee siitä, että ensisijaisesti palkataan työterveyshuollon erikoislääkäreitä. Alemman palkkahinnoittelukohdan omaavia vakansseja on tarpeen olla siltä varalta, että voidaan ottaa vakinaiseen virkasuhteeseen myös laillistettu lääkäri, joka sitten asetuksen edellyttämällä tavalla erikoistuu. Tämä erikoistumiskoulutus on näissä tilanteissa huomioitavissa rekrytointilisänä. Nermes kirjeessään toteaa, että hänellä on Naantalissa vastuullaan enemmän sopimusasiakkaita kuin Laamasella. Nyt kun sosiaali- ja terveyskeskus on onnistunut rekrytoimaan Naantalin toiseenkin virkaan asetuksen kelpoisuusehdot täyttävän työterveyshuollon erikoislääkärin, ei ole enää perusteltua, että Nermeksellä olisi vastuullaan Naantalin yksikössä enemmän sopimusyritysten työntekijöitä kuin toisella lääkärillä. Sekä Laamanen että esimies ovat pyytäneet jakamaan asiakasyritykset tasaisesti. Laamanen on valmis ottamaan ainakin saman määrän asiakkaita kuin Nermeksellä on. Koska edellä henkilöstöpäällikön antaman selvityksen mukaan Laamasen tehtäväkohtaiseksi palkaksi ei ole mahdollista vahvistaa Naantalissa erikoislääkärillä noudatettavaa 5972 euroa, joista työajan mukainen 80 % olisi 4777 euroa ja tästä työkokemuslisän osuus edelleen 477 euroa, on tämän työterveyshuollon erikoislääkärin pätevyydestä muodostuvan palkanosan ja Laamasen vastaavan palkanosan erotus ( 5254-4561) eli 693 euroa sisällytetty perustellusti Laamaselle maksettavaan rekrytointilisään.

Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Loppu osa rekrytointilisästä eli 1841,37 euroa perustellaan seuraavilla tekijöillä: - Laamasen eduksi on luettava se, että hänellä on myös yleislääketieteen erikoislääkärikoulutus - Laamasella on sosiaalityöntekijän kelpoisuuden antava valtiotieteen maisterin koulutus, joka osaltaan laajentaa työterveyslääkärin näkökulmaa - Lisäksi rekrytointilisää maksettiin joustavuudesta, jota Laamanen osoitti sitoutuessaan työskentelemään nimenomaan Naantalin toimipisteeseen, joka siellä alun perin työskenteleville työntekijöille on varsin mieluinen, mutta uusien työntekijöiden rekrytointi on osoittautunut Raision toimipisteeseen verrattuna yksikön pienen koon, hieman ongelmalliseksi koetun etäisyyden sekä väliaikaistilojen osalta ongelmalliseksi. Nämä edellä mainitut kolme tekijää muodostavat yllä mainitun rekrytointilisän loppuosan. Nermes viittaa kirjeessään Naantalin työterveyshuollon yksikössä koettuun epäasiallisen kohteluun. Tämän prosessin osalta tässä yhteydessä todetaan seuraavaa: Osa Naantalin yksikön henkilöstöstä on ottanut yhteyttä kaupunginjohtaja Ari Korhoseen, koska ovat kokeneet kiusaamisena ja epäasiallisena kohteluna sen, että heidän yksikkönsä on kerrottu tehneen tappiota, joka heistä väitteenä oli väärä tieto. Kaupunginjohtaja Ari Korhonen pyysi selvitykset asianosaisilta. Tänä aikana selvisi myös, että effica-ohjelman ohjaustiedoissa olleen virheen johdosta osa Naantalin yksikön tuloista on ohjautunut Raision tuloiksi. Esimiehet ovat pyytäneet asiassa tältä osin anteeksi virheen johdosta. Kaupunginjohtajan laatimassa selvityksessä todettiin, että virheen selvittämisessä on mennyt liikaa aikaa, mutta tahallista kiusaamista tai epäasiallista kohtelua ei selvityksessä tullut esiin. Työyhteisön jatkotyöskentelyn edellytysten parantamiseksi on selvityksessä tehty toimenpide-esityksiä, joiden etenemistä tullaan seuraamaan. Kaupunginjohtajan laatima selvitys on käyty läpi työntekijöiden kanssa. Kun selvitystä käytiin läpi Kimmo Nermeksen kanssa, hän jätti tämän nyt käsillä olevan 15.2.2012 päivätyn sosiaali- ja terveyslautakunnalle osoitetun kirjelmän palkkauksestaan. Mahdollisista palkantarkistuksista päättää lautakunta. Kimmo Nermekselle on ilmoitettu, että asia valmistellaan 21.3.2012 lautakunnan kokoukseen ja päätös asiassa annetaan myös työterveysjaostolle tiedoksi. Lautakunnan kokous siirrettiin tilinpäätöskäsittelyn aikataulun syistä johtuen 14.3.2012 pidettäväksi ja asia on valmisteltu siksi tähän lautakunnan kokoukseen. Kimmo Nermes vaatii palkantarkistusta sillä perusteella, että hänellä on suurempi asiakasmäärä Naantalissa kuin Laamasella. Kuten yllä on selvitetty, asiakasmäärä tulee viipymättä tasata, joten tämä ei anna perusteita palkankorottamiseen. Toisena asiana Nermes perustelee asiaa sillä, että hän on vaativamman kelpoisuusvaatimuksen edellyttämässä tehtävässä

Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) kuin Laamanen. Tässä yhteydessä viitataan asetuksen vaatimuksiin työterveyshuollon työntekijöiden kelpoisuusvaatimuksista. Kolmantena perusteena Nermes näkee kokemuksensa työterveyshuollon tehtävissä. Työkokemus vuosina huomioidaan jo kunta-alan palkoissa edellä esiin tulleen työkokemuslisän (entinen määrävuosilisä) keinoin. Sosiaali- ja terveysjohtajan, ylilääkärin sekä työterveyshuollon ylilääkärin kesken on sovittu, että työterveyslääkäreiden palkkauksen perusteet Raision sosiaali- ja terveyskeskuksessa otetaan valmisteluun samassa yhteydessä kun perusterveydenhuollon lääkäreiden palkkaukseen valmistellaan uutta omalääkärijärjestelmän korvaavaa palkkausjärjestelmää. Valmistelu on parasta aikaa käynnissä. Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja S-TL: Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää merkitä tietoonsa saatetuiksi työterveyslääkäri Kari Laamasen rekrytointilisän perusteet ja toteaa, että Kimmo Nermeksen palkankorotusvaatimus ei anna aihetta toimenpiteisiin. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano Tiedoksi Kimmo Nermes ja työterveysjaosto Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta 14.11.2012 210 Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Katariina Korkeila 7.11.2012: Lautakunta on käsitellyt asian työterveyslääkäri Kimmo Nermeksen palkantarkistusvaatimuksesta (14.3.2012 54) salaisena. Kaupunginlakimies Hannu Sorvari on saanut tiedotusvälineeltä pyynnön kyseisen pykälän julkistamisesta julkisuusperiaatteen mukaisesti. Vs. kaupunginlakimies Hannu Sorvari on laatinut asiasta lausuntonsa: Palkkausasia on herättänyt kiinnostusta paikallislehdistössä. Lehdistön mukaan sekä maaliskuun kokouksen kaikkien asiakirjojen että 24.10 pidetyn kokouksen liitteen määrittely salassa pidettäviksi ovat olleet lain vastaisia. Myös 24.10.2012 tehtyä päätöstä jatkokäsittelyn salassapidosta on lehdistö arvostellut.

Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6) Käsitykseni mukaan palkkausmenettely on julkista kaikilta osiltaan. Mikäli palkkausneuvotteluiden yhteydessä käsittelyyn tulee asioita, jotka ovat salaisia, kuten esimerkiksi henkilöihin liittyviä arvioita, terveystietoja, ammattiyhdistystietoja tai vaikkapa työnantajan liikesalaisuuksia, on tällaiset osat pidettävä julkisista asiakirjoista erillään. Koska nyt puheena olevissa asiakirjoissa ao osia ei ole, on johtopäätöksenä, että kaikki edellä mainitut asiakirjat ovat julkisia. Myös aikaisemmin salassa pidettäväksi suosittelemani Hujalan kirjeeseen liittyvä lääkäreiden palkkaushinnoittelun strategioihin liittyvä tieto on julkaistavissa, mikäli sen julkaisu ei vahingoita kaupunkia. Tärkeätä on muistaa, että kaupungin hallinnossa syntyvät asiakirjat ovat lähtökohtaisesti julkisia. Erityisen ongelman muodostaa nykyinen asiakirjajärjestelmä. Järjestelmä ei salli asiakirjan osan (tiedon) poistamista yksittäisestä asiakirjasta, vaan vaatii määrittelemään asiakirjan sillänsä joko julkiseksi tai salaiseksi. Tällainen kirjaaminen on kuitenkin lainsäädännön kannalta hyvin ongelmallinen. Tekninen arkkitehtuurin vaatimus onkin ristiriidassa lainsäädännön kanssa. Koska tietooni ei ole tullut, että nyt tarkoitetuissa asiakirjoissa olisi esimerkiksi hakijoiden yksityisyyttä koskevia tietoja, suosittelen salassapidon poistamista ao. lääkäreiden rekrytointia koskevilta asiakirjoilta. Hallintolain 8 luku sääntelee viranomaisen päätöksen asiavirheen korjaamista. Viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen. Viranomainen voi ottaa tällaisen asian esille omasta aloitteestaan. Asia tulee siis julkisuuden ja salassapidon rajanvedon kannalta käsitellä uudelleen ja näiltä osin asiassa annetaan uusi päätös. Jos lautakunta päätyy salassapidon kumoamiseen, on tästä ilmoitettava asianosaisille. Käsitykseni mukaan asian jatkokäsittely on oltava lähtökohtaisesti julkista. Julkisuudenkin soveltamisessa on kuitenkin rajat. Jos asian luonne muuttuu esimerkiksi työriitaoikeudenkäyntiin valmistautumiseksi, on tällainen keskustelu syytä pitää salassa. Epäselvissä tapauksissa tulisi olla yhteydessä lakimieheen. Yhteenveto Tähänastiset asiakirjat: suosittelen julkistamaan. Jatkossa on kiinnitettävä huomiota julkisuuden ja salassapidon tarkoituksenmukaisuuteen. Asiakirjajärjestelmän toimittajalle on saatettava tietoon, että järjestelmä on ristiriidassa lainsäädännön vaatimusten kanssa ja asiaan pitäisi saada korjaus. Kaupunginlakimies Hannu Sorvarin lausunnon perusteella salaamiselle ei ole perustetta, ja asian salaaminen sen käsittelyn yhteydessä on tapahtunut virheellisin perustein.

Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (7) Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Katariina Korkeila Sosiaali- ja terveyslautakunta keskustelee asiasta ja päättää vs. kaupunginlakimies Hannu Sorvarin suosituksen mukaisesti julkistamaan salassa käsitellyn asian työterveyslääkäri Kimmo Nermeksen palkantarkistusvaatimuksesta (14.3.2012 54). Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta 12.12.2012 242 Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Katariina Korkeila 12.12.2012: Työterveyshuollon erikoislääkäri Kimmo Nermes on tehnyt 2.12.2012 päivätyn oikaisuvaatimuksen sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunnan 14.11.2012 210 sisältämästä asiakokonaisuudesta. Hän vaatii 14.3.2012 54:ssä käsitellyn asian julkaisemisen lisäksi väärin muotoillun muutoksenhakukiellon poistamista ja koko 14.3.2012 54:n käsittelyä uudelleen. Oikaisuvaatimuksessa todetaan, että muutoksenhakuohjeen sijasta asiakirjoihin oli kirjattu muutoksenhakukielto, joka oli muotoiltu seuraavasti: Muun lainsäädännön mukaan asianosainen viranhaltija ei saa hakea muutosta seuraaviin päätöksiin (Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 ). Kaupunginlakimies Hannu Sorvari on antanut asiassa lausuntonsa, joka on liitteenä. Lausunnossaan Sorvari toteaa, että mahdollisuus hallintolainkäytön mukaiseen oikaisumenettelyyn riippuu siitä, onko henkilö ollut sidottu virkaehtosopimukseen. Viranhaltijaan kohdistuva Kunnallisen virkaehtosopimuslain 26 :n muutoksenhakukielto koskee tilanteita, joissa hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Oikaisuohjeistuksen määrittelystä ei säädetä laissa, mutta ohjeen tulee olla hyvän hallinnon mukainen ja riittävän informatiivinen. Hallintolain 49 1 mom mukaisesti oikaisuohjausta voidaan korjata, mikäli sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta katsoo oikaisuohjauksen olleen riittämätön. Tällöin viranhaltijalle annetaan uusi, täydennetty valitusosoitus, jolloin alkaa kulua uusi ja uuden muutoksenhakuohjeen mukainen valitusaika, mutta muilta osin päätös jää voimaan. Jos taas lautakunta katsoo muutoksenhakuohjeen olleen riittävä, oikaisuvaatimus hylätään kokonaisuudessaan. Päätösehdotus Vs. sosiaali- ja terveysjohtaja Katariina Korkeila Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää antaa Kimmo Nermekselle uuden valitusosoituksen 14.3.2012 54:ssä käsitellystä asiasta. Valitusosoitukseen kirjataan Kunnallisen virkaehtosopimuslain 26 kokonaisuudessaan, ja samalla alkaa kulua uusi ja uuden muutoksenhakuohjeen mukainen valitusaika. Muilta osin päätös jää voimaan.

Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (8) Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta 13.3.2013 Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Katariina Korkeila 4.3.2013: Raision sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta käsitteli 12.12.2012 242 työterveyshuollon erikoislääkäri Kimmo Nermeksen oikaisuvaatimuksen lautakunnan 14.11.2012 210 sisältämästä asiakokonaisuudesta. Nermes vaati 14.3.2012 54:ssä käsitellyn asian julkaisemisen lisäksi väärin muotoillun muutoksenhakukiellon poistamista ja koko 14.3.2012 54:n käsittelyä uudelleen. Raision sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päätti 12.12.2012 242 antaa Nermekselle uuden valitusosoituksen 14.3.2012 54:ssä käsitellystä asiasta. Valitusosoitukseen kirjattiin Kunnallisen virkaehtosopimuslain 26 kokonaisuudessaan, ja samalla alkoi kulua uusi ja uuden muutoksenhakuohjeen mukainen valitusaika. Muilta osin päätös jäi voimaan. Kimmo Nermes on tehnyt 6.1.2013 päivätyn uuden oikaisuvaatimuksen liittyen sosiaali- ja terveyspalveluiden lautakunnan päätökseen 12.12.2012 242. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan liitteenä. Kuten 12.12.2012 242 päätöksen muutoksenhakuohjeessa todetaan, kunnallisen virkaehtosopimuslain 26 mukaan viranhaltijalla ei ole oikeutta tehdä oikaisuvaatimusta kunnan toimielimeen. Kaupungin toimielimet eivät ole toimivaltaisia ratkaisemaan työsuhteesta ja siihen ottamisesta aiheutuvia riitoja, joten asia ei kuulu lautakunnan toimivaltaan ja valitusreitti on eri kuin oikaisuvaatimuksen kautta. Tästä syystä asia jää aikaisemman muutoksenhakuohjauksen varaan. Liitteet 7 Oikaisuvaatimus Kimmo Nermes 8 Kaupunginlakimiehen lausunto Nermeksen oikaisuvaatimuksesta 9 Nermeksen oikaisuvaatimus_muutoksenhaku 6.1.2013 10 Liite 18B Palkantarkastus 11 Kimmo Nermeksen oikaisuvaatimuksen mukana ollut laskelma

Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (9) Päätösehdotus Vt. sosiaali- ja terveysjohtaja Katariina Korkeila Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta päättää jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta siltä osin kuin asia ei kuulu lautakunnan toimivaltaan. Oikaisuvaatimuksen tekijälle liitetään päätökseen ohjeet Kuntalain 94 mukaisen kunnallisvalituksen tekemiseksi. Päätös Sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Kimmo Nermes

Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (10)