Koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirasto EHDOTUSPYYNTÖ EACEA/13/2019 EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite: Tekninen tuki lähettäville organisaatioille Vastaanottavien organisaatioiden humanitaarisen avun valmiuksien kehittäminen EU:n vapaaehtoisapua koskeva aloite on EU:n Lissabonin sopimuksen 1 mukaisesti perustama ohjelma. Sen tavoitteena on parantaa EU:n valmiuksia tarjota tarveperusteista humanitaarista apua ja vahvistaa kolmansien maiden haavoittuvassa asemassa olevien tai katastrofista kärsivien yhteisöjen valmiuksia ja selviytymiskykyä. Samalla se antaa EU:n kansalaisille mahdollisuuden osoittaa solidaarisuutta hädänalaisille ihmisille osallistumalla humanitaarisiin toimiin näissä maissa. Tämä ehdotuspyyntö on laadittu kohdassa 14.5 lueteltujen oikeudellisten asiakirjojen ja EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vuoden 2019 työohjelman mukaisesti (Euroopan komissio hyväksyi työohjelman 14. tammikuuta 2019 (PE/2018/9650)). 1. EHDOTUSPYYNNÖN TAVOITTEET Tämän ehdotuspyynnön tavoitteena on osaltaan vahvistaa EU:n valmiuksia tarjota tarveperusteista humanitaarista apua ja vahvistaa kolmansien maiden haavoittuvassa asemassa olevien tai katastrofista kärsivien yhteisöjen valmiuksia ja selviytymiskykyä keskittymällä katastrofivalmiuteen ja katastrofiriskien vähentämiseen sekä vahvistamalla hätäavun sekä kunnostus- ja kehitysyhteistyötoimien välistä yhteyttä. Sillä pyritään myös osaltaan lisäämään ja kehittämään EU:n valmiuksia tarjota humanitaarista apua lisäämällä vapaaehtoistoiminnan yhtenäisyyttä ja johdonmukaisuutta jäsenvaltioissa, jotta parannetaan EU:n kansalaisten mahdollisuuksia osallistua humanitaarisen avun toimiin ja operaatioihin. Tämän pyynnön tarkoituksena on tukea organisaatioita sertifioinnin vaatimusten ja EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen menettelyjen noudattamisessa. Tarkoituksena on lisätä sellaisten sertifioitujen organisaatioiden määrää, jotka voivat osallistua avustushankkeisiin. Tällä ehdotuspyynnöllä tarjotaan tässä yhteydessä rahoitusta tukemalla toimia, joiden tavoitteena on vahvistaa 1 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 214 artiklan 5 kohta: Jotta Euroopan nuoret voisivat osallistua unionin yhteisen humanitaarisen avun toimiin, perustetaan Euroopan humanitaarisen avun vapaaehtoisjoukot. Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistavat tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen annetuilla asetuksilla joukkojen perussäännön ja toimintatavat. 1
- vastaanottavien organisaatioiden valmiuksia antaa humanitaarista apua, jotta tehostetaan paikallisia humanitaarisiin kriiseihin ja niihin vastaamiseen liittyviä valmiuksia ja toimia sekä varmistetaan EU:n vapaaehtoisapua koskevan aloitteen vapaaehtoisten työn tosiasiallinen ja kestävä vaikutus paikan päällä (asetuksen (EU) N:o 375/2014 15 artikla) - lähettävien organisaatioiden valmiuksia osallistua EU:n vapaaehtoisapua koskevaan aloitteeseen ja varmistaa, että ne noudattavat aloitteen sääntöjä ja menettelyjä (asetuksen (EU) N:o 375/2014 10 artiklan 6 kohta). Euroopan komissio odottaa, että tällä ehdotuspyynnöllä saavutetaan seuraavat tulokset: a. Noin 70 lähettävän ja vastaanottavan organisaation valmiuksia vahvistetaan esimerkiksi seuraavissa asioissa: - katastrofiriskien hallinta sekä katastrofi- ja toimintavalmius - hätäavun sekä kunnostus- ja kehitysyhteistyötoimien välinen yhteys - kolmansien maiden paikallisen vapaaehtoistoiminnan vahvistaminen - sertifioinnin hankkimiseen tarvittavat valmiudet, myös hallinnolliset valmiudet. b. Hankkeita tukevat verkkovapaaehtoistyön mahdollisuudet. 2. KELPOISUUSVAATIMUKSET Hankkeet on suunniteltava ja toteutettava kansainvälisinä kumppanuuksina. Tähän ehdotuspyyntöön voivat osallistua lähettävät organisaatiot: - voittoa tavoittelemattomat kansalaisjärjestöt, jotka on perustettu jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti ja joiden päätoimipaikka sijaitsee unionissa - julkisoikeudelliset siviililaitokset, joita säännellään jäsenvaltion lainsäädännöllä - Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun yhdistysten kansainvälinen liitto. vastaanottavat organisaatiot: - voittoa tavoittelemattomat kansalaisjärjestöt, jotka toimivat tai jotka on perustettu kolmannessa maassa kyseisen maan voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti - julkisoikeudelliset siviililaitokset, joita säännellään jäsenvaltion lainsäädännöllä - kansainväliset järjestöt tai organisaatiot. 2.1. Tekninen tuki lähettäville organisaatioille Teknisen tuen hankkeet lähettäville organisaatioille on suunniteltava ja toteutettava kansainvälisinä kumppanuuksina, joihin osallistuu - vähintään kolme lähettävää organisaatiota ainakin kolmesta EU:n jäsenvaltiosta tai - vähintään kaksi lähettävää organisaatiota kahdesta jäsenvaltiosta sekä Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun yhdistysten kansainvälinen liitto. 2
Jo sertifioidut organisaatiot voivat olla osa konsortiota, joka tukee sertifioimattomia organisaatioita sertifioinnin hankkimisessa edellyttäen, että konsortiossa on enemmän sertifioimattomia organisaatioita kuin jo sertifioituja organisaatioita. - Kunkin hankkeen päähakijan on täytynyt toimia vähintään kolme vuotta humanitaarisen avun alalla siten kuin se määritellään asetuksen (EU) N:o 375/2014 3 artiklan d alakohdassa. - Jokaisessa hankkeessa ainakin päähakijan tai yhden hakijan on pitänyt toimia vapaaehtoisten johtamisen alalla vähintään kolme vuotta. 2.2. Vastaanottavien järjestöjen valmiuksien kehittäminen Valmiuksien kehittämishankkeet on suunniteltava ja toteutettava kansainvälisinä kumppanuuksina, joihin osallistuu - vähintään kaksi lähettävää organisaatiota ainakin kahdesta EU:n jäsenvaltiosta tai - vähintään yksi lähettävä organisaatio yhdestä EU:n jäsenvaltiosta sekä Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun yhdistysten kansainvälinen liitto ja - vähintään kaksi vastaanottavaa organisaatiota vähintään kahdesta kolmannesta maasta, joissa toteutetaan 3 artiklan d kohdan mukaisia humanitaarisen avun toimia ja operaatioita ja jotka kuuluvat edellä mainittuihin kategorioihin. - Jokaisessa hankkeessa päähakijan (lähettävä organisaatio) ja vähintään yhden muun lähettävän organisaation on pitänyt toimia vähintään kolme vuotta humanitaarisen avun alalla siten kuin se määritellään asetuksen 3 artiklan d alakohdassa. - Jokaisessa hankkeessa ainakin yhden sellaisesta kolmannesta maasta tulevan hakijan, jossa humanitaarisen avun toimia ja operaatioita toteutetaan, on pitänyt toimia humanitaarisen avun alalla siten kuin se määritellään asetuksen 3 artiklan d kohdassa. - Ainakin päähakijan (lähettävä organisaatio) tai toisen muista lähettävistä organisaatioista on pitänyt toimia vapaaehtoisten johtamisen alalla vähintään kolme vuotta. 3. TUKIKELPOISET TOIMET Hakijoita pyydetään ottamaan huomioon aiempien EU:n vapaaehtoisapua koskevaan aloitteeseen kuuluvien valmiuksien kehittämistä ja teknistä tukea koskevien hankkeiden ja toimien tulokset. Heitä pyydetään erityisesti välttämään toistamasta EU:n vapaaehtoisapua koskevasta aloitteesta parhaillaan rahoitettavia tai aiemmin rahoitettuja hankkeita. Tukikelpoisia toimia ovat seuraavat: - tutkimus-/arviointikäynnit toimen tarvearvioinnin tarkentamista ja päätökseen saattamista varten - valmiuksien luomiseen/kehittämiseen tähtäävät toimet - kolmansien maiden kouluttajille / valmentajille / mentoreille / tuen hakemisessa avustaville tarkoitettu koulutus - seminaarit ja työpajat - työnseuranta (job shadowing) 3
- twinning-järjestelyt ja henkilöstövaihto - tietojen, organisatorisen oppimisen ja hyvien käytäntöjen vaihto - opintokäynnit - kumppanuuksien muodostamista edistävät toimet - toimet, joilla autetaan organisaatioita noudattamaan keskeisiä humanitaarisia normeja - toimet alueellisen yhteistyön lujittamiseksi - toimia tukevan verkkovapaaehtoistyön mahdollisuuksien kehittäminen ja hallinnointi - lähettävän organisaation keskeisten palkallisten työntekijöiden ja vapaaehtoisten valmentaminen/mentorointi (tekninen tuki) - verkkovapaaehtoisten hyödyntäminen hankkeen toimien tukemisessa (tekninen apu) - kolmansista maista tulevien keskeisten palkallisten työntekijöiden tai vapaaehtoisten enintään kolme kuukautta kestävät tutustumisvierailut hakija-/kumppanijärjestöön EU:ssa (valmiuksien kehittäminen). 4. TUKIKELPOINEN TOTEUTUSAIKA Hankkeet voivat alkaa aikaisintaan, kun viimeinen osapuoli allekirjoittaa tukisopimuksen, ja ne voivat kestää vähintään 12 kuukautta ja enintään 24 kuukautta. Sellaisia hankkeita koskevia hakemuksia, joiden kesto on tässä ehdotuspyynnössä mainittua aikaa pitempi, ei hyväksytä. Tukikelpoista toteutusaikaa ei pidennetä niin, että se ylittää enimmäiskeston. 5. MYÖNTÄMISPERUSTEET Tukikelpoisten hakemusten arvioinnissa sovelletaan seuraavia kriteerejä: toimien merkityksellisyys ehdotuspyynnön tavoitteisiin nähden (enintään 30 pistettä) hankesuunnitelman ja sen toteutuksen laatu (enintään 30 pistettä) kumppanuus- ja yhteistyöjärjestelyjen laatu ja merkitys (enintään 20 pistettä) vaikutukset ja tulosten levittäminen (enintään 20 pistettä). Yhteensä alle 60 pistettä saaneille hankkeille ei myönnetä rahoitusta. 6. KÄYTETTÄVISSÄ OLEVAT MÄÄRÄRAHAT Tässä ehdotuspyynnössä hankkeiden yhteisrahoitukseen varatun kokonaisbudjetin on arvioitu olevan noin 4 600 000 euroa. Avustuksen enimmäismäärä on 700 000 euroa. Kukin avustus on suuruudeltaan 100 000 700 000 euroa. Alle 100 000 euron avustushakemuksia ei käsitellä. EACEA odottaa rahoittavansa kahdeksan ehdotusta. EACEA varaa oikeuden olla jakamatta kaikkia käytettävissä olevia varoja. 4
7. HAKEMUSTEN JÄTTÄMISEN MÄÄRÄAIKA Asianmukaisesti täytetyt ehdotukset on jätettävä viimeistään 04/07/2019 klo 12.00 (keskipäivällä Brysselin aikaa). Postitse, faksilla tai sähköpostitse lähetettyjä hakemuksia ei hyväksytä. 8. LISÄTIETOJA Hakemuksissa on noudatettava ehdotuspyynnön EACEA 13/2019 hakuohjeita. Hakemus on laadittava tätä varten tarkoitetulle sähköiselle hakulomakkeelle (e-form) ja sen tulee sisältää kaikki asianmukaiset liitteet (virallisia asiakirjapohjia on käytettävä). Edellä mainitut asiakirjat saa seuraavasta osoitteesta: https://eacea.ec.europa.eu/eu-aid-volunteers/funding_en Asiaan liittyviä kysymyksiä voi esittää osoitteeseen EACEA-EUAID- VOLUNTEERS@ec.europa.eu 5