Järvenpää Pöytäkirja 28/2019 1 ( 13) Aika 06.08.2019, klo 12:25-17:17 Paikka Järvenpää- talo Käsitellyt asiat 57 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen 58 Ilmoitusasiat 59 Harkinnanvaraisen virkavapaan epääminen 60 Kiinteistöinsinöörin viran perustaminen 61 Kaupunkitekniikan johtajan viran täyttäminen
Järvenpää Pöytäkirja 28/2019 2 ( 13) Saapuvilla olleet jäsenet Ulla-Mari Karhu, puheenjohtaja Pekka Heikkilä, 1. varapuheenjohtaja Henry Berg Riikka Reina, poistui 15:55 Hanna Graeffe Muut saapuvilla olleet Merja Soosalu, henkilöstöjohtaja, sihteeri Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja, poistui 15:15 Olli Keto-Tokoi, kaupunkikehitysjohtaja, saapui 12:45 Kaarina Laine, kaupunkitekniikan johtaja, saapui 12:45 Poissa Helinä Perttu, hallituksen puheenjohtaja Allekirjoitukset Ulla-Mari Karhu Puheenjohtaja Merja Soosalu Sihteeri
Järvenpää Pöytäkirja 28/2019 3 ( 13) 57 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastamisesta päättäminen. Pöytäkirja pidetään nähtävänä Järvenpään kaupungin tietoverkossa 07.08.2019 alkaen. Ehdotus Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Päätös Hyväksyttiin
Järvenpää Pöytäkirja 28/2019 4 ( 13) 58 Ilmoitusasiat Ehdotus Ei ilmoitusasioita. Päätös Kokouksessa ei käsitelty ilmoitusasioita.
Järvenpää Pöytäkirja 28/2019 5 ( 13) 59 Harkinnanvaraisen virkavapaan epääminen JARDno-2019-2442 Valmistelija / lisätiedot: Merja Soosalu merja.soosalu@jarvenpaa.fi henkilöstöjohtaja Liitteet 1 Virkavapaan evääminen Anttilan koulun rehtori on tehnyt Anttilan koulun peruskoulun luokanopettajan harkinnanvaraiseen virkavapaus - hakemukseen kielteisen päätöksen henkilöstöjärjestelmässä 18.6.2019 ja viranhaltijapäätöksen 5.7.2019. Luokanopettaja hakee päätökseen muutosta. Kyseinen oikaisuvaatimus on toimitettu kaupungin kirjaamoon 9.7.2019 eli määräajassa. KVTES:n 5.luvun 11 3. momentin soveltamisohjeen mukaan harkinnanvaraisella virka- /työvapaalla tarkoitetaan sellaisia virka- /työvapaita, joita työnantaja ei ole lain tai muun sopimusmääräyksen perusteella velvollinen myöntämään. Kyseisen vapaan myöntämistä harkittaessa pitäisi ottaa huomioon tarkoituksenmukaisuusnäkökohdat, kuten tehtävien hoitamisen järjestäminen tänä aikana. Lisäksi KVTES:n 5. luvun 11 3. momentin soveltamisohjeessa todetaan, että kunnissa on syytä omaksua mahdollisimman yhdenmukainen käytäntö harkinnanvaraisissa virka- /työvapaiden myöntämisessä. Järvenpään kaupungin henkilöstöohjeissa kohdassa 4. Muut palvelussuhdeasiat, 4.1. Virkavapaudet ja työlomat todetaan, että virkavapauksien ja työvapaiden myöntämisen periaatteet määräytyvät virka- ja työehtosopimusten mukaisesti ja että harkinnanvaraisten virkavapauksien ja työlomien myöntämisen perusteet ratkaisee kukin esimies työyhteisön työtehtävien mahdollistamissa rajoissa. Luokanopettaja on ottanut yhteyttä rehtoriin 14.3.2019 tiedustellakseen mahdollisuutta harkinnanvaraiseen virkavapauteen lukuvuodeksi 2019-2020. Rehtori on tämän jälkeen selvittänyt kaupungin hr- palveluista harkinnanvaraisen virkavapauden myöntämistä ja on tämän jälkeen ilmoittanut 28.3.2019 luokanopettajalle, että ko. harkinnanvarainen virkavapaus tulee anoa ajalle 2.6.2019-31.7.2020, kun harkinnanvaraista virkavapautta hakee koko lukuvuodelle ja luokanopettajan nykyinen vapaa päättyy 31.5.2019. Rehtori on samalla pyytänyt luokanopettajaa ilmoittamaan aikooko tämä hakea harkinnanvaraista virkavapaata. Tämän jälkeen luokaopettaja ei ole ollut yhteydessä rehtoriin eikä ole tehnyt virkavapaushakemusta. Huhtikuun lopulle sovittu tapaaminen, jossa virkavapaushakemus olisi käsitelty peruuntui luokanopettajan pyynnöstä. Tämän jälkeen rehtori on lähestynyt luokanopettajaa uudelleen ja pyytänyt tätä ilmoittamaan 3.5.2019 mennessä aikooko tämä hakea virkavapaata. Rehtori on pyytänyt tietoa uudelleen 8.5.2019. Rehtori on ilmoittanut luokanopettajalle 17.5.2019, että koska
Järvenpää Pöytäkirja 28/2019 6 ( 13) tämä ei ole jättänyt virkavapaushakemusta tuohon mennessä, hän ei voi enää myöntää virkavapautta. Samalla rehtori ilmoitti luokanopettajalle, että tämän virantoimitusvelvollisuus jatkuu normaalisti elokuussa 2019, kun koulujen opetustoiminta käynnistyy. Luokanopettaja on jättänyt virkavapaushakemuksen henkilöstöjärjestelmässä 5.6.2019. Tuossa hakemuksessa hän hakee virkavapautta ajalle 1.8.2019-31.7.2020. Rehtori on tehnyt 18.6.2019 kielteisen päätöksen luokanopettajan virkavapaushakemukseen. Kielteisen päätöksen perusteena on, että lukuvuoden 2019-2020 työjärjestelyiden ja työtilanteiden vuoksi ei virkavapautta enää voida myöntää. Tämän jälkeen luokanopettaja on luottamusmiehensä välityksellä pyytänyt kielteiseen päätöksen hallintopäätöksen, johon aikoo vaatia oikaisua. Rehtori on tehnyt tästä viranhaltijapäätöksen oikaisuvaatimusohjeineen 5.7.2019. Tähän päätökseen on luokanopettaja jättänyt oikaisuvaatimuksen 9.7.2019 Varsinaisessa virkavapaushakemuksessa luokanopettaja ei ole antanut lisätietoja virkavapauden syistä. Oikaisuvaatimuksessa luokanopettaja perustelee virkavapauttaan terveydellisin perustein. Työnantaja ei voi käsitellä perusteluja, joita luokanopettaja esittää oikaisuvaatimuksessa, koska ne sisältävät erityistä tietoa. KT Kuntatyönantajilta ja Tietosuojavaltuutetun toimiston lakimieheltä saadun tiedon perusteella ei työntekijän yksityisyyden suojan piiriin kuuluvia tietoja voida käyttää perusteena. Työnantajalla ei ole oikeutta käsitellä tällaisia tietoja edes työntekijän suostumuksella. Lisäksi luokanopettaja ilmaisee oikaisuvaatimuksessa kokeneensa esimiehen lähestymistavan epäasiallisena. Työtuvallisuuslain 28 mukaan jos työssä esiintyy työntekijään kohdistuvaa hänen terveydelleen haittaa tai vaaraa aiheuttavaa häirintää tai muuta epäasiallista kohtelua, työnantajan on asiasta tiedon saatuaan käytettävissään olevin keinoin ryhdyttävä toimiin epäkohdan poistamiseksi. Järvenpään kaupungin Häirinnän tai muun epäasiallisen kohtelun käsittelyn - ohjeen mukaisesti selvitetään luokanopettajan oikaisuvaatimuksessa ilmaisema kokemus esimiehen epäasiallisesta kohtelusta. Rehtori on päätöstä tehdessään toiminut kaupungin henkilöstöohjeiden mukaisesti. Hän on tiedustellut luokanopettajalta useamman kerran huhtikuun ja toukokuun 2019 aikana aikooko tämä hakea harkinnanvaraista virkavapaata. Luokanopettaja on jättänyt hakemuksensa 5.6.2019, jolloin käytännössä on seuraavan kouluvuoden suunnittelu ja opettaja- ja sijaisvalinnat jo tehty. Rehtori on 18.6.2019 käyttänyt hänellä olevaa harkintaa ja ratkaissut harkinnanvaraisen virkavapauden kielteisesti, koska koulun työjärjestelyiden ja työtilanteen vuoksi ei virkavapautta enää kesäkuussa 2019 ole ollut tarkoituksenmukaista myöntää. Ehdotus Esittelijä: Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja Henkilöstöasiainjaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen. Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
Järvenpää Pöytäkirja 28/2019 7 ( 13) Tiedoksi asianosainen, rehtori, kaupunginhallitus,
Järvenpää Pöytäkirja 28/2019 8 ( 13) 60 Kiinteistöinsinöörin viran perustaminen JARDno-2019-2492 Valmistelija / lisätiedot: Merja Soosalu merja.soosalu@jarvenpaa.fi henkilöstöjohtaja Liitteet 1 Vakanssien perustaminen_virka_kauke_050719 Kaupungin hallintosäännön 4. luvun 45 mukaan virkojen perustamisesta päättää kaupunginhallitus. Hallintosäännön 2. luvun 14 mukaan henkilöstöasiainjaoston tehtävänä on vastata valtuusto- tai hallitustason päätöksiä edellyttävien rekrytointien ja muiden henkilöstöasioiden valmistelusta. Kiinteistöinsinööri on maapolitiikka- ja kiinteistönmuodostustiimin jäsen. Tiimin tarkoituksena on kaupunkistrategiaa tukevan maapolitiikan toimeenpano ja kiinteistönmuodostustehtävien hoito ja kehittäminen. Kiinteistöinsinöörin tehtävä on lakisääteinen tehtävä, jota säätelee laki kunnan kiinteistöinsinööristä. Kiinteistöinsinöörin tehtävät ilmenevät kiinteistönmuodostamislaista, kiinteistörekisterilaista ja maankäyttö- ja rakennuslaista sekä niiden nojalla annetuista asetuksista. Taustalla on myös maankäyttö- ja karttapalvelujen organisaatiomuutos, joka edellyttää kiinteistöinsinöörin viran perustamista. Virka sisältyy hyväksyttyyn talousarvioon ja palkkabudjetin ylitys katetaan muista kuluista. Laissa kunnan kiinteistöinsinööristä 2 mukaan kiinteistöinsinöörin kelpoisuusehtona on Teknillisen korkeakoulun (nykyinen Aalto- yliopisto) maanmittausosastolla suoritettu tehtävään soveltuva diplomi- insinöörin tutkinto tai sitä vastaava aikaisempi tutkinto. Tehtävässä menestyminen vaatii laajaa maankäyttö- ja rakennus-, kiinteistönmuodostus- sekä ympäristölainsäädännön tuntemusta. Lisäksi tehtävä edellyttää hyviä sekä kirjallisia että suullisia vuorovaikutustaitoja ja ammattimaista rekisteri-, paikkatieto- ja tietohallinto- osaamista. Virka esitetään perustettavaksi 01.09.2019 alkaen. Kooste viran perustamisesta liitteessä. Ehdotus Esittelijä: Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja Henkilöstöasiainjaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus päättää 1. perustaa kiinteistöinsinöörin viran
Järvenpää Pöytäkirja 28/2019 9 ( 13) 2. kiinteistöinsinöörin viran kelpoisuusehtona on Teknillisen korkeakoulun (nykyinen Aalto- yliopisto) maanmittausosastolla suoritettu tehtävään soveltuva diplomi- insinöörin tutkinto tai sitä vastaava aikaisempi tutkinto. Käsittelyn aikana esittelijä teki uuden esityksen päätösehdotuksen kohtaan 2. Uusi kirjaus kuuluu "viran kelpoisuusehtona on kunnan kiinteistöinsinööristä annetun lain määrittämä kelpoisuus". Päätös Hyväksyttiin muuttuneen esityksen mukaisesti. Tiedoksi kaupunginhallitus, kaupunkikehitysjohtaja, kaupungingeodeetti, palvelussuhdepäällikkö, resina
Järvenpää Pöytäkirja 28/2019 10 ( 13) Henkilöstöasiainjaosto, 56,18.06.2019 Henkilöstöasiainjaosto, 61, 06.08.2019 61 Kaupunkitekniikan johtajan viran täyttäminen JARDno-2019-1517 Henkilöstöasiainjaosto, 18.06.2019, 56 Valmistelijat / lisätiedot: Merja Soosalu merja.soosalu@jarvenpaa.fi henkilöstöjohtaja Liitteet 1 henkja 27.5. 53 Kaupunkitekniikan johtajan virka on asiakkuusjohtajan virka, joka sijoittuu Kaupunkikehityksen palvelualueelle. Kaupunkitekniikan johtajan tehtäviin kuuluu vastata kaupunkitekniikan avainalueella kadunpidosta vuorovaikutuksessa asukkaiden ja yhteistyötahojen kanssa siten, että yhdyskuntarakenne on toimiva, turvallinen sekä kaupunkikuvaan ja ympäristöön soveltuva. Kaupunkitekniikan johtaja vastaa avainalueensa taloudesta ja kunnallistekniikan investointiohjelman toteutumisesta. Hallintosäännön 6 luvun 49 :n mukaan viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon kaupunginhallitus valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kaupunginhallituksen henkilöstöasiainjaosto. Kaupunginhallitus valitsee asiakkuusjohtajat, näin ollen kaupunkitekniikan johtajan virantäytön valmistelee henkilöstöasiainjaosto. Kaupunkitekniikan johtajan viran kelpoisuusehtona on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto tai soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi opistotasoinen tutkinto yhdyskuntasuunnittelun alalta yhdistettynä riittävään työkokemukseen vastaavista tehtävistä. Eduksi katsotaan yhdyskuntarakentamisen prosessien sekä MRL:n ja hankintalainsäädännön hyvä hallinta ja kokemus julkisten hankintojen kilpailutuksesta ja sopimuksen hallinnasta. Viran osaamisprofiili ja hakuilmoitus on hyväksytty henkilöstöasiainjaoston kokouksessa 27.5.2019 53. Kaupunkitekniikan johtajan viran rekrytointi käynnistettiin uudelleen kelpoisuusehdoissa olleen virheen takia ja uusi hakuaika oli 28.5.- 11.6.2019. Hakuajan päättymiseen mennessä 11.6.2019 klo 15.00 virkaa haki 8 henkilöä. Henkilöstöasiainjaoston jäsenet saavat sähköisen linkin hakijoiden hakemuksiin Laura- järjestelmään. Henkilöstöasianjaosto valitsee kokouksessaan haastateltavaksi kutsuttavat. Haastattelut on suunniteltu pidettäväksi elokuussa 2019. Ehdotus Esittelijä: Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja
Järvenpää Pöytäkirja 28/2019 11 ( 13) Henkilöstöasiainjaosto päättää valita haastatteluihin kutsuttavat henkilöt kaupunkitekniikan johtajaksi hakeneista henkilöistä. Käsittely Käsittelyn aikana tarkennettiin viran täytön aikataulua siten, että tavoitteena on, että haastattelut pidetään 6.8.2019 ja että kaupunginhallitus tekee päätöksen viran täytöstä 19.8.2019 kokouksessaan. Päätös Henkilöstöasiainjaosto päättää 1. valita haastatteluihin aakkosjärjestyksessä seuraavat neljä hakijaa Autere Mikko Hägg Eila Hämäläinen Jarkko Nordström Janne 2. tarkentaa viran täytön aikataulua siten, että haastattelut pidetään 6.8.2019 ja että tavoitteena on, että kaupunginhallitus päättää viran täytön 19.8.2019 kokouksessaan. Henkilöstöasiainjaosto, 06.08.2019, 61 Valmistelija / lisätiedot: Merja Soosalu, Olli Keto- Tokoi merja.soosalu@jarvenpaa.fi henkilöstöjohtaja Kaupunkitekniikan johtajan virka on asiakkuusjohtajan virka, joka sijoittuu Kaupunkikehityksen palvelualueelle. Kaupunkitekniikan johtajan tehtäviin kuuluu vastata kaupunkitekniikan avainalueella kadunpidosta vuorovaikutuksessa asukkaiden ja yhteistyötahojen kanssa siten, että yhdyskuntarakenne on toimiva, turvallinen sekä kaupunkikuvaan ja ympäristöön soveltuva. Kaupunkitekniikan johtaja vastaa avainalueensa taloudesta ja kunnallistekniikan investointiohjelman toteutumisesta. Hallintosäännön 6 luvun 49 :n mukaan viran julistaa haettavaksi se, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan. Viran, johon kaupunginhallitus valitsee viranhaltijan, julistaa kuitenkin haettavaksi kaupunginhallituksen henkilöstöasiainjaosto. Kaupunginhallitus valitsee asiakkuusjohtajat, näin ollen kaupunkitekniikan johtajan virantäytön valmistelee henkilöstöasiainjaosto. Kaupunkitekniikan johtajan viran kelpoisuusehtona on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto tai soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi opistotasoinen tutkinto yhdyskuntasuunnittelun alalta yhdistettynä riittävään työkokemukseen vastaavista tehtävistä. Eduksi katsotaan yhdyskuntarakentamisen
Järvenpää Pöytäkirja 28/2019 12 ( 13) prosessien sekä MRL:n ja hankintalainsäädännön hyvä hallinta ja kokemus julkisten hankintojen kilpailutuksesta ja sopimuksen hallinnasta. Viran osaamisprofiili ja hakuilmoitus on hyväksytty henkilöstöasiainjaoston kokouksessa 27.5.2019 53. Henkilöstöasiainjaosto haastattelee 18.6.2019 56 kokouksessaan haastatteluihin valitut neljä hakijaa. Määräaikaan 1.8.2019 klo 15.00 mennessä saapuneet hakijoiden ennakkotehtävät on toimitettu henkilöstöasiainjaoston jäsenille sähköpostitse ennen kokousta. Ehdotus Esittelijä: Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja Henkilöstöasiainjaosto 1. haastattelee haastatteluihin valitut hakijat ja 2. päättää valita hakijoista henkilöarviointeihin lähetettävät. Päätös Henkilöstöasiainjaosto 1. haastattelee haastatteluihin valitut neljä hakijaa 2. valitsee henkilöarviointiin rakennusarkkitehti (amk) Mikko Autereen ja insinööri (ylempi amk) Eila Hägg'n. Tiedoksi kaupungin johtoryhmä, kaupunkitekniikan palvelualueen johtoryhmä, resina, palvelussuhdepäällikkö,
Järvenpää Pöytäkirja 28/2019 13 ( 13) Muutoksenhakukielto 57, 58, 59, 60, 61 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: - vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL136 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) - etuosto- oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 ).