LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 96/2005/3 Dnro LSY-2004-Y-217 Annettu julkipanon jälkeen 15.9.2005 ASIA LUVAN HAKIJAT Jo suoritettu vesialueen ruoppaus ja täyttö sekä massojen läjittäminen maa-alueelle ja veneväylän ruoppaus Rosklaxin kylässä sekä massojen läjittäminen mereen Österretaisin kylässä Korppoon kunnassa Pertti Lehikoinen, Aija Ahtineva, Erik ja Susanne Rehnström, Jouni ja Kati Rinne sekä Leila Eskola HAKEMUS SUUNNITELMA Pertti Lehikoinen, Aija Ahtineva, Erik ja Susanne Rehnström, Jouni ja Kati Rinne sekä Leila Eskola ovat 16.7.2004 ympäristölupavirastossa vireille saattamassaan, sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa jo suoritettuun, yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1 kuuluvan vesialueen ruoppaukseen ja täyttämiseen sekä massojen läjittämiseen maa-alueelle ja edellä mainittuun yhteiseen vesialueeseen kuuluvan vesialueen suunniteltuun ruoppaukseen Rosklaxin kylässä sekä massojen läjittämiseen mereen kiinteistöön Gunnars RN:o 2:32 kuuluvalle vesialueelle Österretaisin kylässä Korppoon kunnassa. Hakijoiden omistamien, Rosklaxin kylässä sijaitsevien kiinteistöjen Rantaniitty RN:o 1:10, Knuts RN:o 4:22, Lehmusto RN:o 6:46 ja Rantalehto RN:o 1:9 edustalla oleva Fladan-niminen vesialue on ajan myötä kaislikoitunut ja aluetta on osittain ruopattu vuosina 1994, 1995, 1998 ja 2000. Näiden ruoppausten jälkeen alueen vesisyvyys on ollut 0,2-0,7 m. Ruoppauksista huolimatta alueen kaislikoituminen on jatkunut. Talvella 2004 hakijat ovat ruopanneet yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1 kuuluvan vesialueen siten, että sen vesisyvyys on 1,8-2,0 m. Ruoppausmassojen määrä oli noin 6 000-6 500 m 3 ja ne koostuivat savesta ja hiekasta. Ruoppaus toteutettiin siten, että ensin padottiin vesiyhteys ruopattavasta alueesta merelle. Tämän jälkeen ruoppaus suoritettiin rannalta kaivinkoneella. Ruoppausmassat läjitettiin maa-alueille osittain hakijoiden omistamille kiinteistöille ja osittain yhteiselle vesialueelle RN:o 876:1. Hakijoiden omistamien kiinteistöjen osuudet yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1 ovat yhteensä noin 40,1 %. Osuudet vastaavat noin 54,3 ha yhteisestä vesialueesta, jonka kokonaispinta-ala on 135,5 ha. Yhteiselle vesialueelle ruoppausmassoja on läjitetty alueelle, jonka pinta-ala on hakijoiden karkean arvion mukaan noin 2 800 m 2.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset 2 Ruopatulta vesialueelta merelle johtava vesiväylä on myös matala. Veden syvyys on matalimmillaan noin 0,15 m. Tämä haittaa veden vaihtuvuutta ja myös alueen virkistyskäyttöä, koska vesiväylää on ollut mahdollista kulkea ainoastaan kevyillä soutuveneillä. Kesäisin kulku merelle on matalan veden aikana kokonaan estynyt. Hakijoiden tarkoituksena on ruopata vesiväylä siten, että sen syvyydeksi tulisi noin 2,0 m. Hakemukseen liitetyn piirroksen perusteella ruoppausalueen leveys on 15 m ja pituus 94 m. Ruoppausmassojen määrä on noin 975 m 3 ja ne koostuvat hiekasta sekä savisesta hiekasta. Ruoppaus suoritetaan proomuruoppaajalla ja työt kestävät 2-4 päivää. Ruoppausmassat läjitetään Henrik Janssonin omistamaan, Österretaisin kylässä sijaitsevaan kiinteistöön Gunnars RN:o 2:32 kuuluvalle vesialueelle, jossa vesisyvyys on noin 10 m. Henrik Jansson on 3.7.2004 antanut kirjallisen suostumuksensa hankkeesta syntyvien ruoppausmassojen läjittämiseen kyseiselle vesialueelle. Suoritetun ruoppauksen vaikutus muuhun vesialueeseen jäi vähäiseksi, sillä alue eristettiin merestä padolla ruoppauksen ajaksi. Töiden jälkeen padon kohdalle asennettiin kelluva puomi estämään irronneen kasviaineksen pääsy muulle vesialueelle. Puomi oli paikoillaan kolme kuukautta, jona aikana irronnutta kasviainesta nostettiin maalle. Suunnitellun vesiväylän ruoppausmassojen läjitys mereen aiheuttanee veden tilapäistä samenemista. Jo ruopatulla alueella ei veden mataluuden ja ajoittaisen puutteen johdosta ole ollut kalaa. Muualla vesialueella esiintyy Saaristomerelle tyypillistä kalastoa. Suunniteltu vesiväylän ruoppaus voidaan toteuttaa kalojen kutuajan ulkopuolella. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Korppoon kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta 15.10-15.11.2004 välisenä aikana. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Lounais-Suomen ympäristökeskus on katsonut, että hankkeelle voidaan myöntää lupa. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä etua ja se on tarpeen vesialueen ja sen rannalla olevien kiinteistöjen järkiperäistä käyttöä varten. Ruoppauksen aloittamisesta ja valmistumisesta on tehtävä kirjallinen ilmoitus Lounais-Suomen ympäristökeskukselle.
3 2) Saaristomeren merenkulkupiiri on katsonut, ettei alueen ruoppaamiselle ja massojen läjittämiselle ole estettä. Läjitykset eivät kuitenkaan saa mataloittaa yleisesti käytettyjä vesikulkuväyliä. 3) Rosklaxin kalastuskunta on katsonut, että jo tehty ruoppaus on aiheuttanut haittaa lisäämällä Rosklaxin lahden veden pilaantumista. Ruoppaustyö on tehty ja ruoppausmassat, joiden määrä hakemuksesta poiketen on ollut noin 12 000 m 3, on läjitetty yhteiselle vesi- ja vesijättöalueelle ilman yhteisen vesialueen muiden osaomistajien suostumusta. Ruoppaustyöt aloitettiin siitä huolimatta, että kalastuskunnan vuosikokous oli päättänyt suhtautua kielteisesti niin laajaan ruoppaukseen. Rosklaxin lahden flada on toiminut biologisena suodattimena suuremman valuma-alueen pintavesille. Ruoppaus on vahingoittanut Rosklaxin lahden ekosysteemia siten, että rehevöityminen on lisääntynyt. Kalastuskunta on vaatinut, että hakemus veneväylän ruoppaamiseksi on hylättävä. Kalastuskunta on myös vastustanut ruoppausmassojen läjittämistä Rosklaxin lahden vesialueelle, koska tämä lisää rehevöitymistä ja huonontaa lahden veden laatua. Hakijoilta tulee lisäksi edellyttää ympäristövaikutusten arvioinnin hankkimista ja rahoittamista. Merenpohja Skötgrundetin ja Svinholmin välillä muodostuu ohuesta sora- ja hiekkakerroksesta, jonka paksuus on noin 0,7 m. Sorakerroksen alapuolella on pohjatonta mutaa, joka varomattoman ruoppauksen tai voimakkaiden virtausten johdosta voi joutua Rosklaxin lahteen ja aiheuttaa suurta haittaa sekä kalastukselle että alueen virkistyskäytölle. Erityisesti Rosklaxin kylän yhteiselle uimapaikalle voi aiheutua pysyvää vahinkoa. Flada on kalojen tärkeä kutupaikka ja monien lintulajien suosima alue. Väylän syventäminen johtaa fladan veden lämpötilan nousun hidastumiseen, jonka seurauksena fladan soveltuvuus kalojen kutupaikaksi huononee. Väylän syventäminen ei myöskään sanottavasti lisää fladan veden vaihtuvuutta kesäaikaan. Kyseinen flada on luonnonkaltainen alle 10 ha:n kokoinen flada, joka on vesilain 1 luvun 15 a :n mukaan erityisesti suojeltu. Selitys Lausunto Hakijat ovat 3.12.2004 ilmoittaneet ympäristölupavirastolle, ettei heillä ole kommentoitavaa esitettyjen muistutusten ja vaatimusten johdosta. Lounais-Suomen ympäristökeskus on ympäristölupaviraston pyynnöstä 7.3.2005 toimittanut lausunnon siitä, onko hankkeen kohteena oleva vesialue vesilain 1 luvun 15 a :ssä tarkoitettu flada. Lausunnossaan ympäristökeskus on katsonut, että ruoppauskohde ei ole kyseisessä lainkohdassa tarkoitettu luonnontilainen flada, koska lahtea on ennen lainkohdan voimaantuloa laajoilla ruoppauksilla syvennetty ja laajennettu. Kyseessä olevan vesialueen pinta-ala on lahteen johtava väylä mukaan lukien noin 1,7 ha.
4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Pertti Lehikoiselle, Aija Ahtinevalle, Erik ja Susanne Rehnströmille, Jouni ja Kati Rinteelle sekä Leila Eskolalle luvan jo suoritettuun, yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1 kuuluvan vesialueen ruoppaukseen ja täyttämiseen sekä massojen läjittämiseen maa-alueelle ja edellä mainittuun yhteiseen vesialueeseen kuuluvan vesialueen ruoppaukseen Rosklaxin kylässä sekä massojen läjittämiseen mereen kiinteistöön Gunnars RN:o 2:32 kuuluvalle vesialueelle Österretaisin kylässä Korppoon kunnassa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Ympäristölupavirasto myöntää Pertti Lehikoiselle, Aija Ahtinevalle, Erik ja Susanne Rehnströmille, Jouni ja Kati Rinteelle sekä Leila Eskolalle pysyvän käyttöoikeuden ruoppausmassojen läjittämistä varten tarvittaviin yhteensä noin 3 000 m 2 :n suuruisiin vesialueisiin yhteisestä vesialueesta RN:o 876:1 Korppoon kunnan Rosklaxin kylässä (liite 2). Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta kuin lupamääräyksessä 4) tarkoitettua vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Vesialueen ruoppaus ja ruoppausmassojen läjitys on suoritettava yhtäjaksoisesti 1.10. 30.4. välisenä aikana siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä vesialueelle ja sen käytölle sekä linnustolle. 2) Jo läjitettyjen ruoppausmassojen läjitysalueet on vahvistettava ruoppausmassojen mereen valumisen estämiseksi. Mahdolliset lieteveden oikovirtauspaikat tulee tukkia, jotta läjitetty massa pysyy mahdollisimman hyvin läjitysalueilla. 3) Töiden päätyttyä rakennuspaikat ja läjitysalueet on saatettava asianmukaiseen kuntoon ja sopeutettava ympäristöön. 4) Luvan saajan on maksettava Rosklaxin kylässä sijaitsevan yhteisen alueen RN:o 876:1 osakaskunnalle korvauksena pysyvästä käyttöoikeudesta 600 euroa. Korvaus on suoritettava ennen rakennustöihin ryhtymistä, kuitenkin viimeistään 31.12.2005. Viivästyneelle määrälle on korkolain 4 :n 1 momentin mukaisesti maksettava viivästyskorkoa, jonka määrä on seitsemän prosenttiyksikköä korkeampi kuin kulloinkin voimassa oleva 12 :ssä tarkoitettu viitekorko. 5) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 6) Vielä tekemättä olevat ruoppaus- ja läjitystyöt on aloitettava kahden vuoden kuluessa ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun
5 kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 7) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Korppoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Lounais-Suomen ympäristökeskukselle ja Korppoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Kyseessä oleva vesialue on mataloitunut ja osittain kasvanut umpeen, mikä on rajoittanut hakijoiden mahdollisuuksia käyttää omistamiaan kiinteistöjä tarkoituksenmukaisella tavalla. Vesialue ei ole vesilain 1 luvun 15 a :ssä tarkoitettu luonnontilainen flada, koska sitä on aikaisemminkin syvennetty ja laajennettu laajoilla ruoppauksilla. Hankkeen hyötynä on pidettävä alueen kiinteistönomistajien virkistysmahdollisuuksien lisääntymistä ja vesialueen veden vaihtuvuuden tehostumista. Suunniteltu ruoppaustyö johtaa merialueen samentumiseen, mutta tämä haitta on ainoastaan lyhytaikainen ja se voidaan pienentää tekemällä työt lupamääräyksessä 1) tarkoitettuna ajankohtana. Merialueen kalakannoille hankkeesta mahdollisesti aiheutuvat haitat johtuvat osin merialueen samentumisesta ja osin kyseessä olevan vesialueen tehostuvasta veden vaihtuvuudesta ja tästä seuraavasta kalojen kudulle epäedullisesta veden lämpötilan laskemisesta. Kokonaisuutena arvioiden kalakannoille aiheutuvat haitat jäävät kuitenkin ennalta arvioiden suhteellisen pieniksi ottaen huomioon ruopatun vesialueen koko ja vesialueella ennen ruoppausta ajoittain vallinnut, lähes kuivunut tila. Hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Käyttöoikeus yhteiseen vesialueeseen RN:o 876:1 voidaan myöntää, koska vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentissa mainitut edellytykset ovat olemassa ja kyseessä oleva alue on huomattavasti pienempi kuin hakijoiden osuutta vastaava osa yhteisestä alueesta. Lainkohta Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti, 7 :n 1 momentti ja 11 sekä 11 luvun 3 ja 14 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Luvan myöntäminen Edellytykset luvan myöntämiselle ovat olemassa luparatkaisun perusteluissa sanotuilla perusteilla.
6 Ruoppausmassojen määrä Ympäristölupavirasto pitää hakijoiden toimittamia laskelmia ruoppausmassojen määrästä olosuhteet huomioon ottaen riittävän luotettavina. Ruoppausmassojen läjittäminen Ruoppausmassojen jo tehty läjittäminen Rosklaxin kylässä sijaitsevalle yhteiselle vesialueelle RN:o 876:1 ei lisää vesialueen rehevöitymistä, kun massojen valuminen mereen estetään lupamääräyksen 2) mukaisesti. Ruoppausmassojen läjittäminen mereen johtaa merialueen samentumiseen, mutta tämä haitta on ainoastaan lyhytaikainen eikä se sanottavasti lisää merialueen rehevöitymistä. Rosklaxin lahden rehevöityminen Hanke ei sanottavasti lisää Rosklaxin lahden rehevöitymistä, koska hankkeen kohteena oleva vesialue on suhteellisen pieni ja alueelta tulevat vedet sekoittuvat Rosklaxin lahden suurempaan vesimassaan. Ympäristövaikutusten arviointi ILMOITUS MAANMITTAUSTOIMISTOLLE Ympäristölupavirasto hylkää Rosklaxin kalastuskunnan vaatimuksen ympäristövaikutusten arvioinnin tekemisestä, koska hankkeesta ei ole ennakoitavissa laajoja pysyviä vaikutuksia eikä myöskään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Hakemus sisältää tarpeelliset tiedot asian ratkaisemiseksi. Päätöksen saatua lainvoiman ympäristölupavirasto lähettää päätöksestä vesilain 21 luvun 8 :n 1 momentin mukaisesti jäljennöksen Varsinais-Suomen maanmittaustoimistolle käyttöoikeuden myöntämistä koskevan merkinnän tekemiseksi kiinteistörekisteriin. KÄSITTELYMAKSU 1 120 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 2 (1238/2003).
7 MUUTOKSENHAKU Liitteet Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Karttapiirros Birgitta Vauhkonen Pertti Seppänen Esko Vähäsöyrinki Nina Engberg Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Birgitta Vauhkonen, Pertti Seppänen ja Esko Vähäsöyrinki (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Nina Engberg. NE/mk
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE 1 Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 17.10.2005. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233 sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
= Käyttöoikeusalue LIITE 2