PÄÄTÖS 22.4.2014 Pelastustoimen alueiden, kuntien ja sopimuspalokuntien kalustohankeavustukset 2014 Palosuojelurahastolain (306/2003, muutettu 1057/2006/1.12.2006) 14 :n mukaan rahastosta voidaan myöntää erityisavustuksia kunnille, pelastustoimen alueille ja sopimuspalokunnille. Palosuojelurahaston hallituksen 27.8.2008 hyväksymän avustuksenhakuohjeen (SM- 2008-1180/Tu-394) mukaan erityisavustukset seuraavana vuonna aloitettaviin kuntien ja pelastustoimen alueiden kaikkiin hankkeisiin sekä hintarajan ylittäviin sopimuspalokuntien hankkeisiin haetaan vuosittain määräaikana. Kaluston tai järjestelmän hankinnasta aiheutuneisiin kustannuksiin avustusta on mahdollista myöntää pelastustoimen alueille ja sopimuspalokunnille. Hallitus julisti 24.10.2013 haettavaksi kunnille, pelastustoimen alueille ja sopimuspalokunnille tarkoitetut kaluston (sis. harjoitusalueen kontit), järjestelmän tai pelastustoimen kenttäjohtamisjärjestelmän päätelaitteisiin. Palosuojelurahaston hallitus on tiedottanut asiasta aluehallintovirastoja, pelastustoimen alueita ja Ahvenanmaan maakuntahallitusta 24.10.2013 päivätyllä kirjeellä. Aluehallintovirastoja pyydettiin tiedottamaan hakumenettelystä ja aikataulusta kuntia ja pelastustoimen alueita. Pelastustoimen alueita kehotettiin ohjeistamaan asiasta alueensa sopimuspalokuntia. Kalustohankehankehakemukset oli määrä toimittaa aluehallintovirastoihin näiden ilmoittamana määräaikana. Palosuojelurahasto suositteli määräajaksi 15.1.2014. Aluehallintoviraston tuli asettaa hakemukset perusteltuun kiireellisyysjärjestykseen ja toimittaa ne Palosuojelurahastolle 12.2.2014 mennessä. Saapuneet hakemukset Määräaikaan mennessä rahastolle toimitettiin 92 hakemusta. Hakemukset jakautuivat aluevirastoittain seuraavasti (suluissa vuosien 2013 ja 2012 hankkeiden lukumäärät): Aluehallintovirasto Saapuneet kalustohankkeet 2014 2013 2012 Etelä-Suomi 38 (51) (36) Lounais-Suomi 17 (21) (19) Länsi- ja Sisä-Suomi 14 (20 ) (17) Itä-Suomi 8 (7) (5) Pohjois-Suomi 11 (7) (4) Lappi 3 (6) (7) Ahvenanmaan maakuntahallitus 1 (1) (2) Yhteensä 92 113 90
Hakemuksia oli 21 vähennän kuin vuonna 2013 (113 hakemusta) ja kaksi enemmän kuin vuonna 2012 (90 hakemusta). Yksi aluehallintovirastoon myöhässä saapunut hakemus on saapuneiden hankehakemusten lukumäärässä mukana. Lukumäärästä on vähennetty yksi peruutettu hankehakemus. Kalusto- ja rakennushankkeiden määräraha vuodelle 2014 Hallituksen 26.11.2013 hyväksymän vuoden 2014 varojen käyttösuunnitelman mukaan vuonna 2014 voidaan kalusto- ja rakennushankkeisiin antaa uusia päätöksiä yhteensä 4 000 000 euron arvosta. Palosuojelurahaston hallitus teki rakennushankkeista päätöksen kokouksessaan 11.3.2013. päätös rakennushankkeisiin oli yhteensä 2 323 662. Kalustohankkeiden tukemiseen oli määrärahaa käytettävissä yhteensä enintään 1 676 338. Käytettävissä olevat laskennalliset määrärahat kalustohankkeisiin AVI-alueittain: AVI-alue Laskennallinen AVI-alueen %- osuus laskennallinen 31.12.2013 määräraha Rakennushankkeet päätetty 26.3.2014 Kalustovaraus Etelä-Suomi 41,75 1 670 000 625 000 1 045 000 Lounais-Suomi 12,76 510 400 400 422 109 978 Länsi- ja Sisä-Suomi 22,35 894 000 435 506 458 494 Itä-Suomi 10,39 415 600 250 000 165 600 Pohjois-Suomi 8,87 354 800 263 000 91 800 Lappi 3,35 134 000 157 408-23 408 Ahvenanmaa 0,53 21 200 192 326-1726 Jaettava yhteensä 100 4 000 000 2 323 662 1 676 338 Aluehallintovirastojen toimialueiden asukaslukujen mukaiset osuudet määrärahasta ja euromäärät ovat Tilastokeskuksen vuoden 31.12.2013 tietojen mukaan. Lapin ja Ahvenanmaan laskennallinen määräraha ylittyi rakennushankkeiden avustamisessa. Palosuojelurahasto huomioi tukea myöntäessään aluehallintovirastojen ilmoittaman hankkeiden kiireellisyysjärjestyksen, asukasperusteisen määrärahakiintiön sekä rakennushankkeisiin jo tehdyt päätökset. Lisäksi on pyritty huomioimaan Palosuojelurahaston vuoden 2014 toimintasuunnitelman painopisteet. Avustuksen jaossa on myös huomioitu aluehallintovirastojen ja ten asettama kalustoja rakennushankkeiden keskinäinen kiireellisyysjärjestys. Päätös (liitteenä taulukko) Rahastoon saapui 92 kalustohankehakemusta. Myönteisiä kalustohankepäätöksiä tehtiin 36 hankkeeseen, mikä vastaa 39,1 % haetusta (vuonna 2013 myönteinen päätös tehtiin 23 hankkeeseen mikä vastasi 20,4 % haetusta ja vuonna 2012 puolestaan myönteinen päätös tehtiin 51 kalustohankkeeseen mikä vastasi 56,6 % haetusta).
Pelastuslaitoksilta saapui yhteensä 73 hankehakemusta, joista myönteinen päätös tehtiin 28 hankkeeseen (38,3 %). Sopimuspalokunnilta saapui 19 hankehakemusta, joista myönteinen päätös tehtiin 8 hankkeeseen (42 %). Myönteisistä kalustohankepäätöksistä 23 kohdistui ten raskaaseen ajoneuvokalustoon, 2 ten kevyisiin ajoneuvoihin ja 3 ten väestöhälytinhankkeisiin. Tämän lisäksi myönteisistä kalustohankepäätöksistä 4 kohdistui sopimuspalokunnan raskaaseen ajoneuvokalustoon ja 4 sopimuspalokuntien kevyisiin ajoneuvoihin. Myönteisten kalustohankkeiden jako vuonna 2014 aluehallintovirastoittain (vieressä vastaavat vuoden 2013 tiedot): Myönteiset kalustohankepäätökset Alue Vuosi 2014 (Vuosi 2013) päätös/haettu, kpl (päätös / haettu, kpl) Etelä-Suomi 18 / 38 8 / 51 Lounais-Suomi 4 / 17 0 / 21 Länsi- ja Sisä-Suomi 8 / 14 8 / 20 Itä-Suomi 3 / 8 3 / 7 Pohjois-Suomi 2 / 11 0 / 7 Lappi 1 / 3 3 / 6 Ahvenanmaa 0 / / 1 36 / 92 23 / 113 Vuonna 2013 tapahtunut notkahdus avustusmäärässä johtui siitä, että kaluston yksikköhintaisesta enimmäisrajasta luovuttiin. Alueen pelastustoimelle oli myönnetty valtion talousarviossa vuoteen 2012 saakka valtionavustusta pelastustoimen hoidon kannalta tarpeellisen kaluston tai järjestelmän hankinnasta aiheutuviin huomattaviin kustannuksiin (yli 120 000, alv 0). Vuoden 2012 talousarviossa kyseinen määräraha pelastustoimelle oli vielä 3 260 000. Vuoden 2013 osalta kyseinen momentti ja sen määräraha poistettiin valtion talousarviosta. Myönteiset kalustopäätökset AVI-alueittain tarkasteltuna Etelä-Suomen myönteisistä kalustopäätöksistä (yhteensä 18 kpl) 10 kohdistui ten raskaaseen ajoneuvokalustoon, 1 pelastuslaitoksen kevyeen ajoneuvoon, 1 pelastuslaitoksen väestöhälytinhankintaan, 3 sopimuspalokunnan raskaaseen ajoneuvoon ja 3 sopimuspalokunnan kevyeen ajoneuvoon. Lounais-Suomen neljästä myönteisestä kalustopäätöksestä kaksi kohdistui pelastuslaitoksen raskaaseen ajoneuvoon, yksi pelastuslaitoksen väestöhälytinhankintaan ja yksi sopimuspalokuntien raskaaseen ajoneuvoon. Länsi- ja Sisä-Suomen kahdeksasta myönteisestä kalustopäätöksestä 5 kohdistui pelastuslaitoksen raskaaseen ajoneuvoon, yksi pelastuslaitoksen kevyeen ajoneuvoon, yksi pelastuslaitoksen väestöhälytinhankintaan ja yksi sopimuspalokunnan kevyeen ajoneuvoon.
Itä-Suomen kolme ja Pohjois-Suomen kaksi sekä Lapin yksi myönteinen kalustohankepäätös kohdistui ten raskaaseen ajoneuvohankintaan. Myönteiset kalustohankepäätökset sopimuspalokuntien osalta tarkasteltuna Sopimuspalokunnilta saapui 19 hankehakemusta, joista myönteinen päätösesitys tehtiin 8 hankkeeseen (42 %). Hankkeiden avustussumma oli yhteensä 229 611. Etelä-Suomesta saapui kuusi sopimuspalokuntien kalustohankehakemusta. Niistä myönteinen päätös tehtiin kaikkiin sopimuspalokuntien hankehakemuksiin. Länsi- ja Sisä-Suomesta saapui yksi sopimuspalokunnan hankehakemus, jota tuettiin. Pohjois- Suomen yhtä sopimuspalokunnan kalustohakemusta ei tuettu. Erityisen huomion kohteena ovat Lounais-Suomen sopimuspalokuntien kalustohakemukset. Lounais- Suomesta saapui 11 sopimuspalokunnan hankehakemusta, joista tuettiin yhtä, kiireellisyysjärjestyksen mukaisesti tärkeintä hanketta. Lounais-Suomen tilanteeseen on vaikutusta erityisesti sillä, että alueella on runsaasti sopimuspalokuntia (jotka myös hakevat avustuksia rahastosta). Lisäksi Lounais- Suomeen ei vuonna 2013 myönnetty kalustohankeavustuksia lainkaan sillä määräraha kohdistettiin kokonaisuudessaan alueen rakennushankkeisiin. Myönteisten kalustohankepäätösten vaikutus alueen laskennalliseen kokonaismäärärahaan: AVI-alue AVI-alueen laskennallinen määräraha Rakennushankkeet 26.3.2014 Kalustohankkeet 22.4.2014 Yhteensä Erotus määrärahaan Etelä-Suomi 1 670 000 625 000 866 18 4981 alitus 178 819 Lounais-Suomi 510 400 400 422 163 765 564 187 ylitys 53 787 Länsi- ja Sisä-Suomi 894 000 435 506 388 100 823 606 alitus 70 394 Itä-Suomi 415 600 250 000 153 000 403 000 alitus 12 600 Pohjois-Suomi 354 800 263 000 111 300 374 300 ylitys 19 500 Lappi 134 000 157 408 51 000 208 408 alitus 74 408 Ahvenanmaa 21 200 192 326 0 192 326 ylitys 1726 Jaettava yhteensä 4 000 000 2 323 662 1 733 346 4 057 008 ylitys 57 008 Vuoden 2014 kalusto- ja rakennushankkeiden varojen käyttösuunnitelman toteutuma Kalusto- ja rakennushankkeiden varojen käyttösuunnitelma vuodelle 2013 oli yhteensä 4 000 000. Myönteisiä rakennushankepäätöksiä tehtiin 26.3.2014 pidetyssä hallituksen kokouksessa 2 323 662 euron edestä. Kalustohankkeiden avustuspäätös on yhteensä 1 733 346. Varojen käyttösuunnitelma kalusto- ja rakennushankkeisiin ylittyy vuoden 2014 päätöksessä 57 008 eurolla (1.42 %). Palosuojelurahastolla oli huhtikuussa 2014 käyttämättä jääneitä sitoumuksia yhteensä 126 148, josta 63 074 (50 %) voitiin osoittaa kalusto- ja rakennushankkeiden uusiin päätöksiin. Tämä huomioiden päätöksellä ei ole vaikutusta talousarvioon.
2014 Etelä-Suomen aluehallintovirasto AVI:n kustannukse t 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 Keski-Uudenmaan Itä-Uudenmaan Etelä-Karjalan Kymenlaakson Kanta-Hämeen Inkeroisten VPK Nostolava-auto SMDno/2014/343 806 000 190 000 76 000 Puomitikasauto SMD/2014/345 190 000 190 000 76 000 Väestöhälyttimet, 4 SMDno/2014/344 86 800 86 800 34 720 SMDno/2014/346 440 000 170 000 68 000 SMDno/2014/347 347 200 170 000 68 000 1/2014 SMDno/2014/348 494 512 170 000 68 000 Kemikaalitorjuntaauto SMDno/2014/349 266 600 148 000 59 200 Paloautoksi rekisteröity kuormaauto SMDno/2014/350 75 652 75 652 30 261 10 10 11 Teuro-Kuuslammin VPK Rutolan VPK SMDno/2014/351 230 000 170 000 68 000 SMDno/2014/352 47 171 43 000 17 200 12 12 Hinthaaran-Boen VPK SMDno/2014/353 47 500 43 000 17 200 13 13 14 14 Kanta-Hämeen Vaaralan VPK Pelastussukellusauto SMDno/2014/354 130 200 43 000 17 200 Vahingontorjuntayksi kkö SMDno/2014/355 61 784 43 000 17 200 Etelä-Karjalan Säiliöauto SMDno/2014/356 369 200 148 000 44 400
15 15 16 16 Kymenlaakson SMDno/2014/357 310 000 170 000 51 000 17 17 SMDno/2014/358 170 000 170 000 51 000 18 18 19 19 Idänpään ja Ympäristön VPK ry Säiliöauto SMDno/2014/359 220 000 148 000 51 800 2/2014 SMDno/2014/360 407 960 170 000 51 000 20 20 Kanta-Hämeen Säiliöauto SMDno/2014/362 266 600 148 000 0 21 21 22 22 Keski-Uudenmaan 1 SMDno/2014/363 483 600 170 000 0 3/2014 SMDno/2014/366 407 960 170 000 0 23 23 24 24 Keski-Uudenmaan 2 SMDno/2014/367 483 600 170 000 0 4/2014 SMDno/2014/369 412 920 170 000 0 25 25 Kanta-Hämeen Johtoauto SMDno/2014/370 142 600 43 000 0 26 26 Johtoauto SMDno/2014/371 80 000 43 000 0 27 27 28 28 29 29 Kanta-Hämeen Kymenlaakson Keski-Uudenmaan Suurtehohälytin SMDno/2014/372 37 200 37 200 0 SMDno/2014/373 86 800 43 000 0 Letkunpesu- ja huoltolaitteisto SMDno/2014/374 124 000 124 000 0 30 30 SMDno/2014/375 43 000 43 000 0 Huoltoauto 1/2014 SMDno/2014/376 35 960 35 960 0
31 31 32 32 SMDno/2014/377 43 000 43 000 0 33 33 34 34 35 35 Huoltoauto 2/2014 SMDno/2014/378 35 960 35 960 0 SMDno/2014/379 43 000 43 000 0 Eläintenpelastusyksikkö SMDno/2014/380 62 000 62 000 0 36 36 37 37 Etelä-Karjalan Keski-Uudenmaan SMDno/2014/381 43 000 43 000 0 Pelastustoimen kenttäjohtamisjärjestel män (PEKE) päätelaitteiden hankinta SMDno/2014/382 44 150 44 150 0 Pelastustoimen kenttäjohtamisjärjestel män (PEKE) päätelaitehankinta SMDno/2014/383 91 500 91 500 0 Itä-Uudenmaan SMDno/2014/384 334 800 0 0 Yhteensä 8 002 230 3 908 222 866 181 YHTEENSÄ ETELÄ-SUOMI Määräraha 1 670 000 Päätetty 26.3 Rakennukset 625 000 Päätös 22.4 Kalusto 866 181 Yhteensä 1 4981 Erotus 178 819 alitus
Lounais-Suomen aluehallintovirasto AVI:n kustannukset 2 2 Varsinais-Suomen Puomitikasauto SMDno/2014/450 645 544 190 000 66 500 3 4 4 5 5 3 6 6 Satakunnan Satakunnan Rautilan VPK ry Kuusiston VPK ry Säiliösammutusauto SMDno/2014/449 415 000 190 000 66 500 VSS hälyttimien hankinta, 2 kpl SMDno/2014/447 44 900 44 900 15 715 SMDno/2014/446 44 360 43 000 15 050 Kevyt vesihuoltoyksikkö SMDno/2014/448 79 000 79 000 0 7 7 8 8 9 9 Satakunnan Pöytyän VPK ry Risten VPK ry Säiliöpaloauto SMDno/2014/445 254 200 148 000 0 Miehistö- /ensivasteauto SMDno/2014/444 59 550 43 000 0 Pelastusvene, moottori, traileri, kalusto SMDno/2014/443 43 490 37 500 0 10 10 11 Kiskon VPK ry Satakunnan SMDno/2014/442 55 000 43 000 0 Huoneistopalon kehittyminen - simulaattori SMDno/2014/441 46 500 46 500 0 12 12 13 13 Nousiaisten VPK ry Satakunnan Kauttuan Tehtaiden VPK ry SMDno/2014/440 48 000 43 000 0 Säiliöpaloauto SMDno/2014/439 254 200 148 000 0 Vaahtoyksikkö (SA 6041) kuorma-auto varustettuna koukkulavalaittein. Vaahtokontti, joka sisältää vaahtosekoittajan, vaahtoputken ja paloletkun. SMDno/2014/438 56 541 56 541 0
14 14 15 15 Kokemäen VPK ry Kevyt pelastus- /ensivasteajoneuvo SMDno/2014/436 96 000 43 000 0 16 16 Vampulan VPK ry SMDno/2014/435 48 000 43 000 0 17 17 Reposaaren VPK ry SMDno/2014/435 48 000 43 000 0 Köyliön VPK ry SMDno/2014/433 658 43 000 0 Yhteensä 2 299 443 1 284 4463 765 YHTEENSÄ LOUNAIS-SUOMI Määräraha 510 400 Päätetty 26.3 Rakennukset 400 422 Päätös 22.4 Kalusto 163 765 Yhteensä 564 187 Erotus -53 787 ylitys Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto AVI:n kustannukset 2 7 3 3 Etelä-Pohjanmaan Keski-Suomen Västöhälyttimet ja ohjausjärjestelmät SMDno/2014/498 25 000 25 000 10 000 Säiliösammutusauto SMDno/2014/502 434 000 190 000 76 000 4 4 Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen SMDno/2014/495 272 800 170 000 68 000 5 5 6 6 Pohjanmaan Etelä-Pohjanmaan Pirkanmaan SMDno/2014/496 300 000 170 000 68 000 (Kauhajoki) SMDno/2014/501 297 600 170 000 68 000 SMDno/2014/494 322 400 170 000 68 000
7 14 8 10 Keski-Suomen SMDno/2014/503 60 000 43 000 17 200 9 8 Kylmäkosken VPK ry SMDno/2014/493 52 467 43 000 12 900 10 9 11 12 12 13 13 Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen Etelä-Pohjanmaan Keski-Suomen Etelä-Pohjanmaan Av-tekniikka ja johtamisjärjestelmä SMDno/2014/506 50 000 50 000 0 (Seinäjoki) SMDno/2014/499 297 600 170 000 0 Hälytys-/hakulaitteet SMDno/2014/504 74 000 74 000 0 Ilmatyynyalus (Lappajärvi) SMDno/2014/500 31 000 31 000 0 14 2 Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen Keski-Suomen Yksiköiden paikkatieto kalustohalleissa SMDno/2014/507 37 200 37 200 0 Pelastustoimen kenttäjohtamisjärjeste lmän päätelaitteet SMDno/2014/505 6 100 6 100 0 Yhteensä 2 260 167 1 349 300 388 100 YHTEENSÄ LÄNSI JA SISÄ-SUOMI Määräraha 894 000 Päätetty 26.3 Rakennukset 435 506 Päätös 22.4 Kalusto 388 100 Yhteensä 823 606 Erotus 70 394 alitus
Itä-Suomen aluehallintovirasto 2 2 AVI:n Pohjois-Savon kustannukset (Siilinjärvi) SMDno/2014/421 310 000 170 000 51 000 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 Pohjois-Karjalan Etelä-Savon Etelä-Savon Pohjois-Savon Etelä-Savon SMDno/2014/420 297 000 170 000 51 000 SMDno/2014/419 315 332 170 000 51 000 Paineilmalaitteiden testauslaitteiston uusiminen SMDno/2014/ 418 49 600 49 600 0 Suurtehohälyttimet, 2 (Lapinlahti ja Kuopio) SMDno/2014/422 55 800 55 800 0 Paloasemien hälytysjärjestelmien uusiminen SMDno/2014/417 42 160 42 160 0 8 8 Etelä-Savon Etelä-Savon Vaihtolava-auto SMDno/2014/416 223 200 148 000 0 Kenttäjohtamisjärjeste lmän päätelaitteet SMDno/2014/415 6 500 6 100 0 Yhteensä 1 299 592 805 560 153 000 YHTEENSÄ ITÄ-SUOMI Määräraha 415 600 Päätetty 26.3 Rakennukset 250 000 Päätös 22.4 Kalusto 153 000 Yhteensä 403 000 Erotus 12 600 alitus
Pohjois-Suomen aluehallintovirasto AVI:n kustannukset 2 2 (Oulu) SMDno/2014/276 359 600 170 000 59 500 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 Jokilaaksojen Jokilaaksojen Jokilaaksojen Säiliöauto (Oulu) SMDno/2014/275 337 280 148 000 51 800 Johtokeskusauto SMDno/2014/283 103 044 80 000 0 Säiliöauto (Alavieskan paloasema) SMDno/2014/284 297 600 148 000 0 Säiliöauto (Pyhäjoen paloasema) SMDno/2014/285 297 600 148 000 0 Vaihtolava-auto (Oulu) SMDno/2014/277 241 800 148 000 0 Letkunhuoltolaitteisto (Oulu) SMDno/2014/278 186 000 186 000 0 9 9 10 10 11 Oulun VPK ry SMDno/2014/282 52 773 43 000 0 Vaahtonestekontti (Oulu Ruskoselän paloasema) SMDno/2014/281 62 000 62 000 0 Väestöhälyttimet, 2 (Oulu) SMDno/2014/279 74 400 74 400 0 Kenttäjohtamisjärjeste lmän päätelaitteet SMDno/2014/280 12 000 6 100 0 Yhteensä 2 024 097 1 213 500 111 300 YHTEENSÄ POHJOIS-SUOMI Määräraha 354 800 Päätetty 26.3 Rakennukset 263 000 Päätös 22.4 Kalusto 111 300 Yhteensä 374 300 Erotus -19 500 ylitys
Lapin aluehallintovirasto AVI:n kustannukset 2 2 Lapin (Kemi) SMDno/2014/131 319 672 170 000 51 000 3 3 Lapin Lapin Säiliöauto (Pello) SMDno/2014/132 225 600 148 000 0 Miehistö/ensivasteaut o (Posio) SMDno/2014/133 48 500 43 000 0 Yhteensä 593 772 361 000 51 000 YHTEENSÄ LAPPI Määräraha 134 000 Päätetty 26.3 Rakennukset 157 408 Päätös 22.4 Kalusto 51 000 Yhteensä 208 408 Erotus -74 408 ylitys Ahvenanmaan maakuntahallitus Maakunt. hallitus kustannukse t Lumparlands kommun SMDno/2014/205 334 800 170 000 0 Yhteensä 334 800 170 000 0 YHTEENSÄ AHVENANMAA Määräraha 21 200 Päätetty 26.3 Rakennukset 192 326 Päätös 22.4 Kalusto 0 Yhteensä 192 326 Erotus -1726 ylitys