EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 19.2.2018 C(2018) 884 final KOMISSION DELEGOITU PÄÄTÖS (EU) /, annettu 19.2.2018, rakenteellisiin tarkoituksiin käytettävien metallikerroslevyjen suoritustason pysyvyyden arviointiin ja varmennukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 305/2011 mukaisesti sovellettavista järjestelmistä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) FI FI
PERUSTELUT 1. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA Rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta ja neuvoston direktiivin 89/106/ETY kumoamisesta 9. maaliskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 305/2011 1 28 artiklan mukaan rakennustuotteiden perusominaisuuksiin liittyvä suoritustason pysyvyys on arvioitava ja varmennettava asetuksen (EU) N:o 305/2011 liitteessä V esitettyjen järjestelmien mukaisesti. Asetuksen (EU) N:o 305/2011 28 artiklan 2 kohdassa ja 60 artiklan h alakohdassa komissiolle annetaan tehtäväksi vahvistaa rakennustuotteiden suoritustason pysyvyyden arviointi- ja varmennusjärjestelmät tietyn tuotteen, tietyn tuoteryhmän tai tietyn perusominaisuuden osalta ottaen huomioon kyseisissä säännöksissä esitetyt seikat. Sovellettavat suoritustason pysyvyyden arviointi- ja varmennusjärjestelmät metallikerroslevyille, joita ei ole tarkoitettu rakenteellisiin tarkoituksiin, määritellään komission päätöksessä 98/436/EY 2 ja komission päätöksessä 98/437/EY 3. Rakenteellisiin tarkoituksiin käytettävien metallikerroslevyjen osalta ei vielä ole olemassa asianmukaista päätöstä, jolla vahvistettaisiin suoritustason pysyvyyden arviointi- ja varmennusjärjestelmät. Asetuksen 28 artiklan 2 kohdan mukaan olisi pyrittävä valitsemaan valmistajien kannalta vähiten työläät suoritustason pysyvyyden arviointi- ja varmennusjärjestelmät, kun otetaan huomioon kaikki asiaan liittyvät seikat. Asianomaisten tuotteiden käyttäytymisestä niiden käyttöiän aikana saatu kokemus on osoittanut, että ottaen nykyisessä tilanteessa huomioon niiden mekaaniseen lujuuteen ja vakauteen liittyvät perusominaisuudet valmistajan olisi arvioitava niiden suoritustaso mutta kolmannen osapuolen pitäisi suorittaa tehtaan sisäisen laadunvalvontajärjestelmän varmentaminen ennen näiden tuotteiden saattamista markkinoille. Työläämpi järjestelmä ei ole tarpeellinen mekaanisen lujuuden ja vakauden perusominaisuuksille. Lisäksi paloteknisen käyttäytymisen osalta olisi myös näiden tuotteiden tapauksessa asianmukaista valita vakiintuneeseen tapaan järjestelmä 1, 3 tai 4 ainoastaan, kun otetaan huomioon tämä perusominaisuus. Sovellettavien rakennustuotteiden suoritustason pysyvyyden arviointi- ja varmennusjärjestelmien erottelu voi asetuksen (EU) N:o 305/2011 28 artiklan 2 kohdan mukaisesti perustua vain rakennustuotteiden ryhmiin tai tiettyihin perusominaisuuksiin. Ainoa tapa erotella toisistaan tilanteet, joissa palotekniseen käyttäytymiseen on sovellettava joko järjestelmää 1, 3 tai 4, on viitata tuotteiden eri alaryhmiin. Erottelujen olisi lisäksi oltava selkeitä ja yksiselitteisiä, eikä niiden ulkopuolelle pitäisi jättää mitään päätösluonnoksen liitteessä määriteltyjä kokonaisen tuoteryhmän alaryhmiä. Ottaen huomioon kaikki muut perusominaisuudet tuotteen suorituskyky on samankaltainen metallikerroslevyjen kanssa, joita ei ole tarkoitettu rakenteellisiin tarkoituksiin. Tämän takia rakenteellisiin tarkoituksiin käytettävien metallikerroslevyjärjestelmien tulisi seurata 1 2 3 EUVL L 88, 4.4.2011, s. 5. Komission päätös 98/436/EY, tehty 22 päivänä kesäkuuta 1998, rakennusalan tuotteiden kohdan mukaisesti katteiden, kattokupujen, kattoikkunoiden ja oheistuotteiden osalta (EYVL L 194, 10.7.1998, s. 30). Komission päätös 98/437/EY, tehty 30 päivänä kesäkuuta 1998, rakennusalan tuotteiden kohdan mukaisesti seinien ja sisäkattojen sisä- ja ulkopuolisten päällysteiden osalta (EYVL L 194, 10.7.1998, s. 39). FI 1 FI
komission päätöksessä 98/436/EY ja komission päätöksessä 98/437/EY tehtyjä valintoja siltä osin kuin kyse on metallikerroslevyistä, joita ei ole tarkoitettu rakenteellisiin tarkoituksiin. 2. SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET Päätösluonnosta käsiteltiin rakennusalan neuvoa-antavan ryhmän kokouksessa 4 9. joulukuuta 2016, ja siitä järjestettiin kirjallinen asiantuntijoiden kuuleminen 25. marraskuuta 2016 16. tammikuuta 2017. Ennen näitä vaiheita kaikille jäsenvaltioille oli annettu mahdollisuus nimetä kuulemiseen osallistuvia asiantuntijoita. Näiden asiantuntijoiden lisäksi kuultiin muita ulkoisia sidosryhmiä. Neuvoa-antavan ryhmän käsittelemät ja kirjalliseen kuulemiseen liittyvät asiakirjat toimitettiin delegoituja säädöksiä koskevan yhteisen sopimuksen mukaisesti samanaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Tässä yhteydessä esitetyt huomautukset otettiin huomioon viimeisteltäessä säädösluonnosta komission sisäistä lausuntokierrosta varten. Luonnos julkaistiin paremman sääntelyn portaalissa, jossa se oli nähtävillä yleistä palautetta varten 24. elokuuta ja 21. syyskuuta 2017 välisen ajan. Palautetta saatiin kahdelta sidosryhmältä. Yksi sidosryhmä totesi, ettei ehdotettu järjestelmä 2+ ole käytännöllinen kaikille mekaanisen lujuuden ja vakauden perusominaisuuksille, ja suositteli järjestelmää 1. Toinen sidosryhmä kannatti järjestelmää 1+ rakenteellisiin tarkoituksiin käytettäville kerroslevyille (kantavien rakennuskomponenttien stabilointi) ja viittasi kerroslevyjen monimutkaisuuteen ja niiden kantaviin ominaisuuksiin, joiden takia niitä ei tulisi käsitellä kokonaan metallista koostuvina rakennuskomponentteina. Neuvoa-antavaa ryhmää pyydettiin kertomaan näkemyksistään sidosryhmien palautteesta kirjallisessa kuulemisessa 19. lokakuuta 2017 16. marraskuuta 2017. Yksi jäsenvaltio kannatti ehdotusta järjestelmästä 1, mikään ei kannattanut ehdotusta järjestelmästä 1+. Näin ollen ja ottaen huomioon, että järjestelmällä 2+ voidaan taata asiaankuuluva turvallisuustaso mekaaniselle lujuudelle ja vakaudelle, päätöstä ei muokattu palautteen johdosta. 3. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ Asetuksen (EU) N:o 305/2011 28 artiklan 2 kohdan ja 60 artiklan h alakohdan mukaisesti komissio vahvistaa delegoiduilla säädöksillä asetuksen (EU) N:o 305/2011 liitteessä V esitetyt rakennustuotteiden suoritustason pysyvyyden arviointi- ja varmennusjärjestelmät tietyn tuotteen, tietyn tuoteryhmän tai tietyn perusominaisuuden osalta ottaen huomioon kyseisissä säännöksissä esitetyt seikat. Vahvistaessaan suoritustason pysyvyyden arviointi- ja varmennusjärjestelmät asetuksen (EU) N:o 305/2011 28 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio ottaa huomioon niiden vaikutuksen ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen ja valitsee vähiten työläät järjestelmät, jotka mahdollistavat kaikkien rakennuskohteisiin sovellettavien perusvaatimusten täyttymisen. Asetuksen (EU) N:o 305/2011 60 artiklan h alakohdan mukaisesti vahvistamisessa on otettava huomioon rakennustuotteen vaikutus näiden perusvaatimusten täyttymiseen tuotteen odotetun käyttöiän aikana. Kun otetaan huomioon nämä säännökset sekä asianomaisen rakennustuoteryhmän käyttäytymisestä ja käytöstä saatu kokemustieto, päätösluonnoksessa olisi näin ollen vahvistettava järjestelmä 2+ vähiten työlääksi järjestelmäksi, jota sovelletaan rakenteellisiin tarkoituksiin käytettävien metallikerroslevyjen kaikkien mekaaniseen lujuuteen ja vakauteen liittyvien perusominaisuuksien osalta. Järjestelmää 2+ sovelletaan komission päätöksessä 4 Viite E01329 komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavanlaisten elinten rekisterissä. FI 2 FI
98/214/EY 5 määriteltyihin rakenteellisiin metallituotteisiin. Kaikkien muiden perusominaisuuksien osalta tulisi vahvistaa suoritustason pysyvyyden arviointi- ja varmennusjärjestelmät, jotka noudattavat valintoja, jotka on tehty komission päätöksessä 98/436/EY ja komission päätöksessä 98/437/EY metallikerroslevyistä, joita ei ole tarkoitettu rakenteellisiin tarkoituksiin. Päätösluonnos on näin ollen suhteellisuusperiaatteen mukainen. Näistä syistä päätösluonnoksen odotetaan palvelevan koko rakennusalan etuja. 5 Komission päätös 98/214/EY, tehty 9 päivänä maaliskuuta 1998, rakennusalan tuotteiden kohdan mukaisesti rakenteellisten metallituotteiden ja niihin liittyvien tarvikkeiden osalta (EYVL L 80, 18.3.1998, s. 46). FI 3 FI
KOMISSION DELEGOITU PÄÄTÖS (EU) /, annettu 19.2.2018, rakenteellisiin tarkoituksiin käytettävien metallikerroslevyjen suoritustason pysyvyyden arviointiin ja varmennukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 305/2011 mukaisesti sovellettavista järjestelmistä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta ja neuvoston direktiivin 89/106/ETY kumoamisesta 9 päivänä maaliskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 305/2011 6 ja erityisesti sen 28 artiklan ja 60 artiklan h alakohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Rakenteellisiin tarkoituksiin käytettävien metallikerroslevyjen osalta ei ole vielä annettu asianmukaista päätöstä suoritustason pysyvyyden arvioimiseksi ja varmentamiseksi. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa ne suoritustasojen pysyvyyden arviointi- ja varmennusmenetelmät, joita sovelletaan kerroslevyihin. (2) Tätä päätöstä pitäisi soveltaa vain sellaisiin tuotteisiin, jotka eivät kuulu muiden unionin oikeuteen sisältyvien säädösten soveltamisalaan. Sitä ei sen vuoksi pitäisi soveltaa metallikerroslevyihin, joita ei ole tarkoitettu rakenteellisiin tarkoituksiin, koska ne kuuluvat jo komission päätöksen 98/436/EY 7 ja komission päätöksen 98/437/EY 8 soveltamisalaan, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Tätä päätöstä sovelletaan rakenteellisiin tarkoituksiin käytettäviin metallikerroslevyihin. 2 artikla Edellä 1 artiklassa tarkoitettujen kerroslevyjen suoritustason pysyvyys suhteessa niiden perusominaisuuksiin on arvioitava ja varmennettava liitteessä esitetyillä järjestelmillä. 6 7 8 EUVL L 88, 4.4.2011, s. 5. Komission päätös 98/437/EY, tehty 30 päivänä kesäkuuta 1998, rakennusalan tuotteiden kohdan mukaisesti seinien ja sisäkattojen sisä- ja ulkopuolisten päällysteiden osalta (EYVL L 194, 10.7.1998, s. 39). Komission päätös 98/437/EY, tehty 30 päivänä kesäkuuta 1998, rakennusalan tuotteiden kohdan mukaisesti seinien ja sisäkattojen sisä- ja ulkopuolisten päällysteiden osalta (EYVL L 194, 10.7.1998, s. 39). FI 4 FI
3 artikla Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä 19.2.2018 Komission puolesta Puheenjohtaja Jean-Claude JUNCKER FI 5 FI