Uwe CORSEPIUS, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 6. marraskuuta 2013 (OR. en) 15394/13 ENV 982 MI 927 DELACT 66 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 18. lokakuuta 2013 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Uwe CORSEPIUS, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri C(2013) 6810 final Asia: KOMISSION DELEGOITU DIREKTIIVI / /EU, annettu , Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU liitteen IV muuttamisesta sen mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen sen poikkeuksen osalta, joka koskee lyijyä ja kadmiumia metallisidoksissa, jotka luovat suprajohtavia magneettipiirejä MRI-, SQUID-, NMR- (ydinmagneettiresonanssi) tai FTMS- (Fourier-muunnos-massaspektrometri) laitteissa Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja C(2013) 6810 final. Liite: C(2013) 6810 final 15394/13 si DG E 1A FI

2 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel C(2013) 6810 final KOMISSION DELEGOITU DIREKTIIVI / /EU, annettu , Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU liitteen IV muuttamisesta sen mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen sen poikkeuksen osalta, joka koskee lyijyä ja kadmiumia metallisidoksissa, jotka luovat suprajohtavia magneettipiirejä MRI-, SQUID-, NMR- (ydinmagneettiresonanssi) tai FTMS- (Fourier-muunnosmassaspektrometri) laitteissa (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) FI FI

3 PERUSTELUT 1. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN TAUSTA Asia: Komission delegoitu direktiivi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU liitteen IV muuttamisesta sen mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen lyijyä ja kadmiumia sisältäviä käyttötarkoituksia koskevan poikkeuksen osalta. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2011/65/EU (RoHS 2), joka annettiin 8. kesäkuuta 2011, rajoitetaan tiettyjen vaarallisten aineiden (lyijy, elohopea, kadmium, kuudenarvoinen kromi, polybromibifenyyli ja polybromidifenyylieetteri) käyttöä sähkö- ja elektroniikkalaitteissa. RoHS 2 -direktiivi (uudelleenlaadittu) tuli voimaan 21. heinäkuuta RoHS 2 -direktiivin liitteissä III ja IV luetellaan materiaaleja ja komponentteja koskevat poikkeukset RoHS 2 -direktiivin soveltamisalaan kuuluvien aineiden käyttörajoituksista. Direktiivin 5 artiklassa säädetään, että liitteitä voidaan mukauttaa (poikkeusten lisääminen ja poistaminen) tieteen ja tekniikan kehitykseen. Direktiivin 5 artiklan mukaisesti poikkeukset sisällytetään liitteeseen III ja IV, edellyttäen, että tällainen sisällyttäminen ei heikennä asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 säädettyä ympäristön ja terveyden suojelua ja kun jokin seuraavista edellytyksistä täyttyy: materiaalien ja komponenttien poistaminen tai korvaaminen suunnittelumuutoksilla tai materiaaleilla ja komponenteilla, jotka eivät edellytä liitteessä II lueteltujen materiaalien tai aineiden käyttöä, on tieteellisistä tai teknisistä syistä mahdoton toteuttaa; korvaavien aineiden luotettavuutta ei pystytä varmistamaan; tai korvaamisesta ympäristölle, terveydelle ja kuluttajien turvallisuudelle aiheutuvat kokonaishaitat ovat todennäköisesti merkittävämpiä kuin niistä ympäristölle, terveydelle ja kuluttajien turvallisuudelle koituvat kokonaishyödyt. RoHS 2 -direktiivin 5 artiklalla otetaan käyttöön menettely, jolla liitteitä voidaan mukauttaa tieteen ja tekniikan kehitykseen. RoHS 2 -direktiivin 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetään, että komissio sisällyttää tiettyihin käyttötarkoituksiin tarkoitettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden materiaalit ja komponentit liitteissä III ja IV oleviin luetteloihin yksittäisillä delegoiduilla säädöksillä. 2. SÄÄDÖKSEN HYVÄKSYMISTÄ EDELTÄNEET KUULEMISET Komissio on vastaanottanut RoHS 2 -direktiivin julkaisemisen jälkeen yli 30 uusia poikkeuksia koskevaa hakemusta niiden säännösten mukaisesti, jotka koskevat poikkeuksen myöntämistä, uusimista tai peruuttamista ja joiden mukaisesti sidosryhmät voivat hakea poikkeusta aineiden käyttörajoituksista (5 artiklan 3 kohta). Haettujen poikkeusten arvioimiseksi komissio tilasi selvityksen ja toteutti tarvittavat tekniset ja tieteelliset arvioinnit, mukaan lukien virallinen sidosryhmien kuuleminen 1. Selvityksen loppuraportti on saatavilla 1 Konsultit täydentävät ja ylläpitävät säännöllisesti luetteloa kuultavista tahoista yhteistyössä komission kanssa. Kuultavia tahoja ovat muun muassa asiaan liittyvät elektroniikkateollisuuden järjestöt, valmistajat ja tavarantoimittajat, kierrättäjät, kuluttajajärjestöt, kansalaisjärjestöt, tiedemaailma ja jäsenvaltioiden edustajat. FI 2 FI

4 konsulttien verkkosivulla. sidosryhmille ja jäsenvaltioille ilmoitettiin asiasta 2. Hankkeen verkkosivulle pääsee ympäristöasioiden pääosaston verkkosivujen kautta. Tämän jälkeen komissio kuuli RoHS 2 -direktiivin nojalla annettavia delegoituja säädöksiä varten perustettua virallista asiantuntijaryhmää. Konsulttien ja asiantuntijoiden kanssa järjestettiin 8. helmikuuta 2013 kokous, ja asiantuntijoita pyydettiin kommentoimaan ehdotusta viimeistään 24. maaliskuuta Asiantuntijaryhmä kannatti ehdotusta yksimielisesti. Kaikki 5 artiklan 3 7 kohdan mukaiset tarvittavat toimenpiteet on toteutettu. Neuvostolle ja parlamentille ilmoitettiin kaikista toimista. Lyijyä ja kadmiumia metallisidoksissa, jotka luovat suprajohtavia magneettipiirejä MRI-, SQUID-, NMR- (ydinmagneettiresonanssi) tai FTMS- (Fourier-muunnos-massaspektrometri) laitteissa, koskevan poikkeuksen sisällyttämisen arviointitulokset osoittavat, että 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa määritellyt asiaa koskevat vaatimukset täyttyvät ja että kyseisen käyttötarkoituksen sisällyttäminen liitteessä IV lueteltuihin poikkeuksiin on perusteltu. Poikkeus ei heikennä asetuksen (EY) n:o 1907/2006 mukaista ympäristön- ja terveydensuojelua. Voimassa oleva poikkeus nro 12 kattaa ainoastaan MRI- ja SQUID-laitteet, mutta poikkeus olisi otettava käyttöön myös alaryhmän 9 teollisten käyttötarkoitusten osalta, koska lyijyn ja kadmiumin korvaaminen tai poistaminen ei tällä hetkellä ole mahdollista näissä käyttötarkoituksissa. Seoksen on säilyttävä suprajohtavana kryogeenisissä lämpötiloissa ja magneettikentässä. Useimmat korvaavat aineet (indium, vismutti) eivät ole luotettavia näissä olosuhteissa. Mahdollisia korvaavia aineita koskeva tutkimus on vielä kesken. Luotettavuuden testaaminen ja tuoterekisteröinti vaatii lisää aikaa. Konsultit ovat analysoineet yksityiskohtaisesti päällekkäisyyksiä voimassa olevan poikkeuksen nro 12 kanssa ja alkuperäisen poikkeuksen poistamisen ja korvaamisen mahdollisia seurauksia. Uusi sanamuoto ja voimassaolon päättymispäivä kattavat kaikki asiaa koskevat käyttötarkoitukset. 3. DELEGOIDUN SÄÄDÖKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ Säädösehdotuksella myönnetään poikkeus direktiivin 2011/65/EU liitteessä II olevista ainerajoituksista tiettyihin käyttötarkoituksiin tarkoitetulle lyijylle ja kadmiumille, ja poikkeus sisällytetään liitteessä IV olevaan luetteloon. Ehdotettu sääntelytapa on delegoitu direktiivi. Ehdotetulla delegoidulla direktiivillä pannaan täytäntöön direktiivi 2011/65/EU ja erityisesti sen 5 artiklan 1 kohdan a alakohta. Ehdotetun säädöksen tavoitteena on taata oikeusvarmuus ja kestävät markkinaolosuhteet elektroniikkavalmistajille sallimalla muutoin kiellettyjen aineiden tietyt käyttötarkoitukset RoHS 2 -direktiivin ja kyseisessä direktiivissä vahvistetun liitteiden mukauttamista tieteen ja tekniikan kehitykseen koskevan menettelyn mukaisesti. Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen sen tavoitteen saavuttamiseksi. 2 ec_2012_final.pdf FI 3 FI

5 Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n talousarvioon. FI 4 FI

6 KOMISSION DELEGOITU DIREKTIIVI / /EU, annettu , Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU liitteen IV muuttamisesta sen mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen sen poikkeuksen osalta, joka koskee lyijyä ja kadmiumia metallisidoksissa, jotka luovat suprajohtavia magneettipiirejä MRI-, SQUID-, NMR- (ydinmagneettiresonanssi) tai FTMS- (Fourier-muunnosmassaspektrometri) laitteissa (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) EUROOPAN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon tiettyjen vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta sähkö- ja elektroniikkalaitteissa 8 päivänä kesäkuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/65/EU 3 ja erityisesti sen 5 artiklan 1 kohdan a alakohdan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Direktiivillä 2011/65/EU kielletään lyijyn ja kadmiumin käyttö markkinoille saatetuissa sähkö- ja elektroniikkalaitteissa. (2) Voimassa oleva poikkeus nro 12 kattaa ainoastaan MRI- ja SQUID-laitteet, mutta poikkeusta tarvitaan myös alaryhmän 9 teollisten käyttötarkoitusten osalta. (3) Lyijyn ja kadmiumin korvaaminen tai poistaminen ei tällä hetkellä ole mahdollista MRI-, SQUID-, NMR- ja FTMS-laitteissa. (4) Vaihtoehtoisten ratkaisujen luotettavuuden testaaminen ja kelpoisuuden vahvistaminen vaatii aikaa. (5) Sen vuoksi direktiiviä 2011/65/EU olisi muutettava, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN DIREKTIIVIN: 1 artikla Muutetaan direktiivin 2011/65/EU liite IV tämän direktiivin liitteen mukaisesti. 3 EUVL L 174, , s. 88. FI 5 FI

7 2 artikla 1. Jäsenvaltioiden on annettava ja julkaistava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään voimaantuloa seuraavien kuuden kuukauden viimeisenä päivänä. Niiden on viipymättä toimitettava komissiolle kirjallisina nämä säännökset sekä kyseisiä säännöksiä ja tätä direktiiviä koskeva vastaavuustaulukko. Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään. 2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle. 3 artikla Tämä direktiivi tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 4 artikla Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä Komission puolesta Puheenjohtaja José Manuel BARROSO FI 6 FI

8 LIITE Korvataan direktiivin 2011/65/EU liitteessä IV oleva kohta 12 seuraavasti: 12. Lyijy ja kadmium metallisidoksissa, jotka luovat suprajohtavia magneettipiirejä MRI-, SQUID-, NMR- (ydinmagneettiresonanssi) tai FTMS- (Fourier-muunnos-massaspektrometri) laitteissa. Päättyy FI 7 FI