Valtiovarainministerin budjettiesitys 2011: Hyvinvointi, vihreä verotus ja kestävä kasvu Jyrki Katainen 28.7.2010
Suomi tuli lamaan EU:n vahvimpana % 6 Julkisyhteisöjen rahoitusjäämä EU-15 maissa vuonna 2007, % suhteessa BKT:hen 4 2 0-2 -4-6 Kreikka Iso-Britannia Lähde: EU-komission ennuste 6.5.2010. 6.5.2010/VM/KO/rk 17683 Ranska Portugal Italia EU15 Itävalta Belgia Irlanti Alankomaat Saksa Espanja Lux Ruotsi Tanska Suomi 28.7.2010 28.7.2010 2
2009: itsenäisen Suomen suurin talousromahdus Maailmankauppa pysähtyi kansainvälisen talouskriisin seurauksena Suomen talous yksi länsimaiden vientivetoisimpia BKT supistui 8 prosenttia vuonna 2009 Vuosipudotus oli rajumpi kuin kertaakaan 90-luvun alun lamassa 28.7.2010 28.7.2010 3
Eräiden euromaiden BKT:n muutokset 2009 0 BKT vuonna 2009 määrän muutos, % -1-2 -3-4 -5-6 -7-8 -9 Lähde: TK, Eurostat 26.7.2010/VM/KO/UL/ 18314.xls 28.7.2010 28.7.2010 4
Elvytys oli menestystarina Nyt oli mahdollisuus valita eri politiikkavaihtoehdoista Päätettiin elvyttää voimakkaasti Työttömyyden ei annettu repsahtaa Massatyöttömyys onnistuttiin välttämään täsmätoimilla ja velkaantumisen avulla Valtio otti iskun - kotitaloudet vahvistuivat Ero 90-luvun lamaan on dramaattinen 28.7.2010 28.7.2010 5
Rahoitusjäämä heikentyi rajusti elvytyksen myötä Julkisyhteisöjen rahoitusjäämän muutos 2010/2008 EU-15 maissa, suhteessa BKT:hen, %-yksikköä 4 0-4 -8-12 Tanska Suomi Iso-Britannia Alankomaat Lux Lähde: Komissio kevät 2010 10.5.2010/VM/KO/rk 17683 Espanja Portugal EU15 Saksa Ranska Ruotsi Irlanti Itävalta Belgia Italia Kreikka 28.7.2010 28.7.2010 6
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 90-luvun lama ja nyt: Työttömyyden nopea kasvu estettiin nyt Työttömät 400 1993 1994 1995 300 1992 200 1991 100 1988 2006 2007 2008 2009* 2010** 2011** 2012** 1989 1990 0 1988=100 2006=100 28.7.2010/VM/KO/UL (VM 2010:2) 28.7.2010 28.7.2010 7
% 12 Työttömyysaste 10 8 6 4 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 Työttömyysaste Ennuste Lähde: TK (2010:6), VM (2010:2) 27.7.2010/VM/KO/UL/ 11242.xls 28.7.2010 28.7.2010 8
Suomen työttömyys alempi kuin USA:ssa ensi kerran kahteen vuosikymmeneen % 12 Työttömyysaste trendi Suomi 8 EU USA 4 0 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 27.7.2010/VM/KO/UL (Lähde: TK, OECD) 11270.xls 28.7.2010 28.7.2010 9
Elvytystoimista vetäydytään vähitellen Valtion budjettitasapaino kohenee vuodesta 2010 vuoteen 2011 n. 2 mrd. eurolla mm. määräaikaisten elvytystoimien määrärahojen poistuessa: suurin poistuva tekijä on viennin jälleenrahoitus, jonka kysyntä on ollut rajallista valtion rahoitus työttömyysvakuutusrahastolle työttömyysvakuutusmaksun korotuksen tasoittamiseksi loppuu poisto-oikeuksien väliaikainen korotus loppuu väliaikaisia työllisyys- ja koulutuspoliittisia toimia loppuu Valtion elvytystoimena voimakkaasti tukeman asuntotuotannon taso normalisoidaan ensi vuonna Monet vuosina 2009 2010 päätetyt elvyttävät toimet vaikuttavat silti vielä v. 2011 28.7.2010 28.7.2010 10
Verotuloja lisätään Ympäristöperusteisia energiaveroja korotetaan n. 750 milj. eurolla v. 2011. Korotus kompensoi kela-maksun poistamisen Arvonlisäverokantojen korotus lisää verotuloja vuositasolla n. 700 miljoonalla eurolla Käyttöön otettava makeisten, jäätelön ja virvoitusjuomien valmistevero lisää verotuloja 100 milj. eurolla v. 2011. -> Finanssipolitiikka muuttuu elvyttävästä kiristävään! 28.7.2010 28.7.2010 11
Valtion menojen kasvu, 1) muutos edellisestä vuodesta, % 8 6 4 2 0 2007 2008 2009* 2010** 2011** 1) Kansantalouden tilinpidon mukaan. Ei sisällä finanssisijoituksia (esim. Kreikalle budjetoituja lainoja). Lähde: Tilastokeskus, VM 26.7.2010 VM/KO 28.7.2010 28.7.2010 12
Tavoite: Suomi takaisin EU:n talouskärkeen % 0-2 Julkisyhteisöjen rahoitusjäämä EU-15 maissa vuonna 2011, % suhteessa BKT:hen 1) -4-6 -8-10 -12-14 Irlanti Iso-Britannia Kreikka Espanja Portugal Ranska EU15 Alankomaat Belgia Italia Tanska Saksa Itävalta Lux Ruotsi Suomi 1) Suomi VM:n ennuste 23.6.2010. Lähde: EU-komission ennuste 6.5.2010. 6.5.2010/VM/KO/rk 17683 28.7.2010 28.7.2010 13
Miksi meidän pitää olla EU:n vahvin talous? Suomi on EU:n ykkönen myös ikääntymiskehityksessä Eläke- ja hoitomenojen nopea kasvu alkamassa Samalla hintakilpailukykymme ja vaihtotaseemme ovat heikentyneet Vain vahva valtiontalous turvaa hyvinvoinnin tulevina vuosikymmeninä 28.7.2010 28.7.2010 14
Vanhushuoltosuhde (yli 65-vuotiaat, % työikäisestä (15-64 v.) väestöstä EU-maissa) 2008 2030 2060 Muutos 2008-2030 Belgia 25,8 37,6 45,8 11,8 Tanska 23,6 37,9 42,7 14,2 Saksa 30,3 46,2 59,1 15,9 Kreikka 27,8 38,5 57,1 10,7 Espanja 24,2 34,3 59,1 10,2 Ranska 25,3 39,0 45,2 13,7 Irlanti 16,3 24,6 43,6 8,3 Italia 30,5 42,5 59,3 12,0 Luxemburg 20,9 30,8 39,1 9,9 Alankomaat 21,8 40,0 47,2 18,2 Itävalta 25,4 38,1 50,7 12,7 Portugali 25,9 36,6 54,8 10,7 Suomi 24,8 43,9 49,3 19,1 Ruotsi 26,7 37,4 46,7 10,8 Iso-Britannia 24,3 33,2 42,1 9,0 EU-15 24,9 37,4 49,5 12,5 Uudet jäsenmaat 21,6 34,7 61,4 13,0 EU-27 23,5 36,2 54,8 12,7 Lähde: Eurostat 2008 25.9.2008/JHu,RK 28.7.2010 28.7.2010 15
Viennin ja tuonnin suhde heikentynyt 155 145 135 125 115 105 95 85 Ulkomaankaupan vaihtosuhde 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 Vaihtosuhde, 1949=100 Pitkän aikavälin keskiarvo Lähde: TK, SP 27.7.2010/ VM/ KO/ HKä, viim. hav. kesäkuu 2010 28.7.2010 28.7.2010 16
Laman lasku maksetaan osamaksulla 2011 budjetti aloittaa laskun maksun Seuraavalla kahdella vaalikaudella 12 miljardin tasapainotus viidellä keinolla: 1) Pidemmät työurat 2) Kuntareformi ja hallinnon tuottavuus 3) Kasvuun vauhtia verouudistuksella 4) Veron kiristykset 5) Menoleikkaukset 28.7.2010 28.7.2010 17
2011 budjettiesitys Budjetin loppusumma 50,4 MRD euroa Nettolainanotto 8,7 MRD euroa - Palkansaajan tuloverotus pidetään ennallaan - Vihreää verouudistusta jatketaan - Kansaneläkkeitä ja minimietuuksia vahvistetaan 28.7.2010 28.7.2010 18
Tuloverotus Työn verotus pidetään ennallaan Kompensoidaan ansiotason nousun sekä sosiaalivakuutusmaksujen verotusta kiristävä vaikutus (425 milj. euroa) Eläketulon verotusta kevennetään palkansaajien tasolle (35 milj. euroa) -> Hallitusohjelman veronkevennysvaraa jätetään käyttämättä 240 milj. euroa 28.7.2010 28.7.2010 19
Vihreä verouudistus jatkuu 2011 budjetissa 2008: Auto- ja ajoneuvoverot päästöperusteisiksi (co2 päästöt -15 %) 2008-2011: Ekologinen verouudistus (2 MRD siirretty työn verotuksesta ympäristö- haitta- ja kulutusveroihin) 2011: polttoaineiden hiilivero : liikenne- ja muiden polttoaineiden vero riippuu co2- ja lähipäästö- ja energiasisältökomponenteista 2011: Jäteveroon ympäristöohjaavuutta 28.7.2010 28.7.2010 20
Vihreä verouudistus 2011-2013: Liikennepolttoaineet ympäristöperusteiseksi POLTTOAINEVEROT (ILMAN ALV) + KÄYTTÖVOIMAVERO KILOMETRILLE 0,09 0,08 0,07 0,06 /km 0,05 0,04 Nykytilanne Ympäristömalli 0,03 0,02 0,01 0,00 bensiini diesel FFV/100 % EtOH diesel 100 % HVO maakaasu bens.hybridi diesel 100 % BTL biokaasu plug-in hybridi akkusähkö 28.7.2010 28.7.2010 21
Esimerkki liikenteen vihreän verouudistuksen kokonaisvaikutuksesta Case: bensiinihybridi 2007-2011: Autovero n. -5 000 euroa Ajoneuvovero: n. -100 euroa /vuosi Käyttövoimavero: n. -430 euroa /vuosi Sähköautoilla vaikutukset vielä suuremmat! Biokäyttöisillä ja vähäpäätöisilläkin autoilu muuttunut edullisemmaksi 28.7.2010 28.7.2010 22
Vihreä verouudistus: Hiilivero energia-aineisiin - bioraaka-aineet hiiliverottomia 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Kevyt polttoöljy rikitön snt/l Kevyt polttoöljy rikitön snt/l, 2011 Biopolttoöljy R snt/l, 2011 Raskas polttoöljy snt/kg Raskas polttoöljy snt/kg, 2011 Kivihiili snt/kg Kivihiili snt/kg, 2011 Maakaasu euroa/mwh Maakaasu euroa/mwh, 2011 Kelamaksun poiston kompensointi Nykyinen verotaso Hiilidioksidivero Energiasisältövero 28.7.2010 28.7.2010 23
Vihreä verouudistus: sähkön ja polttoturpeen verotus nousee 1,8 1,6 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 Kelamaksun poiston kompensointi Nykyinen verotaso Energiavero 0,2 0 Sähkö veroluokka I snt/kwh Sähkö veroluokka I snt/kwh, 2011 Sähkö veroluokka II snt/kwh Sähkö veroluokka II snt/kwh, 2011 Polttoturve snt/kwh Polttoturve snt/kwh, 2011 28.7.2010 28.7.2010 24
Ilmastonmuutoksen torjunta maksaa Öljy- ja sähkölämmitteisessä pientalossa asuvan kotitalouden asumiskustannukset kasvaisivat keskimäärin n. 20 euroa/kk -> Ympäristökannuste: maalämpö ja lämpöpumput kannattavammiksi, kannustaa myös energiansäästöön Kaukolämmitteisessä pientalossa asumiskustannusten nousu vaihtelee n. 15-20 euroa/kk riippuen polttoaineesta ja tekniikasta Kaukolämmitteisen kerrostalon asumiskustannusten nousu keskimääräisessä 75 neliömetrin asunnossa asuvalla kotitaloudella n. 6 8 euroa/kk -> Ympäristökannuste: bioraaka-aineiden käyttö fossiilisia kannattavampaa 28.7.2010 28.7.2010 25
Uusiutuvaa energiaa lisätään voimakkaasti Uusiutuvilla energialähteillä tuotetun sähkön tuotantotukeen 2011 n. 54 milj. euron lisäys -> tuulivoima, biokaasu ja puupolttoaine Energiatuen valtuutta +114 milj. euroa-> 50 milj. liikenteen biopolttoaineiden demolaitoksiin Viljaetanolin tuen valtuutta korotetaan 6 milj. euroa ja määrärahaa 1,2 milj. eurolla Energiamarkkinavirastolle 870 000 euroa uusiutuvien energian tukijärjestelmiin Uusiutuvien lisäys 2011 budjetissa n. + 60 milj. 28.7.2010 28.7.2010 26
Välittäminen heikoimmista: 2011 budjetti Takuueläke 1.3.2011 lukien: pienimpiin kansaneläkkeisiin yli 100 euroa lisää kuukaudessa Perusturvaetuudet kansaneläkeindeksiin 1.3.2011 lukien: - Lapsilisä - Pienimmät kuntoutus- ja päivärahat - Kotihoidon tuki - Yksityisen hoidon tuki Sairausvakuutuksen alainen psykoterapia Kansaneläkelaitoksen järjestämisen piiriin Valtiontalouden vaikutukset yht. yli + 100 milj. 28.7.2010 28.7.2010 27
Poimintoja talousarvioesityksestä Kehitysyhteistyömäärärahojen taso nousee 0,58 prosenttiin BKTL:stä. Rajavartioston kaksimoottorisen kopterikaluston uusiminen aloitetaan vuodesta 2011 lukien. Valtio varautuu tekemään yliopistoihin v. 2011 finanssisijoituksia yhteensä 100 milj. euroa. Kuntien peruspalvelujen valtionosuuksia korotetaan 21,25 milj. eurolla sosiaali- ja terveyspalvelujen parantamiseksi. 28.7.2010 28.7.2010 28
Poimintoja talousarvioesityksestä Käynnistetään kuusi uutta liikennehanketta: E 18 Haminan ohikulkutie Vt 8 Sepänkylä ohikulkutie Vt 19 Seinäjoen itäinen ohikulkutie Seinäjoki-Oulu junaradan II vaihe Kemijärven radan sähköistys Uudenkaupungin meriväylä Lisäksi valtio osallistuu Länsimetron rakentamisen kustannuksiin. Työllisyyspoliittiset määrärahat v. 2011 edelleen korkealla tasolla: aktivointiasteen arvioidaan olevan n. 23,5 % 28.7.2010 28.7.2010 29