Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä

Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä Pöytäkirja 1/2015 Aika Torstai 5.2.2015 klo 16.30-17.35 Paikka Tuusulan kunnantalo Valtuustosali Hyryläntie 16, Tuusula

2 SISÄLLYSLUETTELO Asia Sivu 1 KOKOUKSEN AVAUS... 4 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA... 4 3 KESKI-UUDENMAAN SOTE-TUOTANNON VALMISTELU... 4 4 PALVELUIDEN DIGITALISOINTI... 6 5 OHJAUSRYHMÄN KOKOONPANON TARKISTAMINEN... 7 6 KESKEISIMMÄT YHDISTYMISSELVITYKSEN KIPUPISTEET... 7 7 MUUT ASIAT... 9 8 OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS... 9

3 Aika Torstai 5.2.2015 klo 16.30-17.35 Paikka Tuusulan kunnantalo Valtuustosali Hyryläntie 16, Tuusula Läsnä Annika Kokko (puheenjohtaja) Hyvinkää Leena Meri Hyvinkää Juhani Kouhia Hyvinkää Terho Pursiainen Helinä Perttu Mikko Taavitsainen (varapuheenjohtaja) Maija-Liisa Pyykkönen Markku Liimatainen Kerava (-klo 17.05) Aki Korpela (Evilän varajäsen) Hyvinkää Iiro Silvander Kerava Anna Helin Mäntsälä Veijo Peltola Mäntsälä Heta Ravolainen-Rinne Mäntsälä Janne-Pekka Nurmi Pornainen Seppo Yrtti Pornainen Christel Liljeström Sipoo (klo 17.20-) Ari Oksanen Sipoo Sanna Kervinen Tuusula Arto Lindberg (varapuheenjohtaja) Tuusula Poissa Irma Pahlman Hyvinkää Tarja Edry Ulla-Mari Karhu Eero Lehti Kerava Tuija Reinikainen Tuusula Muut osallistujat Jyrki Mattila vs. kaupunginjohtaja Hyvinkää Erkki Kukkonen kaupunginjohtaja Esa Siikaluoma Kairesalon varamies Mäntsälä Markku Hyttinen kunnanjohtaja Pornainen Mikael Grannas kunnanjohtaja Sipoo Päivi Autere HHT-ryhmän pj Johanna Viita (sihteeri) projektinjohtaja Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitys Eija Rintala perusturvajohtaja Mäntsälä (2 ) Paula Latvanen kuntayhteistyön assistentti KUUMA-seutu Poissa Petri Härkönen kaupunginjohtaja Kerava Hannu Joensivu kunnanjohtaja Tuusula

4 1 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi läsnäolijat. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA Edellisen kokouksen pöytäkirja on liitteenä 1. Ohjausryhmä päättää hyväksyä edellisen kokouksen pöytäkirjan. Ohjausryhmä päätti hyväksyä edellisen kokouksen pöytäkirjan. 3 KESKI-UUDENMAAN SOTE-TUOTANNON VALMISTELU Ohjausryhmä 23.10.2014 Sote-järjestämislakiluonnoksen mukaan kunnan tai kuntayhtymän on ilmoitettava halukkuutensa tuottamisvastuuseen 1.2.2016 mennessä sote-alueelle, joka päättää tuottamisvastuun antamisesta järjestämispäätöksessä. Jotta kunnat voivat ja ehtivät tehdä kyseiset päätökset ja jotta päätökset perustuvat hyvään ja kattavaan tietoon, Keski-Uudenmaan kuntien on hyvä aloittaa yhdessä tuotanto-organisaation suunnittelu- ja valmistelutyö. Monet alueen kunnista ja kaupungeista ovat sote-lausunnoissaan jo ilmoittaneet tahtotilastaan perustaa Keski- Uudenmaan alueen kattava tuottajaorganisaatio. Koska Nurmijärven valtuusto on päätöksellään 8.10.2014 ilmoittanut, ettei se enää jatka Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksessä, on sote-tuotantoorganisaation valmistelutyö hyvä irroittaa yhdistymisselvityksessä. Koska kuntien mahdolliset yhdistymispäätökset liittyvät kuntarakennelainkin mukaan tiiviisti sote-järjestämislakiin, on kuitenkin tärkeä säilyttää sote-tuotanto-organisaation ja kuntien yhdistymisselvityksen välinen yhteys. Erillisen sote-valmisteluprojektin kytkentä Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitykseen hoidetaan siten, että projektin hallinnollisena projektipäällikkönä toimii osa-aikaisesti (20%:n työnpanoksella) Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen projektinjohtaja.

5 Ohjausryhmä päätti hyväksyä seuraavan menettelytavan koskien sote-järjestämislain mukaisen tuotanto-organisaation valmistelua: - sote-järjestämislain mukaisen tuotanto-organisaation valmistelutyö irrotetaan Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksestä erilliseksi projektikseen, jonka talous ja hallinnointi hoidetaan KUUMA-seutu liikelaitoksessa (edellyttää KUUMA-johtokunnan päätöstä) - projektin poliittinen ohjausryhmä muodostetaan kuntavaalien tulosta noudattaen (edellyttää KUUMA-johtokunnan päätöstä) - Hyvinkään, n, Keravan, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan kunnan-/kaupunginhallituksille lähetetään kysely valmistelutyöhön sitoutumisesta ja kyselyn vastaukset pyydetään antamaan 16.12.2014 mennessä. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ohjausryhmä 5.2.2015, 3 Kysely osallistumisesta sote-tuotannon suunnitteluun ja valmisteluun Keski- Uudellamaalla päivitettiin uusi, joulukuussa 2014 julkistettu sotejärjestämislakiluonnos huomioiden. Vastauksia pyydettiin 20.1.2015 mennessä. Kyselyyn vastasivat myönteisesti Hyvinkään, n, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten ja Tuusulan kunnan- tai kaupunginhallitukset. Kielteiset vastaukset saatiin Keravalta ja Sipoosta. Valtakunnallista sote-uudistusta esittelee Mäntsälän perusturvajohtaja Eija Rintala. Ohjausryhmä päättää - merkitä tiedoksi sote-uudistuksen valtakunnallisen tilannekatsauksen - merkitä tiedoksi, että Keski-Uudenmaan sote-projektiin osallistuvat Hyvinkää,, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen ja Tuusula - käydä evästyskeskustelun sote-projektin poliittisen ohjausryhmän kokoonpanosta sekä ehdottaa KUUMA-johtokunnalle, että se nimeää sote-projektin poliittisen ohjausryhmän käydyn evästyskeskustelun pohjalta. Ohjausryhmä päätti - merkitä tiedoksi sote-uudistuksen valtakunnallisen tilannekatsauksen - merkitä tiedoksi, että Keski-Uudenmaan sote-projektiin osallistuvat Hyvinkää,, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen ja Tuusula - käydä evästyskeskustelun sote-projektin poliittisen ohjausryhmän kokoonpanosta sekä ehdottaa KUUMA-johtokunnalle, että se nimeää sote-projektin poliittisen ohjausryhmän käydyn evästyskeskustelun pohjalta.

6 4 PALVELUIDEN DIGITALISOINTI Ohjausryhmä hyväksyi kokouksessaan 23.10.2014 osana yhdistymisselvityksen vuoden 2015 toimintasuunnitelmaa ja talousarviota palveluiden digitalisointiin liittyvät toimenpiteet. Asiaa on sen jälkeen valmisteltu johtoryhmässä ja palveluiden digitalisointiin kytketään myös kuntalaisten osallistuminen palveluiden kehittämiseen. Neuvotteluja on käyty Kuntien Tieran, Diakonia-ammattikorkeakoulun sekä ELY-keskuksen kanssa. Kuntien Tieran rooli liittyy mm. keskitetysti hankittavaan digitalisoinnin asiantuntijapalveluun ml. kustannushyöty-analyysiin sekä benchmarkkauspalveluun eli tiedon saamiseen ja verkottumiseen suomalaisten ja eurooppalaisten parhaiden käytäntöjen kanssa. Tieran osuus hankkeessa on asiantuntijapalvelua. Diakonia-ammattikorkeakoulun rooli liittyy mm. kuntalaisten eli palveluiden käyttäjien saavuttamiseen ja osallistamiseen palveluiden digitalisointiin sekä tiedonkeruuseen kuntalaisten tyytyväisyydestä liittyen sähköisiin palveluihin. Lisäksi Diak kerää tietoa rahoitusohjelman varsinaisesta kohderyhmästä eli työelämän ulkopuolella olevista, heidän tilanteestaan ja palvelutarpeestaan sekä ohjaa heitä palveluiden tuottajien piiriin. Diak toimii hankkeessa kumppanina eli osatoteuttajana. Hämeen ELY-keskus toimii Manner-Suomen ESR-ohjelman rahoittajana. Palveluiden digitalisointiin ja kuntalaisten osallistamiseen haetaan rahoitusta ko. ohjelman toimintalinjasta 5 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta. ELY valmistelee rahoituspäätökset omalta osaltaan, esittelee ne Uudenmaan maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristössä (tarvittaessa yhteistyöryhmässä) sekä tekee varsinaiset rahoituspäätökset. Keski-Uudenmaan kuntien omarahoitusosuus hankkeessa on 50 000 euroa Keski- Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen vuoden 2015 talousarviossa. Summasta on tehty päätös Keski-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen ohjausryhmässä sekä edelleen KUUMA-seutu liikelaitoksen johtokunnassa ja liikelaitoksen isäntäkunnan eli Keravan kaupunginvaltuustossa. Samaa summaa esitetään vuoden 2016 talousarvioon. ESR-ohjelman rahoituksen osuus hankkeessa on 75% eli 150 000 euroa / vuosi. Hankkeen talousarvion loppusumma on 200 000 euroa / vuosi eli koko hankkeessa yhteensä 400 000 euroa. Ohjelman hakuaika päättyy 13.2.2015. Rahoituspäätökset tehdään toukokesäkuussa 2015. Ennen rahoituspäätöksen saamista, helmi-huhtikuussa kunnat tekevät seuraavat toimenpiteet, jotta hanke voi käynnistyä välittömästi rahoituspäätöksen jälkeen:

7 1. kukin kunta ilmoittaa omat parhaat, käytössä jo olevat sähköisten palveluiden käytännöt, joiden käyttöönottoa muissa Keski-Uudenmaan kunnissa kunta sitoutuu opastamaan 2. kukin kunta valitsee em. sähköisten palveluiden joukosta ne käytännöt, joiden käyttöönoton ja kehittämisen kunta sitoutuu toteuttamaan. Jokaiselle hankkeeseen osallistuvalle kunnalle syntyy win-win tilanne: kunta antaa omaa osaamistaan sekä saa uutta kustannustehokasta osaamista tilalle. Forum Viriumin toimitusjohtaja Jarmo Eskelinen alustaa kuntalaisten osallistamisesta ja palveluiden digitalisoinnista. Ohjausryhmä päättää merkitä tiedoksi palveluiden digitalisointiin liittyvät toimenpiteet. Ohjausryhmä päätti - merkitä tiedoksi palveluiden digitalisointiin liittyvät toimenpiteet - hyväksyä esittelytekstissä mainitut kuntien toimenpiteet 1 ja 2. 5 OHJAUSRYHMÄN KOKOONPANON TARKISTAMINEN Keravan valtuusto on 26.1.2015 12 päättänyt, ettei se osaltaan jatka Keski- Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksessä. Ohjausryhmä päättää - kutsua ohjausryhmän seuraavaan kokoukseen 12.2.2015 selvityksessä jatkavien kuntien edustajat - tarkentaa ohjausryhmän kokoonpanoa kokouksessaan 5.3.2015. Ohjausryhmä päätti - kutsua ohjausryhmän seuraavaan kokoukseen 12.2.2015 selvityksessä jatkavien kuntien edustajat - tarkentaa ohjausryhmän kokoonpanoa kokouksessaan 5.3.2015. 6 KESKEISIMMÄT YHDISTYMISSELVITYKSEN KIPUPISTEET Ohjausryhmä 18.12.2014, 4 Ohjausryhmä päätti kokouksessaan 23.10.2014 suosittaa, että selvityksen jatkovalmisteluun osallistuvat kunnat käyvät keskustelun valtuustokäsittelyjen yhteydessä nousseista keskeisimmistä yhdistymisselvityksen kipupisteistä. Johtoryhmä totesi kokouksessaan 12.12.2014 kuntien kipupistekeskustelujen valmistelutilanteesta tai tuloksista seuraavaa:

8 Hyvinkää: - valtuustoryhmät valmistelevat asiaa parhaillaan - yhteenveto valmistuu 15.1.2015 - kuntauudistustyöryhmä on käsitellyt asiaa 19.11.2014 ja todennut esiinnousseen kuntien kaksikielisyyskysymyksen Kerava - esitys yhdistymisselvityksestä irtautumisesta käsiteltäneen tammi-helmikuussa 2015 Mäntsälä - valmistelu käynnistyy 15.12.2014 - yhteenveto valmistuu kunnanhallituksessa 12.1.2015 Pornainen - valtuustoryhmät valmistelevat asiaa parhaillaan - yhteenveto valmistuu valtuuston iltakoulussa 19.1.2015 Sipoo - asia käsitellään valtuustoseminaarissa 19.1.2015 Tuusula - kuntauudistustoimikunta on todennut kipupisteiksi sote-uudistuksen ja metropolihallinnon. Ohjausryhmä päättää merkitä tiedoksi kuntien kipupistekeskustelujen valmistelutilanteet ja tulokset. Ohjausryhmä päätti merkitä tiedoksi kuntien kipupistekeskustelujen valmistelutilanteet ja tulokset. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Kuntakohtaisten kipupistekeskusteluiden yhteenveto on liitteenä 2. Keskustelu kipupisteistä sekä niiden käsittelystä käydään ohjausryhmän iltakoulussa 5.2.2015 klo 18-20 yhdessä valtuustoryhmien puheenjohtajien sekä henkilöstöjärjestöjen edustajien kanssa. Iltakoulun ohjelma on liitteenä 3. Iltakoulun yhteenveto- ja johtopäätöskeskustelu pidetään ohjausryhmän seuraavassa kokouksessa 12.2.2015. Ohjausryhmä päättää merkitä tiedoksi kuntakohtaisten kipupistekeskusteluiden yhteenvedon sekä iltakoulun 5.2.2015 ohjelman.

9 Ohjausryhmä päätti merkitä tiedoksi kuntakohtaisten kipupistekeskusteluiden yhteenvedon sekä iltakoulun 5.2.2015 ohjelman. 7 MUUT ASIAT 8 OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS Ohjausryhmä päättää pitää seuraavan kokouksensa aiemmin sovitun mukaisesti torstaina 12.2.2015 alkaen klo 18.00 Sipoossa. Ohjausryhmä päätti pitää seuraavan kokouksensa torstaina 5.3.2015 klo 18 Mäntsälässä (mm. kipupistekeskustelun johtopäätökset, ohjausryhmän kokoonpano).