EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA NRO 22 / 2010 Kunnanhallitus 29.11.2010 Sivu 4 KOKOUSTIEDOT AIKA 29.11.2010 maanantai kello 16.00-19.57 PAIKKA Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Tarja Anttila Seija Ilomäki Kari Katila, I varapuheenjohtaja Pirkko Ketola Jaakko Kreula Harri Lehtonen, puheenjohtaja Simo Lähteenmäki, II varapuheenjohtaja Leena Pellikka Leena Saariluoma Pertti Susi Kari Virtanen Timo Kalli, valtuuston puheenjohtaja Kai Vainio, valtuuston I varapuheenjohtaja Anja Kahala, valtuuston II varapuheenjohtaja Matti Lahtinen, kunnanjohtaja, esittelijä Antti Jantunen, apulaiskunnanjohtaja Hanna Hurme, hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Kari Rupponen, talousjohtaja Pauliina Virta, varhaiskasvatuksen suunnittelija klo 16-17.30, 294 Aino Lepistö, henkilöstöjohtaja klo 16-17.30, 294-295 Kalevi Tuominiemi, käyttöpäällikkö klo 16-18.30, 294-298 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Todettiin. ASIAT 294-309 ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Harri Lehtonen Hanna Hurme PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kari Katila ja Pirkko Ketola. Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA NRO 22 / 2010 Eura 3.12.2010 Sivu 5 Kari Katila Pirkko Ketola PÖYTÄKIRJA OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Kunnanvirastossa 7.12.2010 Hallintojohtaja Hanna Hurme Asiat käsiteltiin pöytäkirjan mukaisessa järjestyksessä.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA NRO 22 / 2010 KÄSITELLYT ASIAT 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Sivu 6 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI : Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Kari Katila ja Pirkko Ketola. Pöytäkirja ehdotetaan tarkastettavaksi perjantaina 3.12.2010. 3 / 294 LIITE 1 VARHAISKASVATUSPALVELUJEN KEHITTÄMISVAIHTOEHTOJEN SUUNNITELMA 4 / 295 LIITE 2 JHL 714 RY:N ESITYS KOTONA TYÖSKENTELEVIEN PERHEPÄIVÄHOITAJIEN TYÖEHTOJEN PARANTAMISEKSI PAIKALLISELLA SOPIMUKSELLA 5 / 296 EURAN KUNNAN VESIHUOLLON KEHITTÄMISSUUNNITELMA JA TOIMINTA-ALUEET 6 / 297 KÖYLIÖN, SÄKYLÄN JA EURAN KUNTIEN VÄLINEN SOPIMUS VEDEN TOIMITTAMISESTA 7 / 298 LIITE 3 HINNERJOEN KORVELLE PERUSTETTAVAN VESIOSUUSKUNNAN KIRJELMÄ 8 / 299 ENNAKKOÄÄNESTYSPAIKAT JA VAALIPÄIVÄN ÄÄNESTYSPAIKAT, EDUSKUNTAVAALIT 2011 9 / 300 LIITE 4 VAALILAUTAKUNNAT JA VAALITOIMIKUNTA, EDUSKUNTAVAALIT 2011 10 / 301 LIITE 5 EURAN KUNNAN SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN JÄRJESTÄMINEN 11 / 302 LIITE 6 HALLINTOSÄÄNTÖ 1.1.2011 LUKIEN 12 / 303 LIITE 7 LUOTTAMUSHENKILÖIDEN PALKKIOSÄÄNTÖ 1.1.2011 13 / 304 LIITE 8 OMAKOTITONTIN MYYMINEN LISÄALUEEKSI LUISTARIN ASEMAKAAVA-ALUEELTA 14 / 305 LIITE 9 MÄÄRÄALAN MYYMINEN FANKKEEN ASEMAKAAVA-ALUEELTA 15 / 306 LIITE 10 MÄÄRÄALAN OSTAMINEN JUHA JAAKKOLALTA 16 / 307 LIITE 11 MÄÄRÄALAN OSTAMINEN KRISTIINA JA TIMO VAINIO-PEKALTA 17 / 308 LIITE 12 VUODEN 2011 TALOUSARVIO
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA NRO 22 / 2010 18 / 309 ILMOITUSASIAT Sivu 7
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 3 Kunnanhallitus 29.11.2010 Sivu 8 Koulutuslautakunta 17.11.2010 5 67 294 1068 / 017 / 2010 VARHAISKASVATUSPALVELUJEN KEHITTÄMISVAIHTOEHTOJEN SUUNNITELMA Varhaiskasvatuksen ohjausryhmä 8.11.2010/ 18 Valtuusto on 22.3.2010/ 12 päättänyt siirtää varhaiskasvatuksen osaksi koulutus- ja sivistyspalveluita 1.1.2011 lähtien. Varhaiskasvatus siirretään perusturvalautakunnasta koulutuslautakuntaan. Kunnanjohtaja nimesi 8.4.2010/5 varhaiskasvatuksen suunnittelu- ja valmistelutyötä varten seuraavan ohjausryhmän: Koulutuslautakunnan puheenjohtaja Jukka Virta, puheenjohtaja, sijaisena koulutuslautakunnan jäsen Maaret Vainio Koulutuslautakunnan varapuheenjohtaja Juhani Vihervuori, varapuheenjohtaja Perusturvalautakunnan puheenjohtaja Aimo Mattila Perusturvalautakunnan varapuheenjohtaja Päivi Kyllöinen Sivistystoimenjohtaja Teija Vuohijoki, esittelijä Sosiaalijohtaja Heikki Rautiainen Varhaiskasvatuksen suunnittelija Pauliina Virta, sihteeri Peruskoulun rehtori, luokanopettaja Maria Savolainen Erityislastentarhanopettaja Arja Lehtonen Perhepäivähoidonohjaaja Aino Toivonen Päiväkodinjohtaja Satu Jokinen." Ohjausryhmän toimikausi päättyy 31.12.2010. Varhaiskasvatuksen kehittämisvaihtoehtojen suunnitelma perustuu viime kädessä varhaiskasvatuksen valtakunnallisiin reunaehtoihin (päivähoitolaki, perusopetuslaki) sekä opetushallituksen, STAKES:n ja sosiaali- ja terveysministeriön laatimiin asiakirjoihin (varhaiskasvatussuunnitelma, esiopetuksen opetussuunnitelman perusteet, erityisopetuksen strategia ja koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteet). Perusteina on käytetty myös Euran kunnan omia asiakirjoja, jotka liittyvät kiinteästi varhaiskasvatukseen. Suunnitelmassa on kuvattu Euran kunnan varhaiskasvatuksen nykyistä organisaatiota ja palveluja, sekä varhaiskasvatuksen henkilöstöä ja moniammatillista yhteistyötä. Varhaiskasvatuksen laadun arviointia on kuvattu eri tekijöiden kannalta. Talousosiossa on kuvattu varhaiskasvatuksen nettomenot viimevuosilta, sekä varhaiskasvatuksen eri toteuttamisvaihtoehtojen kustannusvertailua. Kustannuksiin vaikuttavia tekijöitä on selvitelty omassa kappaleessaan.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 3 Sivu 9 Kehittämistarpeiden kartoittamiseksi varhaiskasvatuksen esimiehet ja kiertävät erityislastentarhanopettajat tekivät SWOT-analyysin. Suunnitelmassa on viitattu myös esimiesten työryhmäraporttiin johtajuuden kehittämisestä. Henkilöstön mielipiteisiin viitataan henkilöstökyselyn tulosten kautta. Varhaiskasvatuksen toimenpide-ehdotukset liittyvät varhaiskasvatuksen aluemalliin, organisaatioon, johtajuuteen sekä palvelujen järjestämiseen eri alueilla. Euran kunnanvaltuusto on perustanut varhaiskasvatuspäällikön viran 14.12.2009/81. Varhaiskasvatuspäällikön virkaa esitettiin perustettavaksi Euran kunnan organisaatioon 1.1.2010 lähtien. Organisaatiosuunnitelmassa varhaiskasvatuspäällikkö vastaa kunnan varhaiskasvatuksen suunnittelusta, toteuttamisesta, arvioinnista sekä taloushallinnosta. Varhaiskasvatuspäällikkö toimii lähiesimiehenä alue-esimiehille, palveluesimiehelle, kiertäville erityislastentarhanopettajille, koulujen esiopettajille, aamu- ja iltapäivätoiminnan ohjaajille, koulunkäyntiohjaajille sekä toimistosihteereille. Varhaiskasvatuspäällikkö vastaa myös kotihoidontuesta, yksityisen hoidon tuesta sekä palvelurahasta. Varhaiskasvatuspäälliköllä on yksityisen päivähoidon valvontavastuu. Varhaiskasvatuspalvelujen kehittämisvaihtoehtojen suunnitelmassa varhaiskasvatuspalvelut on jaettu neljään alueeseen (Pohjois-Eura, Keskustan Kirkonkylä, Keskustan Kauttua ja Etelä-Eura). Näillä alueilla varhaiskasvatuspalvelut pyritään turvaamaan mahdollisimman monipuolisesti ja laadukkaasti huomioiden alueiden erityispiirteet (maantieteellisyys, ikäluokkien koko, lapsiennusteet, päivähoidon tarve). Myös taloudelliset näkökulmat tulee huomioida. Alue-esimiehet vastaavat pääsääntöisesti alueen varhaiskasvatuspalveluista. Palveluesimiehen tehtävät liittyvät päivähoidon hakuprosessiin, palveluneuvontaan ja sijaisjärjestelyihin. Alue-esimiehiksi ja palveluesimieheksi on nimetty nykyiset varhaiskasvatuksen esimiehet. Kiertävien erityislastentarhanopettajien vastuulla on koko kunnan erityisvarhaiskasvatus. Ohjausryhmä on hyväksynyt organisaatioluonnoksen 23.9.2010 Pohjois-Euran alueelle on esitetty kolme vaihtoehtomallia, joista yksi kuvaa tämänhetkistä tilannetta. Kahdessa muussa mallissa on erilaisia vaihtoehtoja esiopetuksen ja muun varhaiskasvatuksen järjestämiseen. Suunnitelman mukaan Keskustan Kirkonkylän alueella aloittaa toimintansa avoin päiväkotiryhmä. Aamu- ja iltapäivätoiminnan tiloihin Kirkonkylän koululle sijoittuu myös esiopetusryhmä. Kauttuan päiväkodin tiloihin sijoitetaan pienryhmä. Jukolan aamuja iltapäivätoiminnan tilat siirtyvät Kauttuan koululle.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 3 Sivu 10 Etelä-Euran varhaiskasvatuspalvelujen kehittämisestä on esitetty kolme vaihtoehtomallia, joista yksi kuvaa tämänhetkistä tilannetta. Kahdessa muussa mallissa on esitetty esiopetuksen sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisen vaihtoehtoja. Mallit ovat sidoksissa kouluverkkoselvityksessä esitettyihin eri vaihtoehtoihin. Muutosaikataulu on esitetty varhaiskasvatuksen kehittämisvaihtoehtojen suunnitelmassa. Varhaiskasvatuspäällikkö aloittaa työnsä 1.1.2011. Palveluissa tapahtuvat muutokset koskevat elokuuta 2011 ja elokuuta 2012. Varhaiskasvatuksen muu kehittäminen aloitetaan tammikuussa 2011. Muutosten kustannusvaikutuksia on esitetty varhaiskasvatuksen kehittämisvaihtoehtojen suunnitelmassa. Laskelmat on tehty palkkojen, kiinteistönhoitokulujen, sisäisten vuokrien ja kiinteistöjen remontointiin liittyvien kustannusten osalta. Osa kustannussäästöistä liittyy mm. kiertävään sijaisjärjestelmään, sekä lasten ja aikuisten suhdelukuun päivähoitoyksiköissä. Varhaiskasvatuksen muu kehittäminen liittyy ensisijassa henkilöstön täydennyskoulutukseen sekä työn vaativuuden arviointeihin. Varhaiskasvatussuunnitelma sekä esiopetussuunnitelma päivitetään. Esiopetuskäytäntöjä kunnan eri yksiköissä tarkastellaan ja osin yhdenmukaistetaan. Erityisvarhaiskasvatuksen uudet käsitteet ja käytännöt saatetaan henkilöstön tietoisuuteen ja juurrutetaan käytännön toimintaan. Mahdollisuuksia tiiviimpään yhteistyöhön esiopetuksen sekä 1.-2. -vuosiluokkien välille kehitellään. Aamu- ja iltapäivätoiminta tulee nivoa kiinteäksi osaksi varhaiskasvatusta. Erityishuomiossa tulee pitää varhaiskasvatuksen laadun arvioinnin kehittäminen ja mittariston luominen. : Varhaiskasvatuksen ohjausryhmä hyväksyy varhaiskasvatuksen kehittämisvaihtoehtojen suunnitelman mukaiset varhaiskasvatuspalvelut. Suunnitelma esitetään koulutuslautakunnalle, jonka kautta asia etenee kunnanhallitukseen. : Sivistystoimenjohtaja tarkensi päätösehdotustaan kokouksessa: Varhaiskasvatuksen ohjausryhmä hyväksyy varhaiskasvatuksen kehittämisvaihtoehtojen suunnitelman mukaiset varhaiskasvatuspalvelut. Pohjois-Euran alueella pyritään kahden päiväkodin malliin (malli 3). Etelä-Euran esiopetuksen järjestäminen on sidoksissa kouluverkkoselvityksen pohjalta tehtäviin päätöksiin ja lasten määrään Hinnerjoella ja Honkilahdella (mallit 1.-3.). Suunnitelma esitetään koulutuslautakunnalle, jonka kautta asia etenee kunnanhallitukseen. : Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Valmistelu- ja lisätiedot: varhaiskasvatuksen suunnittelija Pauliina
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 3 Sivu 11 Virta, puh. 040 1809 678, sivistystoimenjohtaja Teija Vuohijoki, puh. (02) 83990 260 Koulutusltk Varhaiskasvatuspalvelujen kehittämisvaihtoehtojen suunnitelma Muistio varhaiskasvatuspalvelujen kehittämisvaihtoehtojen esittelyja keskustelutilaisuudesta 4.11.2010 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 8.4.2010/ 5 LIITE 2-4 Sivistystoimenjohtaja: Koulutuslautakunta päättää omalta osaltaan hyväksyä varhaiskasvatuksen ohjausryhmän esityksen mukaisesti varhaiskasvatuksen kehittämisvaihtoehtojen suunnitelman mukaiset varhaiskasvatuspalvelut. Pohjois-Euran alueella pyritään kahden päiväkodin malliin (malli 3). Etelä-Euran esiopetuksen järjestäminen on sidoksissa kouluverkkoselvityksen pohjalta tehtäviin päätöksiin ja lasten määrään Hinnerjoella ja Honkilahdella (mallit 1.-3.). Koulutuslautakunta lähettää suunnitelman kunnanhallituksen hyväksyttäväksi. Koulutuslautakunta: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Varhaiskasvatuspalveluiden kehittämissuunnitelma liitteineen on esityslistan liitteenä. Varhaiskasvatuksen suunnittelija Pauliina Virta esittelee kokouksessa suunnitelman pääkohdat (palvelut, talous, organisaatio). LIITE 1 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee varhaiskasvatuksen kehittämissuunnitelman tiedoksi. Aineiston laaja-alaisuudesta johtuen päätösehdotus valtuustolle tehdään vasta seuraavassa kokouksessa. Varhaiskasvatuksen suunnittelija Pauliina Virta esitteli suunnitelman pääkohdat. Kunnanhallitus merkitsi esityksen tietoon saatetuksi ja päätti, että asian käsittelyä jatketaan kunnanhallituksen seuraavassa kokouksessa 7.12.2010. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 4 Kunnanhallitus 29.11.2010 Sivu 12 Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto 29.10.2009 03.06.2010 17.11.2010 4 6 7 38 29 40 295 446 / 021 / 2009 JHL 714 RY:N ESITYS KOTONA TYÖSKENTELEVIEN PERHEPÄIVÄHOITAJIEN TYÖEHTOJEN PARANTAMISEKSI PAIKALLISELLA SOPIMUKSELLA Henkilöstöjaostolle on osoitettu esitys kotona työskentelevien perhepäivähoitajien työehtojen parantamiseksi paikallisella sopimuksella. Esityksen on tehnyt JHL 714 ry, allekirjoittajina perhepäivähoitajien luottamusmies Arja Pisto sekä pääluottamusmies Esko Korhonen. Esitys on esityslistan liitteenä. Esityksenä on, että Euran kunta varaisi ns. kuukausipalkkana (4xkokopäiväpaikan hinta, 1.585,60, 1.9.2009) jokaiselta perhepäivähoitajalta neljä hoitopaikkaa. Päivähoidon lain ja asetuksen mukaan perhepäivähoitajalla voi olla myös yksi esikoululainen tai koululainen lapsiryhmässään. Mikäli esikoululaisen/koululaisen hoidon tarve on pitkäaikainen (yli 1 kk:n), varattaisiin hoitajalta lisäksi puoli hoitopaikkaa (198,20, 1.9.2009). Lisäksi esitys sisältää tarkennuksia yksittäisiin sovellustilanteisiin. Eura 2011 valmistelu on meneillään. Henkilöstösuunnitteluun liittyvät mm. palvelussuhteiden ehtojen, työ- ja työaikajärjestelyjen sekä palkkauksen yhtenäistäminen. Euran, Köyliön ja Säkylän kuntien yhdistyssopimuksen 3.3.2008 liitteessä (Suunnitelma Euran kunnan hallinnon ja palvelutuotannon järjestämisestä 1.1.2011 alkaen) on sovittu, että niin sanotut paikalliset sopimukset irtisanotaan päättymään viimeistään 31.12.2010 eikä uusia paikallisia sopimuksia tehdä kuin kuntien kesken yhteisesti sopien. Euran kunnan henkilöstöjaostolla ei ole toimivaltaa käsitellä ko. esitystä. Esitys otetaan valmisteluun yhteistyössä Euran, Köyliön ja Säkylän kuntien kanssa. KHHJ 29.10.2009 Henkilöstöjohtaja: Henkilöstöjaosto päättää siirtää asian Eura2011 valmistelun yhteyteen. Henkilöstöjohtaja informoi esityksestä kuntajohtajia, sosiaalijohtajia sekä päivähoidon vastuuhenkilöitä eri kunnissa. Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. JHL ry:n esitys on otettu käsittelyyn, koska Eura2011 valmistelu keskeytyi. Asiasta on käyty JHL ry:n kanssa kaksi neuvottelua
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 4 Sivu 13 6.5.2010 ja 21.5.2010. Esitys ja muistiot ovat esityslistan liitteenä. JHL ry:n esityksenä oli, että Euran kunta varaa ns. kuukausipalkkana jokaiselta perhepäivähoitajalta neljä hoitopaikkaa ja perhepäivähoitajan omat päivähoitoa vaativat lapset lasketaan mukaan hoitoryhmään, jolloin perhepäivähoitaja maksaa normaalin hoitopäivämaksun kunnalle. Tämän järjestelyn kustannusvaikutus nykytilaan olisi + 4,6 % lisää kustannuksia. Neuvotteluissa toisena vaihtoehtona oli se, että omia lapsia ei lasketa hoitoryhmään, mutta kaikilta muilta varataan neljä hoitopaikkaa. Tämän vaihtoehdon kustannusvaikutukseksi tuli + 2,2 %. Eron pienuus johtuu siitä, että lähes kaikilta perhepäivähoitajilta on varattuna 4 tai 4,5 hoitopaikkaa. Ainoastaan kaksi perhepäivähoitajaa sekä osa-aikaeläkeläinen hoitavat vajaata ryhmää. Laskelmat ovat esityslistan liitteenä. JHL ry:n esityksenä on, että perhepäivähoitajien kiinteä kuukausipalkka otettaisiin käyttöön 1.1.2011 lukien niin, että omista lapsista kunta ei maksa korvausta. JHL ry:n edustajien mukaan menettelyn lisäarvo olisi perhepäivähoitajien tasa-arvoinen kohtelu esim. päiväkotityöntekijöihin nähden, perhepäivähoitajien työhyvinvoinnin lisääminen sekä perhepäivähoitajan ammatin vetovoiman lisääminen. Euran kunnassa perhepäivähoitajien hoitopaikkatilanne on erinomainen, hoitajia on saatu rekrytoitua ja hoitavat ovat olleet motivoituneita kouluttautumaan. Tällä hetkellä vakinaisia perhepäivähoitajia on kirjoilla 31, joista osa on mm. työvapaalla ja osa työskentelee ryhmäperhepäiväkodeissa. Määräaikaisia perhepäivähoitajia on 10 henkilöä. Varhaiskasvatussuunnitelman pitäisi valmistua vuoden loppuun mennessä ja talouden vakauttamisohjelma sisältää toimenpiteitä koskien päivähoitoa: - ryhmäkokojen tarkistaminen, lasten sijoittelu mahdollisimman tarkoituksenmukaisille paikoille - työvoiman tehokkaampi käyttö (sijaistyövoima) lomajärjestelyt ym. - avoimen yksikön perustaminen/uuden tilan kautta - hallintorakenteen uudistaminen, jonojärjestelijä - henkilöstösäästö - hallinto-/lapsiryhmärakenteen kehittäminen. KHHJ 03.06.2010 Henkilöstöjohtaja: Henkilöstöjaosto käy perhepäivähoitajien paikallista sopimusta koskevan yleiskeskustelun jatkovalmistelua varten. Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto: Henkilöstöjaosto päätti keskustelun jälkeen suhtautua periaatteessa
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 4 Sivu 14 myönteisesti kotona työskentelevien perhepäivähoitajien osalta tehtävään paikalliseen sopimukseen. Henkilöstöjaosto päätti, että valmistelua jatketaan siltä pohjalta, että ns. kuukausipalkkaa koskeva paikallinen sopimus tehtäisiin kokeiluna määräajaksi 1.1.-31.12.2011. Edellytyksenä on, että perhepäivähoidon kustannustaso ei nouse. Asia valmistellaan niin, että vireillä olevasta kotona työskentelevien perhepäivähoitajien siirtymisestä työaikalain piiriin on olemassa faktatietoja ennen varsinaista päätöksentekoa. Tällä hetkellä on tiedossa, että eduskunta on hyväksynyt muutoksen työaikalakiin, jonka mukaan myös kotona työskentelevät perhepäivähoitajat tulevat työaikalain piiriin. Esityslistan liitteenä on hallituksen esitys asiasta perusteluineen. Työaikalain piiriin tuleminen tarkoittaa sitä, että perhepäivähoitajien keskimääräinen säännöllinen työaika lyhenee 43 tunnista 15 minuutista keskimäärin 40 tuntiin viikossa. Työaikalain tuomien muutosten vaikutusta on vaikea arvioida. Soveltamisesta Kunnallinen työmarkkinalaitos ja työntekijäjärjestöt neuvottelevat erikseen. JHL ry:n kanssa on käyty neuvottelut 4.11.2010 koskien JHL ry:n esitystä. Neuvottelun muistio on esityslistan liitteenä. Neuvottelussa ei päästy yksimielisyyteen. JHL ry:n esityksenä on, että kotona työskenteleville perhepäivähoitajille otetaan käyttöön 1.1.-31.12.2011 kokeiluna ns. kuukausipalkka niin, että Euran kunta varaa jokaiselta kotona työskentelevältä perhepäivähoitajalta vähintään neljä (4) hoitopaikkaa poislukien hoitajan taloudessa asuvat omat hoitoikäiset lapset. Työnantajan edustajien kanta on, että paikallista sopimusta ei tehdä vaan noudatetaan Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen määräyksiä. JHL ry:n edustajat esittivät esityksensä perusteluksi mm. kiinteän kuukausipalkan vaikuttavan työntekijän jaksamiseen ja työmotivaatioon, kiinteä kuukausipalkka tekee perhepäivähoitajien työn tasaveroiseksi mm. päiväkotityöntekijöiden kanssa, kustannukset eivät merkittävästi nouse, koska vajaita hoitopaikkoja on vähän. Euran kunnan varhaiskasvatussuunnitelma on osittain ohjausryhmän vahvistama ja suunnitelma tulee päätöksentekokäsittelyyn syksyn aikana.työaikalainsäädännön muutosten vaikutusta on vaikea arvioida, koska soveltamisohjeet puuttuvat. Päivähoitotilanne on ollut Eurassa koko viime toimintakauden hyvä, vajaita paikkoja ei juuri ole ollut ja uusia hoitajia on saatu rekrytoitua. Vajaita hoitoryhmiä on lähinnä ns. äärialueilla poikkeustapauksissa. Kunnan arvona on ollut tarjota lapsen edun mukaista, asiakaslähtöistä palvelua sinne, missä on hoitopaikantarvetta, jonka seurauksena saattaa muutama hoitoryhmä olla vajaakäytössä. Kun tehdään paikallinen virka- ja työehtosopimus, pitää olla olemassa paikallisista erityisolosuhteista johtuva perusteltu syy.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 4 Sivu 15 Tässä tapauksessa molempien osapuolien yhteisenä tavoitteena on, että kaikilla vakinaisilla hoitajilla olisi töitä ja vähintään neljä hoitopaikkaa varattuna. Työtilanne on Eurassa ollut hyvä ja vajaita hoitoryhmiä on tällä hetkellä kahdella hoitajalla. Uusia hoitajia on saatu rekrytoitua ja hoitajat ovat kouluttautuneet kiitettävästi. Hallintosäännön mukaisesti paikalliset sopimukset Euran kunnassa hyväksyy kunnanhallitus. KHHJ Henkilöstöjohtaja: Henkilöstöjaosto päättää, että JHL 714 ry:n esittämää paikallista virka- ja työehtosopimusta ei tehdä vaan noudatetaan voimassaolevaa Kunnallista virka- ja työehtosopimusta. Henkilöstöjaoston jäsen Simo Lähteenmäki teki päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen: Euran kunta tekee paikallisen sopimuksen määräajaksi 1.1.-31.12.2011. Paikallisen sopimuksen mukaan Euran kunta varaa omassa kodissaan työskentelevältä perhepäivähoitajalta vähintään neljä (4) hoitopaikkaa pois lukien hoitajan taloudessa asuvat omat hoitoikäiset lapset. Henkilöstöjaoston jäsen Erja-Riitta Holmstén-Sarasvirta, varajäsen Pirkko Ketola sekä puheenjohtaja Pertti Susi kannattivat yksimielisesti Simo Lähteenmäen esitystä. Kunnanhallituksen henkilöstöjaosto: Henkilöstöjaosto päätti esittää kunnanhallitukselle, että Euran kunta tekee määräajaksi 1.1.-31.12.2011 paikallisen sopimuksen koskien kotona työskenteleviä perhepäivähoitajia. Paikallinen sopimus tehdään niin, että lisätään voimassa olevaan asiakirjaan työehtosopimuksen paikalliset sovellukset 1.10.2007 lukien kohtaan 1. seuraava teksti: 1. Eura kunta varaa 1.1.-31.12.2011 omassa kodissaan työskentelevältä perhepäivähoitajalta vähintään neljä (4) hoitopaikkaa pois lukien hoitajan taloudessa asuvat omat hoitoikäiset lapset. Mikäli hoitaja ei jostain syystä ole valmis neljän lapsen ryhmäkokoon, hoitopaikkojen vähäisemmästä varauksesta sovitaan tapauskohtaisesti. Vuoden 2011 loppuun mennessä tehdään selvitys kokeilun eduista, haitoista sekä talousvaikutuksista ja tehdään päätös siitä, jatketaanko paikallista sopimusta. Esittelijä, henkilöstöjohtaja Aino Lepistö, jätti päätökseen eriävän mielipiteensä, perustelut pykälän tekstin mukaisina. Valmistelu ja lisätiedot: henkilöstöjohtaja Aino Lepistö, puh. 02
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 4 8399 0379 Sivu 16 Esityslistan liitteenä on sopimusluonnos. LIITE 2 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi henkilöstöjaoston esityksen sekä käy jatkovalmistelua ohjaavan yleiskeskustelun. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 5 Kunnanhallitus 29.11.2010 Sivu 17 Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta 21.04.2010 16.06.2010 22.09.2010 17.11.2010 3 9 9 3 28 52 74 87 296 635 / 510 / 2010 EURAN KUNNAN VESIHUOLLON KEHITTÄMISSUUNNITELMA JA TOIMINTA-ALUEET Kunnan keskeiset ohjausvälineet alueensa vesihuollon suhteen ovat kehittämissuunnitelman laatiminen sekä kunnassa toimivien vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden hyväksyminen. Toiminta-alueilla vesihuoltolaki määrää vesihuoltolaitoksen huolehtimaan vesihuollosta ja toisaalta säätää alueen kiinteistöille liittymisvelvollisuudesta. Vesihuoltolain mukaan kunta kehittää vesihuoltoa alueellaan yhdyskuntakehitystä vastaavasti tämän lain tavoitteiden toteuttamiseksi, sekä osallistuu vesihuollon alueelliseen yleissuunnitteluun ja kehittämiseen. Kunta, yhdessä alueen vesihuoltolaitosten kanssa laatii ja pitää yllä ja ajan tasalla alueensa kattavat vesihuollon kehittämissuunnitelmat.suunnitelma kattaa kunnan koko vesihuollon kehittämisstrategian. Kehittämissuunnitelma on tavoitteellinen asiakirja ja siten se ei sido kuntaa tai vesihuoltolaitosta. Suunnitelma on kuitenkin tärkeä ja tavoitteellinen apuväline valmisteltaessa ja päätettäessä vesihuollon toiminta-alueita. Vesihuollon kehittämissuunnitelma on laadittu vuosien 2009 ja 2010 aikana yhteistyössä Euran, Säkylän ja Köyliön kuntien kanssa. Ajatuksena on ollut, että Pyhäjärviseudun kunnat kehittävät voimakkaasti yhteistyötään, jotta tulevaisuuden haasteisiin voidaan varautua. Kolmen kunnan edustajista koostunut valmisteleva työryhmä oli yksimielinen nyt käsiteltävänä olevan kehittämissuunnitelman sisällöstä. Vesihuollon kehittämissuunnitelman luonnos esitellään tarkemmin kokouksen yhteydessä. Valmistelu ja lisätiedot: käyttöpäällikkö Kalevi Tuominiemi, puh. (02) 83990279. Käyttöpäällikkö Kalevi Tuominiemi esitteli asiaa lautakunnalle. Tekla Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hyväksyy Euran kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelmaluonnoksen ja päättää pyytää siitä lausunnot Köyliön, Säkylän, ja Nakkilan kunnilta, sekä Rauman, Harjavallan,
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 5 Sivu 18 Kokemäen ja Laitilan kaupungeilta. Lisäksi lausunnot pyydetään Pyhäjärviseudun ympäristötoimistolta ja Varsinais-Suomen Ely-keskukselta. Lausunto pyydetään myös Länsi-Euran vesiosuuskunnalta. Kehittämissuunnitelma asetetaan lisäksi julkisesti nähtäville. Saatujen lausuntojen perusteella tehdään tarvittavat muutokset ja lopullinen ehdotus Euran kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelmaksi esitetään kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Vesihuollon kehittämissuunnitelmasta ovat lausuntonsa antaneet seuraavat tahot: Länsi-Euran vesiosuukunta, Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta, Kiukaisten aluetoimikunta,varsinais-suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Köyliön kunta, Nakkilan kunta, Kokemäen kaupunki, Säkylän kunta. Yhdistelmä lausunnoista jaetaan kokouksessa. Tekla Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta merkitsee saapuneet lausunnot tietoonsa saatetuiksi ja päättää jatkotoimenpiteistä. Tekninen lautakunta: Tekninen lautakunta merkitsee saapuneet lausunnot tiedoksi ja päättää, että vesihuollon kehittämissuunnitelma päivitetään käyttöpäällikkö Kalevi Tuominiemen lausuntojen pohjalta laatiman vastineen mukaisesti. Kuntaliitoksen yhdistymisavustuksella tehdyistä kohteista (Saarenmaa, Vähä-Saarenmaa ja Harolan Kaupunginkulman alue) säästyneet varat kohdennetaan verkoston saneerauksiin ja pieniin laajennuksiin, jotka määritellään ja suunnitellaan myöhemmin. Tekla Kehittämissuunnitelmaan ja toiminta-alueisiin edellisen teknisen lautakunnan käsittelyn jälkeen tehdyt muutokset: - Lisätty tavoitteellisiin toiminta-alueisiin tai muutettu: Saarenmaa ja Vähä-Saarenmaa 2010-2011, Hakamäki 2010-2014, Palomäki 2015-2018 - Vahosenkulma 2015-2018, Saarenmaahan lisätty Vähä-Saarenmaa. - Lisätty mahdollisiksi vesiyhtymien toimesta viemäröitäviksi alueiksi: Pietarinmäki, Ryymi, Löyttylä, Lellainen, Vaaljoki. Hiukonkulman nimi muutettu Kotamaan kulmaksi. - Huhdankulman nimi muutettu Laihiaksi.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 5 - Lisätty toimenpiteisiin Fankkeen teollisuusalue - JVP Eura siirtoviemäri 2011-2013 sekä JVP-Eura Oy:n puhdistamon esikäsittelyn uusiminen 2010-2012. Sivu 19 Nykyisiin toiminta-alueiden rajauksiin tarkennuksia: - Jätevesiviemäröinnin toiminta-alueisiin on sisällytetty asemakaava-alueet ja alueet, joilla on viemäriverkosto. Mukaan on luettu myös Etelä-Euran siirtolinjat sekä Hinnerjoki-Lappi -rakennattavat linjat. Toiminta-alue on määritetty kiinteistörajojen mukaan. - Hulevesiviemäröinnin toiminta-alueisiin on sisällytetty vain alueet, joilla on hulevesiviemäriverkosto. Vesijohdon toiminta-alue haja-asutusalueella on 100 m johdon keskilinjasta - Länsi-Euran vesiosuuskunnalle on esitetty toiminta-alue, joka on pääasiassa 100 metriä viemärin tai vesijohdon keskilinjasta - Toiminta-aluekartat on laadittu 1:10 000 -mittakaavaan karttojen lukemisen helpottamiseksi Tekstiosaan tehdyt muutokset ja korjaukset: - Poistettu Säkylän ja Köyliön kuntien nimet kannesta - 3.2.2: Vesihuoltoverkostojen laajentamisen periaatteet: - Kunnan vesihuoltolaitos voi ottaa vesiyhtymän verkoston vastaan sen oltua toiminnassa 5 vuotta ja tiettyjen ehtojen täyttyessä (esim. yhtymän suunnitelmat tulee hyväksyttää kunnassa ja yhtymän tulee olla velaton) - Kunnan vesihuoltolaitos perii vesityhtymältä yhden liittymismaksun, jonka suuruus on 20 % kaikkien yhtymään liitettävien kiinteistöjen laskennallisesta taksan mukaisista liittymismaksuista. - Kunta antaa asiantuntija-apua suunnittelu- ja rakentamisvaiheessa vesiyhtymille - 7.2.3: "Jaettavan talousveden laatua valvotaan kunnissa hyväksyttyjen vesilaitoksen valvontatutkimusohjelmien mukaisesti." - Lisäksi on tehty muita vähemmän merkityksellisiä asiakorjauksia ja tekstin muokkaamista. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta hyväksyy kehittämissuunnitelmaan tehdyt muutokset ja esittää vesihuollon kehittämissuunnitelmaa kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi. Tekninen lautakunta hyväksyy suunnitelmissa esitetyt vesihuoltolaitoksen toiminta-alueet lisäyksellä, että kehittämissuunnitelmissa osoitettu Saarenmaan ja Vähä-Saarenmaan tavoitteellinen toiminta-alue lisätään jo tässä vaiheessa vesi- ja jätevesijärjestelmien varsinaiseksi toiminta-alueeksi. Esitys vesihuoltolaitoksen toiminta-alueiksi asetetaan julkisesti nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot ympäristöviranomaisilta ja naapurikunnilta.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 5 Sivu 20 Tekla Tekninen lautakunta: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Määräaikaan mennessä saapui toiminta-alueita koskeva lausunto Kokemäen kaupungilta, Länsi-Euran vesiosuuskunnalta, ympäristölautakunnalta ja Lounais-Suomen ELY-keskukselta. Saaduissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa toiminta-alueita koskevaan esitykseen. Lounais-Suomen ELY-keskuksen lausunnossaan esittämät tavoitteelliset toiminta-alueet on esitetty kehittämissuunnitelmassa. Kehittämissuunnitelmassa on myös annettu tavoitteellisten toiminta-alueiden rakentamiselle aikataulu. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle Euran kunnan vesihuollon kehittämissuunnitelman ja toiminta-alueet hyväksyttäväksi päivitetyssä muodossaan. Tekninen lautakunta: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus. Käyttöpäällikkö Kalevi Tuominiemi esittelee vesihuollon kehittämissuunnitelman kokouksessa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee vesihuollon kehittämissuunnitelman ja toiminta-alueet tiedoksi, käy jatkovalmistelua ohjaavan yleiskeskustelun. Suunnitelma käsitellään yksityiskohtaisesti 17.1.2011 pidettävässä kunnanhallituksen kokouksessa. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi käyttöpäällikkö Kalevi Tuominiemen suorittaman vesihuollon kehittämissuunnitelman esittelyn ja päätti, että suunnitelma käsitellään yksityiskohtaisesti 17.1.2011 pidettävässä kunnanhallituksen kokouksessa.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 6 Kunnanhallitus 29.11.2010 Sivu 21 297 1092 / 062 / 2010 KÖYLIÖN, SÄKYLÄN JA EURAN KUNTIEN VÄLINEN SOPIMUS VEDEN TOIMITTAMISESTA Rauman seudun eli Rauman kaupungin sekä Euran, Eurajoen, Köyliön ja Säkylän kuntien alueille valmistui syksyllä 2009 alueellinen vesihuollon kehittämissuunnitelma. Suunnitelmassa oli vertailtu keskenään suunnittelualueen vesihuollon kehittämismahdollisuuksia siten, että päätökset tulevasta vedenhankinnasta ja jätevedenkäsittelystä voidaan tehdä ja yksityiskohtaisemmat suunnitelmat laatia valmistuneen kehittämissuunnitelman pohjalta. Selvitystyön olivat teettäneet em. kunnat yhdessä Lounais-Suomen ympäristökeskuksen kanssa. Suunnittelutyötä valvoi em. teettäjien edustajista koostunut työryhmä. Kehittämissuunnitelmassa todetaan mm., että Eura, Köyliö ja Säkylä tiivistävät yhteistyötä vedenhankinnassa. Vedenhankinta keskittyy lisääntyvässä määrin Säkylänharjulle ja kuntien välille rakennetaan yhdysvesijohtoja varmistamaan vedenhankintaa. Yhdysvesijohdot nostavat merkittävästi vesihuoltolaitosten varmuusluokitusta. Vesihuollon kehittämissuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden mukaisesti Euran, Köyliön ja Säkylän kunnat ovat neuvotelleet vesihuoltoyhteistyön kehittämisestä ja kuntien kesken on neuvoteltu sopimus veden toimittamisesta Euran kuntaan. Yhteistyön keskeiset lähtökohdat ovat: - Valtion vesihuoltotyönä rakennetaan Säkylästä Euraan n. 10 km:n pituinen yhdysvesijohto. Hankkeen kustannusarvio kokonaisuudessaan on n. 800.000 euroa, mistä Euran kunnan osuudeksi tulee n. 400.000 euroa. Hankkeen lopullinen hinta ratkeaa urakkakilpailun jälkeen. Yhdysvesijohdon rakennustyöt on määrä käynnistää heti vuoden 2011 alussa. - Säkylä ja Köyliö toimittavat talousveden laatuvaatimukset täyttävää vettä Euraan maksimissaan 1500 m³/vuorokausi, eli noin kolmasosan Euran kunnan koko vedentarpeesta - Säkylä ja Köyliö perivät myymästään vedestä Euran kunnalta 87,5 % myyjäkuntien peruskäyttäjien kuluttajahintojen keskiarvosta (alv 0 %) Vuonna 2011 kuluttajahinta (alv 0 %) on Köyliössä 0,80 /m³, Säkylässä 0,84 /m³ ja Eurassa 1,31 /m³. Veden ostohinta on näin ollen voimassa olevien taksojen mukaan 71,75 snt/m³ (alv 0 %). Edellä kuvattu vesihuollon kehittämishanke on Euran kunnan
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 6 Sivu 22 strategian mukainen ja ratkaisu varmistaa laadukkaan ja riittävän pohjaveden Euran kunnan asukkaille, elintarviketeollisuudelle ja muulle yritystoiminnalle. Euran kunnan vuoden 2010 talousarviossa on varattu 400.000 euron määräraha Säkylä-Eura yhdysvesijohdon rakentamiseen. Samanaikaisesti kuntien välisen vedentoimitussopimuksen kanssa on valmisteltu Varsinais-Suomen ELY -keskuksen ja Euran kunnan välistä sopimusta valtion vesihuoltotyöstä. Sopimuksen mukaan valtion kustannusosuus on 50 % yhdysvesijohdon hankintahinnasta. Sopimusta veden toimittamisesta sekä valtion vesihuoltosopimusta selostetaan yksityiskohtaisesti kokouksessa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Köyliön ja Säkylän sekä Euran kuntien välisen sopimuksen veden toimittamisesta. Valtuusto oikeuttaa kunnanhallituksen hyväksymään ja allekirjoittamaan Euran kunnan ja Varsinais-Suomen ELY -keskuksen välisen sopimuksen valtion vesihuoltotyöstä. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 7 Kunnanhallitus 29.11.2010 Sivu 23 298 1099 / 510 / 2010 HINNERJOEN KORVELLE PERUSTETTAVAN VESIOSUUSKUNNAN KIRJELMÄ Hinnerjoen Korvelle perustettavan vesiosuuskunnan puolesta Johanna Nyman, Raimo Lehtinen ja Niina Laihonen ovat osoittaneet kunnanhallitukselle seuraavansisältöisen kirjeen koskien tuki-avustus- ja takausanomusta: "Hinnerjoen Korvelle on päätetty perustaa vesiosuuskunta, jonka tarkoituksena on järjestää kylän vesi- ja viemärihuolto. Kylässä ei ole viemäriverkostoa ja puhtaan veden laatu on huono, samoin veden riittävyys. Osuuskunnan perustava kokous pyritään pitämään joulukuun 2010 aikana. Hankkeen alustava kustannusarvio on 540.000 euroa. ELY-keskukselta on anottu tukea 30 % (hakemus lähetetty 3.11.2010) ja Euran kunnalta toivoisimme saavamme avustusta rakentamiskustannuksiin 30 %. Vesiosuuskunnan toiminta myös maksaa ja anomme Euran kunnalta vuosiavustusta osuuskunnan toiminnan pyörittämiseen jatkuvana tukena. Loput kustannukset katetaan osuus- ja liittymismaksuillla sekä pankkilainalla. Tarkkaa lainamäärää ei vielä ole selvillä, koska perustavaa kokousta ei ole ollut. Näkemyksemme mukaan vesiosuuskuntaan liittyisi perustamisvaiheessa 40 taloutta ja osuusja liittymismaksujen osuus olisi n. 130.000 euroa (osuusmaksuksi on alustavasti mietitty 300 euroa ja liittymismaksuiksi molempiin yhdessä 3.000 euroa). Lainaosuudeksi jäisi näin ollen 86.000 euroa. Laina tarvitsee tietenkin vakuuden ja anomme siihen kunnalta takausta. Tarkan lainamäärän tiedämme vasta maksujen vahvistamisen jälkeen. Siihen vaikuttaa myös ELY-keskuksen myöntämä avustus. Se päätös tulee keväällä 2011. Puhtaan veden tarve useassa taloudessa on akuutti ja tarkoituksenamme on saada rakennushanke alkuun keväällä 2011." Esityslistan liitteenä on suunnitelmakartta Korvenkylän vesihuoltohankkeesta. Valmistelu ja lisätiedot: apulaiskunnanjohtaja Antti Jantunen, puh. 050 591 3200. LIITE 3 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus toteaa periaatteellisena kantanaan suhtautuvansa myönteisesti Korvenkylän vesihuoltohankkeen toteuttamiseen.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 7 Sivu 24 Yksityiskohdista päätetään sen jälkeen kun vesiosuuskunta on perustettu. Kunnan toimintalinjat Korvenkylän vesihuoltohankkeessa ovat soveltuvin osin vastaavat mitä Länsi-Euran vesihuoltohankkeen yhteydessä on toteutettu. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 8 Kunnanhallitus 29.11.2010 Sivu 25 299 ENNAKKOÄÄNESTYSPAIKAT JA VAALIPÄIVÄN ÄÄNESTYSPAIKAT, EDUSKUNTAVAALIT 2011 Vaalilakia on muutettu edellisten (v. 2009 europarlamenttivaalit) vaalien toimittamisen jälkeen (laki vaalilain muuttamisesta 431/2010). Lailla muutettiin säännönmukaisten eduskuntavaalien ja presidentinvaalin toimittamisajankohtia: Eduskuntavaalit toimitetaan vaalivuoden huhtikuun 3. sunnuntaina ja presidentinvaali tammikuun 4. sunnuntaina. Eduskuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 17.4.2011 ja kotimaan ennakkoäänestyksen toimittamisajanjakso on 6.-12.4.2011. Vaalilain 9 :n mukaan kunnanhallitus päättää yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärästä ja sijainnista kunnassa. Vaalipäivän äänestyspaikkojen osalta noudatetaan 15. lokakuuta 2010 voimassa ollutta äänestysaluejakoa (Eurassa ei muutoksia entiseen). Oikeusministeriön ohjeen mukaan ennakkoäänestyspaikkoja tulee olla riittävästi suhteessa kunnan äänioikeutettujen määrään, paikkojen tulee olla helposti saavutettavissa ja niiden tulisi olla mahdollisimman pysyviä. Ennakkoäänestyspaikat Eurassa ovat Euran kirjasto, Kiukaisten ent. kunnanvirasto, Honkilahden koulu ja Hinnerjoen koulu. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Hanna Hurme, puh. 02 8399 0201. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää määrätä v. 2011 eduskuntavaalien ennakkoäänestyspaikat ja -ajat seuraavasti: Paikka Aika Euran kirjasto 6.-12.4. arkisin klo 9-19 la ja su klo 10-16 Kiukaisten ent. kunnanvirasto 6.-12.4. arkisin klo 8-17 la ja su klo 10-16 Honkilahden koulu to 7.4. klo 12-18 Hinnerjoen koulu pe 8.4. klo 12-18 Laitosäänestyspaikkana on Euran terveyskeskuksen päivätoimintakeskus. Laitosäänestyksen aikataulusta päättää vaalitoimikunta.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 8 Sivu 26 Kunnanhallitus: Hyväksyttiin yksimielisesti päätösehdotus.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 9 Kunnanhallitus 29.11.2010 Sivu 27 300 1109 / 011 / 2010 VAALILAUTAKUNNAT JA VAALITOIMIKUNTA, EDUSKUNTAVAALIT 2011 Eduskuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 17.4.2011 ja ennakkoäänestyksen ajankohta on kotimaassa 6.-12.4.2011. Vaalilain (714/1998) 15 :n mukaan kunnanhallituksen on asetettava hyvissä ajoin ennen vaaleja kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme (3) muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme (3). Eurassa on kahdeksan ennakkoäänestysaluetta: Kauttua, Vahe, Kirkonkylä, Sorkkinen, Honkilahti, Hinnerjoki, Eurakoski ja Panelia. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat varsinaisten jäsenten sijaan. Eurassa varajäseniä on vaalilautakuntiin nimetty viisi ja vaalitoimikuntaan neljä. Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan kokoonpanossa on otettava huomioon tasa-arvolain vaatimukset sekä jäsenten ja varajäsenten poliittinen edustavuus sen mukaan, mitkä äänestäjäryhmät esiintyivät edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokasasettelussa. Kotiäänestystä ja laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten on asetettava yksi tai useampi vaalitoimikunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Liitteenä on edellisten valtiollisten vaalien eli vuoden 2009 europarlamenttivaalien toimittamista varten asetettujen vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan kokoonpanot. Kaikilta vaalilautakuntiin ja vaalitoimikuntaan ehdotettavilta on tarpeen kysyä suostumus ennen kunnanhallituksen päätöksentekoa. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Hanna Hurme, puh. 02 8399 0201. LIITE 4 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää valita edellä mainittujen äänestysalueiden vaalilautakuntiin viisi jäsentä ja neljä varajäsentä ja asettaa varajäsenet sijaantulojärjestykseen; nimetä kuhunkin vaalilautakuntaan puheenjohtajan ja
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 9 varapuheenjohtajan, sekä Sivu 28 asettaa vaalitoimikuntaan kolme jäsentä, joista yksi puheenjohtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi, sekä neljä varajäsentä. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti siirtää vaalilautakuntien ja vaalitoiminnan asettamisen seuraavaan kokoukseen 7.12.2010.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 10 Kunnanhallitus 29.11.2010 Sivu 29 301 1070 / 062 / 2010 EURAN KUNNAN SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN JÄRJESTÄMINEN Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetussa laissa säädetään, että kunnan tulee muodostua työssäkäyntialueesta tai muusta sellaisesta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata palveluiden järjestämisestä ja rahoituksesta. Kuntien yhteistoiminnan vahvistamiseksi kunnat voivat perustaa toiminnallisesta kokonaisuudesta muodostuvan yhteistoiminta-alueen. Kunnat voivat sopia, että yhteistoiminta-alueen tehtävät annetaan kuntalain 76 :n 2 mom. mukaisesti alueen yhden kunnan hoidettavaksi, jolloin tehtävien hoitamista varten perustetaan kuntalain 77 :ssä tarkoitettu alueen kuntien yhteinen toimielin, tai että yhteistoiminta-alueen tehtävät hoitaa kuntayhtymä. Kunnassa tai yhteistoiminta-alueella, joka huolehtii perusterveydenhuollosta ja siihen kiinteästi liittyvistä sosiaalitoimen tehtävistä, on oltava vähintään n. 20.000 asukasta. Tarvittavat tämän säädöksen mukaiset järjestelyt on toteutettava viimeistään vuoden 2013 alusta lukien. Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen uudeksi terveydenhuoltolaiksi (he 90/2010). Uudistettavana on myös muita sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämistä koskevia lakeja. Uudistuvan lainsäädännön yhtenä lähtökohtana on, että lyhyen siirtymäkauden puitteissa kaikki kuntatason sosiaali- ja terveyspalvelut järjestetään saman organisaation toimesta (ns. sote-eheyden periaate). Yhtenä keskeisenä linjauksena on myös kunnan asukkaan omien valintamahdollisuuksien lisääntyminen palveluja käytettäessä. Syntyvät yhteistoiminta-alueet muodostaisivat aivan ilmeisesti tulevina vuosina uudistettavan kuntarakenteen perustan. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain täytäntöönpanoa Pyhäjärviseudun kunnat ovat valmistelleet yhteistyössä usean vuoden ajan. Euran, Köyliön ja Säkylän valtuustot päättivät tammikuussa 2010 lähes samansanaisesti (Euran, Köyliön ja Säkylän kuntien tarkennettu yhteistoimintaratkaisu, valtuusto 25.1.2010 6), että kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain velvoitteiden täyttämiseksi Euran, Köyliön ja Säkylän kunnat perustavat 1.1.2013 lukien perusterveydenhuollosta ja siihen kiinteästi liittyvistä sosiaalitoimen tehtävistä huolehtivan yhteistoiminta-alueen kuntien kesken erikseen sovittavalla tavalla. Tämä tavoite on kirjattu myös valtuuston 18.10.2010 hyväksymään "Strategiset linjaukset vv. 2010-2020" -asiakirjaan.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 10 Sivu 30 Säkylän valtuusto on 15.11.2010 käsitellessään sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen perustamista päättänyt kuitenkin mm., että valtuusto kumoaa 27.1.2010 tekemänsä päätöksen Euran, Köyliön ja Säkylän sote-yhteistoiminta-alueen perustamisesta. Euran kunnan on muuttuneessa tilanteessa arvioitava sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestäminen uudelleen. Lähtökohtana tulee olla kunnan strategiaan niveltyvä ja myös kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain edellyttämä toiminnallinen kokonaisuus. Kuntastrategiassa todetaan mm.: "lainsäädännössä tarkoitettua sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-aluetta muodostettaessa otetaan huomioon palveluiden saatavuus, laatu ja kustannustehokkuus sekä sote-ratkaisun joustava niveltyminen muuhun seudulliseen yhteistyöhön ja palvelurakenteeseen." Rauman seudun osalta strategiassa todetaan mm. "elinkeinopolitiikan, aluekehityksen ja kunnallisten palvelusten turvaamisen kannalta Rauman seudun kuntien yhteistyö on erittäin tärkeää. Rauman seutu muodostaa taloudellisesti ja maantieteellisesti luontevan kokonaisuuden mm. sellaisten julkisten palveluiden kehittämiselle, joissa tarvitaan Pyhäjärviseutua laajempaa väestöpohjaa." Euran ja Kiukaisten 1.10.2007 valtuustoissa hyväksytyissä Euran kunnan hallinnon ja palvelutuotannon järjestämistä koskevassa suunnitelmassa todetaan, että Euran kunta liittyy erikseen sovittavalla tavalla jäseneksi Keski-Satakunnan terveydenhuollon kuntayhtymään. Tämä ratkaisu sitoo juridisesti Euran kuntaa vielä vuoden 2011 ajan. Esityslistan liitteenä on muistio "Euran kunnan sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistyövaihtoehdot". Muistio käsiteltiin valtuustoaloitteen pohjalta järjestetyssä valtuustoseminaarissa 8.11.2010. Muistiossa on kuvattu mm. Satakunnan aluerakennetta, nykyistä perusterveydenhuollon järjestelmää Satakunnassa, kunta- ja palvelurakenneuudistusta ja uudistuvaa lainsäädäntöä, Euran kunnan strategiaa ja Euran kunnan sote-vaihtoehtoja. Muistioon on tehty eräitä tarkennuksia ja täydennyksiä 8.11.2010 pidetyn valtuustoseminaarin jälkeen. Muistiossa tarkastellaan neljää eri vaihtoehtoa: A. Pyhäjärviseudun yhteistoiminta-alue B. Rauman yhteistoiminta-alue C. Keski-Satakunnan yhteistoiminta-alue D. Euran, Huittisten, Köyliön ja Säkylän yhteistoiminta-alue
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 10 Sivu 31 Kunkin vaihtoehdon osalta on kuvattu ratkaisussa mukana olevat kunnat, niiden väestöpohja, kuntien taloudelliset lähtökohdat, todennäköinen hallintomalli, mahdolliset tulevan palvelurakenteen erityispiirteet ja lopuksi on arvioitu kunkin vaihtoehdon niveltymistä Euran kunnan yleisiin strategisiin tavoitteisiin. Muistioon liittyy myös tilastomateriaalia, missä on kuvattu Euran ja muiden Pyhäjärviseudun kuntien työssäkäyntiliikennettä sekä Euran kunnan asukkaiden ostovirtojen suuntautumista. Tilastomateriaali tukee Euran kunnan strategiassa esitettyjä alueellisia yhteistyö- ja suuntautumisvaihtoehtoja (Pyhäjärviseutu, Rauman seutu). Arvioitaessa vaihtoehtoa A. on huomioitava edellä kuvattu Säkylän valtuuston 15.11.2010 tekemä päätös sekä Köyliön valtuuston päätös 1.2.2010, missä todetaan mm. seuraavaa: "Kunta- ja palvelurakenneudistuksesta annetun lain velvoitteiden täyttämiseksi Köyliön kunta on valmis neuvottelemaan Euran ja Säkylän kuntien kanssa 1.1.2013 lukien perusterveydenhuollosta ja siihen kiinteästi liittyvistä sosiaalitoimen tehtävistä huolehtivasta yhteistoiminta-alueesta kuntien kesken erikseen sovittavalla tavalla." Tähänastisessa valmistelutyössä on keskitytty erityisesti terveyspalveluiden järjestämiseen. Uudistuva lainsäädäntö tullee edellyttämään, että sosiaali- ja terveystoimen tehtävät hoidetaan saman organisaation toimesta viimeistään vuoden 2015 alusta lukien. Jatkotarkastelussa onkin lisääntyvää huomiota kiinnitettävä myös sosiaalipalveluiden tarkoituksenmukaiseen ja taloudelliseen tuottamiseen. Lainsäädännön uudistuessa (sote-eheys) ja toimintaympäristön merkittävästi muuttuessa - ja kun Keski-Satakunnan palveluita on tarkoitus käyttää kuntaliitossopimuksen mukaisesti kaikissa vaihtoehdoissa - on tarkoituksenmukaista pyytää Keski-Satakunnan terveydenhuollon kuntayhtymältä selvitystä siitä, millä tavoin sosiaalipalvelut on suunniteltu liitettäväksi osaksi kuntayhtymän toimintaa. LIITE 5 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle liitteenä olevassa "sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistyövaihtoehdot" -muistiossa esitettyjen selvitysten perusteella, että Euran kunta esittää Rauman kaupungille neuvotteluja sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alueen perustamisesta. Yhteistyön lähtökohtana on, että Eurasta muodostettaisiin sosiaali- ja terveyspalveluiden lähipalvelualue. Euran kunnan asukkaat voisivat käyttää erikseen sovittavalla tavalla myös Keski-Satakunnan
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 10 terveydenhuollon kuntayhtymän palveluita. Sivu 32 Valtuusto toteaa lisäksi, että Euran kunta on edelleenkin valmis neuvottelemaan myös Euran, Köyliön ja Säkylän yhteistoiminta-alueen muodostamisesta, samoin kuin koko Rauman seudun kattavasta yhteistoiminta-alueesta. Lopulliset päätökset Euran kunnan sosiaali-ja terveyspalveluiden järjestämisestä tehdään lisäselvitysten ja sopimusneuvotteluiden jälkeen ottaen huomioon valtioneuvoston kunnille asettamat määräajat. Kunnanhallituksen tietoon saatettiin valtiovarainministeriön tiedote 24.11.2010, jossa on selostettu tulossa olevia lakimuutoksia ja kunnille annettavia määräaikoja sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden muodostamisessa. Käydyn yleiskeskustelun jälkeen kunnanhallitus piti neuvottelutauon klo 19.00-19.15. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti neuvottelutauon jälkeen yksimielisesti ehdottaa valtuustolle, että Euran kunta esittää Rauman kaupungille ja Keski-Satakunnan terveydenhuollon kuntayhtymälle neuvotteluja sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alueen perustamisesta. Kunnanhallitus totesi yksimielisesti, ottaen huomioon Säkylän valtuuston 15.11.2010 tekemä päätös kumota 27.1.2010 tekemänsä päätös Euran, Köyliön ja Säkylän sote -yhteistyöalueesta, että neuvotteluja EKS yhteistoiminta-alueen muodostamisesta ei enää ole tarpeen käydä. Lopulliset päätökset Euran kunnan sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä tehdään lisäselvitysten ja sopimusneuvotteluiden jälkeen ottaen huomioon valtioneuvoston kunnille asettavat määräajat.
EURAN KUNTA PÖYTÄKIRJA LISTAN ASIANRO 11 Kunnanhallitus 29.11.2010 Sivu 33 302 1065 / 010 / 2010 HALLINTOSÄÄNTÖ 1.1.2011 LUKIEN Kunnan hallintoa ja päätöksentekomenettelyä varten kunnassa tulee kuntalain 50 :n mukaan olla hallintosääntö. Nyt voimassa oleva hallintosääntö valmisteltiin Eura Kiukainen kuntaliitoksen yhteydessä ja otettiin käyttöön 1.1.2009. Kuluvan vuoden aikana on hallintosääntöön valmisteltu uudistuksia, jotka on koettu tarpeellisiksi kunnan sisäisen hallinto- ja päätöksentekomenettelyn selkeyttämiseksi. Valmistelutyössä on huomioitu hyväksytty henkilöstösuunnitelma ja uusi tilikartta kuvattaessa henkilöstöorganisaatiota ja päätöksentekomenettelyä. Kuntalain 50 :n mukaan valtuuston hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1. toimielinten kokoontumisesta; 2. varajäsenten kutsumisesta; 3. toimielimen puheenjohtajan tehtävistä; 4. kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta 5. kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan läsnäolosta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa; 6. muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten kokouksissa; 7. toimielinten kokoukseen osallistumisesta 56 a :ssä tarkoitetun videoneuvotteluyhteyden avulla sekä siitä, miten kunta huolehtii, että tähän tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä; 8. esittelystä; 9. pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja nähtävänä pitämisestä; 10. asiakirjojen allekirjoittamisesta; 11. asiakirjoista perittävistä lunastuksista sekä tiedon antamisesta viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa säädetyllä tavalla perittävistä maksuista ottaen huomioon, mitä mainitun lain 34 :ssä säädetään; 12. tiedottamisesta; 13. menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi; 14. kunnan taloudenhoidosta sekä 15. hallinnon ja talouden tarkastuksesta. Hallintosäännön VI lukuun on otettu määräykset hallinnon ja talouden tarkastuksesta, josta nykyisin on voimassa erillinen tarkastussääntö. Tarkastuslautakunta on todennut, ettei sillä ole huomautettavaa hallintosäännön tarkastustointa koskeviin määräyksiin. Luvut X XIII on valmisteltu yhdessä tulosalueen johtavien viranhaltijoiden kanssa. Johtoryhmä on käsitellyt ehdotusta kesän ja syksyn aikana ja päätti 4.11.2010 esittää hallintosäännön hyväksymistä ehdotetussa muodossaan.