INSPIRE-katsaus Antti Rainio 5.2.2013 Kuntatalo/Helsinki
täytäntöönpanosäännöt metatieto täytäntöönpanosäännöt seuranta ja raportointi 2009 2010 2011 2012 2013 INSPIRE roadmap eurooppalaisten tietotuotteiden I N S P I R E d i r e k t i i v i Kansallinen toimeenpano täytäntöönpanosäännöt haku&katselu Laki paikkatieto- Infrastruktuurista tietotuotemäärittelyt liite I Asetus paikkatietoinfrastruktuurista täytäntöönpanosäännöt lataus&muunnos Inspire-verkosto Inspire-sihteeristö Raportointi Paikkatietoasiain neuvottelukunta metatieto hakupalvelu katselupalvelut tietotuotemäärittelyt liite II&III Seuranta täytäntöönpanosäännöt paikkatietopalvelut Seuranta lataus&muunnospalvelut Liitteiden I&II mukaiset kansalliset aineistot Raportointi Liitteen III mukaiset kansalliset aineistot 2017 2019 katselu- ja latauspalveluun saattaminen Neuvontapalvelut Metatiedot Hakupalvelu Katselupalvelut Latauspalvelut Muunnospalvelu
Säädökset ja ohjeet Lainsäädäntö EU, Suomi Inspire direktiivi 2007/2/EY Laki paikkatietoinfrastruktuurista 421/2009 Asetus paikkatietoinfrastruktuurista 725/2009* Inspire -täytäntöönpanosäännöt IR, Implementation Rule Komission asetukset de facto standardit Viralliset standardit ISO, CEN, SFS ISO 19100 sarja Metatieto 1205/2008 Guidelines Metadata OGC, JHS-järjestelmä JUHTA Paikkatietoalan JHS-suosituksia Paikkatiedon metatiedot JHS 158 Verkkopalvelut Haku- ja Katselupalvelut 976/2009 Lataus- ja Muunnospalvelut 1088/2010 Käynnistyspalvelut*** Tietotuotemäärittelyt Paikkatietojen 1089/2010 yhteentoimivuus xxx/2013** Pääsyoikeudet 268/2010 Seuranta ja raportointi 2009/442/EY Guidelines Discovery Guidelines View Guidelines Download Guidelines Transformation Data Product Specifications Annex I Annex II&III Guidance on access Guidelines Monitoring Paikkatiedon sisältöpalvelut JHS 180* Paikkatiedon mallintaminen tiedonsiirtoa varten JHS 162 Paikkatiedon tietotuotemäärittely Kansallisia JHS 177 tietotuotemäärittelyjä *** luonnosvaiheessa, **1089/2010 päivitys käännösvaiheessa, *JHS180 päivitys lausunnolla, *asetus 725/2009 päivitetään 2013
Kunnan paikkatietoaineisto - Inspire Kunnan paikkatietoaineisto kuuluu Inspire-direktiivin soveltamisalaan jos Kunta hallinnoi aineistoa Aineiston tuottaminen perustuu säädökseen Aineisto on sähköisessä muodossa Aineisto kuuluu sisällöllisesti johonkin tai useampaan direktiivin liitteiden I, II, III paikkatietoryhmään Määrittelyä tarkentaa komission asetus paikkatietojen yhteentoimivuudesta, jossa luetellaan ja määritellään kohdetyypit Liitteen I teemojen osalta asetus on annettu vuonna 2010 Liitteiden II ja III osalta asetus annetaan vuonna 2013 6.2.2013 4
Kunnan paikkatietoja koskevia säädöksiä Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) Maankäyttö- ja rakennusasetus (895/1999) Kaavoitusmittausasetus (1284/1999) Laki kiinteistötietojärjestelmästä (2002/453) Laki tie- ja katuverkon tietojärjestelmästä (2003/991, 2009/1302) INSPIRE-direktiivi (2007/2/EY) Laki paikkatietoinfrastruktuurista (421/2009) Asetus paikkatietoinfrastruktuurista (725/2009, 1282/2009)
Kunnan paikkatietoja koskevia suosituksia JHS-hanke: Asemakaavan pohjakartan laatiminen JHS 178 Kunnan paikkatietopalvelurajapinta Liite 1: Kantakartan mallinnus ja tiedonsiirto Liite 2: Asemakaavan mallinnus ja tiedonsiirto KRYSP Kunnan rakennetun ympäristön sähköiset palvelut Kuntaliiton suositukset rakennustiedot, osoitetiedot, ympäristötietoja, ETRS89- järjestelmä JHS 153, JHS 154 Paikkatiedon metatiedot JHS 158 Paikkatiedon laadunhallinta JHS 160 Paikkatiedon mallintaminen tiedonsiirtoa varten JHS 162 Paikkatiedon tietotuotemäärittely JHS 177 Paikkatiedon sisältöpalvelut JHS 180* Kiintopistemittaus JHS 184
Kunnan paikkatietoaineistoja Ortokuvat Ilmakuvat Kantakartta Kaavan pohjakartta Ajantasa-asemakaava Asemakaavat Opaskartta Osoitetiedot Kiinteistötiedot Rakennustiedot Hallinnolliset alueet Ympäristötiedot Maaperäkartta Pohjavesi Johtokartta Jyväskylän Asemakaavakartta Maastokartta Ilmakuva
KUNNAN AINEISTOLUETTELO Ensimmäinen tehtävä on laatia luettelo kunnan paikkatietoaineistoista (jos sitä ei vielä ole) Aineistojen nimeäminen Vastuuyksikköjen ja prosessien toteaminen Työnjaosta sopiminen
KUNNAN TIETOPOLITIIKKA Paikkatiedon tarjonta ja hyödyntäminen edellyttää selkeää tietopolitiikkaa Aineistojen käyttöehtojen määrittely Avointen aineistojen tunnistaminen Maksullisten aineistojen käyttöoikeuksien hinnoittelu Tarjottavan palvelutason määrittely Rajapintapalvelujen käyttöehtojen määrittely ja käyttöoikeuksien hinnoittelu Hyödyntäjien roolit ja roolien oikeudet
KUNNAN KOKONAISARKKITEHTUURI Paikkatietonäkökulma kunnan kokonaisarkkitehtuurityössä Paikkatiedon viitearkkitehtuuriin tutustuminen Yhteentoimivuuden tavoitetilan määrittely Paikkatiedon tarjoaminen rajapintapalveluina Paikkatiedon rajapintapalvelujen hyödyntäminen prosesseissa
KÄYTÄNNÖN INSPIRE- TEHTÄVÄT Paikkatietoa hallinnoivan viranomaisen tulee direktiivin soveltamisalan osalta: tuottaa ja julkaista paikkatietoaineistojen ja rajapintapalvelujen metatiedot ja käyttöehdot toteuttaa ja tarjota yhteiskäyttöisten paikkatietoaineistojen katselu- ja latauspalvelut kerätä aineistojen käytön seurantatiedot tarjota paikkatiedot harmonisoidussa muodossa siirtymäajan kuluessa
Ohjeita käytännön työhön Yleistiedot: Kunnat ja Inspire http://www.paikkatietoikkuna.fi/web/fi/kunnat Ohjeet metatietojen laatimiseen www.paikkatietoikkuna.fi/web/fi/metatiedot JHS 158 Paikkatiedon metatieto www.jhs-suositukset.fi/web/guest/jhs/recommendations/158 Metatietoeditori www.paikkatietohakemisto.fi Hanki käyttäjätunnus osoitteesta metatieto@maanmittauslaitos.fi Ohjeet katselu- ja latauspalvelujen toteuttamiseen http://www.paikkatietoikkuna.fi/web/fi/verkkopalvelut JHS 180 Paikkatiedon sisältöpalvelut http://www.jhs-suositukset.fi/web/guest/jhs/recommendations/180 Lisätietoa: http://www.paikkatietoikkuna.fi/web/fi/koulutus (kts. myös aiemmat koulutukset)
Paikkatiedon yhteentoimivuus INSPIRE Data Specifications Direktiivin täytäntöönpanosta on annettu komission asetus 1089/2010 paikkatiedon yhteentoimivuudesta Voimassa oleva asetus kattaa direktiivin liitteen I teemat Vuonna 2013 annettava asetuksen muutos kattaa liitteiden II&III teemat ja käännöstyö on virallisesti kommentoitavana 4.-22.2.2013 Asetuksen rinnalla on julkaistu teemakohtaiset tietotuotemäärittelyt (INSPIRE Data Specifications) Tietotuotteiden skeemat on julkaistu asetustekstin valmistelun mukaisina version3rc3 (ReleaseCandidate) Komission on ilmoittanut julkaisevansa tammikuussa vastaavat tietotuoteselosteet (INSPIRE Data Specifications v3rc3) 6.2.2013 13
Tietotuoteryhmät Suomessa direktiivin soveltamisalaan kuuluvat paikkatiedot on kirjattu asetuksessa paikkatietoinfrastruktuurista sekä Paikkatietoasiain neuvottelukunnan julkaisemassa kansallisessa Inspireaineistoluettelossa Viranomaiset ovat liitteen I teemojen osalta laatineet suunnitelmat vastuunjaosta ja rooleista tietotuotteiden tuottamiseksi Liitteen II&III teemojen osalta suunnittelu on käynnistynyt seitsemässä työryhmässä 6.2.2013 14
Tietotuoteryhmien teemat Ryhmä 1 : Korkeus, Ortoilmakuvat MML, LIVI, PV, SYKE, Vantaa Ryhmä 2 : Maanpeite, Maankäyttö, Aluesuunnittelu ja rajoitusalueet, Luonnonriskialueet SYKE, LIVI, MML, MAVI, TEM, TUKES, Varsinais-Suomen liitto, Helsinki Ryhmä 3 : Geologia, Maaperä, Energiavarat, Mineraalivarat GTK, MML, MTT, SYKE, TUKES Ryhmä 4 : Tilastoyksiköt, Väestöjakauma, Väestön terveys ja turvallisuus TK, THL Ryhmä 5 : Rakennukset, Julkiset palvelut, Tuotanto- ja teollisuuslaitokset, Maatalous- ja vesiviljelylaitokset VRK, MML, TK, Espoo, Helsinki Ryhmä 6 : Ympäristön tilan seurantalaitteet, Ilmakehän tila, Ilmasto, Merentutkimus, Merialueet IL, HELCOM, SYKE, Uudenmaan liitto Ryhmä 7 : Biomaantieteelliset alueet, Elinympäristöt ja biotoopit, Lajien levinneisyys LTKM, HELCOM, RKTL, Suomen Metsäkeskus, SYKE, Tapio 31.10.2012 15
Työaikataulu elo syys loka marras joulu tammi helmi maalis huhti touko.. PATINE Terminologian tarkastaminen Tuoterakenteisiin perehtyminen Käynnistysseminaari PATINE PATINE Tilannekatsausseminaari Muutosehdotukset asetukseen ja aineistoluetteloon Suunnitelmien koostaminen Suunnitelman viimeistely Aikataulun suunnittelu Aineistojen ja vastuutahojen tunnistaminen Aineistojen kohdentaminen tietotuotteisiin Verkkopalvelujen toteutuksen suunnittelu Tuotteiden tuottamisen suunnittelu ja työnjaosta sopiminen 6.2.2013 16
Liite II Liite I Liite III paikannimet hallinnolliset yksiköt osoitteet kiinteistöt liikenneverkot hydrografia suojellut alueet korkeus maanpeite ortoilmakuvat geologia tilastoyksiköt rakennukset maaperä maankäyttö terveys ja turvallisuus julkiset palvelut ympäristön..seurantalaitteet tuotanto- ja teollisuuslaitokset maatalous- ja kasvinviljelylaitokset väestöjakauma - demografia aluesuunnittelu ja rajoitusalueet luonnonriskialueet ilmakehän tila ilmasto merentutkimus merialueet biomaantieteelliset alueet elinympäristöt ja biotoopit lajien levinneisyys energiavarat mineraalivarat Kansallinen Asetus* paikkatietoinfrastruktuurista 1282/2009 (22.12.2009) kirjaa, että Inspiren soveltamisalaan kuuluvat kuntien paikkatietoaineistot: rakennusten ja kiinteistöjen osoitteista kiinteistörekisterin kiinteistöjaotuksesta suojelluista alueista ja kohteista rakennuksista maankäytöstä väestön terveydestä ja turvallisuudesta yleishyödyllisistä palveluista ja muista julkisista palveluista ympäristön tilan seurantaverkostoista ja -laitteista tuotanto- ja teollisuuslaitoksista aluesuunnittelun, rajoitusten ja sääntelyn piiriin kuuluvista alueista ja raportointiyksiköistä *Asetus paikkatietoinfrastruktuurista tullaan päivittämään vuonna 2013
Liite II Liite I Liite III paikannimet hallinnolliset yksiköt osoitteet kiinteistöt liikenneverkot hydrografia suojellut alueet korkeus maanpeite ortoilmakuvat geologia tilastoyksiköt rakennukset maaperä maankäyttö terveys ja turvallisuus julkiset palvelut ympäristön..seurantalaitteet tuotanto- ja teollisuuslaitokset maatalous- ja kasvinviljelylaitokset väestöjakauma - demografia aluesuunnittelu ja rajoitusalueet luonnonriskialueet ilmakehän tila ilmasto merentutkimus merialueet biomaantieteelliset alueet elinympäristöt ja biotoopit lajien levinneisyys energiavarat mineraalivarat Kansallisen Inspire-aineistoluettelon mukaan 2.3.2012 INSPIRE-direktiivin piiriin kuuluvat Kuntien paikkatietoaineistot LIITE I Opaskartta osoitekartta Kiinteistörekisteri Ajantasa-asemakaava (yhdessä MML:n kanssa) LIITE III Rakennukset Yleiskaavat Pilaantuneet maa-alueet Tulvariskialueet Ilmanlaadun mittauspisteet Rakennuskiellot Suunnittelutarvealueet Asetus paikkatietoinfrastruktuurista ja Inspire-aineistoluettelo tullaan päivittämään vuonna 2013, jolloin luettelo voi muuttua
Kansallisten aineistojen tarjonta Liitteiden II&III piiriin kuuluvien aineistojen osalta Aineiston metatietojen laatiminen hakupalveluun Aineiston käyttöehtojen julkaiseminen verkossa Katselupalvelun toteuttaminen WMS-rajapintapalvelu Latauspalvelun toteuttaminen WFS-palvelu tai Atom-syöte Palvelujen metatietojen laatiminen Paikkatiedon käytön seuranta => Kansallisen paikkatietoinfrastruktuuriasetuksen mukaan 15.5.2013 mennessä 6.2.2013 19
Toimeenpanon tilanne Hakupalvelussa 340 kuvailua 300 aineistokuvailua 40 palvelukuvailua Rajapintapalveluissa WMS-palveluissa noin 300 karttatasoa WFS-palveluissa noin 50 aineistoa (Tampere 25) Atom-syötteinä noin 20 aineistoa 6.2.2013
Tilanne vuoden 2013 alussa kuntien osalta Metatietoja 42 kunnan aineistoista ja palveluista n. 3,2 miljoonaa asukasta n. 60.000 km2 Katselupalvelurajapinnat (WMS) 13 kunnassa n. 1,8 miljoonaa asukasta n. 14.000 km2 Latauspalvelurajapinnat (WFS) 5 kunnassa? Tiedostolatauspalveluja (Atom) kunnissa?
Metatietoja saatavilla Espoo Haukipudas Helsinki Hyvinkää Hämeenlinna Iisalmi Joensuu Jyväskylä Järvenpää Kajaani Kangasniemi Kauhava Kauniainen Kerava Kirkkonummi Kokkola Kotka Kouvola Kuopio Lappeenranta Lohja Loimaa Mikkeli Nurmijärvi Oulu Parainen Pori 22 Porvoo Raisio Rauma Rovaniemi Salo Sastamala Seinäjoki Sipoo Tampere Tornio Turku Tuusula Vaasa Vantaa Vihti
Katselupalveluja saatavilla Espoo Haukipudas Helsinki Hyvinkää Hämeenlinna Iisalmi Joensuu Jyväskylä Järvenpää Kajaani Kangasniemi Kauhava Kauniainen Kerava Kirkkonummi Kokkola Kotka Kouvola Kuopio Lappeenranta Lohja Loimaa Mikkeli Nurmijärvi Oulu Parainen Pori 23 Porvoo Raisio Rauma Rovaniemi Salo Sastamala Seinäjoki Sipoo Tampere Tornio Turku Tuusula Vaasa Vantaa Vihti WMS, Web Map Service
Latauspalveluja saatavilla? Espoo Haukipudas Helsinki Hyvinkää Hämeenlinna Iisalmi Joensuu Jyväskylä Järvenpää Kajaani Kangasniemi Kauhava Kauniainen Kerava Kirkkonummi Kokkola Kotka Kouvola Kuopio Lappeenranta Lohja Loimaa Mikkeli Nurmijärvi Oulu Parainen Pori 24 Porvoo Raisio Rauma Rovaniemi Salo Sastamala Seinäjoki Sipoo Tampere Tornio Turku Tuusula Vaasa Vantaa Vihti WFS, Web Feature Service
Tilanne vuoden 2013 alussa maakuntien liittojen osalta Metatietoja 14 maakuntaliiton paikkatiedoista ja palveluista Katselupalvelurajapinnat (WMS) 8 maakunnassa Latauspalvelurajapinnat (WFS)? Tiedostolatauspalveluja (Atom) 6 maakunnassa Lounaispaikka toimii palvelukeskuksena useille maakuntien liitoille
Tietohallintolaki 7 Yhteentoimivuus Viranomaisen on yhteentoimivuuden mahdollistamiseksi ja varmistamiseksi - suunniteltava ja kuvattava kokonaisarkkitehtuurinsa sekä - noudatettava kokonaisarkkitehtuuria ja yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä sekä toimialakohtaisia tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä. Tietohallintolaki http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110634
Käyttöliittymät Ohjelmistot, Sovellukset, Komponentit SOVELLUSKERROS PROSESSIKERROS PALVELUKERROS TIETOKERROS Prosessimäärittelyt Palveluväylät, Palvelualustat Rajapinnat Tukipalvelut, Sisältöpalvelut, Käsittelypalvelut Skeemat Hallintatiedot, Metatiedot, Tietovarannot, Määrittelyt, Tyylit Julkisen hallinnon paikkatiedon viitearkkitehtuuri http://www.paikkatietoikkuna.fi/web/fi/viitearkkitehtuuri
Itsenäiset ohjelmistot ja sovellukset SOVELLUSKERROS Tunnistus Valtuutukset Asiointitili Maksaminen Paikkatieto-ohjelmistot (GIS, Geographical Information Systems) Luottamusverkostot Oikeuksien hallinta PROSESSIKERROS Käyttöoikeuksien hallinta PALVELUKERROS Ontologiapalvelu Hakupalvelu Luettelopalvelut Käyttöliittymät Karttakuvapalvelut Kyselypalvelut Jatkumopalvelut Tiedostopalvelut Verkkosyötteet Ohjelmistot, Sovellukset, Komponentit Prosessimäärittelyt Paikkatiedon palveluväylät Linkitetyn tiedon palvelut Integraatiopalvelut Palvelujen ketjutus Palveluväylät, Palvelualustat Rajapinnat Tallennuspalvelut Muunnospalvelut Käyttöliittymäpalvelut Yhteentoimivat komponentit tunnistus käyttöehdot ontologiat maksu metatiedot Koordinaattimuunnokset Skeemamuunnokset Geokoodaus Tukipalvelut, Sisältöpalvelut, Käsittelypalvelut Skeemat Portaalit ja selainsovellukset Mittaus Reititys Vyöhykkeet Leikkaukset Monitorointi (Mashups) karttaikkunat karttatyökalut Karttakuvat Diagrammit Animaatiot Ohjelmistopalvelut taulukot lomakkeet diagrammit Paikkatiedon palvelualustat Visualisointipalvelut Tukipalvelut Lisenssipalvelut Metatietopalvelut Sisältöpalvelut Analyysipalvelut Tallennus-, muokkauspalvelut Muunnosmäärittelyt Prosessikuvaukset Käyttäjätiedot Roolit Asiointitiedot TIETOKERROS Lisenssit Roolien oikeudet Ontologiat Metatiedot Skeemat Koodistot Kartta-, ilmakuvat Kohdetiedot Hilat, kolmioinnit Kuvat, artikkelit Sensoritieto Jalostetut sisällöt Hallintatiedot, Metatiedot, Tietovarannot, Määrittelyt, Tyylit Käyttäjän tallentamat tiedot Esitystyylit Käyttöliittymämäärittelyt Näkymän määrittelyt
Itsenäiset ohjelmistot ja sovellukset Portaalit ja selainsovellukset 5000..10 000 hyödyntäjää 100 000.. miljoona hyödyntäjää SOVELLUSKERROS MILJOONIA TAPOJA YHDISTELLÄ AINEISTOJA Roolipohjaiset käyttöoikeudet - Avointa dataa ja avoimia rajapintoja PROSESSIKERROS Julkisen sektorin tuottamia ja tilaamia rajapintapalveluja Yritysten tuottamia rajapintapalveluja PALVELUKERROS TIETOKERROS 100..1000 AINEISTOA
Paikkatietoinfrastruktuurin hyödyntäminen ELINKEINOELÄMÄ YHTEISÖTOIMINTA JULKISHALLINTO Oppiminen, Tutkimus, opetus ennakointi Tietojohtaminen Suunnittelu, Tilannetietoisuus logistiikka Osallistaminen Tietopalvelu Asiointi, palautteet
Kiitos mielenkiinnosta! Kysymyksiä? Kommentteja! 6.2.2013 31