Ihmiskauppa ja sen vastainen toiminta Suomessa. Tunnistamisesta oikeuksien toteutumiseen



Samankaltaiset tiedostot
Ihmiskauppa ja sen vastainen toiminta Suomessa: Tunnistamisesta oikeuksien toteutumiseen

Ihmiskaupan tunnistaminen

VÄHEMMISTÖVALTUUTETTU MINORITETSOMBUDSMANNEN OMBUDSMAN FOR MINORITIES VEHÁDATÁITTARDEADDJI

Kansallinen ihmiskaupparaportoija (L 660/2011)

Uhrien oikeudet. Euroopan neuvoston yleissopimus ihmiskaupan. vastaisesta toiminnasta

Ulkomaalaislain mukainen lupamenettely

Mitä löytyy ostostemme takaa?

Vähemmistövaltuutetun vuosi 2010 Minoritetsombudsmannens år Maria Swanljung

ESITYS IHMISKAUPAN UHRIEN AUTTAMISJÄRJESTELMÄÄN

EUROOPAN PARLAMENTTI

Ihmiskauppa.fi. Inkeri Mellanen tarkastaja, Hapke-hanke Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmä

Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmä. Soveltamisala, vireille tulo, päätökset ja moniammatillinen arviointiryhmä

Yhdenvertaisuusvaltuutetun kertomus eduskunnalle 2018 (K 6/2018 vp)

IHMISKAUPAN UHRIEN AUTTAMISJÄRJESTELMÄN TILANNEKATSAUS AJALTA

Ihmiskauppa rikoksena

Alaikäisen puolesta puhevaltaa käyttää joko hänen huoltajansa, edunvalvojansa tai muu laillinen edustaja.

Suomi. 1. Yleisiä tietoja

Ihmiskauppa ennen ja nyt Terttu Utriainen

IHMISKAUPAN UHRIEN AUTTAMISJÄRJESTELMÄ

Ulkomaalaisen uhrin erityinen haavoittuvuus ja oleskeluluvat

U L K O A S I A I N M I N I S T E R I Ö N J U L K A I S U S A R J A

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle

Pro-tukipiste ry:n kanta seksin oston yleiskriminalisointiin

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

1 (6) ESITYS IHMISKAUPAN UHRIEN AUTTAMISJÄRJESTELMÄÄN

HAPKE 2: IHMISKAUPPA - Tutkivan viranomaisen näkökulma. Thomas Skur Ylikomisario Ulkomaalaisyksikkö Pohjanmaan poliisilaitos 24.1.

1 (6) ESITYS IHMISKAUPAN UHRIEN AUTTAMISJÄRJESTELMÄÄN

SISÄLLYS. N:o 743. Laki. rikoslain 1 ja 20 luvun muuttamisesta. Annettu Helsingissä 25 päivänä elokuuta 2006

Laki vähemmistövaltuutetusta ja syrjintälautakunnasta /660

EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS

Alaikäisen puolesta puhevaltaa käyttää joko hänen huoltajansa, edunvalvojansa tai muu laillinen edustaja.

Alaikäisen puolesta puhevaltaa käyttää joko hänen huoltajansa, edunvalvojansa tai muu laillinen edustaja.

Etnisen syrjinnän pikakurssi. Ylitarkastaja Yrsa Nyman

KUOPION KAUPUNGIN OHJEISTUS IHMISKAUPAN UHRIEN AUTTAMISEKSI

Euroopan neuvoston ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta tehdyn yleissopimuksen voimaansaattamista valmistelevan työryhmän mietintö

Uuden lainsäädännön vaikutukset kuntien väkivallan ehkäisytyöhön. Martta October

9938/16 team/vp/vb 1 DGD2B

kidutuksen vastainen kansallinen valvontaelin

HE 87/2008 vp. (21/2004), vähemmistövaltuutetusta ja syrjintälautakunnasta. Rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman

Naisiin kohdistuvan väkivallan vähentämisen ohjelma

VÄHEMMISTÖVALTUUTETTU MINORITETSOMBUDSMANNEN. Kansallinen ihmiskaupparaportoija. Kertomus Julkaisusarja 8

Laura Kainulainen IHMISKAUPAN UHRIN AUTTAMINEN SUOMESSA

Ulkoasiainministeriö 17/43/10 Oikeuspalvelu Ihmisoikeustuomioistuin- ja sopimusasioiden yksikkö (OIK- 40) PL Valtioneuvosto

Kuvaa ei voi näyttää nyt. ULKOMAILLA OLEVIEN BIOLOGISTEN VANHEMPIEN SUOSTUMUKSET. Tuula Jattu, sosiaalityöntekijä

Pro-tukipisteen lausunto asiaan: Ihmiskaupan vastaisen toiminnan koordinaation jatkon järjestäminen.

Ihmiskauppa: tunnistaminen ja esitutkinta

HE 32/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan lisättäviksi ulkomaalaislakiin

VÄHEMMISTÖVALTUUTETTU

Ajankohtaista Istanbulin sopimuksen toimeenpanosta ja väkivaltatyön mallin (Lapehanke)

Kansallinen ihmiskaupparaportoija. Kertomus 2010 Ihmiskauppa ja siihen liittyvät ilmiöt sekä ihmiskaupan uhrien oikeuksien toteutuminen Suomessa

Pro-tukipiste ry:n lausunto

EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta

SIR ~ OIKEUSMINISTERiÖ

Vammaistyön uusimmat kuulumiset

Ihmiskauppa ja ihmisoikeudet

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

IHMISKAUPAN UHRIEN AUTTAMISJÄRJESTELMÄN TILANNEKATSAUS

LAUSUNTO LUONNOS HALLITUKSEN ESITYKSEKSI LAEIKSI KV. SUOJELUA HAKEVAN VASTAANOTOSTA ANNETUN LAIN JA ULKL 62 B JA 62 C :N MUUTTAMISESTA

HE 164/2013 vp. rangaistavaa. jestämisestä ja valtionrajarikoksesta sekä rajavartiolain pykälässä olevaa luetteloa asiakir-

Kansallinen ihmiskaupparaportoija. Kertomus 2010 Ihmiskauppa ja siihen liittyvät ilmiöt sekä ihmiskaupan uhrien oikeuksien toteutuminen Suomessa

15295/14 HG/phk DGB 3. Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 2. joulukuuta 2014 (OR. en) 15295/14. Toimielinten välinen asia: 2014/0295 (NLE) PECHE 526

Lausunto ihmiskaupan vastaisesta toimintaohjelmasta Tunnus: SMDno

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Päätös. Laki. työttömyysturvalain muuttamisesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 50/2016 vp. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki ehdolliseen pääsyyn perustuvien ja ehdollisen pääsyn

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Valtion toimenpiteet vammaisiin naisiin kohdistuvan väkivallan torjumiseksi

Ulkomaalaisoikeus. toim. Heikki Kallio, Toomas Kotkas, Jaana Palander

Laki. ulkomaalaislain muuttamisesta

Juristipäivystys Ensipuheluja 240 kpl (vuonna 2016: 210 kpl)

HELSINGIN KÄRÄOIKEUS Laamanni Tuomas Nurmi Eduskunnan lakivaliokunnalle

Osastopäällikön sijainen, apulaisosastopäällikkö

Tuomioiden huomioon ottaminen jäsenvaltioiden välillä uudessa rikosprosessissa *

KANTELU SELVITYS. Lieksan kaupunki on antanut asiasta päivätyn selvityksen. Selvityksen jäljennös lähetetään kantelijalle ohessa.

VAASAN YLIOPISTO FILOSOFINEN TIEDEKUNTA

SISÄMINISTERiÖ INRIKESMINISTERIET. Yleistä. Sisäministeriölle

Tietoa paperittomuudesta Meri Korniloff

Puhe kansallinen ihmiskaupparaportoija Kirsi Pimiä. Hyvät konferenssiosanottajat, Bästa konferensdeltagare,

Helsingin kaupunki Esityslista 28/ (6) Kaupunginhallitus Stj/

LIITTEET Perusmuistio SM ja 12719/06 EUROPOL 71 OC 641

A7-0032/87

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta, laiksi pakkokeinolain muuttamisesta ja laiksi järjestyslain muuttamisesta

TURVALLISUUSSELVITYSLAIN- SÄÄDÄNNÖN KOKONAISUUDISTUS. Tausta, tavoitteet ja tarkoitus

AVAINBIOTOOPPITIEDON SAATAVUUS

Komission toimintasuunnitelma terrorismin rahoituksen torjunnan vahvistamiseksi

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

EU:n Rautatiepaketit I ja II

PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

Yhdistyneiden Kansakuntien lapsen oikeuksien yleissopimuksen lasten myynnistä, lapsiprostituutiosta ja lapsipornografiasta tehdyn valinnaisen

7 Uhreista 43 prosenttia käytetään hyväksi seksuaalisessa tarkoituksessa ja 32 prosenttia kaupallisessa tarkoituksessa

Lapsiasiavaltuutetun kannanotot hallituksen esitysluonnokseen

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta

Turvallisuusselvityslaki ja käytännön toimijat. Säätytalo Suojelupoliisin lausuntotoiminto, ylitarkastaja Astrid Geisor-Goman

EUROOPAN RASISMIN JA SUVAITSEMATTOMUUDEN VASTAINEN TOIMIKUNTA

Viestinnän Keskusliitto ry esittää lausuntonaan televisiodirektiivin uudistamista koskevasta valtioneuvoston kirjelmästä U 14/2006 vp seuraavaa:

IHMISKAUPAN VASTAINEN TYÖ MONIKA- NAISET LIITOSSA Natalie Gerbert

TARKISTUKSET 2-8. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2011/0138(COD) Lausuntoluonnos Andrey Kovatchev (PE v01-00)

EU ja Välimeren maahanmuuttopaineet. EMN-seminaari Erityisasiantuntija Tuomas Koljonen SM/maahanmuutto-osasto

IHMISKAUPAN UHRIEN AUTTAMISJÄRJESTELMÄ

Transkriptio:

Ihmiskauppa ja sen vastainen toiminta Suomessa Tunnistamisesta oikeuksien toteutumiseen

Kansallinen ihmiskaupparaportoija Vähemmistövaltuutettu on toiminut kansallisena ihmiskaupparaportoijana vuoden 2009 alusta. Raportoija on itsenäinen ja riippumaton viranomainen. Raportoijalla on laajat tietojensaantioikeudet. Kansallisen ihmiskaupparaportoijan tehtävät: seuraa ihmiskauppaan liittyviä ilmiöitä, kansainvälisten velvoitteiden toteutumista ja kansallisen lainsäädännön toimivuutta. antaa ihmiskaupan vastaiseen toimintaan ja uhrien oikeuksien toteutumiseen liittyviä ehdotuksia, suosituksia, lausuntoja ja neuvoja. pitää yhteyttä kv. järjestöihin. antaa oikeudellista neuvontaa ja avustaa uhreja tarvittaessa. raportoi säännöllisesti valtioneuvostolle ja eduskunnalle.

Ihmiskaupparaportoijan toiminta Ensimmäisen toimintavuoden aikana tavoitteena ollut rakentaa edellytykset kauaskantoiselle, kestävälle ja ihmisoikeuslähtöiselle työskentelytavalle. Ensimmäisenä toimintavuotena raportoija on pyrkinyt: Keräämään tietoa ihmiskaupasta ja siihen liittyvistä ilmiöistä. Kuulemaan näkemyksiä ja kokemuksia ihmiskaupan vastaisen toiminnan tilasta. Keräämään parhaita käytänteitä ulkomailta. Valvomaan ihmiskaupan vastaista toimintaa. Rakentamaan yhteistyöverkostoja kotimaassa ja ulkomailla. Turvaamaan riittävän tiedonsaannin. Kouluttamaan ja tiedottamaan ihmiskaupasta. Antamaan lausuntoja, suosituksia ja neuvontaa. Toimimaan asiantuntijana eri yhteyksissä. Avustamaan uhreja. Valmistelemaan ensimmäistä eduskunnalle luovutettavaa raporttia.

Ihmiskauppa meillä ja muualla Ihmiskauppa on vakava rikos ja ihmisoikeusloukkaus. Ihmiskaupassa on kysymys hyväksikäytöstä ja kontrolloinnista. Arviot uhrien määristä vaihtelevat. Tunnistettujen uhrien määrä arvioihin verrattuna pieni: Ihmiskauppa piiloinen ilmiö. Harhaanjohtavat ja virheelliset käsitykset vaikuttavat tunnistamiseen. Määritelmä / tunnusmerkistö epäselvä ja tulkinta kapeaa.

Ihmiskauppa meillä ja muualla Ihmiskauppa voi olla rajat ylittävää tai maan sisäistä. Uhrit ovat naisia, miehiä ja lapsia. Hyväksikäyttö voi olla: Seksuaalista Työperäistä Elinten tai kudosten poistamisesta hyötymistä Pakkoavioliittoja Adoptiokauppaa jne.

Ihmiskauppa meillä ja muualla Suomi on ihmiskaupan kauttakulku- ja kohdemaa. Arviot vaihtelevat kymmenistä satoihin uhreihin vuosittain. Pääasiassa kysymys seksuaalisesta ja työperäisestä hyväksikäytöstä. Paritustoiminta. Rakennus-, ravintola-, siivous-, puutarha-ala ja marjanpoiminta. Haavoittuvat ryhmät.

Kansainvälisoikeudellinen sääntely Kansainväliset ja eurooppalaiset velvoitteet: Yhdistyneiden Kansakuntien kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen yleissopimuksen lisäpöytäkirja ihmiskaupan, erityisesti naisten ja lasten kaupan, ehkäisemisestä, torjumisesta ja rankaisemisesta (Doc. A/55/383, A/RES/55/25). EU:n neuvoston puitepäätös ihmiskaupan torjunnasta (2002/629/YOS). EU:n neuvoston direktiivi sellaisille kolmannen valtion kansalaisille, jotka ovat ihmiskaupan uhreja tai laittomassa maahantulossa avustamisen kohteita ja jotka tekevät yhteistyötä viranomaisten kanssa, myönnettävästä oleskeluluvasta (2003/81/EY). EN:n ihmiskauppaa koskeva yleissopimus (CETS No. 197). Muut keskeiset sopimukset ja suositukset.

Ihmiskaupan määritelmä YK:n ihmiskauppaa koskevassa lisäpöytäkirjassa (art. 3), joka myös Suomen toiminnan pohjalla. Ihmiskaupan määritelmä muodostuu kolmesta kriteeristä, joiden kaikkien tulee täyttyä: toiminta, keino ja tarkoitus: Ihmiskauppa" tarkoittaa hyväksikäyttötarkoituksessa tapahtuvaa henkilöiden värväystä, kuljettamista, siirtämistä, kätkemistä tai vastaanottamista (toiminta) voimankäytöllä uhkaamisen tai voimankäytön tai muun pakottamisen, sieppauksen, petoksen, harhaanjohtamisen, vallan väärinkäytön tai haavoittuvan aseman hyödyntämisen avulla, taikka toista henkilöä vallassaan pitävän henkilön suostumuksen saamiseksi annetun tai vastaanotetun maksun tai edun avulla (keinot). Hyväksikäytöksi katsotaan vähintään toisen hyväksikäyttö prostituutiotarkoituksessa tai muut seksuaalisen hyväksikäytön muodot, pakkotyö tai pakollinen palvelu, orjuus tai muu orjuuden kaltainen käytäntö tai orjuuden kaltaiset olot tai elinten poistaminen (tarkoitus). Suostumuksella ei merkitystä, jos jotakin keinoa käytetty sen saamiseen. Lapsen värväys, kuljetus, siirtäminen, kätkeminen tai vastaanottaminen hyväksikäyttötarkoituksessa katsotaan "ihmiskaupaksi" myös silloin, kun siihen ei liity mitään mainittua keinoa. Lapsi" tarkoittaa alle 18-vuotiasta henkilöä.

Ihmiskaupan vastainen toiminta Suomessa Toiminta rakentuu pääosin kolmen lain varaan: Rikoslaki: ihmiskauppakriminalisoinnit, RL 25:3 ja 3a (OM, HE 34/2004, L 650/2004). Kotouttamislaki: auttamisjärjestelmän perustaminen (Migri, VOK, HE 183/2006, L 1269/2006). Ulkomaalaislaki: harkinta-aika ja oleskelulupa (SM, HE 32/2006, L 619/2006). Ihmiskaupan vastaiset toimintasuunnitelmat (UM 2005, SM 2008). Seksikaupan kohteena olevan henkilön hyväksikäytön kriminalisointi, RL 20:8 (OM, HE 221/2005, L 743/2006). Kansallisen ihmiskaupparaportoijan nimeäminen (VV, 2009).

Ihmiskaupparaportoijan havainnot: uhrien tunnistaminen suurin haaste Ensimmäisessä raportissa raportoija tarkastelee kaikkia ihmiskaupan vastaisen toiminnan keskeisimpiä osa-alueita: 1. Auttamisjärjestelmään ohjautuminen ja järjestelmän toiminta 2. Ulkomaalaislain soveltaminen ja käännytysmenettelyt 3. Rikosprosessi sekä tunnusmerkistöjen soveltaminen ja tulkinta Uhrien tunnistaminen keskeisin haaste: muu ihmiskaupan vastainen toiminta ja uhrien oikeuksien toteutuminen riippuvaista tunnistamisesta. Tietoa kerätty asiakasyhteydenottojen kautta sekä viranomaisilta ja kolmannen sektorin toimijoilta, ml. kansalaisjärjestöiltä ja työmarkkinajärjestöiltä, sekä uhreilta itseltään. Raportissa suosituksia ihmiskaupan vastaisen toiminnan edistämiseksi ja uhrien aseman parantamiseksi. Seuraavassa raportissa tarkastellaan mm. työperäistä ihmiskauppaa ja siihen liittyviä hyväksikäyttöilmiöitä suomalaisessa työelämässä.

Suosituksia Tavoitteena: tunnistamisedellytysten parantaminen, uhrien oikeuksien turvaaminen ja rikosvastuun toteuttamisen edistäminen. Auttamisjärjestelmä ja maassa oleskelu: 1. Kynnyksen madaltaminen. 2. Järjestelmän tavoitteiden tarkentaminen ja sen suhteen selventäminen esitutkintaan ja rikosprosessiin. 3. Uhrien oikeusturvan ja asianmukaisen hallintomenettelyn takeiden vahvistaminen. 4. Arviointiryhmien tehtävien ja kokoonpanon uudelleen pohtiminen. 5. Harkinta-ajan vahvempi sitominen auttamisjärjestelmään. 6. Uhrilähtöisen lähestymistavan vahvistaminen myös oleskeluluvissa.

Suosituksia Käännytysmenettelyt: 1. Uhriutumisen yksilöllinen selvittäminen ennen maasta poistamista. 2. Dublin-tapausten ottaminen tp-tutkintaan ihmiskauppaviitteiden tullessa ilmi. 3. Auttamisjärjestelmään ohjaaminen. 4. Toimijoiden kouluttaminen.

Suosituksia Rikosprosessi ja tunnusmerkistöt: 1. Lainsäädäntömuutostarpeiden arvioiminen. 2. Rangaistussäännösten muokkaaminen. 3. Asianomistaja-aseman vahvistaminen rikosprosessissa. 4. Toimijoiden kouluttaminen ja yhteistyön tiivistäminen. 5. Avainsyyttäjien nimeäminen ja johdonmukainen käyttäminen ao. tapauksissa. 6. Uhrien oikeuksista tiedottaminen. 7. Ihmiskauppayksikön perustaminen poliisiin.

KANSALLISEN IHMISKAUPPARAPORTOIJAN TOIMISTO Käyntiosoite Mikonkatu 25 - Helsinki Postiosoite PL 26 00023 Valtioneuvosto Puhelin 071 878 8667 Faksi 071 878 8672 Vaihde 071 878 0171 Kotisivut www.ofm.fi Sähköpostiosoite venla.roth@ofm.fi