Auran kunta Pöytäkirja 2/2019 1 ( 13) Aika 28.01.2019, klo 17:16-19:27 Paikka Kunnanvirasto, Nikkarinkuja 8, Aura Käsitellyt asiat 16 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 17 Pöytäkirjantarkastus 18 Jytyn ilmoitus luottamusmiehistä 19 20 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja tasauksen vahvistamisesta vuodelle 2019 Valtionosuuden tarkistuspäätökset koskien opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan rahoitusta 21 Valtionosuuspäätös opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta vuodelle 2019 22 Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinnoista laskennallisista määristä vuonna 2019 23 Talousarvion 2019 täytäntöönpano- ohjeet 24 Muut asiat
Auran kunta Pöytäkirja 2/2019 2 ( 13) Saapuvilla olleet jäsenet Jukka Leino, puheenjohtaja Matti Leppäkoski, 1. varapuheenjohtaja Kari Koivu Niina Aarnio Sanna Laine Taru Sahla Jyrki Alanko Muut saapuvilla olleet Tuija Pellosmaa, Hallintojohtaja, sihteeri Heikki Isotalo, Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Jouko Vähä-Rahka, Kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja, poistui 19:24 Ritva Vainio, Kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Mika Joki, Kunnanjohtaja, esittelijä Peltonen Anita, Varhaiskasvatuspäällikkö, poistui 17:29 Poissa Juhani Yli-Pohja Allekirjoitukset Jukka Leino Puheenjohtaja Tuija Pellosmaa Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 31.01.2019 31.01.2019 Sanna Laine Matti Leppäkoski Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja pidetään nähtävillä kunnan internet-sivulla ja kunnanvirastossa 01.02.2019-22.02.2019 Tuija Pellosmaa, hallintojohtaja
Auran kunta Pöytäkirja 2/2019 3 ( 13) 16 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnan hallintosäännön 122 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo- oikeus tai - velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kunnanhallitus on kokouksessaan 19.6.2017 päättänyt pitää varsinaiset kokouksensa toimikaudella 1.6.2017 31.5.2019 kunnanvirastossa joka kuukauden toinen ja neljäs maanantai alkaen klo 17.15. Edelleen hallitus on päättänyt, että kokouskutsu ja esityslista kunnanhallituksen sääntömääräisiin kokouksin lähetetään sähköisesti viimeistään kokousta edeltävänä torstaina. Kunnanhallituksen esityslista lähetetään sähköisesti myös Turun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Loimaan Lehdelle, Turun Tienoolle sekä Yleisradion Länsi- Suomen toimintakeskukselle. Kuntalain (410/2015) 103 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on toimitettu sähköisesti kunnanhallituksen jäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajille, Turun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Loimaan Lehdelle, Turun Tienoolle sekä Yleisradion Länsi- Suomen toimintakeskukselle edellisen viikon torstaina. Esityslista on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti lisätty kunnan verkko- sivuille. Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Auran kunta Pöytäkirja 2/2019 4 ( 13) 17 Pöytäkirjantarkastus Kunnan hallintosäännön 142 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Hallintosäännön 143 :n mukaan kunnanhallituksen pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Kunnanhallitus on kokouksessaan 19.6.2017 päättänyt, että toimikaudella 1.6.2017 31.5.2019 pöytäkirjojen tarkastamiseksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka mahdollisuuksien mukaan edustavat eri puolueita. Pöytäkirjanpitäjä lähettää laatimansa pöytäkirjaluonnoksen sähköpostitse tarkastukseen sekä puheenjohtajalle että valituille pöytäkirjantarkastajille. He hyväksyvät pöytäkirjan mahdollisin muutoksin kokouksen sihteerille osoitetulla sähköpostilla, joka liitetään pöytäkirjaan kunnes se on allekirjoitettu. Pöytäkirja allekirjoitetaan viimeistään seuraavassa kokouksessa ja kuittaus säilytetään siihen asti. Tarvittaessa kuittaukset voidaan liittää myös pöytäkirjaan, jotta voidaan myöhemmin todentaa pöytäkirjan hyväksymispäivä. Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnan verkkosivulla siten kuin kuntalain 140 :ssä säädetään. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Sanna Laine ja Matti Leppäkoski. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Sanna Laine ja Matti Leppäkoski.
Auran kunta Pöytäkirja 2/2019 5 ( 13) 18 Jytyn ilmoitus luottamusmiehistä AurDno-2019-26 Jyty on ilmoittanut Auran kunnalle, että ajalla 1.1.2019-31.12.2020 pääluottamusmiehenä toimii Silja Aalto ja varapääluottamusmiehenä Maija- Liisa Sibakow. Kunnanhallitus merkitsee asian tietoon saatetuksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Maija- Liisa Sibakow
Auran kunta Pöytäkirja 2/2019 6 ( 13) 19 kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja tasauksen vahvistamisesta vuodelle 2019 AurDno-2019-24 Valmistelija / lisätiedot: Tuija Pellosmaa tuija.pellosmaa@aura.fi Hallintojohtaja Valtiovarainministeriö on lähettänyt kunnanhallitukselle päätöksen peruspalvelujen valtionosuudesta ja kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuden vahvistamisesta vuonna 2019. Kunnan peruspalvelujen valtionosuus koostuu valtionosuustehtävien laskennallisista kustannuksista ja syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden ja saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosien määräytymisperusteesta. Vuonna 2019 kunnan valtionosuuden omarahoitusosuus on 3 524, 51 asukasta kohden. Kunnan peruspalvelujen valtionosuutta lisätään ja vähennetään seuraavilla erillä: verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen muutoksen neutralisointi kunta- valtio suhteessa vuoden 2010 valtionosuusjärjestelmämuutoksen tasaus työmarkkinatuen ja toimeentulotuen huomioon ottaminen vuoden 2015 työmarkkinauudistuksen tasaus veroperustemuutoksien huomioon ottaminen maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä rahoituksen siirto perustoimeentulotuen KELA siirtoon liittyvä vähennys kilpailukykypakettiin liittyvä vähennys eläketukeen liittyvä vähennys määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vähennykset ja lisäykset. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 :n mukaan kunnalle myönnetään verotuloihin perustuvaa valtionosuuden lisäystä (tasauslisä), jos kunnan laskennallinen verotulo asukasta kohden on pienempi kuin euromäärä, joka saadaan jakamalla kaikkien kuntien yhteenlasketut laskennalliset verotulot kuntien yhteenlasketulla asukasmäärällä (tasausraja). Kunta saa tasauslisää 80 prosenttia tasausrajan ja kunnan asukasta kohden lasketun laskennallisen verotulon erotuksesta. Jos kunnan laskennallinen verotulo asukasta kohden ylittää tasausrajan, tehdään kunnan valtionosuuteen tasausvähennys. Tasausvähennys on 30 prosenttia tasausrajan ylittävästä asukaskohtaisesta euromäärästä lisättynä mainitun ylityksen luonnollisella logaritmilla. Luonnollinen logaritmi muunnetaan prosenttiyksiköiksi. Jos kunnille yhteensä maksettavat tasauslisät ovat suuremmat kuin kuntien valtionosuuksiin tehtävät tasausvähennykset, vähennetään kuntien valtionosuudesta tätä erotusta vastaava euromäärä. Jos kuntien valtionosuuteen yhteensä tehtävät tasausvähennykset ovat suuremmat kuin kunnille maksettavat tasauslisät, lisätään kuntien valtionosuuteen vastaavasti tätä erotusta vastaava määrä. Valtionosuuden vähennys tai lisäys on kaikissa kunnissa asukasta kohti yhtä suuri.
Auran kunta Pöytäkirja 2/2019 7 ( 13) Kunnan laskennallista verotuloa laskettaessa otetaan huomioon kunnallisvero ja kunnan osuus yhteisön tuloverosta (yhteisövero). Näiden lisäksi laskennallista verotuloa laskettaessa otetaan huomioon 50 prosenttia ydinvoimalaitosten kiinteistöverolain ( 654/1992) 14 :n 1 momentissa tarkoitetusta laskennallisesta kiinteistöverosta. Verotuloihin perustuvassa valtionosuuden tasauksessa huomioon otettavista verotuloista annetaan tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella. Lain 48 :n mukaan valtiovarainministeriö myöntää kunnan peruspalvelujen valtionosuuden sekä päättää verotuloihin perustuvasta valtionosuuden tasauksesta. Myönnetyn valtionosuuden määrä ja sen laskentaperusteet sekä valtionosuuden tasauksen laskentaperusteet ilmenevät asianomaiselle kunnalle valtiovarainministeriön verkkosivuilta osoitteesta www.vm.fi/kunta_ asiat. Auran kunnalle on myönnetty peruspalvelujen valtionosuutta ja opetustoimen muuta rahoitusta vuonna 2018 seuraavasti: kunnan peruspalvelujen valtionosuus 6 465 827 mistä verotuloihin perustuva vos tasaus 1 844 391 kotikuntakorvaustulot 171 736 kotikuntakorvausmenot - 256 733 opetus- ja kulttuuritoimen ja vapaasta siv. työstä - 647 579 annettava rahoitus yhteensä 5 733 353 Kuukausittain maksettava valtionosuus on 477 779 euroa. Jos kunta on tyytymätön valtiovarainministeriön kunnan peruspalvelujen valtionosuuden myöntämistä tai kunnan verotuloihin perustuvaan valtionosuuden tasausta koskevaan päätökseen, sillä on kunnan peruspalvelujen valtionosuuslain 64 : n nojalla oikeus kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus valtiovarainministeriölle. Kunnanhallitus tyytyy tehtyyn päätökseen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Auran kunta Pöytäkirja 2/2019 8 ( 13) 20 Valtionosuuden tarkistuspäätökset koskien opetus- ja kulttuuritoimen rahoitusta sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan rahoitusta AurDno-2019-30 Valmistelija / lisätiedot: Tuija Pellosmaa tuija.pellosmaa@aura.fi Hallintojohtaja Opetus- ja kulttuuriministeriö on tarkistanut vuodelle 2018 myönnettyjä opetuksen, kulttuuritoimen sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan rahoitusta. Auran kunnan osalta opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusrahoitus on - 646981 euroa, eli muutos aiempaan on 964 euroa. Aamu- ja iltapäivätoimintaa on Aurassa toteutettu 14 tuntia enemmän kuin alkuperäisessä päätöksessä, joten kunnan valtionosuudeksi huomioitava summa on 364 euroa suurempi. Jos kunta on tyytymätön opetus- ja kulttuuriministeriön päätökseen, se voi tehdä ministeriölle oikaisuvaatimuksen kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnanhallitus tyytyy tehtyihin päätöksiin. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Auran kunta Pöytäkirja 2/2019 9 ( 13) 21 Valtionosuuspäätös opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta vuodelle 2019 AurDno-2019-31 Valmistelija / lisätiedot: Tuija Pellosmaa tuija.pellosmaa@aura.fi Hallintojohtaja Liitteet 1 Esi- ja perusopetuksen yksikköhinnat Opetus- ja kulttuuriministeriö on vahvistanut Auran kunnan valtionosuudeksi vuodelle 2019 opetus- ja kulttuuritoimen käyttökustannuksiin - 647 579 euroa. Samalla ministeriö on tehnyt päätöksen esi- ja perusopetuksen yksikköhinnoista vuodelle 2019. Yksikköhinnat ovat liitteenä. 20.9. tilastointipäivän tietoja voi korjata tekemällä virheestä korjauspyynnön Opetushallitukselle kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätöksiin tyytymätön voi tehdä ministeriölle oikaisuvaatimuksen kolmen kuukauden kuluessa päätösten tiedoksisaannista. Kunnanhallitus tyytyy Opetusministeriön tekemiin päätöksiin. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Auran kunta Pöytäkirja 2/2019 10 ( 13) 22 Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös aamu- ja iltapäivätoiminnan yksikköhinnoista laskennallisista määristä vuonna 2019 AurDno-2019-32 Valmistelija / lisätiedot: Tuija Pellosmaa tuija.pellosmaa@aura.fi Hallintojohtaja Opetus- ja kulttuuriministeriö on vahvistanut aamu- ja iltapäivätoiminnan vuoden 2019 yksikköhinnaksi 26 euroa ohjaustuntia kohden. Samalla ministeriö on vahvistanut kuntien laskennalliset ohjaustunnit. Auran kunnalle on vahvistettu kevään tuntimääräksi 3361 tuntia ja syksyn tuntimääräksi 3118 tuntia, yhteensä 6479. Valtionosuuden peruste on näin ollen 168 454 euroa, josta valtionosuuden laskennallinen määrä on 96 019 euroa. Päätökseen tyytymätön voi tehdä ministeriölle oikaisuvaatimuksen kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnanhallitus tyytyy tehtyyn päätökseen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Auran kunta Pöytäkirja 2/2019 11 ( 13) 23 Talousarvion 2019 täytäntöönpano- ohjeet AurDno-2019-35 Valmistelija / lisätiedot: Tuija Pellosmaa tuija.pellosmaa@aura.fi Hallintojohtaja Liitteet 1 VUODEN 2019 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖPANO.docx Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 17.12.2018 talousarvion vuodelle 2019 ja taloussuunitelman vuosille 2019-2021. Talousarviossa vuodelle 2019 vuosikate on 1 021 656 euroa ja tilikauden ylijäämä 284 196 euroa. Kunnan taseessa ei ole vuoden 2017 tilinpäätöksessä kattamatonta alijäämää, mutta vuoden 2018 osalta tilanne näyttää huolestuttavalta. Talousarvio vuodelle 2019 tehtiin syksyllä positiivisemman taloudellisen arvion valossa kuin vuosi on alkanut. Kunnan tuloverojen leikkaukset marras- tammikuulta ovat aiheuttaneet jo tammikuussa kassan tyhjenemisen ja velkamäärän kasvun. Talousarvio on laadittu kireäksi kaikkien toimielinten osalta, eikä ylimääräisiin yllätyksiin ole voitu varautua. Siksi toimielinten tulee seurata talouden ja toiminnan toteutumista aktiivisesti ja pystyä reagoimaan oman toimialan sisällä mahdollisiin yllätyksiin. Talousarvio pitää sisällään useita uusia vakansseja, joten henkilöstön määrää ei voida enempää kasvattaa. Kaikkia kunnan palveluita tulee tarkastella kriittisesti ja pohtia erilaisia tuottamiskeinoja, esimerkiksi digitaalisia palveluita, joilla pystyttäisiin hillitsemään kulujen kasvua palveluiden laadusta merkittävästi tinkimättä. Valtuuston hyväksyttyä talousarvion saattaa kunnanhallitus sen täytäntöönpanomääräyksin lautakuntien ja muiden viranomaisten noudatettavaksi. Kunnanhallitus tai lautakunta päättää sen jälkeen käyttösuunnitelmasta, jolla tarkistetaan asianomaisen toimielimen talousarvioehdotukseen sisältynyt alustava käyttösuunnitelma valtuuston päätöksiä vastaavaksi sekä päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta ja määrärahojen käytöstä. Täytäntöönpano- ohje on liitteenä. Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen talousarvion 2019 täytäntöönpano- ohjeen noudatettavaksi kaikilla toimialoilla. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Esimiehet
Auran kunta Pöytäkirja 2/2019 12 ( 13) 24 Muut asiat Muut mahdollisesti esille tulevat asiat. - Vuokrasopimus Apu:n hallihankkeen tontille tuodaan seuraavaan kunnanhallitukseen. - Kunnan taloudellinen tilanne tiedoksi. - Hallintojohtaja on saanut yksittäisen työntekijän palkankorotuspyynnön. Kunnanhallitus linjasi asiaa siten, että nyt mennään TVA- järjestelmän mukaisesti sitä eteenpäin kehittäen tasapuolisesti eri tehtävät huomioiden.
Auran kunta Pöytäkirja 2/2019 13 ( 13) Muutoksenhakukielto 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 Muutoksenhakukielto Päätöksestä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.