Maatalousympäristöjen ekosysteemipalvelut: kysyntä, tarjonta ja politiikkaohjaus, MAAESP (Luke, PTT) Value based result oriented agri food policies: legitimacy, efficiency and feasibility VABARO (Luke) Eija Pouta 1 MATO 2018 7.2.2018
Ympäristökorvauksen perusteena: Kustannukset Toimenpiteet Laskelmat Tulokset Raportointi toteutuksesta ja valvonta Mitatut indikaattorit Hyödyt Ekosysteem ipalvelut: Ihmisten kokemat hyödyt
Ekosysteemipalvelut erilaisia luonnon palveluja ja tuotteita, jotka tukevat ihmisen olemassaoloa ja hyvinvointia aineellisia ja aineettomia sekä markkinoilla vaihdettavia tuotteita että markkinattomia palveluita 3 MATO 2018 7.2.2018
MAAESP-hankkeessa tuotettiin tietoa maaseudun ekosysteemipalveluiden kysynnästä ja niiden arvosta arvioitiin maanomistajien halukkuutta tärkeiksi arvioitujen ekosysteemipalvelujen tuotantoon tuotettiin näkökulmia ekosysteemipalvelut huomioon ottavan maatalouspolitiikan kehittämiseen Kysyntä: ihmisten kokemat hyödyt Politiikka Tarjonta: viljelijät ESP tuottajina 4 MATO 2018 7.2.2018
Toteutus Kuluttajakysely 2016: N=2066, vastausprosentti 25% Tuottajakysely 2017: N= 1200, vastausprosentti 12 % Asiantuntijatyöpaja Tutkijoiden synteesi Maatalouden ekosysteemipalvelut kysynnän ja tarjonnanyhteensovittaminen, Arovuori ym. 11.1.2018
Ekosysteemipalvelut: kuluttajien näkemys 0 20 40 60 80 100 riittävä ruoan tuotanto laadukkaan ruoan tuotanto lajien ja ekosysteemien säilyminen miellyttävä maisema kasveja pölyttävät hyönteiset maatalouden kulttuuriperintö virkistysympäristö lajikkeiden ja rotujen monipuolisuus eläinten lisääntymis- ja suojapaikat maatalousmaan hyvä tuottokyky Suuri merkitys kansalaisille bioenergian tuotanto vesistöjen hyvä veden laatu ympäristön kyky säädellä tuholaisia ilmaston säätely Suomen maatalous onnistunut hyvin
Ekosysteemipalvelut: kuluttajien näkemys 0 20 40 60 80 100 riittävä ruoan tuotanto laadukkaan ruoan tuotanto lajien ja ekosysteemien säilyminen miellyttävä maisema kasveja pölyttävät hyönteiset maatalouden kulttuuriperintö virkistysympäristö lajikkeiden ja rotujen monipuolisuus eläinten lisääntymis- ja suojapaikat maatalousmaan hyvä tuottokyky Suuri merkitys kansalaisille bioenergian tuotanto vesistöjen hyvä veden laatu ympäristön kyky säädellä tuholaisia ilmaston säätely Suomen maatalous onnistunut hyvin
Mahdollisuus lisätä ekosysteemipalveluiden tarjontaa omalla tilalla Maatalousmaan hyvä tuottokyky Bioenergian tuotanto peltobiomassasta ja/tai eläinten lannasta Kasveja pölyttävien hyönteisten runsaus Miellyttävä maisema Kulttuuriperinnön säilyminen Viljelykasvien monipuolisuus Maatalousympäristön kyky torjua tuholaisia luontaisesti Lajien ja ekosysteemien säilyminen Laadukas virkistysympäristö Luonnonvaraisten eläinten lisääntymis- ja suojapaikkojenrunsaus Ympäröivien vesistöjen ravinnekuormituksen vähentäminen Eläinrotujen monipuolisuus 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 8
Viljelijäkyselyn valintakoe 9 Emmi Haltia, Maataloustieteen päivät 2018 11.1.2018
Kansalaiskyselyn valintakoe Hoidettujen perinnebiotooppien pintaala ja uhanalaiset lajit Tyypillinen peltomaisema Laiduntavia eläimiä Nykyinen ohjelma Vaihtoehto X Vaihtoehto Y Nykyinen ala, turvattu 0 uhanalaista lajia Näkyy harvoin Ala kasvaa 60 %, turvattu 200 uhanalaista lajia Näkyy usein kesällä Ala kasvaa 30 %, turvattu 100 uhanalaista lajia Näkyy usein kesällä ja sulan kauden aikana Viljelykasveja 3 lajia 5 lajia 4 lajia Ilmastovaikutukset: Vähennys nykyisistä päästöistä Vesistövaikutukset: Osuus pintavesistä, jotka hyvässä tai erinomaisessa tilassa Kustannus/ veronmaksaja / vuosi, vuosina 2017 2026 0 % 10 % 30 % 60 % 80 % 70 % 40 70 130 Valintani 10 MATO 2018 7.2.2018
Tulokset kansalaiskyselystä Uusia ohjelmia kannatettiin, nykytila valittiin vain 7% valintatilanteista. Ympäristölähtöiset, 34% Puntaroijat, 31% Kannattavat uuden tyyppistä ohjelmaa Kustannusten vaikutus vähäinen Erityisesti monimuotoisuus ja päästövähennykset ovat tärkeitä Kustannuksia punnitaan Erityisesti veden laadulla ja maisemalla (eläimet) merkitystä Kustannusherkät, 17% Lähinnä kustannukset vaikuttavat Veden laadulla ja maisemalla (kasvit) 11 MATO 2018 7.2.2018 merkitystä Nykytilan kannattajat, 9% Eivät kannata uusia ohjelmia Satunnaiset, 8% Valinnoista ei löydy juurikaan johdonmukaisuutta
Ekosysteemipalveluiden kysyntä ja tarjonta Maksuhalukkuus Kansalaiset Viljelijät 1) Vesistövaikutukset 4) Perinnebiotooppien lisääminen 2) Perinnebiotoopit ja uhanalaiset lajit 3) Vesistövaikutukset (ravinnehuuhtouman pienentäminen) 3) Maisema (eläimet) 2) Ilmastovaikutukset (kasvipeitteisyyden lisääminen) 4) Ilmastovaikutukset 1) Maisema (laiduntavat eläimet /kasvilajien määrä) 5) Maisema (kasvilajien määrä) Kompensaatiovaatimus
Aggregoidut hyödyt ja kustannukset 13 Emmi Haltia, Maataloustieteen päivät 2018 11.1.2018
Maatalouden ympäristöpolitiikan legitimiteetti On viljelijöille helppo toteuttaa On tasapuolinen kaikille viljelijöille On ajantasainen Ottaa eri osapuolet tasaisesti huomioon Viljelijät Tulos Viljelijät Toimenpide Kansalaiset Tulos Kansalaiset Toimenpide On tehokas parantamaan ympäristön laatua On oikeudenmukainen On hyväkeino parantaa ympäristön tilaa 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4 14
Politiikkatyöpajan antia Tuottajille valmius vahvistaa ekosysteemipalveluiden tarjontaa Ekosysteemipalveluiden tuotantotietoa tarvitaan Hyöty/tuloslähtöiset politiikkakeinot sopivat joidenkin ekosysteemipalveluiden tarjonnan edistämiseen Tarvitaan kokeiluja Joidenkin ekosysteemipalveluiden kohdalla toimenpidelähtöisyys toimii todennäköisesti paremmin Maatalouden ekosysteemipalvelut kysynnän ja tarjonnan yhteensovittaminen, Arovuori ym. 11.1.2018
Politiikka suositukset Tilausta parantaa: pölyttäjät, maisema, luonnontilaisten kasvija eläinlajien sekä ekosysteemien säilyminen Maaperäasiat motivoivat viljelijöitä Kansalaisille tärkeää, viljelijöille mahdollista: eläinten laiduntamisen lisäämiseen Tarvitaan uusia keinoja biodiversiteetin ja vesiensuojelun tuotantoon Noin 30% viljelijöistä voisi valita tuotantosuunnakseen ekosysteemipalveluiden tuotannon. Ekosysteemipalveluiden tuotannon kustannuksia voidaan kattaa myös osana ruoan hintaa. Hyöty/tuloslähtöisten politiikkakeinojen pilotointia kaivataan Aktiivinen viestintä on tärkeää hyväksyttävyyden lisäämiseksi. 16 Emmi Haltia, Maataloustieteen päivät 2018 11.1.2018
Value based result oriented agri food policies (VABARO): priorisoinnit Maatalouden budjetin hyväksyttävä allokaatio: a) maataloustulot ja maatilojen selviytymiskyky b) markkinasuuntautuneisuus ja kilpailukyky tutkimuksen, teknologian ja digitalisoinnin avulla c) viljelijöiden asema arvoketjussa d) ilmastonmuutoksen hillintä ja siihen sopeutuminen e) vesientila ja maaperän kunto f) luonnon monimuotoisuus ja maisema g) yrittäminen maaseutualueilla h) biotaloudesta osallistumista ja toimintaa maaseudulle i) ravinto ja terveys j) eläinten hyvinvointi 17
Kiitos! Kiitos! MATO 2018 18 7.2.2018
19 MATO 2018 7.2.2018
Ekosysteemipalvelut: tuottajien näkemys 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 miellyttävä maisema hyvä veden laatu maatalouden kulttuuriperintö viljelykasvilajikkeiden monipuolisuus virkistysympäristö eläinten lisääntymis- ja suojapaikat lajien ja ekosysteemien säilyminen kasveja pölyttävät hyönteiset maatalousmaan hyvä tuottokyky eläinrotujen monipuolisuus maatalousympäristön kyky säädellä tuholaisia bioenergian tuotanto Oma tila Suomen maatalous 11.1.2018
Ekosysteemipalvelut: tuottajien näkemys 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 miellyttävä maisema hyvä veden laatu maatalouden kulttuuriperintö viljelykasvilajikkeiden monipuolisuus virkistysympäristö eläinten lisääntymis- ja suojapaikat lajien ja ekosysteemien säilyminen kasveja pölyttävät hyönteiset maatalousmaan hyvä tuottokyky eläinrotujen monipuolisuus maatalousympäristön kyky säädellä tuholaisia bioenergian tuotanto Oma tila Suomen maatalous 11.1.2018