JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 1. Sivu 120 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4. 121 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 6

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 1 Kaupunginvaltuusto Aika 16.11.2015 klo 18:00-18:17 Paikka Kaupungintalon teatterisali, Rantakatu 20, Joensuu Käsitellyt asiat Sivu 120 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 121 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 6 122 Hammaslahdentien ja Vuokkolantien risteysalue asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen 123 Linjatien liiketontin asemakaavan muutoksen ja tonttijaon hyväksyminen 7 9 124 Kirkkokatu 18 asemakaavan muutoksen hyväksyminen 12 125 Kaavoituskatsaus vuodelle 2016 16 126 Joensuun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten uusiminen 17 127 Joensuun kaupungin turvallisuussuunnitelman päivitys 20 128 Joensuun kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden muuttaminen 129 Vastaus valtuutettu Leo Leinon ynnä muiden valtuustoaloitteeseen liikenneturvallisuuden parantamiseksi Karjalan- ja Pohjolankadulla 130 Valtuutettu Hannes Rossin ynnä muiden valtuustoaloite koskien Joensuun maaseututorien maksujen tasapuolisuutta 131 Valtuutettu Marjatta Rädyn ynnä muiden valtuustokysymys vähävaraisten vanhusten palveluista 22 24 26 27

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 2 Läsnä Ahtiainen Pertti Arponen Teemu Asikainen Katja Autti Hannele Bogdanoff Eero Eskelinen Seppo Haakana Marko Heinonen Eila Hirvonen Eero Hjälm Heli Holopainen Hannu Hyökki Sirpa Hämäläinen Juha Hämäläinen Marjo vara Ihme Jaana Ikonen Päivi Ikonen Risto vara Jormanainen Laura Järvinen Anni Jääskeläinen Sampsa Karttunen Jorma Kauppinen Markku Keskisalo Pentti Ketonen Matti Kokko Osmo Kolehmainen Pekka Kosonen Pentti Kukkonen Pekka Martikainen Maija Meriläinen Juhani Mikkola Ulla Minkkinen Jaana vara Mustonen Juha 2. vpj Mäkisalo-Ropponen Merja puheenjohtaja Oinonen Veijo Ojalammi Mari Parikka Tuula Paukku Saara Pesonen Matti vara Pippuri Arto 1 vpj Puhakka Antero Puhakka Paula Puustinen Timo Rossi Hannes Räty Heino Räty Marjatta Sallinen Sari Savolainen Kari Surakka Martti Tahvanainen Petteri Tahvanainen Ville Tielinen Ari vara

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 3 Tolkki Jaana Törmälä Anssi Vatanen Paavo Väistö Matti Väkeväinen Kari Wihonen Jussi Huovinen Tuija Karjalainen Kari Horttanainen Jari Kärkkäinen Mikko Impivaara Pauli Moilanen Ville Näätänen Anu Rieppo Eija Väänänen Risto kaupunginhallituksen kaupunginjohtaja kaupunginsihteeri pöytäkirjanpitäjä, kaupunginlakimies palvelupäällikkö, tekninen avustaja viestintäpäällikkö tekninen johtaja va. sosiaali- ja terveysjohtaja talous- ja strategiajohtaja Poissa Heikura Aino Leino Leo Mikkonen Krista Minguet Alain Väänänen Eira Allekirjoitukset Merja Mäkisalo-Ropponen puheenjohtaja Mikko Kärkkäinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 19.11.2015 Seppo Eskelinen pöytäkirjan tarkastaja Anssi Törmälä pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä konsernihallinnon hallintoyksikössä 20.11.2015 kello 9.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Mikko Kärkkäinen

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 4 Kaupunginvaltuusto 120 16.11.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KV 120 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen määräämällä tavalla olivat seuraavat valtuu te tut ja varavaltuutetut ilmoittaneet, etteivät esteen vuoksi voi osallistua tähän kokoukseen: Valtuutettu Eira Väänänen Varavaltuutettu Martti Rutanen Varavaltuutettu Pentti Hartikainen Valtuutettu Alain Minguet Valtuutettu Krista Mikkonen Valtuutettu Aino Heikura Valtuutettu Leo Leino Varavaltuutettu Lauri Hyvönen Varavaltuutettu Sari Tikka Varavaltuutettu Ossi Asikainen matkaeste työeste työeste työeste työeste henkilökohtainen este henkilökohtainen este työeste työeste henkilökohtainen este Puheenjohtaja totesi, että hän oli kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 11 :n no jal la kutsunut tähän kokoukseen seuraavat varavaltuutetut: Valtuutettu Eira Väänäsen tilalle Joensuun sosialidemokraattisen val tuus to ryhmän 3. varavaltuutetun Matti Pesosen. Valtuutettu Alain Minguetin tilalle Vihreän valtuustoryhmän 1. varavaltuutetun Ris to Ikosen. Valtuutettu Krista Mikkosen tilalle Vihreän valtuustoryhmän 2. varavaltuutetun Mar jo Hämäläisen. Valtuutettu Aino Heikuran tilalle Keskustan Joensuun valtuustoryhmän 1. va raval tuu te tun Jaana Minkkisen. Valtuutettu Leo Leinon tilalle Joensuun sosialidemokraattisen valtuustoryhmän 7. varavaltuutetun Ari Tielisen. Valtuustosalin teknistä laitteistoa käyttäen tapahtuneen läsnäolijoiden to tea misen tultua toimitetuksi puheenjohtaja totesi, että paikalla oli 59 valtuutettua. Lisäksi paikalla oli kaupunginhallituksen Tuija Huovinen. Lisäksi puheenjohtaja totesi, että paikalla oli kaupunginjohtaja Kari Karjalainen, ja että kokouksessa olivat läsnä myös seuraavat viranhaltijat: Kaupunginsihteeri Jari Horttanainen Va. sosiaali- ja terveysjohtaja Eija Rieppo Viestintäpäällikkö Ville Moilanen Tekninen johtaja Anu Näätänen Talous- ja strategiajohtaja Risto Väänänen Pöytäkirjanpitäjänä oli kaupunginlakimies Mikko Kärkkäinen ja teknisenä avusta ja na palveluvastaava Pauli Impivaara.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 5 Kaupunginvaltuusto 120 16.11.2015 Puheenjohtaja totesi, että tähän kaupunginvaltuuston kokoukseen oli val tuu tetuil le jaettu kokouskutsu ja esityslista liitteineen 11.11.2015. Valtuutetuille, jotka ovat pyytäneet esityslistan sähköisenä luottamushenkilöiden verkkopalveluun, oli postitettu kokouskutsu 10.11.2015. Kokouskutsu oli julkaistu 5.11.2015 jul kisten kuulutusten ilmoitustaululla ja sanomalehdissä Karjalainen ja Viikko Pohjois-Kar ja la. Koska kutsu valtuuston kokoukseen on toimitettu kuntalaissa säädetyllä ja valtuus ton työjärjestyksessä määrätyllä tavalla sekä paikalla oli enemmän kuin kaksi kolmasosaa valtuutetuista, puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kut su tuk si ja päätösvaltaiseksi.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 6 Kaupunginvaltuusto 121 16.11.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KV 121 Pöytäkirja tarkastetaan hallintoyksikössä 19.11.2015 klo 11.00. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Seppo Eskelinen ja Anssi Törmälä. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Seppo Eskelinen ja Anssi Törmälä.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 7 Kaupunkirakennelautakunta 189 25.08.2015 Kaupunginhallitus 404 26.10.2015 Kaupunginvaltuusto 122 16.11.2015 Hammaslahdentien ja Vuokkolantien risteysalue asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen 5651/10.02.03/2015 KRAKLK 25.08.2015 189 Asemakaavamuutos koskee Joensuun kaupungin Hammaslahden (30) kau pungin osan korttelia 168 sekä katualuetta. Asemakaavamuutoksella muodostuvat Joensuun kaupungin Hammaslahden (30) kau pun gin osan kortteli 168 ja katualue. Tonttijaolla muodostuvat Joensuun kaupungin 30 kaupunginosan korttelin 168 tontti 4 korttelin 168 tontti 5 korttelin 168 tontti 6 Kyseessä on kaavoitusohjelman työ nro 1680. Asemakaavamuutos on lähtenyt liikkeelle Joensuun kaupungin aloitteesta kevääl lä 2015. Alueella voimassa oleva asemakaava on hyväksytty Py hä se län kunnanvaltuustossa 2.10.2008 ( 45). Kaavamuutosalue sijaitsee Vuokkolassa Ham mas lah den taajaman alueella. Joensuun kaupunki omistaa kaa va muu tosalu een ja se on rakentamaton. Asemakaavamuutos koskee katualueen leventämistä jo rakennettua kevyen liiken teen väylää varten sekä korttelin 168 käyttötapamerkinnän muuttamista rivi ta lo jen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialuemerkinnästä AR asuin pien ta lo jen korttelialuemerkintään AP. Kaavamuutoksen tavoitteena on ajantasaistaa asemakaavaa aikaisemmin raken ne tun kevyen liikenteen väylän osalta. Kevyen liikenteen väylä parantaa alueen liikenneturvallisuutta ja se on rakennettu kesällä 2014. Käyt tö ta pa mer kinnän muutoksella on tarkoitus ohjata alueelle monipuolisempaa rakentamista ja no peut taa korttelin toteuttamista. Valmistelija: maankäytön suunnittelija Kimmo Kymäläinen/ JPV Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää asettaa edellä selostetun Hammaslahdentien ja Vuokkolantien risteysalueen ase ma kaa va muu tok sen maankäyttö- ja ra ken nus ase tuk sen 27 :n mukaisesti jul ki ses ti nähtäville, sekä, jos asemakaavan muutosta vastaan ei tehdä muistutuksia, esittää kaupunginhallitukselle, että se eh dot taa, et tä kaupunginvaltuusto päättää

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 8 Kaupunkirakennelautakunta 189 25.08.2015 Kaupunginhallitus 404 26.10.2015 Kaupunginvaltuusto 122 16.11.2015 KH 26.10.2015 404 hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Ham maslah den tien ja Vuokkolantien risteysalueen asemakaavamuutoksen ja tonttijaon. Asemakaavan muutosehdotus ja tonttijakoehdotus olivat maankäyttö- ja ra kennus ase tuk sen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä 3.9. 5.10.2015, eikä niitä vastaan ole jätetty muistutuksia. Kaavaehdotusta ei muutettu nähtävilläolon jälkeen. Kaupunginjohtaja päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Ham maslah den tien ja Vuokkolantien risteysalueen asemakaavamuutoksen ja tonttijaon. KV 122 Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Ham maslah den tien ja Vuokkolantien risteysalueen asemakaavamuutoksen ja tonttijaon. Hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti. Liitteet Liite 1 Hammaslahdentien ja Vuokkolantien risteysalue asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen Liite 2 Hammaslahdentien ja Vuokkolantien risteysalue asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 9 Kaupunkirakennelautakunta 211 08.09.2015 Kaupunginhallitus 405 26.10.2015 Kaupunginvaltuusto 123 16.11.2015 Linjatien liiketontin asemakaavan muutoksen ja tonttijaon hyväksyminen 5456/10.02.03/2015 KRAKLK 08.09.2015 211 Asemakaavan muutos koskee Joensuun kaupungin Pilkon (20) kaupunginosan kort te lin 2009 osaa, korttelia 2011, virkistys-, erityis- ja katualueita. Asemakaavalla muodostuu Joensuun kaupungin Pilkon (20) kaupunginosan kort te lei den 2009 ja 2010 osat, kortteli 2011, virkistys-, erityis- ja katualueita. Tonttijaolla muodostuvat korttelin 2009 tontti 9, korttelin 2010 tontti 6 ja kortte lin 2011 tontit 6 ja 7. Kyseessä on kaavoitusohjelman työ nro 1679. Suunnittelualueella on voimassa neljä eri asemakaavaa vuosien 1997 2014 vä liltä. Kortteli 2009 on osoitettu voimassa olevassa kaavassa liikerakennusten kortte li alu eek si, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM). K-Citymarketin ton til la 5 on rakennusoikeutta 16 500 k-m 2 ja kerrosluku on II. Korttelin 2011 tont ti 4 on tarkoitettu teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennuksille (TK). Tont ti te hok kuu del la e = 0,4 muodostuu noin kahden hehtaarin tontille ra kennus oi keut ta noin 7 900 k-m 2. Kerrosluku on II. Korttelissa 2011 on pieni yh dyskun ta tek nis tä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue (ET-tontti 1). Muut alueet ovat lähivirkistysaluetta (VL), suojaviheraluetta (EV) ja Linjatien ja Ont to lan tien katualueita. Kaavamuutosta valmistellaan Lidl Suomi Ky:n aloitteesta. Korttelissa 2011 on laa ja ra ken ta ma ton TK-tontti nro 4. Kaava sallii tontille rakennettavaksi enintään 2 000 k-m 2 vähittäistavarakaupan liiketiloja. Hakijan tavoitteena on to teuttaa ton til le myymälä, joka ylittää kooltaan edellä mainitun 2 000 k-m 2 :n suur yksi kön rajan. Tämä on mahdollista vain muut ta mal la tontin käyt tö tar koi tus lii kera ken nus ten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa vä hit täis kau pan suur yk si kön (KM). Kaupungin tavoitteena on, että liikenteen li sään ty mi nen alueella voidaan hallita. Laa di tun Valtatien 9 Noljakan eri ta so liit ty mä alu een toimenpideselvitys (kaa vase los tuk sen liite 5) mukaan tarvitaan Linjatielle ja sen ulkopuolelle liikenteen suju voit ta mis ta parantavia toimia. Tämän johdosta Lin ja tiel le varataan tilaa ryh mitys kais toil le ja kiertoliittymälle mah dol lis ta maan vastakkaiset tonttiliittymät Lid lin ja K-Citymarketin tonteille. Kier to liit ty män vaatima tila otetaan pää asiassa viereisistä korttelialueista. Tämä edellyttää myös korttelin 2009 tontin 5 ot tamis ta mukaan kaavamuutokseen. Katualueet on rajattu siten, ettei Linjatielle tai Ont to lan tiel le jää pieniä van hem pien kaava-alueiden osia. Korttelia 2010 laa jenne taan uuden säh kö muun ta jan paikan muodostamiseksi (ET). Kaavamuutoksen päätavoitteeksi muodostuivat: - Kaavamuutoksen on oltava maakuntavaltuustossa 15.6.2015 hyväksytyn

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 10 Kaupunkirakennelautakunta 211 08.09.2015 Kaupunginhallitus 405 26.10.2015 Kaupunginvaltuusto 123 16.11.2015 Maa kun ta kaa van 4. vaiheen mukainen. - Maaperäolosuhteiden johdosta korttelin 2011 rakentaminen on kannattavaa vain, jos rakentaminen tai muu maankäyttö on riittävän tehokasta li sään tyneis tä pe rus ta mis kus tan nuk sis ta huolimatta - Linjatien ja Onttolantien liikenteen olosuhteet vaikuttavat kaavaratkaisuun olen nai ses ti. Linjatielle varataan tila kiertoliittymälle ja lisäkaistoille. - K-Citymarketin alueella huomioidaan tontin vähäinen pieneneminen ja esite tyt ta voit teet lisärakentamisen mahdollistamisesta. - Alueen kunnallistekniset muutokset huomioidaan kaavassa. KH 26.10.2015 405 K-Citymarketin tontin rakennusoikeutta lisätään 500 k-m 2 korvaamaan alue mene tys tä ja esitettyyn tulevaan laajennustarpeeseen. Tontin uusi ko ko nais ra kennus oi keus olisi 17 000 k-m 2. Korttelin 2011 TK-tontin nykyinen 7 900 k-m2 raken nus oi keus laskee 3 500 k-m 2 :iin tontin muuttuessa vähittäiskaupan suur yk siköl le tarkoitetuksi alueeksi (KM). Korttelialueiden rakennusoikeus las kee yhteen sä 3 888 k-m 2 ja näiden pinta-ala pienenee yhteensä vajaa 1 300 m 2. Asemakaava on kaavamuutosalueella Joensuun yleiskaava 2020:n ja maa kun takaa va hyväksytyn 4. vaiheen mukainen. Valmistelija: maankäytön suunnittelija Jukka Haltilahti / JPV Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää asettaa edellä selostetun asemakaavan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja pyytää lausunnot Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Pohjois-Karjalan ELY-keskuk sel ta (alueidenkäyttö ja luonnonvarat -vastuualue) ja Pohjois-Savon ELY-kes kuk sel ta (liikenne ja infra -vastuualue) sekä, mikäli sitä vastaan ei tehdä muistutuksia, esittää kaupunginhallitukselle, et tä se ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Linjatien liike ton tin asemakaavan ja tonttijaon. Asemakaavan muutosehdotus ja tonttijakoehdotus olivat maankäyttö- ja ra kennus ase tuk sen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä 17.9. - 19.10.2015, eikä niitä vas taan ole jätetty muistutuksia. Pohjois-Karjalan ELY-keskus (alueidenkäyttö ja luon non va rat -vastuualue), Pohjois-Savon ELY-keskus (liikenne ja infrastruktuuri -vas tuu alue) ja Pohjois-Karjalan maakuntaliitto antoivat lausuntonsa, eikä lausun nois sa ole huomautettavaa. Kaavaehdotusta ei muutettu nähtävilläolon jäl-

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 11 Kaupunkirakennelautakunta 211 08.09.2015 Kaupunginhallitus 405 26.10.2015 Kaupunginvaltuusto 123 16.11.2015 keen. Kaupunginjohtaja päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Linjatien liike ton tin asemakaavan ja tonttijaon. KV 123 Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Linjatien liiketontin asemakaavan ja tonttijaon. Hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti. Liitteet Liite 3 Kaavaselostus Linjatien liiketontin asemakaavan muutoksen ja tonttijaon hyväksymiseen Liite 4 Asemakaavakartta Linjatien liiketontin asemakaavan muutoksen ja tonttijaon hyväksymiseen Liite 5 Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen lausunto Linjatien liiketontin asemakaavan muutos- ja tonttijakoehdotukseen. Liite 6 Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausunto Linjatien liiketontin asemakaavan muutos- ja tonttijakoehdotukseen. Liite 7 Pohjois-Karjalan Maakuntaliiton lausunto Linjatien liiketontin asemakaavan muutos- ja tonttijakoehdotukseen.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 12 Kaupunkirakennelautakunta 190 25.08.2015 Kaupunkirakennelautakunta 244 20.10.2015 Kaupunginhallitus 406 26.10.2015 Kaupunginvaltuusto 124 16.11.2015 Kirkkokatu 18 asemakaavan muutoksen hyväksyminen 316/10.02.03/2013 KRAKLK 25.08.2015 190 Asemakaavan muutos koskee III kaupunginosan korttelin 38 osaa. Asemakaavan muutoksella muodostuu III kaupunginosan korttelin 38 osa. Kyseessä on kaavoitusohjelman työ numero 1630. Asemakaavan muutos on käynnistetty maanomistajan hakemuksesta syksyllä 2012. Tontilla sijaitsee kaksi nelikerroksista asuin- ja liikerakennusta, joita yh distää toisiinsa matala yksikerroksinen liikerakennusosa. Peruskorjauksen tar peessa olevat rakennukset on ra ken net tu vuonna 1971. Joensuun kaupunki on ollut mukana valtakunnallisessa KLIKK- hankkeessa (Lähiöi den käyttäjä- ja liiketoimintalähtöinen korjauskonsepti). Hankkeessa on etsit ty to teut ta mis kel poi sia ratkaisuja 1960 1970-luvuilla rakennettujen ker ros talo jen pe rus kor jaa mi seen. KLIKK- hankkeen kautta valmistui kaksi Oulun yli opiston ark ki teh tuu rin tiedekunnan diplomityötä Joensuun keskustaan, joista toisen työn koh tee na on ollut Kiinteistöosakeyhtiö Kirkkokatu 18. Kiinteistön omistajan tavoitteena on lisärakennusoikeus, jonka myynnillä yhtiö ra hoit taa olemassa olevan rakennuskannan peruskorjauksen. Li sä ra ken nus oikeu den sijoittamiseen tontilla on esitetty ratkaisumalli arkkitehti Petri Pet tersso nin KLIKK- hankkeeseen tehdyssä diplomityössä. Diplomityön pohjalta on laadit tu lisärakentamisen viitesuunnitelma (kaavaselostuksen liite 5). Asemakaavan muutosta ohjaa Joensuun kaupunginvaltuuston 17.12.2012 ( 175) hy väk sy mä keskustan osayleiskaava. Kaava on saanut lainvoiman 12.3.2015. Yleis kaa van tavoitteena on uudis- ja täydennysrakentamisen yhteydessä nostaa tont ti te hok kuut ta ja kerroslukua. Osayleiskaavassa tavoitteellisena tont ti te hokkuu te na on 2,0 3,5. Suositeltava rakennusten kerrosluku on 6. Kirkkokatu 18 ase ma kaa van muutosehdotuksessa tonttitehokkuusluku on 2,4. Ra ken nus oi keus on 7830 k-m 2 ja kerrosluku 6. Asemakaavan muutos tukee keskustan osayleiskaavan tavoitteita. Kaa va rat kaisu täydentää keskustan kaupunkikuvaa tehokkaammalla ja tiiviimmällä kuuden ker rok sen pääsäännön mukaisella kaupunkirakenteella. Asemakaavan muu toksel la tavoitellaan kaupunkikuvallisesti korkeatasoista ratkaisua, joka sopeutuu viereiseen, rakenteilla olevaan Koskikatu 9 uudisrakennukseen, ja täydentää torin etelälaidan rakennusten julkisivuriviä keskustaympäristöön sopivalla tavalla. Viitesuunnitelmassa (kaavaselostuksen liite 5) on säilytetty ja peruskorjattu ole-

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 13 Kaupunkirakennelautakunta 190 25.08.2015 Kaupunkirakennelautakunta 244 20.10.2015 Kaupunginhallitus 406 26.10.2015 Kaupunginvaltuusto 124 16.11.2015 KRAKLK 20.10.2015 244 mas sa olevat rakennukset sekä sijoitettu tontin takaosaan kuusikerroksinen uudis ra ken nus. Koskikadun puoleista rakennusta on korotettu kahdella ja Kirk koka dun puoleista rakennusmassaa yhdellä lisäkerroksella. Kaavaratkaisussa on huomioitu myös muut to teut ta mis vaih to eh dot. Viereiseltä ton til ta torin nurkalta alkanut kuuden kerroksen kor kui nen julkisivu jatkuu kaava rat kai sus sa edelleen Koskikadun vartta länteen. Sama kor keus lin ja määrittää myös Kirkkokadun puoleista tontin sivua. Kaavaratkaisu mahdollistaa yhtenäisen julkisivuseinämän muodostumisen toisaal ta Koskikadun mutta myös Kirkkokadun varteen korttelin 38 kohdalla. Kirkko ka dun omaleimainen nelirivinen koivubulevardi kadunpääteaiheineen säilyy. Kos ki ka dun puolella ruutukaavan monumentaalinen poikittaisakseli vahvistuu, kun taustaa muodostava eteläreuna korottuu. Kaavaratkaisu luo selvän jatkumon aiemmille korttelissa tapahtuneille ase makaa van muutoksille, jotka ovat nyt toteutusvaiheessa. Kaava jatkaa keskustan osa yleis kaa van mu kais ta kaupunkirakenteen toteutumista. Kaupunki tiivistyy ja täy den tyy. Asemakaavamuutokseen liittyvät maankäyttökorvaukset peritään maan omis tajal ta maankäyttösopimuksen mukaan. Sopimukset ovat kau pun ki ra ken ne lau takun nan päätettävinä ja ne allekirjoitetaan ennen kaavan viemistä valtuuston hyväk syt tä väk si. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Antti Rissanen / JPV Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää asettaa edellä selostetun asemakaavan muutoksen maankäyttö- ja ra ken nusase tuk sen 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja pyytää siitä lausunnon Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta ja Museovirastolta sekä, jos asemakaavan muutosta vastaan ei tehdä muistutuksia ja jos lau sunnois sa ei ole huo mau tet ta vaa, esittää kaupunginhallitukselle, et tä se ehdottaa, et tä kaupunginvaltuusto päät tää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Kirkkokatu 18 asemakaavan muutoksen. Asemakaavan muutosehdotus oli nähtävillä 3.9. - 5.10.2015. Kaavasta saatiin

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 14 Kaupunkirakennelautakunta 190 25.08.2015 Kaupunkirakennelautakunta 244 20.10.2015 Kaupunginhallitus 406 26.10.2015 Kaupunginvaltuusto 124 16.11.2015 kak si lausuntoa. Muistutuksia ei jätetty. Pohjois-Karjalan ELY-keskus toteaa lausun nos saan, ettei sillä ole kaavaehdotukseen huomautettavaa. Toisen lausunnon jätti Museovirasto. Museovirasto korostaa, että kohde on kaupun ki ku val li ses ti ja arkkitehtonisesti tärkeä, vaikkei sillä olisikaan suojeluarvoja. Ole mas sa olevan rakennuskannan olisi selvemmin määritettävä täy den nys raken ta mi sen reunaehtoja. Kaavaratkaisun perusajatuksena on jättää suunnittelijalle riittävästi vapautta suun nit te luun. Samalla kaavassa on kuitenkin otettu huomioon kohteen kaupun ki ku val li ses ti merkittävä ja keskeinen sijainti. Kaava määrää, että kohde on mas soi tel ta va ja sommiteltava korkeatasoisesti. Julkisivumateriaalien on oltava ta sok kai ta ja kokonaisuuden on sovittava ympäristöön. Kaavaratkaisu sallii, että kaupunkikuva muuttuu ja elää. Muutos on tehtävä arvokkaalla tavalla. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Antti Rissanen / JPV Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää todeta, että annetut lausunnot eivät anna aihetta muuttaa kaavaehdotusta, ja esit tää kaupunginhallitukselle, että se ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Kirkkokatu 18 asemakaavan muutoksen. KH 26.10.2015 406 Maankäyttösopimus Kiinteistö Oy Kirkkokatu 18 kanssa on hyväksytty kaupunkirakennelautakunnassa 25.08.2015 191 ja sopimus on allekirjoitettu 17.9.2015. Kaupunginjohtaja päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Kirkkokatu 18 asemakaavan muutoksen. KV 124 Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 15 Kaupunkirakennelautakunta 190 25.08.2015 Kaupunkirakennelautakunta 244 20.10.2015 Kaupunginhallitus 406 26.10.2015 Kaupunginvaltuusto 124 16.11.2015 hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Kirkkokatu 18 asemakaavan muutoksen. Hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti. Liitteet Liite 8 Kaavaselostus Kirkkokatu 18 asemakaavan muutoksen hyväksymiseen Liite 9 Asemakaavakartta Kirkkokatu 18 asemakaavan muutoksen hyväksymiseen

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 16 Kaupunginvaltuusto 125 16.11.2015 Kaavoituskatsaus vuodelle 2016 1806/10.02/2013 KV 125 Kaupunginhallitus veti asian pois esityslistalta.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 17 Rakennus- ja ympäristölautakunta 85 30.09.2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 94 21.10.2015 Kaupunginhallitus 417 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 126 16.11.2015 Joensuun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten uusiminen 6411/11.01/2015 RAKYMPLK 30.09.2015 85 RAKYMPLK 21.10.2015 94 Ympäristönsuojelumääräysten muuttamisen taustalla ovat ym pä ris tön suo je lulain ja -asetuksen muutokset sekä talousjätevesien käsittelystä vie mä ri ver kos tojen ulkopuolisilla alueilla annettujen määräysten muuttuminen. Lisäksi mää räyksiin on ollut tarve ottaa myös määräyksiä maalämpöjärjestelmien ra ken ta mi sesta ja ulkotarhojen sijoittamisesta. Kaikki viittaukset säännöksiin on saa tet tu ajan tasalle. Ympäristönsuojelumääräyksiin on tehty myös korjauksia sanamuotoihin ja yh tenäis tet ty melua koskevia määräyksiä. Lähtökohtana on että meluavaa työtä voidaan tehdä arkisin klo 07-18. Poikkeavista toiminta-ajoista tulee tehdä ilmoitus ym pä ris tön suo je lu yk sik köön. Jätteiden polttamista ja hautaamista koskevat kiellot on poistettu, koska ne tullaan lisäämään jätehuoltomääräyksiin. Luonnos uusiksi määräyksiksi ja niiden perustelut sekä voimassa olevat määräykset ovat luettavissa Joensuun kaupungin internetsivuilla osoitteessa http://www.joensuu.fi/maaraykset_ja_taksat Ympäristönsuojelumääräyksistä on pyydetty lausunnot Pohjois-Karjalan ELY-kes kuk sel ta, Pohjois-Karjalan ympäristöterveydeltä, Pohjois-Karjalan pe lastus lai tok sel ta, Itä-Suomen poliisilaitokselta, Joensuun kaupungin ra ken nus valvon nal ta ja Joensuun kaupungin jätehuoltoviranomaiselta. Määräysten uusimisesta on kuulutettu ja asiakirjat ovat nähtävillä 9.10.2015 saak ka, jonka jälkeen asia tullaan käsittelemään rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nas sa. Tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto voisi hyväksyä määräykset mar ras kuun kokouksessaan ja että uudistetut määräykset tulisivat voimaan 1.1.2016. Valmistelija ja lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Jari Leinonen Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää merkitä asian tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Ympäristönsuojelumääräykset ovat olleet nähtävillä 11.9. - 9.10.2015. Mää räysluon nok ses ta ovat antaneet lausuntonsa Pohjois-Karjalan ympäristöterveys,

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 18 Rakennus- ja ympäristölautakunta 85 30.09.2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 94 21.10.2015 Kaupunginhallitus 417 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 126 16.11.2015 KH 02.11.2015 417 Joen suun kaupungin jätehuoltoviranomainen ja Pohjois-Karjalan pe las tus laitos.lisäksi Puhas Oy on jättänyt määräysluonnoksesta mielipiteen. Lausunnot ja voimassa olevat ympäristönsuojelumääräykset ovat oheis ai neis tona. Vastine lausuntoihin ja mielipiteeseen sekä esitys ym pä ris tön suo je lu määräyk sik si ja niiden perustelut ovat liitteenä. Valmistelija ja lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Jari Leinonen Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää lähettää liitteenä olevat ym pä ris tönsuo je lu mää räyk set kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväk syt tä väk si. Rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunnan esitykseen nähden on perusteltua tehdä muutos jätteiden kuormaamista koskevan ympäristösuojelumääräyksen kohtaan. Taajaan rakennetuilla alueilla on tarpeellista ja turvallisuutta edistävää päästä kuormaamaan jätteitä ennen vilkasta aamuliikennettä, tärkeä aika on klo 6.00-7.00 välissä.toinen tärkeä peruste on se, että jätteiden keräilijöiden pitää päästä tekemään töitä kahdessa vuorossa, asian kustannusvaikutus on merkittävä. Jätteiden kuormaamisen ehdoton kielto sunnuntaisin ja arkipyhinä ei myöskään tunnu tarkoituksenmukaiselta ja se lisäisi säiliöiden ylipursuamista. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevat ympäristönsuojelumääräykset siten muutettuna, että määräysten 26 :n 3. momentti "Jätteiden kuormaaminen taajaan rakennetuilla alueilla olevilla asuinkiinteistöillä tai niiden lähistöllä on kielletty klo 22.00-7.00 välisenä aikana sekä sunnuntaisin ja arkipyhinä" muutetaan kuulumaan seuraavasti: "Jätteiden kuormaaminen taajaan rakennetuilla alueilla olevilla asuinkiinteistöillä tai niiden lähistöllä on sallittu klo 6.00-22.00 välisenä aikana ja poikkeuksellisesti sunnuntaina ja arkipyhinä klo 8.00-22.00 välisenä aikana." Lisäksi poistetaan määräysten 32 :n 3. momentti:" Näiden määräysten 26 :n mukainen jätteiden kuormaamista koskeva aikarajoitus tulee voimaan 1.6.2018. Siihen saakka muiden kuin lasi- tai metallijätteiden kuormaaminen on sallittu arkisin 6 22."

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 19 Rakennus- ja ympäristölautakunta 85 30.09.2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta 94 21.10.2015 Kaupunginhallitus 417 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 126 16.11.2015 Uudistetut mää räyk set tulevat voimaan 1.1.2016. Eila Heinonen ja Pentti Keskisalo eivät Puhas Oy.n hallituksen yyden vuoksi osallistuneet asian käsittelyyn. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastettiin heti kokouksessa. KV 126 Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevat ympäristönsuojelumääräykset siten muutettuna, että mää räys ten 26 :n 3. momentti "Jätteiden kuormaaminen taajaan rakennetuilla alueil la olevilla asuinkiinteistöillä tai niiden lähistöllä on kielletty klo 22.00-7.00 vä li se nä aikana sekä sunnuntaisin ja arkipyhinä" muutetaan kuulumaan seu raavas ti: "Jätteiden kuormaaminen taajaan rakennetuilla alueilla olevilla asuin kiin teis töillä tai niiden lähistöllä on sallittu klo 6.00-22.00 välisenä aikana ja poik keuk sel lises ti sunnuntaina ja arkipyhinä klo 8.00-22.00 välisenä aikana." Lisäksi poistetaan määräysten 32 :n 3. momentti:" Näiden määräysten 26 :n mu kai nen jätteiden kuormaamista koskeva aikarajoitus tulee voimaan 1.6.2018. Sii hen saakka muiden kuin lasi- tai metallijätteiden kuormaaminen on sallittu arki sin 6 22." Uudistetut määräykset tulevat voimaan 1.1.2016. Hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti. Liitteet Liite 10 Joensuun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset 1.1.2016 alkaen Liite 11 Joensuun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten perustelut Liite 12 Vastineet annettuihin lausuntoihin ja mielipiteeseen

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 20 Kaupunginhallitus 418 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 127 16.11.2015 Joensuun kaupungin turvallisuussuunnitelman päivitys KH 02.11.2015 418 Joensuun kaupungin voimassa oleva turvallisuussuunnitelma on hyväksytty kaupun gin val tuus tos sa huhtikuussa 2010. Turvallisuussuunnitelma on osa kau pungin varautumissuunnitelmakokonaisuutta ja se käsittelee kaupungin ar ki tur val lisuut ta eli jokapäiväistä turvallisuutta. Turvallisuussuunnitelman nimi on "Tur vallis ta elämää Joensuussa". Turvallisuussuunnitelmassa todetaan, että se päivitetään valtuustokausittain. Kau pun gin joh ta ja Kari Karjalainen on päätöksellään 15.1.2015 :ssä 6 päättänyt pe rus taa turvallisuussuunnitelman päivitystä varten ohjausryhmän ja päättänyt sen kokoonpanoksi seuraavan: Jari Horttanainen, puheenjohtaja Pertti Virolainen, sihteeri Kirsi Asikainen, varhaiskasvatus- ja koulutuskeskus Jouni Erola, vapaa-aikakeskus Leena Korhonen, sosiaali- ja terveyskeskus Anu Näätänen, kaupunkirakenneyksikkö Lari Parkkinen, Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Ville Elonheimo, järjestöjen edustaja Vesa Kostamo, Itä-Suomen poliisilaitos Vesa Kostamon poissaollessa sijaisena on ollut Sami Joutjärvi. Päivitetyn suunnitelman rakenne vastaa voimassaolevan suunnitelman ra kennet ta: Suunnitelma sisältää turvallisuustoimijat, toimintaympäristön ana ly soinnin ja varsinaisen turvallisuussuunnitelman sekä sen toimenpiteiden seurannan. Päi vi tyk ses sä tärkeänä asiana on pidetty toimenpideohjelmien konkreettisuutta. Mer kit tä vä nä erona edelliseen suunnitelmaan on järjestöjen osallistuminen suun ni tel man laadintaan heti päivityksen alusta alkaen. Lisäksi suunnitelman val mis te luun ovat osallistuneet omalta osaltaan rajavartiolaitos ja tulli. Myös kau pun ki lai sil ta pyydettiin suunnittelutyön alkuvaiheessa postikortilla ja kaupun gin internet -sivujen kautta tur val li suus suun ni tel maa koskevia ehdotuksia. Riskien/kehittämistarpeiden arvioinneissa hyödynnettiin valtioneuvoston pe riaa te pää tös tä kolmannesta sisäisen turvallisuuden ohjelmasta "Turvallisempi huo mi nen" ja Itä-Suomen sisäisen turvallisuuden toimeenpanosuunnitelmaa "KA MU - Kaikki mukaan turvallisuustyöhön" sekä kaupunginjohtajan nimeämän oh jaus ryh män ten organisaatioiden paikallista asiantuntemusta. Kaupunginjohtajan nimeämän Joensuun kaupungin turvallisuussuunnitelman päi vi tyk sen ohjausryhmän laatima turvallisuussuunnitelma on liit tee nä. Sisäministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö järjestävät valtakunnallisen tur valli suus se mi naa rin Joensuussa hotelli Kimmelissä 27.-28.1.2016. Seminaarin valmis te lus sa on Joensuun kaupungilla ollut mahdollisuus olla aktiivisesti mukana ja se mi naa rin ohjelmaan on sisällytetty paikallisia ja alueellisia turvallisuuteen liitty viä asioita ja toimijoiden puheenvuoroja. Seminaarikutsu ja ohjelma ovat liit-

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 21 Kaupunginhallitus 418 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 127 16.11.2015 tee nä. Seminaari on maksuton. Valmistelija: Hallintoyksikkö Maaseudun Sivistysliiton Pohjois-Karjalan aluejärjestö on pyytänyt täy den tämään turvallisuussuunnitelmaa järjestön toimintaa koskevilla tie doilla.täydennykset tulevat suunnitelman sivuilla 27, 50 ja 52 oleviin taulukkoihin sekä liitteen järjestöesittelyyn. Täydennykset voidaan tehdä esitetyllä tavalla. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Joensuun kaupungin turvallisuussuunnitelman päivityksen oh jaus ryhmän esittämässä muodossa ja edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä liitteen mu kai ses ti. KV 127 Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Joensuun kaupungin turvallisuussuunnitelman päivityksen oh jaus ryhmän esittämässä muodossa ja edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä liitteen mu kai ses ti. Keskustelu: Asiassa käytiin keskustelu, jossa kaksi valtuutettua käytti puheenvuoron. Keskustelussa ei tehty päätösehdotuksesta poikkeavia esityksiä. Liitteet Liite 13 Joensuun kaupungin turvallisuussuunnitelma Liite 14 Turvallisuusseminaarin kutsu ja ohjelma

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 22 Sisäisen tarkastuksen toimikunta (S) 30 22.10.2015 Kaupunginhallitus 421 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 128 16.11.2015 Joensuun kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden muuttaminen 2621/00.01.04/2014 SISTARTK 30 Kuntalain 13 :n 2 momentin 3a kohdan mukaan valtuuston tehtävänä on päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteilla luodaan puitteet järjestää ja yhdenmukaistaa kaupunkikonsernin ohjaus- ja johtojärjestelmää. Tavoitteena on vahvistaa hyvää hallinto- ja johtotapaa. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet koskevat kaikkia valvonnasta vastuussa olevia kaupungin toimielimiä ja johtoa. Kaupunkikonserniin kuuluvissa tytäryhteisöissä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen kuuluu tytäryhteisöjen hallitusten ja toimitusjohtajien vastuulle. Sisäisesta valvonnasta ja riskienhallinnasta on lisäksi voimassa mitä kaupungin hallintosäännössä, sisäisen valvonnan toimintaohjeessa, Joensuun kaupungin riskienhallintasuunnitelmassa, hyvän valmistelun ohjeissa sekä muissa ohjeissa ja määräyksissä on sanottu. Kaupunkikonserniin kuuluvien tytäryhteisöjen on noudatettava Joensuun kaupungin konserniohjetta koskien mm. sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa. Nyt voimassa olevan perusteet asiakirjan teksti on mustalla värillä ja siitä yliviivattu teksti on tarkoitus poistaa ja korvata punaisella merkityllä tekstillä. Tarkastuspäällikön päätösehdotus: Sisäisen tarkastuksen toimikunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että se saattaa muutetun Joensuun kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi, ja että kaupunginvaltuusto määrää asiakirjan astumaan voimaan 1.12.2015 lukien. KH 02.11.2015 421 Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Joensuun kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet sekä määrätä asiakirjan tulemaan voimaan 1.12.2015 lukien.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 23 Sisäisen tarkastuksen toimikunta (S) 30 22.10.2015 Kaupunginhallitus 421 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 128 16.11.2015 Toimikunnan et Kari Karjalainen, Pentti Keskisalo ja Aino Heikura eivät esteellisinä osallistuneet asian käsittelyyn. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta heti kokouksessa. KV 128 Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Joensuun kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskien hal lin nan perusteet sekä määrätä asiakirjan tulemaan voimaan 1.12.2015 lukien. Keskustelu: Puheenjohtaja totesi, että asiakirjan sivulla 6 otsikon "Riskeistä ja ris kien hal linnas ta raportointi" alla ensimmäisessä virkkeessä on jätetty sana "harkintansa" yli vii vaa mat ta (poistamatta). Puheenjohtaja totesi, että tarkoitus on ollut pois taa myös sana "harkintansa". Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko sana "har kin tan sa" poistaa virkkeestä. Kukaan valtuutetuista ei vastustanut sanan pois ta mis ta. Muuta keskustelua ei käyty. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kau pun gin hal lituk sen esityksen siten muutettuna, että valvonnan ja riskienhallinnan perusteet -asiakirjan sivulla 6 otsikon "Riskeistä ja ris kien hal lin nas ta raportointi" alla ensimmäisestä virkkeessä poistettiin sana "harkintansa". Liitteet Liite 15 Joensuun kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 24 Kaupunginvaltuusto 38 30.03.2015 Kaupunkirakennelautakunta 256 03.11.2015 Kaupunginhallitus 429 09.11.2015 Kaupunginvaltuusto 129 16.11.2015 Vastaus valtuutettu Leo Leinon ynnä muiden valtuustoaloitteeseen liikenneturvallisuuden parantamiseksi Karjalan- ja Pohjolankadulla 5512/10.03.01/2015 KV 30.03.2015 38 KRAKLK 03.11.2015 256 Valtuutettu Leo Leino jätti 30.3.2015 kaupunginvaltuuston puheenjohtajalle valtuus to aloit teen liikenneturvallisuuden parantamiseksi Karjalan- ja Poh jo lan kadul la. Valtuustoaloitteen olivat allekirjoittaneet myös valtuutetut Antero Pu hakka, Petteri Tahvanainen, Jaana Tolkki, Päivi Ikonen, Roope Tahvanainen, Mat ti Eskelinen, Eero Bogdanoff, Kari Surakka, Teemu Arponen, Kari Vä ke väi nen, Heli Hjälm, Hannele Autti, Marjo Hämäläinen, Marko Haakana, Anni Jär vi nen, Katja Asikainen, Martti Surakka, Sirpa Hyökki, Juhani Vuorela, Jaana Ihme, Pau la Puhakka ja Päivi Varis. Lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus päätti 7.4.2015 lähettää valtuustoaloitteen kau pun ki ra kenne lau ta kun nan valmisteltavaksi. Kaupunkirakenneyksikkö on teettänyt nopeusmittauksia Pohjolankadulla ja Karja lan ka dul la. Mittauksista laaditussa, liitteenä olevassa, 5.10.2015 päivätyssä rapor tis sa on no peus tut ki muk sis ta tehdyt johtopäätökset ja perustelut eh do te tuille jatkotoimenpiteille. Mittausten perusteella suhteellisesti suurimmat ylinopeudet ovat Poh jo lan kadul la ja erityisesti Nyyrikinkadun liittymän läheisyydessä, missä nopeusrajoitus on 40 km/h. Ylinopeuksien osuus on lähes 75 %. Tältä katuosuudelta puut tu vat ra ken teel li set suojatiejärjestelyt, joiden tarve on todettu vuonna 2011 val mis tunees sa liikenneturvallisuussuunnitelmassa kiireellisyysluokassa I. Karjalankadulla ajonopeudet ovat suurin piirtein samalla tasolla, vaikka no peusra joi tus on 50 km/h. Ylinopeuksien osuus 25-30 % on alhainen Poh jo lan ka tuun ver rat tu na. Karjalankadun liikennejärjestelyt Loimolankadun lä hei syy des sä on pa ran net tu kehätien rakentamisen yhteydessä. Järjestelyt ovat korkeatasoiset suo ja tie saa re ke- ja alikulkujärjestelyineen seudullisen pääkadun ja tärkeän keskus tan sisäänajoväylän luonteen mukaisesti. Karjalankadun saneerauksen seuraa va na vaiheena on Loimolankadun ja Niinivaarantien välisen osuuden lii kenne olo suh tei den parantaminen. Toimenpiteiksi ja niiden toteuttamisvaiheiksi on nopeustutkimusten ja olo suhde tar kas te lu jen perusteella päätelty seuraavaa: 1. Pohjolankadun nopeusrajoituksen alentaminen ( 40 => 30 km/h) asu tuksen kohdalla kehätien ja Kettuvaarantien välisellä osalla.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 25 Kaupunginvaltuusto 38 30.03.2015 Kaupunkirakennelautakunta 256 03.11.2015 Kaupunginhallitus 429 09.11.2015 Kaupunginvaltuusto 129 16.11.2015 KH 09.11.2015 429 2. Pohjolankadun ja Nyyrikinkadun liittymän suojatien korottaminen pienten liikenneturvallisuustoimenpiteiden rahoituksella. 3. Karjalankadun ja Sortavalankadun kiertoliittymä Sortavalankadun sa neerauk sen yhteydessä. Valmistelija: liikenneinsinööri Jarmo Tihmala Kohdissa 1 ja 2 esitetyt toimenpiteet toteutetaan vuonna 2016 kau pun ki ra kenne lau ta kun nan investointiohjelman pieniin liikenneturvallisuushankkeisiin va ratul la rahalla. Karjalankadun ja Sortavalankadun kiertoliittymän toteutus ja Sorta va lan ka dun sa nee raus ajoittuvat aikaisintaan vuosikymmenen vaihteeseen. Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se antai si edellä kirjoitetun vastuksena Leo Leinon ynnä muiden val tuus to aloit teeseen. Kaupunginjohtajan sijaisen päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä edellä olevan vastauksena valtuutettu Leo Leinon ynnä muiden val tuusto aloit tee seen ja todeta aloitteen loppuun käsitellyksi. KV 129 Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä edellä olevan vastauksena valtuutettu Leo Leinon ynnä muiden valtuustoaloitteeseen ja todeta aloitteen loppuun käsitellyksi. Hvyäksyttiin keskustelutta yksimielisesti. Liitteet Liite 16 Valtuutettu Leo Leinon ynnä muiden valtuustoaloite liikenneturvallisuuden parantamiseksi Karjalan- ja Pohjolankadulla Liite 17 Pohjolankadun ja Karjalankadun nopeusmittaukset ja tulokset

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 26 Kaupunginvaltuusto 130 16.11.2015 Valtuutettu Hannes Rossin ynnä muiden valtuustoaloite koskien Joensuun maaseututorien maksujen tasapuolisuutta 6828/14.01.00/2015 KV 130 Valtuutettu Hannes Rossi jätti 16.11.2015 kaupunginvaltuuston puheenjohtajalle val tuu us to aloit teen koskien Joensuun maaseututorien maksujen ta sa puo li suutta. Valtuustoaloitteen olivat allekirjoittaneet myös valtuutetut Laura Jor ma nainen, Katja Asikainen, Matti Väistö, Timo Puustinen, Juha Mustonen, Pekka Kukko nen, Pertti Ahtiainen, Martti Surakka, Tuula Parikka, Kari Väkeväinen ja Paula Pu hak ka. Lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Liitteet Liite 18 Valtuutettu Hannes Rossin ynnä muiden valtuustoaloite koskien Joensuun maaseututorien maksujen tasapuolisuutta

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 27 Kaupunginvaltuusto 131 16.11.2015 Valtuutettu Marjatta Rädyn ynnä muiden valtuustokysymys vähävaraisten vanhusten palveluista 6827/05.17.00/2015 KV 131 Valtuutettu Marjatta Räty jätti 16.11.2015 kaupunginvaltuuston puheenjohtajalle val tuus to ky sy myk sen vähävaraisten vanhusten palveluista. Val tuus to ky sy myksen olivat allekirjoittaneet myös valtuutetut Hannu Holopainen, Jussi Wihonen, Sa ri Sallinen, Veijo Oinonen, Osmo Kokko, Pekka Kolehmainen, Hannes Rossi ja Tee mu Arponen. Lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Vastaus tulee antaa valtuuston työjärjestyksen 6 :n mukaisesti viimeistään siinä val tuus ton kokouksessa, joka ensiksi pidetään neljän (4) viikon kuluttua ky symyk sen tekemisestä, tai ilmoitettava silloin syy, minkä vuoksi vastausta ei voitu an taa. Liitteet Liite 19 Valtuutettu Marjatta Rädyn ynnä muiden valtuustokysymys vähävaraisten vanhusten palveluista

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 28 VALITUSOSOITUS Kaupunginvaltuusto 16.11.2015 120-131 :t MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 120, 121, 125, 129-131 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Pykälät 122-124, 126-128 Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitus Pykälät Hallintovalitus Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Maankäyttö- ja rakennuslain 188.5 :n mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen myös asiaosaisen tietoon silloin, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi.

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2015 29 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen ja maksut Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 97 euroa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan