Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 385

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 385 Kaupunginhallitus Aika 02.11.2015 klo 15:00-20:05 Paikka KH:n kokoushuone Käsitellyt asiat Pykälä Asia Sivu 185 Lausunto Kokemäen kaupungin rakennusjärjestysluonnoksesta 387 186 Päiväkoti Kuusipirtin korjaaminen 388 187 Omakotitontin myynti Markus ja Salla-Mari Ruotsalaiselle 392 188 Luonnonsuojelualueen perustaminen tilan 886-423-18-10 Kulmala määräalalle 393 886-423-18-10-M601 189 Kiinteistö Oy Ulvilan Vuokrakotien omistaman Nahkurintien kiinteistön myynti 395 190 Vesilaitoksen taksan hyväksyminen 397 191 Talousarvion toteutumisvertailu 2015, 1-9 kk 401 192 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2016 402 193 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 406 194 Lautakuntien pöytäkirjoja 408 195 Ilmoitusasiat 409 196 Vuoden 2016 talousarvio ja taloussuunnitelma 2016-2018 410

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 386 Kaupunginhallitus Kokousaika 02.11.2015 klo 15:00-20:05 Kokouspaikka KH:n kokoushuone Läsnä Jokinen-Anttila Leena puheenjohtaja 15:00-20:05 Ahonen Tiina jäsen 15:00-20:05 Eräpuro Janne jäsen 15:00-19:40 Juusela Minna jäsen 15:00-19:45 Järvelä Tero jäsen 15:38-20:05 Kankaanpää Tapani varapuheenjohtaja 15:00-20:05 Kaunisto Leena jäsen 15:00-20:05 Mattila Johanna jäsen 15:00-20:05 Tenho Juha jäsen 15:00-18:15 Tuori Pekka jäsen 15:00-20:05 Viljanen Jarkko jäsen 15:00-20:05 Muu Vepsä Kimmo valtuuston pj. 15:00-20:05 Virtanen Seppo valtuuston I vpj. 15:00-20:05 Hartila Juha valtuuston II vpj. 15:00-20:05 Moilanen Jukka kaupunginjohtaja 15:00-20:05 Polvenlahti Mikko pöytäkirjanpitäjä 15:00-20:05 Hjulgren Juha tekninen johtaja 15:10-16:20 Airaksinen Mikko talouspäällikkö 16:35-20:05 Nurminen Mikko kaavoituspäällikkö 17:05-17:45 Helin Päivi sivistysjohtaja 17:45-19:30 Tuominen Anne-Riitta henkilöstöpäällikkö 19:10-19:30 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat 185-196 Pöytäkirjan tarkastajien va lin ta Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koollekutsutuksi ja pää tös valtai sek si. Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kaupunginhallituksen jäsenet Tii na Ahonen ja Jarkko Viljanen. Tarkastus suoritetaan kaupungintalolla 5.11.2015 Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Leena Jokinen-Anttila Aika ja paikka Kaupungintalo, 5.11.2015 Allekirjoitukset Tiina Ahonen Aika ja paikka Kaupungintalo, 06.11.2015 Virka-asema Mikko Polvenlahti Jarkko Viljanen Allekirjoitus Todistaa Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 387 Kaupunginhallitus 185 02.11.2015 Lausunto Kokemäen kaupungin rakennusjärjestysluonnoksesta 263/00.04.01/2015 Kaupunginhallitus 185 Kokemäen kaupunki on pyytänyt naapurikunnilta lausuntoa Kokemäen ra ken nus jär jes tys luon nok ses ta (YMPL 30.9.2015 61). Ra ken nus järjes tys luon nos on esityslistan liitteenä. Kokemäen kaupungilla on yli 10 km yhteistä rajaa Ulvilan kanssa. Rakennusjärjestysluonnos on laadittu asiantuntevasti ja antaa hyvät edel ly tyk set ohjata rakentamista asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Ra ken nus jär jes tys luon nok ses sa esitetyt rakentamisen edellytykset vas taa vat Ulvilan ja Kullaan rakennusjärjestyksiä. Huomioiden kaupunkien välisen rajapinnan vähäisyys ja ra ken nus järjes tys luon nok sen sisältö maankäyttöosasto esittää, että Ulvilan kaupun gil la ei ole tarvetta lausua asiasta enempää. Valmistelija: Kaupunginjohtaja: Päätös: kaavoituspäällikkö Mikko Nurminen Ulvilan kaupunginhallitus toteaa, että sillä ei ole lausuttavaa Kokemäen ra ken nus jär jes tys luon nok ses ta. Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: Kokemäen kaupunki, kirjaamo Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Jukka Moilanen, 050-3672617 Kaavoituspäällikkö Mikko Nurminen, 0400-134718 Liitteet 1 Kokemäen kaupungin rakennusjärjestysluonnos

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 388 Tekninen lautakunta 60 21.10.2015 Kaupunginhallitus 186 02.11.2015 Päiväkoti Kuusipirtin korjaaminen 341/01.04.01/2014 Tekninen lautakunta 60 Päiväkoti Kuusipirtin tilanteesta on raportoitu kaupunginhallitukselle 15.6. ja 17.8. 2015 seuraavasti: Kaupunginhallitus 15.6.2015 123 Päiväkoti Kuusipirtissä tehtiin sisäilma- ja kosteustekninen kartoitus huh ti kuus sa 2015. Raportti valmistui 13.4.2015. Tutkimuksen pe rusteel la sekä työterveyshuolto että terveysvalvonta velvoittivat kaupungin sul ke maan päiväkodin 1.6.2015 alkaen. Asia oli esillä kaupunginhallituksen kokouksessa 4.5.2015 92. Kaupun gin hal li tus päätti antaa teknisen osaston tehtäväksi tehdä ra kennuk ses sa tarvittavat lisäselvitykset ja niiden perusteella esitys jat ko toimen pi teis tä. Lisäksi päätettiin, että tekninen osasto yhdessä var haiskas va tuk sen kanssa kartoittavat ja osoittavat tarvittavat korvaavat tilat päi vä ko dil le. Myös velvoitettiin, että kaupunginhallitukselle raportoidaan asian etenemisestä viimeistään 15.6.2015 pidettävässä kau pun gin hal lituk sen kokouksessa. Asiassa on edetty seuraavalla tavalla: Toimenpiteet Kuusipirtissä ja Kuusipirtin korvaavat tilat ja niissä tar vitta vat toimenpiteet on katsottu yhdessä koulutoimen, var hais kas va tuksen, terveysvalvonnan, teknisen toimen, ateriapalvelun ja va paa-ai katoi men kanssa. Järjestelyistä on pidetty yhteisiä suunnittelupalavereita. Jär jes te lyis tä on 3.6. pidetty tiedotustilaisuus Kuusipirtin lasten vanhem mil le. Korvaavien tilojen tarvittavat tutkimukset, suunnitelmat ja ra ken ta mistoi men pi teet on toteutettu ja toteutetaan suorahankintana, koska erittäin kireä aikataulu ei mahdollista kilpailutusta. Toimielimiä on in for moitu asioiden etenemisestä ja ratkaisuista.toiminnassa on noudatettu han kin ta la kia. Päiväkoti Kuusipirtti: Sisäilma- ja kosteusteknisen kartoituksen tekijältä, RTC Vahanen Turku Oy, on tilattu korjauslaajuuden määrittämiseen liittyvät li sä sel vi tykset. Lisäselvitykset tehdään kesän aikana ja raportti on luvattu elo kuussa. Raportin perusteella tehdään ratkaisu jatkotoimista. Kaupunginhallitus 17.8.2015 147

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 389 Tekninen lautakunta 60 21.10.2015 Kaupunginhallitus 186 02.11.2015 Kuusipirtti: - korjauslaajuuden / -mahdollisuuden selvittämiseksi on otettu ma te riaa li näyt tei tä rakenteista. Tulokset saadaan syyskuun alussa. Tutkimustulokset vaikuttavat siihen mitä päiväkotirakennukselle tullaan te ke mään. RTC Vahanen luovutti Kuusipirtin korjauslaajuuden lisätutkimusraportin 14.8.2015. RTC Vahasen Kuusipirtin kuntotutkimusraportti 13.4.2015 ja kor ja uslaa juu den lisätutkimusraportti 14.8.2015 ovat liitteenä, Liite 1 Kaupungin tekninen toimi on em. tutkimusraporttien perusteella yh dessä terveysvalvontapäällikkön Heidi Rosenblad, sisäilmatyöryhmän puheen joh ta jan Mikko Polvenlahti ja työsuojelupäällikkön Anne-Riitta Tuo mi nen kanssa määritellyt tekniset korjaustoimenpiteet, jotka Kuu sipir tis sä on toteutettava, jotta rakennus voidaan turvallisesti ottaa uu delleen käyt töön. Korjaustoimenpiteet on määritelty kattaviksi, jotta rakennuksen uu delleen käyttöönottoon ei jää turvallisuusriskiä. Korjaamiseen on myös sisällytetty töitä, jotka eivät suoranaisesti liity ra ken nuk sen "puhdistamiseen" vaan yleensäkin varmistavat ra ken nuksen turvallista käyttämistä ja parantavat koko kiinteistön toi min ta mahdol li suuk sia mm. kaikkien vesijohtojen uusiminen, läm pö pat te ri put kiston uusiminen pinta-asennuksella (pois lattiarakenteesta), uuden piha-ai dan rakentaminen, pysäköintipaikkojen lisääminen ja pi ha va laistuk sen parantaminen, Liite 2 Tekninen toimi on kysynyt kahdelta rakennusurakointiyritykseltä alus tavan "budjettitarjouksen" Kuusipirtin korjaamiseksi. "Budjettitarjous" lähtee siis siitä, että rakennuksen tilajärjestelyjä ei muu te ta, tehdään korjaustyöselostuksen mukaisesti rakenteiden uu simis ta ja korjaamista nykyisessä tilajärjestelyssä. Saadut "budjettitarjoukset" ovat suuruusluokaltaan 350 000. Mikäli Kuusipirtti jostain syytä purettaisiin, purkamisen kustannusarvio on 100 000. Uuden vastaavan kokoisen (rakennuspinta-ala 520 m2) rakennuksen, jon ka käyttötarkoitus olisi päiväkoti, rakentamisen kustannusarvio on

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 390 Tekninen lautakunta 60 21.10.2015 Kaupunginhallitus 186 02.11.2015 1 300 000 + irtaimisto 100 000. Tämä kustanusarvio ei sisällä tontin hankintaa. Valmistelija: Tekninen johtaja Tekninen johtaja ja talonrakennusmestari Lautakunta merkitsee tiedokseen RTC Vahasen Kuusipirtin kun to tut kimus ra por tin 13.4.2015 ja korjauslaajuuden lisätutkimusraportin 14.8.2015, liite 1. Lautakunta hyväksyy em. tutkimusraporttien perusteella määritellyt korjaus toi men pi teet, jotka Kuusipirtissä on toteutettava, jotta rakennus voidaan turvallisesti ottaa uudelleen käyttöön, liite 2. Lautakunta merkitsee tiedokseen kustannusarvion 350 000 Kuu si pirtin korjaamiseksi. Päätös: Täytäntöönpano: Lisätietoja: Merkittiin tiedoksi lisäyksellä, että korjaamisen laajuus liitteeseen (liite 2) lisätään seuraava teksti: Yläpohjan höyrysulku korjataan ja lä pi viennit tiivistetään yläkautta, jolloin yläpohjan eristeet myös uusitaan. Asia tiedoksi kaupunginhallitukseen. Tekninen johtaja Juha Hjulgren ja talonrakennusmestari Jarkko Sarin. Kaupunginhallitus 186 Kaupungin tekninen osasto on tehnyt rakennustekniset selvitykset tutki mus ra port tien edellyttämistä päiväkoti Kuusipirtin kor jaus toi men pi teistä ja selvittänyt korjaustyön kustannusarvion. Valmistelija: Kaupunginjohtaja: Päätös: Tekninen johtaja Juha Hjulgren Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi päiväkoti Kuusipirtin korjausselvityksen ja kus tan nus ar vion. Tekninen johtaja Juha Hjulgren oli kuultavana kokouksessa asian käsittelyn ajan. Tero Järvelä saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo 15.38.

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 391 Tekninen lautakunta 60 21.10.2015 Kaupunginhallitus 186 02.11.2015 Ehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja: Tekninen johtaja Juha Hjulgren, puh. 0400 134 633 Liitteet 2 Päiväkoti Kuusipirtin lisätyöt

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 392 Kaupunginhallitus 187 02.11.2015 Omakotitontin myynti Markus ja Salla-Mari Ruotsalaiselle 279/10.00.02.00/2015 Kaupunginhallitus 187 Markus ja Salla-Mari Ruotsalainen ovat halukkaita ostamaan oma ko tita lon rakennuspaikaksi Tontti 706/6 niminen tila RN:o 1:565, kiin teistö tun nus 886-401-1-565. Tila on Ulvilan kaupungin Hormiston kau pungin osa-alu eel la asemakaavan mukainen tontti nro 6 korttelissa 706. Ton tin osoite on Vainionpääntie 14, 28400 Ulvila. Tilan kauppahinta 8 868 ja muut kauppaehdot ovat valtuuston vahvis ta mien myyntiehtojen mukaiset. Kauppakirjaluonnos on liitteenä. Valmistelija: Kaupunginjohtaja: Päätös: Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti Kaupunginhallitus hyväksyy kauppakirjan. Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: Lisätietoja: Päätös maankäyttöosastolle ja ostajille Maanmittausteknikko Arto Ahokas Liitteet 3 Kauppakirja Ulvilan kaupunki / Markus ja Salla-Mari Ruotsalainen

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 393 Kaupunginhallitus 188 02.11.2015 Luonnonsuojelualueen perustaminen tilan 886-423-18-10 Kulmala määräalalle 886-423-18-10-M601 155/10.00.00/2015 Kaupunginhallitus 188 Ulvilan kaupunki ja Tapani Vainio-Mattila ovat tehneet 8.5.2015 al le kirjoi te tul la vaihtokirjalla kiinteistöjen välisen vaihtokaupan, jolla noin 18,1 ha:n suuruinen määräala Kulmala -nimisestä tilasta (886-423-18-10) siir tyy Vainio-Mattilan omistukseen. Vaihtokirjassa on seuraava ehto: "Omis tus- ja hallintaoikeus vaihdon kohteisiin siirtyy vastaanottaville osa puo lil le välittömästi sen jälkeen, kun tätä vaihtokirjaa koskeva Ul vilan kaupunginvaltuuston päätös on saanut lainvoiman ja Tapani Vainio-Mat ti la on tehnyt ELY-keskuksen kanssa sitovan sopimuksen vaihdon kohteena olevaa luonnonsuojelualuetta koskevasta suo je lu korvauk ses ta. Elleivät nämä ehdot toteudu, vaihtokauppa puretaan." Tapani Vainio-Mattila on neuvotellut luonnonsuojelualueen pe rus ta mises ta ko. määräalalle ja suojelukorvauksesta. Varsinais-Suomen Ely-kes kus on tehnyt 16.10.2015 tarjouksen Ulvilan kaupungille ja Tapa ni Vainio-Mattilalle määräalan (886-423-18-10-M601) suojelusta. Luon non suo je lu alu een perustamispäätöksen tekemisen edellytyksenä on, että määräalan luovuttaja ja saaja ovat hakeneet luon non suo je lualu een perustamista, ja että rauhoitusmääräyksistä ja korvauksesta mää rä alan luovuttajan ja saajan sekä valtion kesken on sovittu. Valtion tar jous rahoituskorvaukseksi on 152 000. Hakemus luonnonsuojelualueen perustamisesta määräalalle 886-423-18-10-M601 ja Varsinais-Suomen Ely-keskuksen tarjous määrä alan suojelusta ovat liitteenä. Valmistelija: Kaupunginjohtaja: Päätös: Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti Kaupunginhallitus allekirjoittaa hakemuksen luonnonsuojelualueen perus ta mi ses ta määräalalle 886-423-18-10-M601 ja hyväksyy Var sinais-suo men Ely-keskuksen tarjouksen määräalan suojelusta. Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: Päätös Varsinais-Suomen Ely-keskukselle Tapani Vainio-Mattilalle Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Jukka Moilanen, puh. 050 367 2617 Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti, puh. 0400 134 647

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 394 Kaupunginhallitus 188 02.11.2015 Liitteet 4 Luonnonsuojelualeen perustaminen Kulmala -tilan määräalalle

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 395 Kaupunginhallitus 189 02.11.2015 Kiinteistö Oy Ulvilan Vuokrakotien omistaman Nahkurintien kiinteistön myynti 277/02.07.01/2015 Kaupunginhallitus 189 Kiinteistö Oy Ulvilan Vuokrakodit on ilmoittanut julkisesti myytäväksi omis ta man sa Nahkurintien kiinteistön (Vmy Nahkurintie) siten, että osto tar jouk set tuli toimittaa viimeistään 14.10.2015. Määräaikaan mennes sä yhtiö sai neljä tarjousta, jotka on avattu yhtiön hallituksen kokouk ses sa 15.10.2015. Yhteenveto tarjouksista on esityslistan liitteenä ole vas sa kiinteistöosakeyhtiön hallituksen pöytäkirjaotteessa. Kuntalain (365/1995) 23 :n mukaan kunnanhallitus voi antaa tar vittaes sa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen hallintoelimissä edustaville hen kilöil le kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Ulvilan kaupunki omis taa Kiinteistö Oy Ulvilan Vuokrakodeista 96,48 prosenttia ja käyttää päätösvaltaa yhtiössä. Kaupungilla on suuri intressi nyt esillä olevaan myyntiin. Korkeimman tarjouksen mukaan kauppahinta määräytyy sen mukaan jatkuuko tontin vuok ra so pi mus vai myykö kaupunki ostajalle myös tontin. Myytävä kiin teis tö sijaitsee kaupungin vuokratontilla, joka käsittää kaksi eri tilaa. Nykyisen vuokrasopimuksen vuok ra-ai kaa on jäljellä 12 vuotta. Kaupungin kannalta on tarkoituksenmukaista, että kiinteistö myydään kor keim man tarjouksen tehneelle Finnish Sporting Company Oy:lle perus tet ta van yhtiön lukuun sen tar jouk sen mukaisella 825 000 euron kaup pa hin nal la siten, että kaup paan sisältyy myös tontti. Ko ko naiskaup pa hin nas ta kaupungille tuleva maa poh jan kauppahinta on 100 000. Kaupunki lohkoo omalla kus tan nuk sel laan nykyisen tontin muodostavat kaksi eri tilaa 10 eri ti lak si. Valmistelija: Kaupunginjohtaja: Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti Kaupunginhallitus ohjeistaa kaupungin edstajia Kiinteistö Oy Ulvilan Vuok ra ko tien hallituksessa ja kaupungin yhtiökokousedustajaa hy väksy mään Vmy Nahkurintien myymisen Finnish Sporting Company Oy:lle pe rus tet ta van yhtiön lukuun sen tarjouksen mukaisella 825 000 :n kaup pa hin nal la siten, että kaup pan yhteydessä myydään myös tontti, jonka kaup pa hin ta on 100 000. Lisäksi kaupunginhallitus ilmoittaa Kiinteistö Oy Ulvilan Vuokrakodeille si tou tu van sa lohkomaan nykyisen tontin 10 eri tilaksi omalla kus tannuk sel laan. Päätös:

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 396 Kaupunginhallitus 189 02.11.2015 Ehdotus hyväksyttiin siten tarkennettuna, että Kiinteistö Oy Ulvilan Vuokrakodeille maksettava kauppahinta rakennuksista on 725 000 ja kauppahinta Ulvilan kaupungille maapohjasta on 100 000. Täytäntöönpano: Päätös kaupungin edustajille Kiinteistö Oy Ulvilan Vuokrakotien hal lituk ses sa ja kaupungin yhtiökokousedustajalle sekä Kiinteistö Oy Ul vilan Vuokrakodeille Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Jukka Moilanen, puh. 050 367 2617 Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti, puh. 0400 134 647

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 397 Tekninen lautakunta 51 26.08.2015 Kaupunginhallitus 190 02.11.2015 Vesilaitoksen taksan hyväksyminen Tekninen lautakunta 51 Talousarvion 2016 laadintaohjeen mukaan "Talousarvioesitys tulee laa tia siten, että kaikki kunnalliset maksut ja taksat tarkistetaan ja niitä ko ro te taan vähintään kustannustason nousun verran". Tekninen osasto / vesilaitos ehdottaa, että vesihuollon maksuja ko ro tetaan 1.4.2016 alkaen seuraavasti: - käyttöveden perusmaksun korottaminen 20% - jäteveden perusmaksun korottaminen 20% - hulevesimaksun korottaminen 10% - vesitaksan korottaminen 5% - jätevesitaksan korottaminen 5% Taksojen korottamisen yhteisvaikutus vesilaitoksen toimintatuottoihin vuo del le 2016 on 112 000 ja vuodelle 2017 154 000. Näin siksi, että vuoden 2016 taksamuutokset astuvat voimaan vasta1.4.2016. Yksityiskohtaisesti vesitaksojen muutosvaikutus on esitetty ta lous arvion laadinnan yhteydessä. Vesitaksojen korottamisesta on laadittu vaikutustaulukko ja tä män hetki nen vesitaksojen vertailutaulukko. Valmistelija: Tekninen johtaja Tekninen johtaja ja vesihuoltomestari Lautakunta päättää että: vesihuollon maksuja korotetaan 1.4.2016 alkaen seuraavasti: - käyttöveden perusmaksun korottaminen 20% - jäteveden perusmaksun korottaminen 20% - hulevesimaksun korottaminen 10% - vesitaksan korottaminen 5% - jätevesitaksan korottaminen 5% Lautakunta esittää päätöksensä kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Päätös: Keskustelun kuluessa Hannu Haapanen teki Mika Rostedtin, Mika Kallioisen, Anna-Liisa Salomäen ja Mia Suonsyrjän kannattamana seuraavan muutosesityksen: - käyttöveden perusmaksun korottaminen 5 % - jäteveden perusmaksun korottaminen 0 % - hulevesimaksun korottaminen 0 % - vesitaksan korottaminen 3 %

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 398 Tekninen lautakunta 51 26.08.2015 Kaupunginhallitus 190 02.11.2015 - jätevesitaksan korottaminen 0 % Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Hän määräsi äänestyksen suoritettavaksi kättennostoäänestyksellä ja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät "jaa", jos "ei" voittaa on Hannu Haapasen esitys tullut teknisen lautakunnan päätökseksi. Puheenjohtajan selostus ja äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Toimitetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin yksi ( 1 ) jaa-ääni (jäsen Saari) ja kahdeksan (8) ei-ääntä (jäsenet Haapanen, Jyrkönen, Kallioinen, Mäkinen, Naukkarinen, Rostedt, Salomäki ja Suonsyrjä) joten puheenjohtaja totesi Hannu Haapasen esityksen tulleen teknisen lautakunnan päätökseksi Leena Jokinen-Anttila poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.33. Täytäntöönpano: Tekninen osasto Lisätietoja: Tekninen johtaja Juha Hjulgren puh. 0400 134 633 Kaupunginhallitus 190 Kaupunginhallitus on edellyttänyt, että vuodelle 2016 tarkistetaan kaupun gin taksat ja maksut. Merkittävimmät kaupungin päätettävissä olevat maksut ovat vesilaitoksen liittymis- ja käyttömaksut. Vesilaitoksen käyt tö mak su tu lot ovat noin 2,3 milj. : Vesihuoltolain (119/2001) mukaan: "Vesihuollon ja huleveden viemäröinnin maksujen tulee olla sellaiset, et tä pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen uus- ja korjaus in ves toin nit ja kustannukset. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuul li nen tuotto pääomalle. (22.8.2014/681). Maksujen tulee olla kohtuulliset ja tasapuoliset. Maksun suuruudessa voi daan ottaa huomioon tarve säädellä veden kulutusta, veden eri tyinen käyttötarkoitus taikka jäteveden poikkeuksellinen laatu tai määrä. Mak su jen tulee tarpeen mukaan olla sellaiset, että ne edistävät veden sääs tä väis tä käyttöä ja jäteveden määrän vähentämistä sekä eh käi sevät haitallisten aineiden johtamista viemäriin. (18 ). Maksut Vesihuoltolaitoksen tulee periä vesihuollosta käyttömaksua. Käyt tömak su peritään kiinteistön käyttämän veden ja poisjohdettavan jä te ve-

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 399 Tekninen lautakunta 51 26.08.2015 Kaupunginhallitus 190 02.11.2015 den määrän ja laadun perusteella. Vesihuoltolaitos voi periä käyt tömak sua myös huleveden viemäröinnistä. Lisäksi laitos voi periä liittymismaksua ja perusmaksua sekä muita mak su ja laitoksen toimittamista palveluista. Nämä maksut ovat eri alueil la erisuuruisia, jos tämä on tarpeen kustannusten oikean koh denta mi sen tai aiheuttamisperiaatteen toteuttamisen vuoksi taikka muusta vas taa vas ta syystä. Liittymismaksun suuruudessa voidaan ottaa huomi oon myös kiinteistön käyttötarkoitus." (19 ). Ulvilassa vesilaitoksen taksan korottamistarve aiheutuu vesilaitoksen ali jää mäi sen tuloksen ja käyttökustannusten kasvun lisäksi vanhojen ve si- ja viemäriverkostojen uusimistarpeesta. Viime vuosikymmeninä to teu tet tu verkostojen uusimisvauhti on liian hidas, jotta voitaisiin tur vata toimivat vesihuoltopalvelut vesilaitoksen asiakkaille. Esityslistan liittee nä on laskelma verkostojen uusimistilanteesta. Vesihuoltolain muutosten perusteella vesihuoltolaitos on eriytettävä kun nan kirjanpidossa muusta toiminnasta ja vesihuoltolaitoksesta on jo vuo del ta 2015 laadittava tuloslaskelma, tase ja rahoituslaskelma. Ul vilas sa vesihuoltolaitos on oma kirjanpidollinen taseyksikkö. Tekninen lautakunta on äänestyksen jälkeen ehdottanut vesilaitoksen tak san muuttamista siten, että käyttöveden maksua korotetaan ny kyises tä 1,25 /m 3 (alv 0 %) siten, että maksu on 1.4.2016 lähtien 1,29 /m3 ja käyttöveden perusmaksuja korotetaan 5 prosentilla. Muilta osin lau ta kun ta ehdottaa taksan pitämistä nykyisellään. Viranhaltijaesitys sisäl si kaikkien perusmaksujen ja käyttömaksujen korotusesityksen. Jotta vesilaitoksen tuotot kattaisivat nykyistä paremmin sen kulut, ehdo te taan vesilaitoksen taksan muuttamisesta kattavammin kuin mi tä tek ni nen lautakunta on ehdottanut. Ehdotus 1.4.2016 voi maan tu le vak si ve si lai tok sen taksaksi on liitteenä. On huomattava, että ehdotuksen mukaisen taksan tarkistamisen jälkeen kin vesilaitoksen tu los on edelleen alijäämäinen. Valmistelija: Kaupunginjohtaja: Päätös: Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto hyväksyy liitteen mukaisen Ul vi lan ve si lai tok sen taksan voimaantulevaksi 1.4.2016. Keskustelun kuluessa Leena Kaunisto ehdotti, että valtuustolle eh do tetaan hyväksyttäväksi vesilaitoksen taksa teknisen lautakunnan eh dotuk sen mukaisena. Ehdotusta kannatti Jarkko Viljanen.

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 400 Tekninen lautakunta 51 26.08.2015 Kaupunginhallitus 190 02.11.2015 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli tehty poh ja eh dotuk ses ta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiassa tulee äänestää. Hän teki äänestysehdotuksen: joka kannattaa pohjaehdotusta ää nestää "jaa", jos "ei" voittaa on Leena Kauniston vastaehdotus tullut kaupun gin hal li tuk sen päätökseksi. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suo ri tetus sa kädennostoäänestyksessä annettiin 4 "jaa" -ääntä (Ahonen Tiina, Järvelä Tero, Tenho Juha ja Tuori Pekka) ja 7 "ei" -ääntä (Jo kinen-ant ti la Leena, Eräpuro Janne, Juusela Minna, Kankaanpää Ta pani, Kaunisto Leena, Mattila Johanna ja Viljanen Jarkko). Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan Leena Kaunis ton vastaehdotus tuli kaupunginhallituksen päätökseksi. Tekninen johtaja Juha Hjulgren poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 16.20. Kokous keskeytettiin tauon ajaksi klo 16.20. Täytäntöönpano: Esitys valtuustolle Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Jukka Moilanen, puh. 050 367 2617 Tekninen johtaja Juha Hjulgren, puh. 0400 134 633 Liitteet 5 Ulvilan vesilaitoksen taksa 1.4.2016 alkaen

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 401 Kaupunginhallitus 191 02.11.2015 Talousarvion toteutumisvertailu 2015, 1-9 kk 120/02.02.02/2015 Kaupunginhallitus 191 Talousarvion toteutumisvertailu ajalta 1.1. - 30.9.2015 on liitteenä. Valmistelija: Kaupunginjohtaja Päätös: Talouspäällikkö Mikko Airaksinen Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi talousarvion to teu tu mis ver tai lun ajal ta 1.1. - 30.9.2015. Kokousta jatkettiin tauon jälkeen klo 16.35. Talouspäällikkö Mikko Airak si nen saapui kokoukseen ennen asian käsittelyn alkamista. Ehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja: Talouspäällikkö Mikko Airaksinen, puh. 0400 134670 Liitteet 6 Talousarvion toteutumisvertailu 1-9/2015

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 402 Kaupunginhallitus 192 02.11.2015 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2016 276/02.03.01/2015 Kaupunginhallitus 192 Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle vii meistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on päätettävä viimeistään talousarvion hyväk sy mi sen yhteydessä tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista se kä muiden verojen perusteista. Ulvilan tuloveroprosentti on ollut vuodesta 2013 lähtien 20,50. Vuoden 2015 talousarviossa kunnallisveron tuotoksi on arvioitu 44,6 milj. euroa. Lokakuun loppuun mennessä Ulvilalle on tilitetty kunnallisveroja yh teen sä 40,8 milj. euroa, mikä on 0,2 milj. euroa ja 0,4 % enemmän kuin vuonna 2014 vastaavana ajankohtana. Huomioiden marraskuussa teh tä vä verovuotta 2014 koskeva maksuunpanotilitys (-3,7 milj. ) ja ve ro ti li tys ten jako-osuusmuutokset voidaan arvioida, että kuluvan vuoden kunnallisverotilitysten määrä tullee jäämään hieman talousarviota al hai sem mak si. Vuoden 2015 toteutuneiden verotilitysten perusteella voidaan arvioida, et tä kaupungin verotulot yhteensä (kunnallisvero, yhteisövero ja kiinteis tö ve ro) toteutuvat enintään talousarvion mukaisesti (47,95 milj. ) tai jäävät hieman arviota alhaisemmiksi. Verohallinnon tulokehitystilaston ennakkotiedon mukaan Ulvilan en nakon pi dä tys ten alaiset tulot (ilman pääomatuloja) kasvoivat vuonna 2014 yhteensä 0,7 % ja olivat määrältään noin 276,5 milj. euroa. Koko maas sa kasvu oli 2,1 % ja Satakunnassa 0,5 %. Verovuoden 2014 lopul li set tiedot julkistetaan 2.11.2015. Suomen Kuntaliiton veroennustekehikon pohjalta tehdyn arvion mukaan Ulvilan ansiotulojen kasvu vuonna 2015 olisi 0,7 ja vuonna 2016 1,6 %. Nykyisellä tuloveroprosentilla (20,50) Ulvilan kun nal lis vero ti li tyk set vuonna 2016 olisivat arvion mukaan 44,3 milj. euroa. Kunnal lis ve ro jen määrä olisi siis vuonna 2016 samalla tasolla kuin vuonna 2015. Yhteensä vuoden 2016 verotulojen määrä nykyisillä ve ro pro senteil la olisi arvion mukaan 48,0 milj. euroa eli verotulot jäisivät al hai semmik si kuin vuonna 2015. Kokonaisverotuloja arvioitaessa on huo mat tava, että yhteisöverojen määrä tulee alenemaan, koska kuntien jako-osuus veron tuotosta laskee vuodesta 2015. Kaupunginhallitus on antanut lautakunnille vuoden 2016 talousarvion laa ti mis oh jeet, joiden mukaan kaupungin kokonaistoimintamenot voi sivat olla vuonna 2016 samalla tasolla kuin vuonna 2015. Peruste me nojen pitämiselle enintään vuoden 2015 tasossa oli arvio siitä, että ve rotu lot eivät nykyisillä veroperusteilla tule kasvamaan vuonna 2016. Mi-

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 403 Kaupunginhallitus 192 02.11.2015 kä li kaupungin toimintamenot kyettäisiin pitämään vuonna 2016 vuoden 2015 tasolla, muodostuisi tilikauden tulos nykyisillä veroperusteilla edel leen alijäämäiseksi. Lautakuntien ehdotusten mukainen kaupungin talousarvio muodostuisi ny kyi sil lä ve ro pe rus teil la 4,4 milj. euroa alijäämäiseksi ja myös kau pungin vuo si ka te olisi alijäämäinen. Negatiivinen vuosikate tarkoittaa sitä, et tä toimintamenoja rahoitetaan velalla, mitä ei voida pitää hy väk syt tävä nä taloudenhoitona. On huomattava, että lainanoton lisäämisellä ei voi da parantaa tilikauden tulosta vaan päinvastoin lisääntyneen lai nanoton vuoksi kasvavat korkomenot heikentävät tilikauden tulosta. Mikäli vuoden 2016 talousarvio laadittaisiin lau ta kun tien esitysten mukai sil la toimintamenoilla siten, että talousarvio oli si tasapainossa (vuosi ka te kattaa poistot), pitäisi tuloveroprosenttia ko rot taa 1,75 pro sent tiyk sik köä. Tuloveroprosentti olisi tällöin 22,25. Kaupunginjohtajan kaupunginhallitukselle esittämään vuoden 2016 talous ar vi oon ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelmaan sisältyy toimen pi tei tä, joilla kaupungin talous tasapainotetaan suunnitelmavuosina si ten, että vuonna 2018 talous on tasapainossa ja vuosikate kattaa suun ni tel man mukaiset poistot. Suunnitelman mukaan taseen ku mu latii vi nen ylijäämä olisi vuonna 2018 4,4 milj. euroa ja kaupungin lai namää rä asukasta kohti 1550. Vuoden 2015 muutetun talousarvion mukaan taseen ylijäämä vuoden 2015 lopussa on 5,6 milj. euroa ja lai namää rä asukasta kohti 1265. Talouden tasapainotustoimina vuodelle 2016 on esitetty toi min ta me nojen vähennyksiä 1,6 milj. euroa. Suurin menovähennys muodostuu hen ki lös tö me no jen 1,2 milj. euron vähennyksestä. Hen ki lös tö me no vähen nyk sen toteutuminen edellyttää koko henkilöstön lomautusta kolmen viikon ajaksi. Muita menovähennyksiä toteutetaan mm. kou lu tuspo liit ti sen ohjelman mukaisilla kouluverkkoa koskevilla toimilla ja työmark ki na tuen kustannuksia alentamalla lisäämällä pit kä ai kais työt tömien työllistämistoimenpiteitä. Sopeutustoimet perustuvat vuonna 2012 val tuus ton hyväksymään tuottavuus- ja toimenpideohjelmaan vuosille 2012-2015. Ulvilan talouden tasapainottamiseksi tulee kasvattaa myös kaupungin toi min ta tu lo ja korottamalla maksuja ja taksoja ja tuottamattoman omaisuu den myyntituloilla. Esitetyt toimintamenojen karsinnat ja toi min ta tulo jen lisäykset eivät ole riittäviä toimia kaupungin talouskehityksen paran ta mi sek si vaan myös verotuloja tulee lisätä. Nykyisen tu lo ve ro prosen tin mukaisilla verotuloilla ei ole mahdollista riittävästi parantaa Ul vilan kaupungin talouden tasapainoa. Kaupunginjohtajan vuoden 2016 ta lous ar vio eh do tus rakentuu 21,00 tuloveroprosentin mukaisille ve ro tuloil le. Tuloveroprosentti ehdotetaan korotettavaksi 0,50 pro sent ti yk sikköä vuodelle 2016.

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 404 Kaupunginhallitus 192 02.11.2015 Jo vuoden 2012 tuottavuus- ja toimenpideohjelmassa ennakoitiin, että tu lo ve ro pro sent ti pitäisi korottaa 1 prosenttiyksiköllä vuoteen 2015 men nes sä. Tämän mukaan tuloveroprosentti olisi jo 2015 ollut 20,75. On huomattava, että yleinen talouskehitys on toteutunut vuosina 2012-2015 oleellisesti heikompana kuin TT -ohjemaa laadittaessa ja hy väksyt täes sä oletettiin. Painetta tuloveroprosentin korottamiseen on li sännyt myös se, että tasapainotustoimenpiteitä menojen karsimiseksi ei ole kyetty viime vuosina tekemään siinä laajuudessa kuin talouden heik ke ne mi nen olisi edellyttänyt. 0,50 prosenttiyksikön korotus tuloveroprosenttiin lisää kaupungin kunnal lis ve ro tu loa n. 1,1 milj. Tuloveroprosentin korotuksella ja muilla esi te tyil lä talouden sopeutustoimilla vuoden 2016 talousarvion vuo si kate olisi 2,2 milj. euroa positiivinen ja tilikauden tulos 0,8 milj. euroa alijää mäi nen. Itse asiassa todellinen paine tuloveroprosentin ko rot ta misek si on kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksen mukaisella toi min tame no ta sol la lähes 1 prosenttiyksikköä. Ilman tu lo ve ro pro sen tin ko rotus ta tilikauden tulos olisi lä hes 2 milj. euroa ali jää mäi nen ja ta lou del linen tilanne heikkenisi en ti ses tään. Mitä kauemmin ta lou den kor jaus liikkei tä siirretään, sen vai keam mak si tilanteen kor jaa mi nen tulee. Esityksen mukainen 21,00 prosentin tuloveroprosentti on vuonna 2015 Suo men kun tien toiseksi yleisin tuloveroprosentti. Vuonna 2015 131 kun nas sa tu lo ve ro pro sent ti oli 21,00 tai korkeampi. Valmistelija: Kaupunginjohtaja: Päätös: Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että se päättää Ulvilan vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 21,00. Keskustelun kuluessa Leena Kaunisto ehdotti, että Ulvilan tu lo ve ro prosen tik si vuodelle 2016 ehdotetaan edelleen 20,50. Ehdotusta kan nat tivat Johanna Mattila ja Juha Tenho. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli tehty poh ja eh dotuk ses ta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiassa tulee äänestää. Hän teki äänestysehdotuksen: joka kannattaa pohjaehdotusta ää nestää "jaa", jos "ei" voittaa on Leena Kauniston vastaehdotus tullut kaupun gin hal li tuk sen päätökseksi. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin 3 "jaa" -ääntä (Ahonen Tiina, Järvelä Tero ja Tuori Pekka) ja 8 "ei" -ääntä (Jokinen-Anttila Lee na, Eräpuro Janne, Juusela Minna, Kankaanpää Tapani, Kaunisto Lee na, Mattila Johanna, Tenho Juho ja Viljanen Jarkko). Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen, jonka muaan Leena Kaunis ton ehdotus oli tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 405 Kaupunginhallitus 192 02.11.2015 Täytäntöönpano: Esitys valtuustolle Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Jukka Moilanen, puh. 050 367 2617 Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti, puh. 0400 134 647

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 406 Kaupunginhallitus 193 02.11.2015 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2016 275/02.03.01/2015 Kaupunginhallitus 193 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteis tö ve ro pro sent tien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajois sa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa va rain hoi to vuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadas osan tarkkuudella. Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016 tulee ilmoittaa Verohallinnolle tulo ve ro pro sent tia koskevan ilmoituksen yhteydessä viimeistään 17.11.2015. Eduskunta on hyväksynyt hallitukssen esityksen kiinteistöverolain muut ta mi ses ta (HE 26/2015). Muutettua lakia noudatetaan osittain jo vuo den 2016 kiin teis tö ve ro tuk ses sa ja osittain vasta vuonna 2017. Esityk sen mukaan kiinteistöveroprosenttien rajat ovat vuonna 2016 seuraa vat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80-1,55 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,37-0,80 - muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan mää rä tä vaih te luvä lin 0,80-1,55 rajoissa enintään 1,00 prosenttiyksikköä korkeam mak si kuin vakituisten asuin ra ken nus ten veroprosentti tai jos näin laskettu veroprosentti on kunnanvaltuuston määräämää yleis tä kiinteistöveroprosenttia alempi, enintään kunnanvaltuuston mää rää män yleisen kiinteistöveroprosentin suuruiseksi. - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,0-4,0 - yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0-1,35 - voimalaitosten veroprosentti enintään 2,85 Vuoden 2015 kiinteistöveroprosentit Ulvilassa ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,50 - muiden asuinrakennusten veroprosentti 1,10 - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 3,00 - yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0,00 Ulvilan vuoden 2015 laskennallinen kiinteistöverotulo muodostuu seuraa vas ti:

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 407 Kaupunginhallitus 193 02.11.2015 Rakennuksen verotusarvo määräytyy koko maassa yhtenäisesti lasken nal li sen jälleenhankinta-arvon ja siitä tehtävien ikäalennusten perus teel la, eikä riipu alueen hintatasosta. Vakituisen asuinrakennuksen kiin teis tö ve ro pro sen tin nousun vaikutus asumiskustannuksiin on siten sa ma alueesta riippumatta. Maapohjan verotusarvot puolestaan vaih tele vat alueittain, ja haja-asutusalueilla ne ovat matalampia kuin kas vukes kuk sis sa, joissa markkinahinnat ovat korkeammat. Yleisen kiin teistö ve ro pro sen tin, jota sovelletaan myös asuinkiinteistöjen maapohjaan, ko rot ta mi nen vaikuttaa siten kotitalouksien kiinteistöveron määrään eri ta val la kunnasta tai sen alueesta riippuen. Vuoden 2016 talousarvioehdotus on laadittu siltä pohjalta, että kiin teistö ve ro pro sen tit vuodelle 2016 pidetään samoina kuin vuonna 2015. Valmistelija: Kaupunginjohtaja: Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että se määrää Ulvilan kiin teisto ve ro pro sen tit vuodelle 2016 seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,50 - muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 1,10 - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 3,00 - yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentti 0,00 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano: Esitys valtuustolle Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Jukka Moilanen, puh. 050 367 2617 Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti, puh. 0400 134 647

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 408 Kaupunginhallitus 194 02.11.2015 Lautakuntien pöytäkirjoja Kaupunginhallitus 194 Kaupunginhallitukselle esitetään tiedoksi ja mahdollista otto-oikeuden käyttämistä varten seuraavat lautakuntien pöytäkirjat, jot ka ovat nähtävillä internetissä Ulvilan kaupungin kotisi vuilla: - Opetus- ja kasvatuslautakunta 6.10.2015 - Tekninen lautakunta 21.10.2015 Kaupunginjohtaja: Päätös: Merkitään tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 409 Kaupunginhallitus 195 02.11.2015 Ilmoitusasiat Kaupunginhallitus 195 Kaupunginhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: - kaupunginjohtajan ajankohtaiset ilmoitusluontoiset asiat Kaupunginjohtaja: Päätös: Merkitään tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 410 Kaupunginhallitus 182 19.10.2015 Kaupunginhallitus 196 02.11.2015 Vuoden 2016 talousarvio ja taloussuunnitelma 2016-2018 195/02.02.00/2015 Kaupunginhallitus 182 Talousarviosta ja suunnitelmasta säädetään kuntalain 110 :ssä seuraa vas ti: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kun nal le seuraa vak si vuodeksi talousarvio ottaen huomioon kun ta kon ser nin ta louden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yh tey des sä valtuus ton on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammak si vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman en sim mäi nen vuo si Talousarvion ja suunnitelman tulee toteuttaa kuntastrategiaa ja turvata kun nan tehtävien hoitaminen. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväk sy tään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät mää rä ra hat ja tuloarviot ja siinä osoitetaan, miten rahoitustarve ka tetaan. Kaupunginhallitus on hyväksynyt kesäkuussa vuoden 2016 talousarvion laatimisohjeet, joiden mukaan kaupungin käyttötalousmenot voivat ol la vuonna 2016 enintään samalla tasolla kuin vuonna 2015. Lau takun tien on tullut antaa oman toimialueensa talousarvioehdotukset 4.9.2015 mennessä. Vuoden 2016 talousarvion ja -suunnitelman 2016-2018 kä sit te ly proses si ja aikataulu on seuraava: - lautakuntien ehdotukset 4.9.2015 mennessä - valtuuston iltakoulu kaupungin talousnäkymistä 22.9.2015 - kaupunginjohtajan ehdotus vuoden 2016 talousarvioksi ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelmaksi 16.10.2016 - kaupunginhallituksen I käsittely 19.10.2015 - kaupunginhallituksen II käsittely 2.11.2015 - kaupunginhallituksen III käsittely ja ehdotus valtuustolle 16.11.2015 - valtuuston talousarviokäsittely joulukuu 2015 Talousarvioon oleellisesti liittyvät päätökset vuoden 2016 tu lo ve ro prosen tis ta ja kiinteistöveroprosenteista tehdään valtuustossa 9.11.2015.

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 411 Kaupunginhallitus 182 19.10.2015 Kaupunginhallitus 196 02.11.2015 Kaupunginjohtajan ehdotus vuoden 2016 talousarvioksi ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelmaksi on laadittu seuraavien perusteiden mu kai ses ti: - Kaupungin toimintoja ja taloutta sopeutetaan vuosina 2016 ja 2017 siten, että vuoden 2018 talousarvio on yli jää mäi nen. - Ehdotus perustuu valtuuston hyväksymään tuottavuus- ja toi menpi de oh jel maan ja koulutuspoliittisen ohjelman kou lu verk ko suun nitel maan - Taseen kumulatiivinen ylijäämä on vuonna 2018 edelleen noin 4 milj. euroa. - Investointien määrä pidetään suunnitelmakauden ajan edelleen noin 3 milj. euron tasolla vuodessa. Lautakuntien esittämien talousarvioehdotusten mukaan kaupungin ti likau den tulos nykyisillä tuloperusteilla vuonna 2016 olisi 4,4 milj. euroa ali jää mäi nen. Koska kaupungin vuoden 2015 talouden toteutuminen tu lee olemaan merkittävästi heikompi kuin alkuperäisen talousarvion mu kai nen kehitys, johtaisi lautakuntien ehdotusten mukaisen ta lous arvion hyväksyminen kaupungin talouden syvään ahdinkoon. Ta lous ke hityk sen kääntämiseksi kaupunginjohtajan ehdotukseen sisältyy so peutus toi mia yhteensä 3,6 milj. euroa. Kaupunginjohtajan vuoden 2016 talousarvioehdotuksen mukaan käyttötalouden menot ovat 80,3 milj. euroa ja tulot 13,5 milj. euroa. Toimintamenot ovat 1,1 % pienemmät kuin vuoden 2015 muute tussa ta lousar vios sa. Toimintatuotot ovat samalla tasolla kuin vuoden 2015 muu tetus sa talousarviossa. Toimintajäämän määrä ehdotuksen mukaan on 66,9 milj. euroa, mikä on 1,3 % vähemmän kuin vuoden 2015 muutettu ta lous ar vio. Vuoden 2014 tilinpäätökseen verrattuna toimintame nojen kas vu on 1,4 % ja toimintatulojen vähennys 4,7 %. Talousarvioehdotuksessa verotulojen kokonaismääräksi on arvioitu 49,0 milj. euroa, mikä on 0,6 % enemmän kuin vuoden 2015 ta lous arvios sa. Ehdotus perustuu sille, että kunnallisveron tuloveroprosentti koro te taan vuodelle 2016 0,50 prosenttiyksiköllä eli Ulvilan tu lo ve ro prosent ti on 21,00 vuonna 2016. Verovuoden 2015 verotettavien tulojen ennakoidaan Ulvilassa olevan sa mal la tasolla kuin verovuonna 2014. Verovuoden 2015 kasvuksi arvioi daan vain 0,1 % ja verovuoden 2016 kasvuksi 0,3 %. Ilman tu lo vero pro sen tin korotusta kunnallisverotilitykset olisivat vuonna 2016 samal la tasolla kuin vuonna 2015 ja kokonaisverotulot vähenisivät 0,6 pro sent tia vuodesta 2015. Vähennys johtuisi yhteisöverotulojen ale nemi ses ta, koska kuntien jako-osuus veron tuotosta laskee vuonna 2016. Kunnallisveron määräksi ehdotuksessa arvioi daan 45,3 milj. euroa, kiin teis tö ve rok si 2,5 milj. euroa ja yhteisöverotu lo-osuudeksi 1,3 milj. eu roa.

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 412 Kaupunginhallitus 182 19.10.2015 Kaupunginhallitus 196 02.11.2015 Valtionosuuksien määräksi talousarvioehdotuksessa on merkitty 20,2 milj. euroa, mikä on 7,4 prosenttia enemmän kuin vuonna 2015. Valtion osuuk sia lisää kustannustarkistusten lisäksi kunnallisverotuloa vähen tä vän ansiotulovähennyksen kompensointi (noin 0,4 milj. ). Henkilöstömenoihin ehdotetaan 1,2 milj. euron säästöjä. Tämän ta voitteen aikaansaamiseksi käynnistetään YT-menettely koko henkilöstön lo maut ta mi sek si 3 viikoksi vuonna 2016. Irtisanomisia ei esitetä. Talousarvioehdotuksen mukaan Ulvilan vuosikate vuonna 2016 on 2,3 milj. euroa, mikä kattaa suunnitelman mukaisista poistoista 73,0 %. Tili kau den tulos on ehdotuksen mukaan 0,8 milj. euroa alijäämäinen. Vähim mäis ta son talouden tasapaino edellyttää, että vuosikate kattaa suun ni tel man mukaiset poistot pois tot. Investointimenojen kokonaismäärä on esityksen mukaan 3,7 milj. euroa. Merkittävin investointikohde on Vanhankylän koulun peruskorjauksen ja laajennuksen aloittaminen. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 5,5 milj. euroa, mikä jakaantuu kolmelle vuodelle. Vuoden 2016 osuus kustannuksista on 1,6 milj. euroa. Talousarvioehdotukseen sisältyy lainanottoa 5,3 milj. euroa. Lai na lyhen nys ten jälkeen kaupungin lai na mää rä vuoden 2016 lopussa on ehdo tuk sen mukaan 19,1 milj. eu roa eli 1.427 /asukas. Esityslistan liitteenä on kaupunginjohtajan ehdotus vuoden 2016 talousarvioksi ja -suunnitelmaksi 2016-2018. Valmistelija: Kaupunginjohtaja: Päätös: Talouspäällikkö Mikko Airaksinen Kaupunginhallitus aloittaa vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelman käsittelyn. Asia päätettiin käsitellä kokouksen viimeisenä asiana. Valtuuston I varapuheenjohtaja Seppo Virtanen saapui kokoukseen en nen asian käsittelyä klo 13.15. Kaupunginhallitus aloitti vuoden 2016 talousarvioehdotuksen ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelman käsittelyn. Kokouksessa olivat kuul ta vi na henkilöstöpäällikkö Anne-Riitta Tuominen (kokouksessa klo 15:55-16.30) ja tekninen johtaja Juha Hjulgren (kokouksessa klo 16.30-18.15). Käsittelyä jatketaan kaupunginhallituksen seuraavassa kokouksessa

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 413 Kaupunginhallitus 182 19.10.2015 Kaupunginhallitus 196 02.11.2015 2.11.2015. Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Jukka Moilanen, puh. 050 367 2617 Talouspäällikkö Mikko Airaksinen, puh. 0400 134 670 Hallintojohtaja Mikko Polvenlahti, puh. 0400 134 647 Kaupunginhallitus 196 Kaupunginjohtaja: Päätös: Kaupunginhallitus jatkaa vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelman käsittelyä. Kaavoituspäällikkö Mikko Nurminen oli kokouksessa kuultavana klo 17.05-17.45. Sivistysjohtaja Päivi Helin oli kuultavana klo 17.45-19.30. Henkilöstöpäällikkö Anne-Riitta Tuominen oli kuultavana klo 19.10-19.30. Valtuuston puheenjohtaja Kimmo Vepsä oli poissa kokouksesta asian kä sit te lyn aikana klo 17.45-19.35. Juha Tenho poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 18.15. Janne Eräpuro poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 19.40. Min na Juusela poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 19.45. Kaupunginhallitus jatkoi vuoden 2016 talousarvioehdotuksen ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelmaehdotuksen käsittelyä. Käsittelyä jat ke taan seuraavassa kokouksessa 16.11.2015. Liitteet 7 Kaupunginjohtajan ehdotus vuoden 2016 talousarvioksi ja vuosien 2016-2018 taloussuunnitelmaksi

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 414 Oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. perusteet Pykälät 185, 186, 188, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 187, 189 HLainkäyttöL:n 6 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaati- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. musviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite -aika Ulvilan kaupunginhallitus PL 77 28401 ULVILA Pykälät 187, 189 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaati- Seuraaviin julkista hankintaa koskeviin päätöksiin voi juklkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan asianosainen hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). musviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite -aika Ulvilan kaupunginhallitus PL 77 28401 ULVILA Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Kirjallinen hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

Ulvilan kaupunki Pöytäkirja 18/2015 415 Valitusosoitus Valitusviranomainen ja saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen joh- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen dosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. valitusaika Kunnan jäse nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus PL 32 20101 Turku Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää päivää Markkinaoikeus Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Puh: 029 564 3300 Fax: 029 564 3314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika Valitusosoitus hankinta-asioissa Pykälät 14 päivää Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetyssä järjestyksessä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan