2018 Tutkinta-asioiden vuosiraportti

Samankaltaiset tiedostot
Tutkinta-asioiden ja laillisuusvalvonnan

TILINTARKASTUSALAN SÄÄNTELYMUUTOKSIA. Sanna Alakare Tilintarkastuksen ja arvioinnin symposium Tampereen yliopisto

Laadunvalvonta tarkastuksessa ja arvioinnissa. Tilintarkastuksen ja arvioinnin symposium 2019 Maria Koivusalo

TILINTARKASTUSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS

Julkaistu Helsingissä 23 päivänä syyskuuta /2015 Laki. julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuksesta

PRH:n tilintarkastusvalvonta Tehtävät ja kokemukset. Tarkastuksen ja arvioinnin symposium 2017

Tilintarkastuksen EU-sääntely: Katsaus työryhmän ehdotuksiin. Marja Hanski EK ja ST, Scandic Park

HT-, KHT- ja JHT-tilintarkastajan valvontatietoilmoituksen täyttöohje

Tilintarkastusyhteisön valvontatietoilmoituksen täyttöohje

Tilintarkastusyhteisön valvontatietoilmoituksen täyttöohje

Tilintarkastajan valvontatietoilmoituksen täyttöohje

Tilintarkastajan valvontatietoilmoituksen täyttöohje

ISA-STANDARDIEN SOVELTAMISEN HAASTEET JULKISHALLINNON TILINTARKASTUKSESSA. Tiina Lind, KHT, JHT Tilintarkastuksen ja arvioinnin symposium Tampere

HALLINTOSÄÄNTÖ, TARKASTUSLAUTAKUNNAN OSUUDET. 2 luku Toimielinorganisaatio. 9 Tarkastuslautakunta

KHT A:n toiminta tilintarkastuslain 4 luvun 11 :ssä tarkoitetun jäähdyttelyaikaa koskevan vaatimuksen noudattamisessa

LAADUNVALVONTAJÄRJESTELMÄ- JA TOIMEKSIANTOLOMAKE

TILINTARKASTUSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS

2017 Kertomus PRH:n tilintarkastusvalvonnan

KHT Ari Tauriaisen, KHT Anne Räisäsen ja Ernst & Young Oy:n toiminta North European Invest Oy:n tilintarkastuksessa

TILINTARKASTAJA JA EU:N TIETOSUOJA-ASETUS KYSYMYKSIÄ JA VASTAUKSIA

Sanna Alakare TILINPÄÄTÖKSEN LUOTETTAVUUS

2018 Kertomus PRH:n tilintarkastusvalvonnan

Merkittäviä muutoksia tilintarkastuskertomukseen

Ajankohtaiskatsaus tilintarkastustutkintojen ja niiden valvonnan uudistamiseen. - kommenttipuheenvuoro JHTT -näkökulmasta

Sastamalan kaupungin uusi hallintosääntö

HELSINGIN KAUPUNGIN HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUSSÄÄNTÖ Kaupunginvaltuuston hyväksymä maaliskuun 28 p:nä 2007

TILINTARKASTUS asiakkaan opas

TILINTARKASTAJA JA EU:N TIETOSUOJA-ASETUS KYSYMYKSIÄ JA VASTAUKSIA

Merkittäviä muutoksia tilintarkastuskertomukseen

TARKASTUSSÄÄNTÖ. Hyväksytty yv

Laki. Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi julkishallinnon. julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajista. 1 Lain soveltamisala

Tarkastussääntö. Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto

HE 163/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

Seinäjoen koulutuskuntayhtymän. Tarkastussääntö. Hyväksytty yhtymävaltuustossa , 26

2016 Kertomus PRH:N tilintarkastusvalvonnan toiminnasta

TILINTARKASTUSLAUTAKUNNAN PÄÄTÖS

Kunnan hallinnon ja talouden valvonta järjestetään niin, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän.

Tarkastusta koskevat säännökset uudessa kuntalaissa

VALTION TILINTARKASTUSLAUTAKUNTA KANNANOTTO Annettu Helsingissä 31 päivänä elokuuta 2009 N:o 1/2009. Tilintarkastuskertomuksen sisältö.

HELSINGIN KAUPUNGINVALTUUSTO PÖYTÄKIRJA 6/2007 1

Tilintarkastuksen ja arvioinnin symposium 2015 kommenttipuheenvuoro. Tilintarkastajajärjestelmä ja valvonta

FINANSSIVALVONNAN MÄÄRÄYS- JA OHJEKOKOELMAN UUDISTAMINEN

AKAAN KAUPUNGIN SÄÄNTÖKOKOELMA TARKASTUSSÄÄNTÖ

X:n kunnan hallinnon ja talouden tilintarkastus tilivuosilta

EHDOTETUT MUUTOKSET HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUSSÄÄNTÖÖN. 6 Pöytäkirjan pitämistä koskeva 6 voidaan kumota tarpeettomana.

1. Luku VALVONTAJÄRJESTELMÄ 1. 1 Ulkoinen ja sisäinen valvonta Luku TARKASTUSLAUTAKUNTA 1

ORIVEDEN KAUPUNKI TARKASTUSSÄÄNTÖ. Hyväksytty

TARKASTUSSÄÄNTÖ JOKIOISTEN KUNTA. Hyväksytty Jokioisten kunnan valtuusto Muutos Jokioisten kunnan valtuusto (muutettu 2 )

EHDOTETUT MUUTOKSET HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUSSÄÄNTÖÖN. 6 Pöytäkirjan pitämistä koskeva 6 voidaan kumota tarpeettomana.

2015 Tilintarkastusalan markkinaseurantaraportti

Suomen Tilintarkastajat ry luonnos kommentoitavaksi

hyväksymä HTM-tilintarkastaja tai julkishallinnon ja - talouden tilintarkastuslautakunnan hyväksymä JHTT -tilintarkastaja. Tilintarkastusyhteisön

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Eteva kuntayhtymän tarkastussääntö

Liite 3 Avustusehdot. Poliittinen toiminta

FINANSSIVALVONNAN MÄÄRÄYS- JA OHJELUONNOS TILINTARKASTUS

Tilintarkastajajärjestelmän uudistus Antti Riivari Hallitusneuvos

Laki. tilintarkastuslain muuttamisesta

2 (5) Tarkastussääntö Hyväksytty: yhtymäkokous xx.xx.xxxx xx Tilintarkastajan tehtävät

Liite. Nykytilan kuvaus. Tilintarkastajat ja tilintarkastusyhteisöt

KANNANOTTOJA TILINTARKASTUSTA KOSKEVAN EU-SÄÄNTELYN JÄSENVALTIO- OPTIOIHIN

Kiviluomantie 12, Teuva Teuvalla

PIRKANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN TARKASTUSSÄÄNTÖ LUKIEN

TILINTARKASTUS asiakkaan opas

KESKUSKAUPPAKAMARIN KIINTEISTÖARVIOINTILAUTAKUNNAN SÄÄNNÖT

Kunnallinen Asetuskokoelma

Sen lisäksi, mitä laissa on erikseen säädetty, lautakunnan tehtävänä on

Valvontatietoilmoitus Raportointikausi

Tilintarkastuslautalunta (TILA) vahvistanut (6)

Ulkoisen tarkastuksen tulosalue toimii tarkastuslautakunnan alaisuudessa. Kaupungin ulkoista tarkastusta johtaa kaupunginreviisori.

PRH:n yhteenveto listayhtiöiden 2016 tilintarkastuskertomuksista tai sen jälkeen päättyneet tilikaudet

HALLITUKSEN ESITYS (70/2016 vp) TILINTARKASTUSLAIN JA ERÄIDEN MUIDEN LAKIEN MUUTTAMISESTA

REISJÄRVEN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019

NOKIAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2017 Tarkastuslautakunta Markku Niskanen tarkastuslautakunnan sihteeri, avustava JHTT-tarkastaja

Rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estäminen asianajajan työssä

LAADUNVALVONTAJÄRJESTELMÄ- JA TOIMEKSIANTOLOMAKE

REISJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017. Reisjärven Kunnantalo, Kokoushuone

LAPIN KIRJAAMISVALMENTAJIEN VERKOSTOPÄIVÄ Valvontaviranomaisen puheenvuoro Rovaniemi

Oulun kaupunki. Ulkoisen tarkastuksen johtosääntö. Voimaantulo

HALLINNOINTIKOODI (CORPORATE GOVERNANCE)

Työ- ja elinkeinoministeriön asetus

JOKILATVOJEN TILAPALVELUIDEN KUNTAYHTYMÄN TARKASTUSSÄÄNTÖ

KEHITYSVAMMAHUOLLON OHJAUS JA VALVONTA

Liite 3/ Hankittavalle palvelulle asetettavat vaatimukset ja henkilöstön kelpoisuusvaatimukset

LAUSUNTO SELVITYSMIEHEN RAPORTISTA TILINTARKASTAJIEN VALVONNAN YHTE- NÄISTÄMISESTÄ

HE 70/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tilintarkastuslain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi

LAPINJÄRVEN KUNTA Esityslista 3/ SISÄLLYSLUETTELO

Otsikko Sivu 17 TILINTARKASTAJAN RAPORTOINTI TILIKAUDEN TILINTARKASTUKSESTA

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Valvontajärjestelmä. Tarkastuslautakunta

Suomen Tilintarkastajat ry LISTAYHTIÖN TILINTARKASTUSKERTOMUS (KONSERNI IFRS JA EMO FAS) HUOM! TILIKAUSI 2017

VAMMAISPALVELUN JA KEHITYSVAMMAHUOLLON OHJAUS JA VALVONTA Kehitysvammaisten Tukiliiton tilaisuus / Jyväskylä

SISÄLLYS. N:o 459. Tilintarkastuslaki. Annettu Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 2007

Eduskunnan budjetti- ja valvontavalta

ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi

JULKISHALLINNON JA -TALOUDEN TILINTARKASTUSLAUTAKUNTA JHTT-TILINTARKASTAJAN HYVÄKSYMIS- JA VALVONTAOHJEET

HE 198/1996 vp. Laki. liiketoimintakiellosta annetun lain muuttamisesta

Pirkkalan kunta Tarkastussääntö 1

2018 Vuosiraportti laaduntarkastuksista

SuLVI:n puheenjohtajapäivät Rav. Arthur, Helsinki

Transkriptio:

2018 Tutkinta-asioiden vuosiraportti Tilintarkastusvalvonta

Vuosiraportti 1 (9) Sisällysluettelo 1. JOHDANTO... 2 1.1. Vuosiraportin tarkoitus... 2 1.2. PRH:n tilintarkastusvalvonnan toiminta, tehtävät ja osa-alueet... 2 2. TUTKINTA-ASIAT VALVONNAN KEINOT... 2 2.1. Valvonnan kohteet ja rajoitukset... 2 2.2. Valvottava toiminta... 3 2.3. Seuraamukset... 4 3. TUTKINTA-ASIOIDEN MÄÄRÄT 2018... 5 4. TILINTARKASTUSLAUTAKUNNAN RATKAISUKÄYTÄNTÖÄ VUODELTA 2018 - ESIMERKKEJÄ PÄÄTÖKSISTÄ... 5 4.1. Tutkinta-asioiden teemat ja päätökset... 6 4.1.1. Virheelliset tilintarkastuskertomukset ja tilintarkastusevidenssin hankkiminen... 7 4.1.2. Tilintarkastusdokumentaation merkitys... 7 4.1.3. Säätiöiden tilintarkastukset... 7 4.1.4. Seuraamusmaksu... 7 4.1.5. Tilintarkastajien hyväksymisen edellytysten valvonta... 8 4.1.6. Lisätietoja tilintarkastuslautakunnan päätökset... 8 5. PRH:N TILINTARKASTUSVALVONNAN RATKAISUKÄYTÄNTÖÄ VUONNA 2018... 8 5.1. Valvonta-asioiden teemat ja päätökset... 8 6. JOHTOPÄÄTÖKSET... 9 Luettelo kuvista Kuva 1. Tilintarkastajien lukumäärä 31.12.2017 ja 31.12.2018 Luettelo taulukoista Taulukko 1. Tutkinta-asioiden lähteet, määrät ja käsittely vuosina 2017 ja 2018 Taulukko 2. Tilintarkastuslautakunnan määräämät seuraamukset vuosina 2018 ja 2017

Vuosiraportti 2 (9) Tutkinta-asioiden vuosiraportti 1. JOHDANTO 1.1. Vuosiraportin tarkoitus Patentti- ja rekisterihallituksen (PRH) tilintarkastusvalvonnan tutkinta-asioiden vuosiraportissa tilintarkastusvalvonta kertoo tutkinta-asioiden vuoden 2018 havainnoista ja johtopäätöksistä. Lisäksi tilintarkastusvalvonta tarkastelee tutkinta-asioissa havaittuja muutoksia. Tutkinta-asioissa tilintarkastajien toimintaa selvitetään jälkikäteen valvonnan keinoin. Vuosiraportin tiedoilla on merkitystä ohjauksena tilintarkastajille, tilintarkastusasiakkaille ja sidosryhmille. Tutkinta-asioista tehtyjen havaintojen ja johtopäätösten perusteella tilintarkastajat ja tilintarkastusasiakkaat saavat tietoa tilintarkastuksen vaatimuksista valvontaviranomaisen näkökulmasta. 1.2. PRH:n tilintarkastusvalvonnan toiminta, tehtävät ja osa-alueet PRH:n tilintarkastusvalvonnan toiminnan lähtökohtia ovat oikeusvarmuus, ennakoitavuus, objektiivisuus ja asianosaisten yhdenvertaisuus. Tilintarkastusvalvonnan toiminnan tarkoituksena on tilinpäätösinformaation luotettavuuden jatkuva parantaminen. Tilintarkastusvalvonnan tehtäviä ovat tilintarkastajien hyväksyminen, rekisteröinti, toiminnan valvonta sekä yleinen ohjaus ja kehittäminen. PRH:n tilintarkastusvalvonnan tehtävistä säädetään tilintarkastuslain (1141/2015) 7 luvun 1 3 :ssä. Tilintarkastusalan valvontajärjestelmä on riippumaton tilintarkastusalasta ja tilintarkastuksen kohteista. Tutkinta-asiat ovat valvonnan kokonaisuutta, joita on kolme: 1) tilintarkastajien ammattitaidon ja muiden hyväksymisen edellytysten valvonta, 2) ennakkoon vaikuttava tilintarkastajien toiminnan laadunvalvonta sekä 3) yksittäistapauksiin kohdistuva jälkikäteinen kurinpidollinen valvonta (tutkinta). 2. TUTKINTA-ASIAT VALVONNAN KEINOT 2.1. Valvonnan kohteet ja rajoitukset PRH valvoo HT-, KHT-, JHT- ja JHTT-tilintarkastajia sekä tilintarkastusyhteisöjä. PRH valvoo sekä PIE-yhteisöjen 1 että muiden yhteisöjen tilintarkastajia. PRH ei kuitenkaan voi lain mukaan valvoa tilintarkastajan toimintaa valtiontalouden tarkastusviraston virkamiehenä (TTL 1:1.3). 2 1 PIE = Public Interest Entity eli yleisen edun kannalta merkittävä yhteisö. PIE-yhteisö määritellään KPL 1:9:ssä. 2 Tilintarkastusvalvonta valvoo lisäksi PRH:n tilintarkastajarekisteriin rekisteröityjä ETA-valtioissa hyväksyttyjä ja rekisteröityjä tilintarkastusyhteisöjä näiden Suomessa suorittamissa tilintarkastuksissa. Tilintarkastusvalvonta voi valvoa myös ETA-alueen ulkopuolelta tulevia tilintarkastajia TTL 7:1:ssä säädetyin rajoituksin.

Vuosiraportti 3 (9) Tilintarkastajien ja tilintarkastusyhteisöjen lukumäärät 2017 2018 800 700 600 500 400 300 200 100 0 547 519 681 645 51 57 76 66 62 58 69 70 5 3 2.2. Valvottava toiminta Kuva 1. Tilintarkastajien lukumäärä 31.12.2017 ja 31.12.2018 Tilintarkastusvalvonnan tutkintavaltuuksia on rajoitettu ajallisesti. Tilintarkastusvalvonta ei saa ottaa tutkittavaksi tilintarkastajan toimintaa, jos tapahtumista on kulunut enemmän kuin kuusi vuotta (TTL 7:3.3). Tilintarkastusvalvonta voi jättää tilintarkastajan toiminnan tutkimatta ja tilintarkastuslautakunta seuraamuksen määräämättä, jos tilintarkastajan hyväksyminen on kokonaan lakkautettu (TTL 6:7) tai peruutettu (TTL 10:2). Tilintarkastusvalvonta valvoo lain mukaan paitsi tilintarkastajia myös tilintarkastajien toimintaa, millä on käytännön merkitystä valvonnan kohteen rajaamisessa. Lähtökohtana valvonnalle on TTL 1:1 soveltamisalasäännös, joka määrittelee valvottavan toiminnan rajat. Tilintarkastuslakia sovelletaan, jollei muualla laissa toisin säädetä: 1) kirjanpitolain (1336/1997) 1 luvun 1 :ssä tarkoitetun kirjanpitovelvollisen yhteisön ja säätiön tilintarkastukseen; 2) toimeen, joka säädetään muussa laissa tai asetuksessa tilintarkastajan tehtäväksi tai jonka perusteella tilintarkastaja antaa kirjallisen lausunnon viranomaisen tai tuomioistuimen käyttöön. Toimintaan, johon sovelletaan julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuksesta annettua lakia (1142/2015), sovelletaan tilintarkastuslakia eräin poikkeuksin. Merkittävää on, että tutkinta-asioissa keskeinen normilähde, hyvä tilintarkastustapa, on erilainen yksityisellä sektorilla ja julkisella sektorilla. Julkisella sektorilla sovelletaan julkishallinnon hyvää tilintarkastustapaa. Tilintarkastajan harjoittamaan muuhun toimintaan sovelletaan vain osaa tilintarkastuslain säännöksistä. Muuta toimintaa tilintarkastajan ominaisuudessa ovat tyypillisesti muut kuin lakisääteiset tilintarkastajan tehtävät, esimerkiksi neuvonantotoiminta. Kaikki

Vuosiraportti 4 (9) tilintarkastajan toiminta tilintarkastajan ominaisuudessa on kuitenkin valvottavaa toimintaa ja voi siten tulla tutkinnan kohteeksi. Tärkeä säännös PIE-yhteisöjen tilintarkastajien valvonnan kannalta on Euroopan unionin tilintarkastusasetus nro 537/2014 (PIE-asetus). PIE-asetuksessa säädetään PIEyhteisöjen lakisääteisen tilintarkastuksen erityisvaatimuksista. PRH:n tilintarkastusvalvonta tekee viranomaisyhteistyötä tehtävissään. Yhteistyötä tutkinta-asioissa on erityisesti poliisin, verohallinnon ja Finanssivalvonnan (jäljempänä Fiva) kanssa. Fivalla on rinnakkainen valtuus tutkia itsenäisesti intressipiirissään olevien tilintarkastajien menettelyn lainmukaisuutta valvontatehtävien edellyttäessä (TTL 9:2). PRH:n tilintarkastusvalvonta laati rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen torjunnasta annetun lain (444/2017) mukaisen viranomaisen riskiarvion ja julkaisi sen verkkosivuillaan kesäkuussa 2018. Riskiarvio sisältää seuraavat osat: riskien tunnistaminen, riskien arviointi ja toimenpiteet riskeihin vastaamiseksi. 2.3. Seuraamukset Seuraamusten määräämisestä päättää tilintarkastuslautakunta. Tilintarkastuslain perusteella ovat käytettävissä seuraavat seuraamukset: - huomautus - varoitus - hyväksymisen peruuttaminen - määräaikainen kielto toimia tilintarkastajana tai tilintarkastusyhteisön hallintoelimessä - seuraamusmaksu. Seuraamuksista lievin on huomautus ja ankarin hyväksymisen peruuttaminen. Seuraamus voidaan määrätä tilintarkastajalle ja tilintarkastusyhteisölle. Määräaikainen kielto ja seuraamusmaksu voidaan kuitenkin määrätä vain luonnolliselle henkilölle. Tilintarkastuslautakunnan on seuraamuksesta päättäessään otettava huomioon kaikki asiaankuuluvat seikat (TTL 10:7). Näitä ovat: 1) rikkomisen vakavuus ja ajallinen kesto; 2) tilintarkastajan vastuun aste; 3) tilintarkastajan halukkuus tehdä yhteistyötä toimivaltaisen viranomaisen kanssa; 4) tilintarkastajalle määrätyt aiemmat seuraamukset; ja 5) teosta tai laiminlyönnistä aiheutuneen vahingon tai haitan määrä.

Vuosiraportti 5 (9) 3. TUTKINTA-ASIOIDEN MÄÄRÄT 2018 Vuoden 2018 alussa tilintarkastusvalvonnassa oli avoinna 55 tutkinta-asiaa ja vuoden 2018 aikana käsiteltäväksi tuli 58 uutta tutkinta-asiaa. Tutkinta-asioista 22 ratkaistiin siten, ettei asiaa viety tilintarkastuslautakunnan ratkaistavaksi, koska saadun selvityksen mukaan ei ollut syytä epäillä tilintarkastajan toimineen tilintarkastuslain vastaisesti eikä esittää tilintarkastuslain mukaisten seuraamusten määräämistä. Tilintarkastuslautakunnan käsiteltäväksi vietiin kaikkiaan 24 tutkinta-asiaa. Vuoden 2018 päättyessä tilintarkastusvalvonnassa oli vireillä 67 tutkinta-asiaa. Taulukossa 1 on kuvattu tutkinta-asioiden määrät ja lähteet vuonna 2018 ja 2017. Yhdessä tutkinta-asiassa voi olla osallisena useampi henkilötilintarkastaja tai henkilötilintarkastaja ja tilintarkastusyhteisö. Taulukko 1. Tutkinta-asioiden lähteet, määrät ja käsittely vuosina 2017 ja 2018 Tutkinta-asian lähde Avoimet tutkintaasiat vuoden alussa Uudet tutkintaasiat vuoden aikana Käsitelty TILAssa vuoden aikana Käsitelty TIVAssa vuoden aikana Avoimet tutkintaasiat vuoden lopussa Kantelu 2018 (2017) 40 (25) 36 (39) 10 (9) 22 (15) 44 (40) Laaduntarkastus 2018 (2017)1) 11 (2) 17 (23) 11 (14) 17 (11) Oma-aloitteinen 2018 (2017) 4 (1) 5 (8) 3 (4) (1) 6 (4) Yhteensä 2018 (2017) 55 (28) 58 (70) 24 (27) 22 (16) 67 (55) 1) Vuonna 2017 laaduntarkastuksesta tulleissa uusissa tutkinta-asioissa ja vuonna 2017 TILAssa käsitellyissä asioissa on 11 laaduntarkastuksessa hylättyä. Vuonna 2018 laaduntarkastuksesta tulleissa uusissa tutkinta-asioissa on 7 laaduntarkastuksessa hylättyä. Luvussa 4 käsitellään tilintarkastuslautakunnan ja luvussa 5 tilintarkastusvalvonnan ratkaisukäytäntöä päätetyissä ja ratkaistuissa tutkinta-asioissa. 4. TILINTARKASTUSLAUTAKUNNAN RATKAISUKÄYTÄNTÖÄ VUODELTA 2018 - ESI- MERKKEJÄ PÄÄTÖKSISTÄ Vuonna 2018 tilintarkastuslautakunta käsitteli 24 tutkinta-asiaa (v. 2017/27). Tutkintaasiat koskivat: - 8 KHT-tilintarkastajaa - 20 HT-tilintarkastajaa - yhtä JHT-tilintarkastajaa; ja - kolmea tilintarkastusyhteisöä, jotka (yhteisöt) olivat asianosaisina yhteensä neljässä tutkinta-asiassa. JHTT-tilintarkastajia ei ollut päätösten asianosaisina.

Vuosiraportti 6 (9) Tilintarkastuslautakunta päätti peruuttaa yhden KHT-tilintarkastajan ja yhden HT-tilintarkastajan hyväksymisen. Lautakunta antoi varoituksen yhdelle KHT-tilintarkastajalle ja 12 HT-tilintarkastajalle sekä huomautuksen kahdelle KHT-tilintarkastajalle, neljälle HT-tilintarkastajalle ja yhdelle JHT-tilintarkastajalle. Yhdelle KHT-tilintarkastajalle määrättiin seuraamusmaksu (TTL 10:5). Kolmen KHT-tilintarkastajan, kolmen HT-tilintarkastajan ja kolmen tilintarkastusyhteisön (yhteensä neljässä tutkinta-asiassa) kohdalla ei katsottu olevan syytä seuraamuksen antamiseen. Yhdessä tapauksessa tilintarkastuslautakunta päätti tilintarkastuslain 3 luvun 5 a :n nojalla julkistaa verkkosivuillaan ilmoituksen siitä, että tilintarkastajan antama tilintarkastuskertomus ei täyttänyt siitä annettuja säännöksiä. Yhdessä asiassa KHT-tilintarkastajan toimintaa ei otettu tutkittavaksi, koska tilintarkastuslautakunta katsoi, että hän ei ollut toiminut tilintarkastajan ominaisuudessa. Taulukko 2. Tilintarkastuslautakunnan määräämät seuraamukset vuosina 2018 ja 2017 Seuraamukset 2018 2017 Huomautus 7 4 Varoitus 13 16 Hyväksymisen peruuttaminen 2 3 Määräaikainen toimintakielto 0 0 Seuraamusmaksu 1 0 Tilintarkastuslautakunta käsitteli 19 oikaisuvaatimusasiaa (v. 2017/16). Oikaisuvaatimukset koskivat: - tilintarkastajatutkintojen vastausten arvostelua - päätöksiä neljän tilintarkastajan ja yhden tilintarkastusyhteisön laaduntarkastuksen tuloksista sekä - yhden tutkinta-asian uudelleen käsittelyä. 4.1. Tutkinta-asioiden teemat ja päätökset Tilintarkastuslautakunnassa käsitellyissä tutkinta-asioissa teemoina korostuivat muun muassa virheelliset tilintarkastuskertomukset, toimet asianmukaisen tilintarkastusevidenssin hankkimiseksi, riittävän tilintarkastusdokumentaation puuttuminen ja säätiöiden tilintarkastukset. Yksittäisissä tapauksissa tutkittavina olivat myös esimerkiksi kuntalain mukainen tilintarkastus, tilintarkastajan esteellisyys, erityistoimeksiannon ehtojen noudattaminen ja tilintarkastajan ammattieettisten sääntöjen noudattaminen. Yhdessä tapauksessa henkilölle annettiin varoitus muun ohessa tilintarkastuksen suorittamisesta ilman asianmukaista valintaa tilintarkastajaksi. Myös aiempina vuosina tilintarkastuslautakunta on antanut useita päätöksiä, joissa on otettu kantaa tilintarkastajalta vaadittaviin valintansa lainmukaisuutta varmistaviin toimiin. Vuonna 2018 nousivat esiin erityisesti säätiöiden tilintarkastukset, seuraamusmaksu ja tilintarkastusdokumentaatio.

Vuosiraportti 7 (9) 4.1.1. Virheelliset tilintarkastuskertomukset ja tilintarkastusevidenssin hankkiminen 4.1.2. Tilintarkastusdokumentaation merkitys 4.1.3. Säätiöiden tilintarkastukset 4.1.4. Seuraamusmaksu Tilintarkastuslautakunta käsitteli useita tapauksia, joissa tilintarkastaja oli antanut vakiomuotoisen tilintarkastuskertomuksen, vaikka tilintarkastajan tarkastamassa tilinpäätöksessä oli olennaisia virheitä. Useissa käsitellyissä tapauksissa ilmeni puutteellista ammatillista skeptisyyttä ja puutteellista ammatillista harkintaa. Tavallinen puute käsitellyissä tapauksissa oli, että tilintarkastaja ei ollut suorittanut riittäviä tarkastustoimia tarvittavan tilintarkastusevidenssin hankkimiseksi. Lähes puolessa vuonna 2018 tilintarkastuslautakunnassa käsitellyistä tapauksista tilintarkastaja oli joko antanut tilintarkastuskertomuksessa virheellisen lausunnon tilinpäätöksestä tai tilintarkastuskertomuksessa oli muu puutteellisuus, esimerkiksi tilintarkastuslain 3 luvun 5 :ssä tarkoitettu huomautus tarkastuskohteen vastuuvelvollisille oli jätetty antamatta, vaikka olosuhteet olisivat sitä edellyttäneet. Tilintarkastuslain edellyttämään hyvään tilintarkastustapaan kuuluu tarkastustyön dokumentointi. Kansainvälinen tilintarkastusstandardi ISA 230 (Tilintarkastusdokumentaatio) ohjeistaa dokumentoinnin laatimisen ja sisällön sen varmistamiseksi, että tilintarkastusstandardissa ISA 200 määritellyt tilintarkastuksen yleiset tavoitteet saavutetaan. Useissa tilintarkastuslautakunnan käsittelemissä tapauksissa tilintarkastajan työn dokumentointi oli laadultaan tai määrältään siinä määrin puutteellista, ettei sen perusteella ollut mahdollista saada selvää käsitystä tarkastustoimista, hankitusta evidenssistä ja/tai tilintarkastajan ammatilliseen harkintaan perustuvista johtopäätöksistä. Tilintarkastuslautakunta käsitteli kertomusvuonna kolme säätiöiden tilintarkastuksen tutkinta-asiaa. Yhdessä tapauksessa tilintarkastajille annettiin varoitus, koska tilintarkastuksessa ei ollut kiinnitetty huomiota säätiölain vastaiseen lähipiirilainaan eikä säätiön hallituksen jäsenen esteellisyyteen kyseisen henkilön oman palkkioasian käsittelyssä. Toisessa tapauksessa tilintarkastajille annettiin huomautus muun ohessa virheellisen tilintarkastuskertomuksen ja puutteellisen tilintarkastusevidenssin vuoksi. Yhdessä asiassa ei katsottu olevan aihetta seuraamukseen. PRH:n tilintarkastusvalvonta ja tilintarkastuslautakunta ovat ensimmäisen kerran soveltaneet tilintarkastuslakiin vuonna 2016 otettua ns. jäähdyttelyaikasäännöstä (TTL 4:11). Sen mukaan tilintarkastajan ja muun tilintarkastustoimeksiannon hoitamiseen osallistuneen henkilön on noudatettava yhden vuoden ja PIE-yhteisössä kahden vuoden jäähdyttelyaikaa, ennen kuin hän voi ottaa vastaan johtotehtävän tilintarkastusasiakkaan palveluksessa. Tilintarkastuslautakunnan käsittelemässä tapauksessa oli kyse PIE-yhteisön johtotehtävään vuonna 2019 siirtyvästä päävastuullisesta tilintarkastajasta. Tilintarkastuslautakunta katsoi, että laissa tarkoitettu tehtävän "vastaanottaminen tapahtuu jo silloin, kun tilintarkastaja allekirjoittaa tehtävää koskevan työsopimuksen. Tilintarkastajan katsottiin rikkoneen TTL 4:11:n mukaista 2 vuoden jäähdyttelyaikavaatimusta. Tilintarkastuslautakunta määräsi hänelle TTL 10:5:n mukaisen seuraamusmaksun. Päätös ei ole lainvoimainen.

Vuosiraportti 8 (9) 4.1.5. Tilintarkastajien hyväksymisen edellytysten valvonta Tilintarkastusvalvonta valvoi tilintarkastajien hyväksymisen edellytysten säilymistä muun muassa tarkastamalla heitä koskevat rikosrekisteri- ja sakkorekisteritiedot. Tapaukset, joissa merkinnät antoivat aihetta tutkia tilintarkastajan sopivuutta tilintarkastajan tehtävään, käsiteltiin tutkinta-asioina tilintarkastuslautakunnassa. 4.1.6. Lisätietoja tilintarkastuslautakunnan päätökset Tilintarkastuslautakunnan päätökset seuraamusten määräämisestä ovat kokonaisuudessaan luettavissa lautakunnan verkkosivuilla: https://www.prh.fi/fi/tilintarkastuslautakunta.html 5. PRH:N TILINTARKASTUSVALVONNAN RATKAISUKÄYTÄNTÖÄ VUONNA 2018 5.1. Valvonta-asioiden teemat ja päätökset Tilintarkastusvalvonta päätyi vuonna 2018 tutkinta-asioissa hankitun selvityksen perusteella 22 tapauksessa ratkaisuun, että asiaa ei viedä tilintarkastuslautakunnan käsiteltäväksi, koska ei ollut syytä epäillä tilintarkastajan toimineen tilintarkastuslain edellyttämän hyvän tilintarkastustavan vastaisesti. Tilintarkastusvalvonnan selvitys koostuu yleensä tilintarkastajien työpaperidokumentaatiosta, viranomaislähteistä kuten kaupparekisteristä saatavasta aineistosta, tilintarkastajien antamista selvityksistä ja kantelutapauksissa kantelijan toimittamasta aineistosta. Tapauksissa, joita ei viety tilintarkastuslautakunnan käsiteltäviksi, oli pääteltävissä, että tilintarkastajan tarkastustoimien suunnittelu ja toteutus olivat olleet toimeksiannon olosuhteisiin soveltuvia ja riittäviä tarvittavan evidenssin hankkimiseksi, ja että tilintarkastuskertomus ja muu raportointi sekä tilintarkastustyön dokumentointi olivat asianmukaisia. Ilman tilintarkastuslautakunnan käsittelyä PRH:n tilintarkastusvalvonnan ratkaisemissa tapauksissa keskeisiä teemoja olivat asunto-osakeyhtiöiden tilintarkastukset ja kuntalain mukaiset tilintarkastukset, joita oli yhteensä 11 kpl eli puolet tapauksista. Asunto-osakeyhtiöiden tilintarkastajia koskevissa valvontatapauksissa on yleensä kysymys hallinnon tarkastuksesta eli hallituksen ja isännöitsijän toiminnan lainmukaisuuden arvioinnista. Tilinpäätöksestä selvitettävät asiat koskevat useimmiten yhtiövastikkeiden ja lainaosuuksien tarkastamista. Näillä seikoilla on olennaista merkitystä osakkeenomistajien taloudelliseen asemaan ja yhdenvertaisuuteen. Tutkinta-asioissa, jotka koskivat kuntalain mukaisia tilintarkastuksia, painottuivat kysymykset siitä, olivatko tilintarkastuskertomus ja tilintarkastajan muu raportointi olleet lain ja hyvän tilintarkastustavan mukaisia. Muut tilintarkastusvalvonnan ratkaisut koskivat osakeyhtiöiden tilintarkastuksia (3 kpl), säätiöiden tilintarkastuksia (3), tilintarkastajan sopimusperusteisia erityistoimeksiantoja (3), osuuskunnan tilintarkastusta (1) ja osakeyhtiölain mukaista erityistä tarkastusta (1).

Vuosiraportti 9 (9) 6. JOHTOPÄÄTÖKSET Tilintarkastuslautakunnan ja tilintarkastusvalvonnan tutkinta-asioilla on tärkeä ohjausvaikutus hyvän tilintarkastustavan kehittämiseksi Suomessa. Tutkinta-asioiden ratkaisukäytäntö auttaa tilintarkastajia ja tilintarkastusyhteisöjä kiinnittämään toiminnassaan huomiota tilintarkastuslain velvoittamaan hyvän tilintarkastustavan noudattamiseen.